孫亮民主管理：共創(chuàng)幸福生活

1、第二課第三(D SN)框民主管理：共創(chuàng)幸福生活共三十一頁一、基層民主自治(zzh)回眸閱讀教材23頁材料，了解我國基層民主自治歷程，并思考：1、我國在農(nóng)村和城市實行基層民主自治的組織分別(fnbi)是什么？ 2、材料中，村民是如何通過基層群眾組織行使民主管理權利的？共三十一頁二、最廣泛(gungfn)的民主實踐基層民主中公民參與政治生活的重要(zhngyo)形式1、農(nóng)村村民自治法律依據(jù)：1998年中華人民共和國村民委員會組織法2、城市居民自治法律依據(jù)：1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法共三十一頁1、村民(cn mn)自治（1）村民委員會的性質(zhì) 是村民自主管理，自主教育，自主服務的基層

2、群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。注意：A、村民委員會不是國家機關 B、村委會成員(chngyun)不是國家公務員 C、村委會和鄉(xiāng)政府也不是領導與被領導的關系，只是一種指導性的關系 D、村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。 共三十一頁（2）村民自治的內(nèi)容(nirng)、途徑地處海濱的山東日照市東港區(qū)某鎮(zhèn)，2002年前曾是山東“上訪第一鎮(zhèn)”。幾年后的今天(jntin)，這個鎮(zhèn)成為無集體上訪、無越級上訪、無重復上訪的“信訪三無鎮(zhèn)”。由“上訪第一鎮(zhèn)”變?yōu)椤靶旁L三無鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗主要有以下幾點：共三十一頁a.選舉方面：信訪三無村完善了村級民主選舉，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的競選

3、原則，選出讓村民滿意(mny)的村官，讓失去民心的村干部堅決“下崗”。 村干部從何而來： -村委會的成員都是由村民直接投票產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任，村民自己選舉信賴的當家人，這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理(gunl)的主要途徑，這是村民自治中關于民主選舉的內(nèi)容共三十一頁b.決策方面：信訪三無村定期召開一次由黨員代表、村民代表、農(nóng)戶代表共同參加的會議，村民稱之為“三代會”。會議的主要功能(gngnng)是互通信息，事關全村的重大事務向代表報告，經(jīng)代表討論、審議并表決通過。-村民通過(tnggu)村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

4、村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？共三十一頁村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表(dibio)參加。共三十一頁c.在管理方面：本村完善村務公開制度，亮出村務“三本賬”。一是資產(chǎn)賬，二是收益分配賬，三是土地賬。這些(zhxi)賬目都要經(jīng)過村民代表審核，并張榜公示，村民無異議后方可認可。村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？ 通過制訂村民自治章程和村規(guī)民約，來規(guī)范干部和村民的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務。這是實現(xiàn)(shxin)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。共三十一頁你或者你的親戚所在的村有沒

5、有自治章程和村規(guī)民約呢？你覺得你心目中的村民(cn mn)自治章程應該包括什么呢？共三十一頁 第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（四）村辦學校(xuxio)、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。共三十一頁d.監(jiān)督方面 :信訪三無村每年在年終召開村民代表會議，

6、由村委會干部述職，村民按照(nzho)評議的標準，對村干部進行評定通過民主評議、調(diào)查、審核聽取干部本人的申述意見，送達勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報告。村民(cn mn)在自治實踐中，創(chuàng)造了村務公開、民主評議干部、村委會定期報告工作等形式，對村干部的行為和村委會的工作進行監(jiān)督,使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道共三十一頁（2）村民民主(mnzh)管理村務的內(nèi)容村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與(cny)民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作共三十

7、一頁閱讀教材25頁材料，思考教材中的問題(wnt)，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的？假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務的嗎？了解村務公開范圍：第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益(ly)、村民普遍關心的其他事項。共三十一頁2、城市居民(chn sh j mn)自治探究 （1）居委會的性質(zhì)居民委員會作為城市居民自我

8、管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織（2）居委會的作用居委會作為基層群眾性自治組織，在維護居民合法權益的同時，能調(diào)節(jié)居民糾紛(jifn)，協(xié)助維護社會治安，反映了居民的意見和建議共三十一頁 山東趵突泉社區(qū)6號樓和9號樓下水道經(jīng)常堵塞(ds)，每堵一次都影響鄰里關系，至今已有四五年了。為了徹底解決這一問題，居委會召集兩座樓的9戶居民在居委會開會，請居民們對如何解決好這個問題發(fā)表自己的意見。經(jīng)過一番討論，居民們提出了不同的意見和建議。最后達成了一份鄰里協(xié)議，協(xié)議約定：每個居民要自覺遵守，不要隨便倒垃圾；鄰里之間相互監(jiān)督；萬一出現(xiàn)堵塞，大家應該從鄰里友好和睦的角度出發(fā)，積極配合居委會工作，及

9、時交錢，確保下水道在最短時間內(nèi)得到維修。城市(chngsh)居委會作為一個機構，是怎么產(chǎn)生，怎么決策，怎么管理，怎么監(jiān)督的呢？共三十一頁 a.居委會干部(gnb)居民選（選舉） b.社區(qū)大事居民定（決策） c.日常事務居民管（管理） d.各項公務居民監(jiān)督（監(jiān)督）(3)居民民主(mnzh)自治的內(nèi)容共三十一頁三、共建祥和文明(wnmng)社區(qū) 遼寧省遼陽市白塔區(qū)是國家民政部確定的全國首批社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府將社工納入全區(qū)社會工作人才隊伍建設范疇，社區(qū)工作者全部面向社會公開招聘，社區(qū)居委會全部實行居民直選。 社區(qū)堅持“以人為本，執(zhí)政為民，服務為先”的理念和要求，結合區(qū)情，以“

10、抓環(huán)境、抓提升、促和諧”為主題，以平安社區(qū)、精神家園、發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)衛(wèi)生服務等五項工程創(chuàng)建為載體，實施“項目工作法”，強力推進社區(qū)治理，增強社區(qū)自治和服務功能，社區(qū)治理和服務能力(nngl)顯著增強，百姓幸福指數(shù)大幅度提升，社會和諧充滿生機與活力，“社區(qū)+社工+社團”的社區(qū)參與機制和居民自治機制已初步形成。共三十一頁擴大基層民主，保證人民群眾依法管理(gunl)自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。實行基層民主(mnzh)自治的意義共三十一頁 從1993年起，北京開始實施春節(jié)(Chn Ji)期間禁放煙花爆竹的

11、規(guī)定，但是，每年仍有一些市民因燃放煙花爆竹受傷。2005年1月寒假前夕，北京市東城區(qū)和平里四小的1000多名小學生向全社會發(fā)出倡議：我們會從自己做起，不燃放煙花爆竹，也會勸阻身邊的人禁放煙花爆竹，希望所有熱愛北京的文明公民，都參加到行動中來。這些小學生的行為說明文明祥和的社區(qū)需要公民共同參與建設。公民應提高政治參與意識和對社會的責任意識。學生也應參與民主管理。共三十一頁 中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而(cng r)在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和實際本領。探究教材2627頁三組鏡頭，思考：他們是如何參與民主管理的

12、？作為青少年學生應該(ynggi)如何自覺參與民主管理？共三十一頁模擬村民自治活動：把班級當做一個村莊，全班每個人都來自不同的家庭(jitng)，共同參與村莊的選舉、決策、管理、監(jiān)督。1、選舉一位德才兼?zhèn)涞摹按逦瘯魅巍?、組建村委會，經(jīng)村委會主任提名，由村民推選出“村民委員會”，落實村委會主任的指示和村委會的決定3、召開村民會議，議題：（1）亂扔垃圾現(xiàn)象 （2）個別“村干部”辦事方式簡單粗暴，侵犯村民的正當利益 （3）有村民要求村委會公開村里的財務情況4、制定“自治章程”5、收集村務問題，共建幸福村莊共三十一頁民主(mnzh)管理 村民(cn mn)自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會

13、的含義基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會含義基層群眾性自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容1、實行基層民主自治的意義2、青年學生應自覺參與民主管理共三十一頁1.根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是（ ）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)領導機關任命D.人民和選舉相結合產(chǎn)生B2.城市居民委員會是（ ）A.社會(shhu)居民糾紛調(diào)解組織B.維護社區(qū)治安組織C.城市居民自治組織D.城市社會福利和慈善機構C共三十一頁3.在村民自治(zzh)的實踐中，有的村民自發(fā)的在村務公開欄上寫下這樣一副對聯(lián)“村清賬清村務清，風順雨順民

14、心順”。橫批：村務公開好 村務公開好在（ ） A 尊重和維護了農(nóng)民的民主權利 B使農(nóng)民有了選舉權和被選舉權 C確保了公民的國家主人翁地位 D增強了村民的法律概念A共三十一頁4.在某網(wǎng)站的學校“貼吧”里，常有一小部分學生把它當成了發(fā)泄的場所，永不文明的語言發(fā)泄對現(xiàn)狀的不滿，嚴重污染了“貼吧”的風氣，于是，學生議事委員會召開緊急會議，商討對策，重新選舉“貼吧”吧主，制定新的“貼吧”管理制度，宣傳網(wǎng)絡道德(dod)，學生議事委員會在實行（ ）A 民主選舉，享有選舉權和被選舉權 B民主監(jiān)督，依法享有對貼吧的監(jiān)督權 C民主決策，享有直接參與決策的機會 D民主管理，享有管理學校事務的權利D共三十一頁5.2

15、012年，某縣開始實施以“陽光理財，民主議事，群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務事物“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權利關進“制度籠子”。這一做法（ ）A 是村民自治的基礎 B有利于推進基層民主的發(fā)展 C加強了對基層行政權力的制約和監(jiān)督(jind) D擴大了公民的基本政治權利B共三十一頁6.某區(qū)居民通過直選、戶代表選舉和居民代表選舉的形式，產(chǎn)生了新一屆居委會，這反應了 （ ）1、通過選舉產(chǎn)生基層政府，參加民主管理 2、居委會干部居民選，是公民(gngmn)參與政治生活的重要方式 3、本居住地居民通過直接選舉、間接選舉相結合的方式選舉居委會干部 4、居委會選舉是基層民主建設的重要組成部分 A、

16、3、4 B、2、3 C、2、4 D、1、2 C共三十一頁7.歷時五個月的“尋找最美村官”大型公益活動，讓我們見證了村民自己選出的當家人的奉獻與功績，“傻子干部”裴春亮捐資3000萬元讓村民免費住新房，帶領全村成為遠近聞名的富裕村，村里有村規(guī)民約，村民自治從無事可議到凡事可商，下列認識正確的是（ ）1、村民自己選舉當家人是村民自治的基礎 2、村官有權決定涉及全村村民利益的事 3、村規(guī)民約等形式有利于規(guī)范村干部的行為(xngwi) 4、村務公開是村民參與民主管理的主要途徑A、1、2 B、1、3 C、2、4 D、3、4B共三十一頁課外作業(yè)：了解(lioji)你所在的小區(qū)，在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎上，確定一個關注的問題，形成一項改進社區(qū)管理的建議。共三十一頁內(nèi)容摘要第二課第三框。C、村