中國(guó)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的反思-PPT課件

1、 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)合資發(fā)展模式的反思NO.3 聶珊珊 丁慧案例背景介紹案例背景Contents目錄我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入狀況及進(jìn)入模式中國(guó)政府對(duì)汽車外資的政策及態(tài)度外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車的經(jīng)濟(jì)和安全的影響一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入狀況及模式 汽車行業(yè)的外資狀況我國(guó)汽車工業(yè)利用外資對(duì)改善汽車工業(yè)投資結(jié)構(gòu)、加速汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面起到了積極促進(jìn)作用。但是，汽車工業(yè)在利用外資中仍存在外資隨帶的實(shí)際水平不高，國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程緩慢，自主開(kāi)發(fā)能力弱、引進(jìn)技術(shù)多樣化、分散化，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、成本偏高、不利于市場(chǎng)培育、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。 從主要合資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中方對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)的

2、控制是較為嚴(yán)格的，且我國(guó)政府是試圖掌握汽車工業(yè)中核心部分的控制權(quán). 從投資領(lǐng)域看，外資主要投向整車生產(chǎn)企業(yè)，占外商投資項(xiàng)目總規(guī)模的大半以上，而外商投資的整車生產(chǎn)企業(yè)主要是轎車生產(chǎn)企業(yè)，其他的整車生產(chǎn)合資企業(yè)或?yàn)檩d貨車生產(chǎn)企業(yè)，或?yàn)閷Ｓ密?、改裝車生產(chǎn)企業(yè)，在我國(guó)汽車工業(yè)中影響不大。一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入狀況及模式 汽車行業(yè)的外資狀況一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入狀況及模式 外資進(jìn)入模式 外方擴(kuò)大持股比例，控股的愿望增強(qiáng)。 加快營(yíng)銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，外方想控制銷售網(wǎng)絡(luò)的意圖十分明顯。由于國(guó)家在政策上對(duì)三大汽車工業(yè)集團(tuán)的傾斜力度較大，因此跨國(guó)公司更傾向于與國(guó)內(nèi)三大集團(tuán)合作，完成其在中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 跨國(guó)

3、公司投資戰(zhàn)略變化外資汽車的進(jìn)入模式一、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入狀況及模式 外資進(jìn)入模式協(xié)議收購(gòu)、買(mǎi)殼上市外資可以通過(guò)協(xié)議收購(gòu)上市公司的非流通股權(quán)，達(dá)到控股和買(mǎi)殼上市的目的。典型的例子即香港上市的格林柯?tīng)柺召?gòu)科龍電器原大股東21的股權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)買(mǎi)殼入市的目的。協(xié)議受讓參股控股 外資還可以通過(guò)協(xié)議受讓的方式，參股或控股上市或非上市公司的股權(quán)，從而達(dá)到外資并購(gòu)的目的。要約收購(gòu)上市公司要約收購(gòu)是指外資通過(guò)股票二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)上市公司的股份，從而達(dá)到并購(gòu)的目的成立合資企業(yè)進(jìn)入 對(duì)于外資想進(jìn)入的行業(yè)或市場(chǎng)，如關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘較高的汽車業(yè)，還有些目前對(duì)外資進(jìn)入限制較嚴(yán)格，外資可以通過(guò)和中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)成立新的合資企業(yè)的

4、方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)入。二、中國(guó)政府汽車外資的政策與態(tài)度 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策變遷工業(yè) 產(chǎn)業(yè)中國(guó)最早的正式的汽車產(chǎn)業(yè)政策是1994年版的汽車工業(yè)發(fā)展政策。從當(dāng)時(shí)的政策名稱來(lái)看，政策的關(guān)注點(diǎn)基本還是把汽車作為工業(yè)的一部分來(lái)對(duì)待。直到2019年，政府出臺(tái)了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，這是政府支持汽車產(chǎn)業(yè)的巨大進(jìn)步。從工業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，說(shuō)明政府意識(shí)到了汽車作為一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)習(xí)慣的重要作用。2009年1月出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃特別突出了自主品牌的內(nèi)容。國(guó)家意識(shí)到，隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)應(yīng)該更加著重培養(yǎng)具有原創(chuàng)能力的本土企業(yè)，中國(guó)政府從政策方面更加清晰更加直接地鼓勵(lì)

5、中國(guó)汽車企業(yè)，打造本土自主品牌。二、中國(guó)政府汽車外資的政策與態(tài)度 汽車產(chǎn)業(yè)政府管理體制和政策的改革目標(biāo)和重點(diǎn) 放松行政性進(jìn)入限制，取消項(xiàng)目審批制，加快推行型式認(rèn)證制度。 創(chuàng)造與維護(hù)一個(gè)統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序 調(diào)整財(cái)稅政策特別是消費(fèi)政策。戰(zhàn)略調(diào)整二、中國(guó)政府汽車外資的政策與態(tài)度 汽車產(chǎn)業(yè)政府管理體制和政策的改革目標(biāo)和重點(diǎn)適應(yīng)性調(diào)整1調(diào)整貿(mào)易管制政策。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，政府要根據(jù)WTO的協(xié)議中有關(guān)汽車及零部件的關(guān)稅減讓表和配額安排調(diào)整關(guān)稅及非關(guān)稅措施。過(guò)渡期內(nèi)可保留配額和許可證限制措施，但要應(yīng)符合透明度原則和非歧視原則。2清理、調(diào)整與完善有關(guān)法律法規(guī)，增加透明度。需要清理和調(diào)整的法律法

6、規(guī)主要是外資企業(yè)法、外商合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外商合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等。需要補(bǔ)充完善的法律法規(guī)主要涉及汽車安全、環(huán)保、節(jié)能和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3調(diào)整投資政策。一是要解決欠國(guó)民待遇問(wèn)題，即按照與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議要求（TRIMS條款），調(diào)整對(duì)外資的股權(quán)比例、當(dāng)?shù)爻煞莺屯鈪R平衡等政策要求，二是要解決超國(guó)民待遇問(wèn)題，取消給予外資的各種優(yōu)惠政策（如稅收優(yōu)惠），為內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 中國(guó)汽車技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后郭焱說(shuō)：一方面，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的最大成就是，徹底改變了我國(guó)汽車工業(yè)長(zhǎng)期處于缺重少輕、幾乎沒(méi)有轎車工業(yè)的局面。另一方面，外資進(jìn)入帶來(lái)的

7、負(fù)面效應(yīng)也不容忽視，那就是外資企業(yè)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、股權(quán)、技術(shù)、品牌以及綜合控制。 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外資在我國(guó)汽車電噴系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、ABS和安全氣囊等核心零部件的產(chǎn)量中所占的比例分別為100%、100%、91%和69%， 這些難以入目的數(shù)據(jù)，將我國(guó)大量購(gòu)車消費(fèi)者的錢(qián)全部流入了外資企業(yè)的腰包，資源優(yōu)勢(shì)不斷喪失，中資在控制權(quán)與話語(yǔ)權(quán)完全處于弱勢(shì)地位。三、外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全的影響 汽車行業(yè)的外資狀況三、外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全的影響 經(jīng)濟(jì)方面的影響 加速了我國(guó)汽車成為支柱產(chǎn)業(yè)的步伐 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地優(yōu)化升級(jí) 汽車工業(yè)技術(shù)水平得到了提高 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)

8、，國(guó)產(chǎn)轎車已經(jīng)占據(jù)90%以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果沒(méi)有建立合資企業(yè)，我國(guó)的轎車產(chǎn)量將減少2/3以上，按照每年需增加35萬(wàn)量計(jì)算，將使國(guó)家付出大量外匯儲(chǔ)備，對(duì)國(guó)家外匯收支平衡造成嚴(yán)重的影響。 三、外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全的影響 安全方面的影響外資的進(jìn)駐，使得中國(guó)汽車行業(yè)在近幾年飛速發(fā)展，但是據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，中外雙方的合作目標(biāo)存在明顯差異，同床而不同夢(mèng)。日產(chǎn)的總裁卡洛斯戈恩就曾說(shuō)到：“和東風(fēng)合作，中資方貢獻(xiàn)度為零”。此話反映了外資方的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)和對(duì)關(guān)鍵性資源的控制。外資方對(duì)于關(guān)鍵資源的完全控制，加大了中資方對(duì)外資方的依賴性，弱化了中資方對(duì)企業(yè)的控制權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。三、外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)、安

9、全的影響 安全方面的影響 跨國(guó)公司一旦全面控制我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)損害我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展力，最后使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)成為無(wú)核心技術(shù)、無(wú)完整產(chǎn)業(yè)鏈體系的跨國(guó)公司加工廠?？鐕?guó)公司的政策待遇跨國(guó)公司對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的控制?？鐕?guó)公司技術(shù)控制能力跨國(guó)公司資本控制能力案例內(nèi)容回顧一、中國(guó)汽車工業(yè)外商直接投資的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀 汽車工業(yè)是中國(guó)利用外資較多的行業(yè)。先后經(jīng)歷過(guò)兩次合資浪潮，分別發(fā)生在80年代和90年代。1984年，北京汽車制造廠與美國(guó)某汽車公司合資的北京吉普掛牌。1985年，中德合資的上海大眾正式成立。1990年年底，第二汽車制造廠與法國(guó)雪鐵龍汽車公司合資生產(chǎn)轎車項(xiàng)目在巴黎簽約，兩個(gè)月后，當(dāng)時(shí)最大的汽

10、車合資企業(yè)一汽大眾成立。2019年，上汽集團(tuán)與美國(guó)通用汽車公司合資成立上海通用。2019年起在上海生產(chǎn)美國(guó)通用公司的別克牌轎車。2019年，廣州方面與日本本田公司簽約，在廣州標(biāo)致的基礎(chǔ)上建立廣州本田合資汽車公司，從2019年開(kāi)始組裝本田雅閣轎車。二、中國(guó)汽車工業(yè)中外商直接投資的股權(quán)狀況 至2019年底，在外商直接投資的汽車工業(yè)企業(yè)中，中方控股219家，約占外商投資企業(yè)總數(shù)的55%，外方控股企業(yè)121家，約占30%，中外各占50%的企業(yè)61家，約占15%。其中，整車類外商投資企業(yè)中，由中方控股的占66.7%，外方控股的僅占13.7%，中外雙方各占一半的企業(yè)占19.6%。零部件合資企業(yè)中，中方控股

11、的占56.5%，外方控股的占28.3%，中外各占一半的企業(yè)占15.2%。其他外商投資企業(yè)中，由中方控股的占80%，外方控股的占15%，中外各占一半的占5%。顯然，中國(guó)政府一直試圖掌握汽車工業(yè)的控制權(quán)，特別是對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)的控制比較嚴(yán)格，而在汽車零部件領(lǐng)域?qū)ν夥降墓蓹?quán)限制比較寬松。三、外商投資領(lǐng)域 從投資領(lǐng)域看，外資的主要投向是整車生產(chǎn)項(xiàng)目，占外商投資項(xiàng)目總規(guī)模的57.88%，而投向汽車零部件的外商投資只占總投資的30.47%。外商投資的整車生產(chǎn)企業(yè)又主要集中在轎車生產(chǎn)項(xiàng)目。在中國(guó)轎車工業(yè)中，除天津汽車公司外，全部為合資企業(yè)。其他整車生產(chǎn)合資企業(yè)如載貨車、專用車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)等，在中國(guó)汽車工業(yè)

12、同類產(chǎn)品生產(chǎn)中所占的比例有限，影響也不大。在汽車零配件企業(yè)中，外商投資企業(yè)的企業(yè)數(shù)、產(chǎn)量和產(chǎn)值都占到了四分之一以上，并且控制甚至壟斷著一些高技術(shù)和高附加值汽車零配件的生產(chǎn)，如汽油噴射裝置，三資企業(yè)產(chǎn)量占100%，噴油器占70%，活塞環(huán)占65%，汽車音響設(shè)備占90%，電動(dòng)玻璃升降器占91%。四、外商投資的地區(qū)分布 從地區(qū)分布看，外商投資企業(yè)主要集中在中國(guó)汽車工業(yè)的主要基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如華東、中南和東北地區(qū)。這三個(gè)地區(qū)的外商投資企業(yè)數(shù)分別占全國(guó)汽車工業(yè)外商投資企業(yè)總數(shù)的35.8%、24.3%、15.6%。三個(gè)地區(qū)的外商投資企業(yè)數(shù)占全國(guó)汽車工業(yè)外商投資企業(yè)總數(shù)的75.7%。其中，外商投資企業(yè)數(shù)超

13、過(guò)30家的有上海、天津、北京、福建、江蘇五個(gè)省、市；超過(guò)10家的有湖北、廣東、遼寧等9個(gè)省。案例問(wèn)題評(píng)析1.我國(guó)目前汽車產(chǎn)業(yè)的合資模式是否成功？簡(jiǎn)述理由 中國(guó)汽車合資企業(yè)簽訂的合資合同一般是2530年，而且中國(guó)第二波合資高潮出現(xiàn)在2000年左右，這樣意味著到20年后的2030年將迎來(lái)合資汽車企業(yè)的生死考驗(yàn)。決定合資企業(yè)生死的除了日常經(jīng)營(yíng)情況外，就是中國(guó)政府對(duì)待合資企業(yè)的態(tài)度，而且目前合資企業(yè)的中方參與者幾乎100都是國(guó)企，國(guó)家的政策引導(dǎo)將起到很大的作用。中國(guó)的第一輪合資企業(yè)在20世紀(jì)八十年代成立，從結(jié)果上說(shuō)，中國(guó)的第一輪合資企業(yè)是失敗的，中國(guó)政府奉行的“市場(chǎng)換技術(shù)”的目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但意外收獲的是活躍了中國(guó)汽車市場(chǎng)，并且將中國(guó)汽車市場(chǎng)演變成全球最具成長(zhǎng)潛力的汽車市場(chǎng)。中國(guó)汽車市場(chǎng)以其潛在的銷量?jī)r(jià)值吸引了全球幾乎所有的乘用車品牌來(lái)中國(guó)合資生產(chǎn)汽車，并且屈服于中國(guó)政府制定的5：5的合資比例。1.我國(guó)目前汽車產(chǎn)業(yè)的合資模式是否成功？簡(jiǎn)述理由 加速了我國(guó)汽車成為支柱業(yè)的步伐 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 汽車工業(yè)技術(shù)水平得到了提高提高了市場(chǎng)集中度 獲得了一定的綜合經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益，滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求熱衷于裝車，不注重國(guó)產(chǎn)化限制了本土汽車企業(yè)的發(fā)展壯大