信息平臺調(diào)研報(bào)告

1、信息平臺調(diào)研報(bào)告企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺軟件調(diào)研報(bào)告一、調(diào)研時(shí)間：2014年2月24日二、調(diào)研地點(diǎn)：廣州智光電氣股份有限公司會(huì)議室四、調(diào)研內(nèi)容：了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺軟件是具備儲(chǔ)存和方便查閱標(biāo)準(zhǔn)化文件的 小軟件，是廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院開發(fā)的，各單位在申請“標(biāo)準(zhǔn)化良 好行為確認(rèn)”過程中提供，該軟件的費(fèi)用約一萬元。該軟件的優(yōu)缺 點(diǎn)如下：（一）軟件的優(yōu)點(diǎn)：1、具有保密功能：可根據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的情況，對每個(gè)用戶 設(shè)置查詢權(quán)限；存放在軟件中的標(biāo)準(zhǔn)化文件，用戶只能查閱，不能自行下載和打 印。2、標(biāo)準(zhǔn)查詢方便，具備檢索功能。（二）軟件的缺點(diǎn)：添增用戶名工作量較大。該軟件是個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，

2、只能在公司的 辦公軟件上鏈接，公司的辦公軟件不能與該軟件合二為一，用戶名 必須單獨(dú)手動(dòng)更新。五、調(diào)研結(jié)論從該軟件的性價(jià)比相對較高，并考慮實(shí)施“標(biāo)良”確認(rèn)要求，調(diào) 研組建議公司購買使用該軟件。妥否？請領(lǐng)導(dǎo)指示。調(diào)研組2014年2月25日投融資平臺調(diào)研報(bào)告本部分需提供文字說明材料。具體可按以下提綱內(nèi)容撰寫：一、投融資概況（一）投融資體制狀況包括投資與建設(shè)主體，平臺管理方式，投資平臺職責(zé)分工等。（二）資金來源渠道狀況包括財(cái)政資金的注入方式、規(guī)模和可以提高平臺貸款承載能力、 增加資本金和現(xiàn)金流的項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金等具體情況。二、投融資平臺建設(shè)與運(yùn)作狀況（一）平臺建設(shè)情況（二）平臺運(yùn)作情況1、融資模式銀行

3、貸款包括引導(dǎo)銀行貸款的政策、措施企業(yè)融資組建的投資公司詳細(xì)情況，包括：公司概述（成立的背景、定位、職能、發(fā)展方向等）公司治理結(jié)構(gòu)：組織形式、人員結(jié)構(gòu)等融資渠道（融資方式、規(guī)模等）項(xiàng)目融資包括BOT （建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、BOO （建設(shè)-經(jīng)營-擁有）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOOT （建設(shè)-經(jīng)營-擁有-轉(zhuǎn)讓）、BLT （建設(shè)-租賃- 轉(zhuǎn)讓）、BTO （建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、TOT （移交-經(jīng)營-移交）、ppp （公共部門與私人企業(yè)合作）等模式。融資模式創(chuàng)新包括利用保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、設(shè)立 產(chǎn)業(yè)投資基金、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式。2、融資能力狀況從融資任務(wù)完成情況客觀評估融資能力；結(jié)

4、合十二五發(fā)展規(guī)劃， 綜合對比資金需求、融資任務(wù)，分析評估未來融資能力與融資任務(wù) 的匹配情況。三、債務(wù)情況（一）債務(wù)現(xiàn)狀主要包括債務(wù)主體、主要還款來源與規(guī)模、還貸方式、債務(wù)按期 償還情況。（二）債務(wù)成因分析從政府財(cái)力、投資需求以及債務(wù)管理等方面綜合分析形成原因。（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估針對目前的債務(wù)規(guī)模和債務(wù)償還方式、償債來源及規(guī)模情況，分 析當(dāng)前還款能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。四、平臺管理政策的影響和應(yīng)對措施五、做法與面臨困難（一）投融資平臺建設(shè)和債務(wù)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)做法包括財(cái)政土地等資本金注入、政策扶持、金融機(jī)構(gòu)合作等；（二）在當(dāng)前宏觀形勢和政策環(huán)境下，政府、部門及融資平臺 在融資、債務(wù)處置等方面面臨的困

5、難。六、對投融資平臺建設(shè)的對策建議1、資本金注入方面2、政策需求方面3、融資渠道方面4、銀行信貸方面5、制度建設(shè)方面6、債務(wù)監(jiān)管方面7、規(guī)范運(yùn)行方面等。煤炭貿(mào)易平臺調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告煤炭貿(mào)易平臺是面向市場的集交易中心、信息中心、物流中心、 金融中心于一體的網(wǎng)上煤炭供應(yīng)鏈系統(tǒng)，為煤炭的生產(chǎn)、貿(mào)易、運(yùn) 輸、使用等企業(yè)提供交易、顧問、物流、金融等多項(xiàng)服務(wù)，并與電 廠燃料智能化管理系統(tǒng)、電廠設(shè)備管理系統(tǒng)相融合形成完整的燃料 智能化管理產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢， 促進(jìn)燃料集約化經(jīng)營，降低煤炭總體采購成本?；ヂ?lián)網(wǎng)交易模式對原有實(shí)體店交易模式的沖擊已毋庸置疑， 國家對此也提出了促進(jìn)兩

6、化融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的具體要求。 現(xiàn)有的煤炭交易模式仍是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)員談價(jià)模式，服務(wù)能力、信息 共享水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力較低，分析預(yù)測手段較少?，F(xiàn)有煤炭交 易平臺或如中煤遠(yuǎn)大等由于自身劣勢無法擴(kuò)大規(guī)模產(chǎn)生集采；或如 太原煤炭交易中心只有交易模式卻無定制服務(wù)、缺少附加服務(wù)；或 如秦皇島煤炭網(wǎng)環(huán)渤海煤炭指數(shù)滯后性嚴(yán)重?zé)o法指導(dǎo)市場；或如神 華、中煤等平臺基于自身產(chǎn)量的銷售平臺與下游市場使用量脫鉤。 煤炭交易急需一個(gè)現(xiàn)代化的交易服務(wù)平臺，加強(qiáng)上下游溝通并引導(dǎo) 煤炭市場理性化交易。煤炭交易有大宗商品交易特色，每筆成交都數(shù)額巨大，為保 障客戶權(quán)益，購銷雙方達(dá)成交易意向簽訂合同時(shí)平臺應(yīng)提供符合中 國電子商

7、務(wù)法、合同法的統(tǒng)一合同版本，并附有必要的法律風(fēng)險(xiǎn)和 免責(zé)說明，其中中煤遠(yuǎn)大、太原煤炭交易中心等交易平臺都有相關(guān)功能；借此可以參照e代駕里面關(guān)于司機(jī)評價(jià)體系， （司機(jī)的駕齡、相關(guān)業(yè)務(wù)交規(guī)嚴(yán)格的考試、聘用神秘人監(jiān)督機(jī)制） 在此我們平臺可以對六個(gè)部分分別實(shí)行打分制。中煤遠(yuǎn)大在交易合 同簽訂后會(huì)凍結(jié)雙方交易總額1%的保證金，還有電子簽章系統(tǒng)。太 原煤炭交易網(wǎng)也在簽訂合同時(shí)會(huì)凍結(jié)雙方保證金確保交易達(dá)成，風(fēng) 控方面可以考慮鎖定貨權(quán)與賬款減小貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。平臺應(yīng)采取多途徑 交叉手段避免商業(yè)詐騙：如電商資質(zhì)認(rèn)證、電商財(cái)務(wù)信息部分公開、 懲罰退出機(jī)制、合同交易保證金等。平臺的盈利模式現(xiàn)有兩種思路：一種是以中煤遠(yuǎn)大為

8、代表的 交易全免費(fèi)模式，本身依靠融資等金融手段盈利；另一種是太原煤 炭交易中心的以收取會(huì)員費(fèi)、交易傭金的盈利模式?？紤]到現(xiàn)行煤 炭買方市場和平臺建立初期需要大量數(shù)據(jù)以支持后續(xù)金融服務(wù)功能、 市場預(yù)測功能、集中采購功能、指數(shù)中心、產(chǎn)能預(yù)售等多項(xiàng)功能， 建議可以兩者并取，不收取會(huì)員費(fèi)與交易傭金以爭取達(dá)成更多的交 易額但平臺所提供的附加服務(wù)可以適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)以保障平臺的正 常運(yùn)作。秉承免費(fèi)是為了更好的收費(fèi)的原則把平臺做大做強(qiáng)。該平 臺本身的盈利來自會(huì)員服務(wù)費(fèi)，以及招投標(biāo)代理費(fèi)、標(biāo)書購買費(fèi)用 等；但其價(jià)值更多的體現(xiàn)于通過統(tǒng)一采購為電廠節(jié)省資金、降低運(yùn) 營成本，實(shí)現(xiàn)陽光采購、加強(qiáng)過程監(jiān)管，以及為集團(tuán)業(yè)務(wù)

9、提供有力 支撐而產(chǎn)生的間接效益。根據(jù)現(xiàn)行電廠配煤摻燒普及化并結(jié)合“兩化融合”的產(chǎn)業(yè)鏈 要求，為節(jié)約集團(tuán)電廠采購成本，平臺可以考慮提供以下服務(wù)：各 電廠可以使用平臺確定未來一段時(shí)間的煤炭使用量以及最優(yōu)購煤方 式，分析電廠慣用摻燒煤種，電廠輸入機(jī)組符合曲線后平臺給出合 理的定制化煤種摻配計(jì)劃，在通過相近的煤種尋源計(jì)算最優(yōu)采購模式，即煤價(jià)、港雜費(fèi)、運(yùn)費(fèi)綜合計(jì)算后的最優(yōu)采購 成本供電廠參考。同時(shí)可以根據(jù)市場分析與電廠需求建立綜合倉儲(chǔ) 模式，即在煤價(jià)、運(yùn)費(fèi)上漲前集采聯(lián)合附近電廠慣用煤集中倉儲(chǔ)， 減少電廠煤炭漲價(jià)后的采購成本。（大數(shù)據(jù)體系的建立）為節(jié)約集團(tuán)電廠采購成本，同時(shí)達(dá)成上 游煤礦產(chǎn)量鎖定，集采議價(jià)

10、模式勢在必行。考慮到現(xiàn)行的長協(xié)兌現(xiàn) 率低，建議使用新式的長協(xié)模式，即由原有的長協(xié)量價(jià)鎖定模式轉(zhuǎn) 變到現(xiàn)有的鎖定量但價(jià)格浮動(dòng)模式，提出平臺應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析建 立有自己的指數(shù)與未來指數(shù)預(yù)測體系以取代現(xiàn)有滯后的秦皇島煤炭 網(wǎng)的環(huán)渤海煤炭指數(shù)，根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域公司信息簡報(bào)可見，秦皇島 煤炭網(wǎng)的環(huán)渤海煤炭指數(shù)基本被中煤、神華、同煤等國有大礦所操 控，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重的量價(jià)背離現(xiàn)象，已不具備交易指導(dǎo)功能，也 為公司經(jīng)營產(chǎn)生了不利影響，所以建立自己的指數(shù)體系是未來大數(shù) 據(jù)信息化時(shí)代成功的必由之路。信息化時(shí)代也應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù) 和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行價(jià)格指數(shù)預(yù)測、相關(guān)性分析等研究開發(fā)， 挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升服務(wù)

11、和盈利能力。信息化時(shí)代的實(shí)時(shí)性特征已經(jīng)十分明顯，基于移動(dòng)設(shè)備的實(shí) 時(shí)信息推送已十分普及，e代駕、滴滴打車、城市管理均已實(shí)現(xiàn)實(shí) 時(shí)信息共享功能。煤炭貿(mào)易平臺也應(yīng)不應(yīng)僅局限于應(yīng)用于電腦客戶 端，也應(yīng)充分考慮到手機(jī)等移動(dòng)終端的推廣使用，從而達(dá)到數(shù)據(jù)的 實(shí)時(shí)推送，增加用戶使用的滿意度，尤其對于上游煤炭銷售企業(yè)十 分必須?；贕PS定位技術(shù)的全景地圖功能現(xiàn)代化物流企業(yè)運(yùn)用已十 分成熟，如船訊網(wǎng)、城市綜合管理系統(tǒng)。建議煤炭貿(mào)易平臺可以添加全景地圖跟蹤功能，對煤炭存儲(chǔ)地點(diǎn)、船舶及時(shí)位置進(jìn) 行定位顯示，方便煤炭物流，減少物流過程中不必要損失，另外也 可以參照百度導(dǎo)航的離線地圖功能在移動(dòng)客戶端上實(shí)行，可以使定

12、位更加節(jié)約快捷。必要可以與鐵路系統(tǒng)的物流平臺相合作達(dá)到共贏 模式。煤炭市場規(guī)模較大，建議積極尋求合作伙伴，優(yōu)先考慮占領(lǐng) 市場再進(jìn)而考慮擴(kuò)大自身份額，多方共贏方能保證網(wǎng)站的長久運(yùn)營。煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺如大規(guī)模推廣，會(huì)涉及大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析， 對后臺系統(tǒng)要求極高，不但要準(zhǔn)確更需要及時(shí)，同時(shí)工信部提出， 未來一段時(shí)間的國有企業(yè)的設(shè)備國產(chǎn)化的要求也必須充分考慮進(jìn)去， 避免重復(fù)投資，眼光要有長遠(yuǎn)性。雖然互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易平臺已隨處可見，但涉及煤炭交易大宗貿(mào)易平臺 應(yīng)用仍很不成熟，沒有充分實(shí)力達(dá)到煤炭貿(mào)易平臺的集貿(mào)易、金融、 物流、預(yù)測與一體的現(xiàn)代化煤炭貿(mào)易平臺建設(shè)要求，所以建議由多 家企業(yè)合作建設(shè)平臺，使貿(mào)易平臺設(shè)

13、計(jì)的多種功能可以充分落地。未來企業(yè)的競爭模式必然是基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)鏈之間的競爭， 所以煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)現(xiàn)有煤炭陽光貿(mào)易平臺、 電廠燃料智能化管理系統(tǒng)、電廠設(shè)備管理系統(tǒng)的融合，增加集團(tuán)燃 料產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的效益最大化也可以節(jié)約成本。煤炭貿(mào)易平臺規(guī)模宏大，初期設(shè)想功能之多是現(xiàn)有煤炭貿(mào)易 平臺所沒有的，然而冰凍三尺非一日之寒，建議優(yōu)先考慮貿(mào)易平臺和下水煤儲(chǔ)運(yùn)銷功能的建設(shè)，后續(xù)再完成其他版塊。在平臺的管理模式上可以考慮硬件維護(hù)外包，但針對數(shù)據(jù)分 析與客戶服務(wù)方面等核心仍應(yīng)掌握在自己手中。在平臺建設(shè)過程中 應(yīng)考慮到相關(guān)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，才能在平臺上線時(shí)有一支懂業(yè)務(wù)且了解 平臺

14、運(yùn)作專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行操作。金融方面應(yīng)積極尋求銀行合作，相關(guān)人員指出中信銀行的跨 行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“T+0”的實(shí)時(shí)功能，可以予以考慮。同時(shí)對地方 政策也應(yīng)考慮進(jìn)去，如上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策、天津港稅收優(yōu)惠政策、 深圳地區(qū)的境外低成本融資便利。平臺使用應(yīng)簡約而不簡單。服務(wù)推送應(yīng)考慮定制化。應(yīng)注重 用戶體驗(yàn)。煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)前程遠(yuǎn)大但道路崎嶇，在調(diào)研過程中可以 發(fā)現(xiàn)對煤炭貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是先進(jìn)且符合市場的，但 是后續(xù)工作中如何更好地配合平臺建設(shè)單位將設(shè)計(jì)規(guī)劃落地仍是困 難重重。毋庸置疑，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)仍整體偏低，成 員對基于需聯(lián)網(wǎng)的信息化理念仍不夠深入和先進(jìn)。想要落實(shí)煤炭貿(mào) 易服務(wù)

15、平臺的前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，切實(shí)的將貿(mào)易做強(qiáng)做大，全體成員首 先必須統(tǒng)一認(rèn)識，要建立服務(wù)意識，做好吃苦的準(zhǔn)備，從而進(jìn)一步 迎難而上；同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用較為成熟的高端非煤產(chǎn) 業(yè)中學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)思想和知識，創(chuàng)新思路，跟上時(shí)代的步伐保證自己不被時(shí)代所淘汰，最后還要有系統(tǒng)思維和前瞻理念，要學(xué)會(huì)超 前謀劃，保證平臺建設(shè)的每一步都能有條不紊實(shí)施。上一篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考下一篇：淺談如何寫好調(diào)研報(bào)告：調(diào)研報(bào)告的創(chuàng)作方法和寫作技巧突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)調(diào)研報(bào)告隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生 事件、社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響 了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)

16、展，對百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全也造成了嚴(yán)重威脅?；I建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，是建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障 體系的重要組成部分，也是有效處置突發(fā)公共事件，提高政府職能 的重要體現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見的 要求，為在全省率先籌建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，筆者在對全 國中等城市全面了解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對上海、陜西等地的應(yīng)急平臺 建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下召開了宣傳、公安、地震、 交通、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、規(guī)劃、信息辦、農(nóng)業(yè)、城建等部門座談 會(huì)，實(shí)地了解水利、公安、人防等相關(guān)部門應(yīng)急管理平臺建設(shè)使用 情況，重點(diǎn)探討我市應(yīng)急管理在組織體系、平臺構(gòu)建、應(yīng)急保障等 方面如何整合資源、形

17、成指揮暢通、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的管理體 系，積極探索我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)思路。按照國務(wù) 院“十一五”期間國家突發(fā)公共應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和黑龍江 省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見，以及雞西市 人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的通知精神，雞西市氣象局組 織人員到雞東、密山、虎林3個(gè)縣（市）政府以及雞西市應(yīng)急辦、各應(yīng)急成員單位、 電視臺、廣播電臺、雞西日報(bào)等新聞媒體、移動(dòng)等相關(guān)運(yùn)營商，通 過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式，就如何加大公共安全監(jiān)測、預(yù) 測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備， 建立健全預(yù)警信息發(fā)布平臺，提高我市公共安全科技水平等方面進(jìn) 行了實(shí)地調(diào)

18、查和了解。一、各地應(yīng)急信息平臺建設(shè)的基本模式應(yīng)急信息平臺是政府處置突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)平臺，是體現(xiàn)政府 應(yīng)急管理成效的綜合性演示場所。全國各大中城市根據(jù)各自實(shí)際情 況紛紛探索構(gòu)建應(yīng)急信息模式，概括起來主要有以下幾種模式：陜西模式：陜西省應(yīng)急指揮平臺依托省氣象部門已有的氣象業(yè)務(wù) 系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺，擴(kuò)建其信息收集、傳輸渠道及與之配套 的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加發(fā)布信息內(nèi)容，形成陜西省突發(fā)公共事件預(yù)警信 息的綜合發(fā)布平臺。建設(shè)1個(gè)省級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心， 11個(gè)市級分中心和98個(gè)縣級分中心；建立與省突發(fā)公共事件預(yù)警 指揮中心和省各應(yīng)急相關(guān)廳局預(yù)警指揮機(jī)構(gòu)暢通、可靠的通信電路； 建設(shè)針對不同群體的

19、智能手機(jī)、預(yù)警專用接收機(jī)、預(yù)警電子顯示屏、 預(yù)警專用調(diào)頻接收機(jī)、有線廣播前端接收系統(tǒng)和衛(wèi)星預(yù)警接收機(jī)等 組成的信息發(fā)布平臺?，F(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)主要包括：應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)，依托公安廳視頻矩陣轉(zhuǎn)換整合多個(gè)系統(tǒng)，視頻終端，在西安市初步實(shí)現(xiàn)對社會(huì)面的監(jiān)控。視頻會(huì)議系統(tǒng)現(xiàn)已連接38個(gè)分會(huì)場。應(yīng)急值守指揮主要通過電話系統(tǒng)、電話內(nèi)容記錄、電話記憶， IP電話。建設(shè)200平米應(yīng)急指揮中心兼有視頻會(huì)議室、應(yīng)急值守、應(yīng) 急指揮職能。上海模式：上海市自成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)以來，將 日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急辦設(shè)在市政府辦公廳，應(yīng)急辦由市政府應(yīng)急指揮 室和市政府總值班室組成，具有應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)的 職能。上海市

20、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心采取代理模式，外設(shè)在公安局，使得公 安局作為全市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平 臺，使得公安系統(tǒng)原先的資源可以較好地利用，南昌、廣州也采用 這種代理模式。此種模式以公安110、消防119等“多臺合一”為基礎(chǔ)，整合了衛(wèi)生、水務(wù)、煤 氣、電力等27家單位，形成全市性突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置指揮平臺，體現(xiàn)“一般、較大（突發(fā)事件），聯(lián)動(dòng)處置；重大、特大（突發(fā) 事件），先期處置”的功能。二、我市構(gòu)建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺的必要性和可行性突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因往往是多方面的，發(fā)生過程也不是孤立 的，其處置需要多個(gè)部門和地區(qū)的密切協(xié)作配合。因此，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是

21、應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。雞西在現(xiàn)行的應(yīng)急管理體制下，各級政府都具有公安、衛(wèi)生、 消防、防汛、人防、氣象、民政等部門各自處置分管領(lǐng)域的應(yīng)急事 務(wù)，但缺乏一個(gè)綜合性的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，特別在遇到重大的、 綜合性的突發(fā)公共事件情況下，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各種應(yīng)急管 理資源，形成整體合力，同時(shí)部門之間也容易產(chǎn)生相互等待、相互 推諉、相互脫節(jié)等問題，以至貽誤戰(zhàn)機(jī)。目前，雞西公安、衛(wèi)生、 水利、人防、環(huán)保等部門都建成了各自信息平臺，這就需要將現(xiàn)有 部門資源，依托政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，籌建一個(gè)市政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮 平臺，將市防汛防旱指揮中心、市公安局指揮中心、市疾控中心， 市環(huán)保監(jiān)控中心、市人防信息指揮中心等多

22、部門資源整合接入后與 各縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通，形成一個(gè)融應(yīng)急信息平臺和應(yīng)急指揮平臺 于一體的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，為市政府應(yīng)急值守和處置各類突發(fā)公 共事件提供保障。三、對我市構(gòu)建應(yīng)急體系建設(shè)的構(gòu)想（一）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)。目前，雞西市已有幾 個(gè)專業(yè)性的應(yīng)急指揮平臺，但這些平臺在綜合指揮，特別是啟動(dòng)雞 西總體應(yīng)急預(yù)案水平下信息不全，綜合指揮協(xié)調(diào)能力顯得不足，例 如110指揮中心在幾個(gè)指揮中心中作用最大，但該指揮中心同樣沒 有協(xié)同指揮功能，因此對雞西市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)有 如下設(shè)想：根據(jù)我市實(shí)際情況，我市突發(fā)公共事件主要包括四個(gè)方面：自然 災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件

23、，其中自然災(zāi)害占 我市突發(fā)事件的一半以上，氣象災(zāi)害又占自然災(zāi)害的六成以上。所 以說，氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害的應(yīng)對工作是我市應(yīng)急工作的重點(diǎn)之一。自2004年起，隨著社會(huì)需求的不斷增強(qiáng)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不 斷推進(jìn)，雞西市氣象局就加強(qiáng)了氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，已初 步形成了涵蓋廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體的氣象預(yù)警信息發(fā) 布平臺。通過近幾年的氣象預(yù)警信息的發(fā)布工作，雞西市氣象局已 經(jīng)在預(yù)警信息發(fā)布方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也為全市應(yīng)急工作做出了 突出貢獻(xiàn)。目前，市氣象局已經(jīng)建立了三級聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作組織體 系，制定了多層次、分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急信息指揮平臺、 氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測

24、信息發(fā)布系統(tǒng)，不 斷完善內(nèi)部應(yīng)急管理機(jī)制，為我市氣象應(yīng)急管理工作打下了堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)，在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮了積極作用。開展雞西市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)項(xiàng)目，可以依托 雞西市氣象部門已有的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺，擴(kuò)建信 息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加發(fā)布信息內(nèi)容，形 成雞西市突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合發(fā)布系統(tǒng)。平臺建成后，將 形成部門間信息實(shí)時(shí)交換共享機(jī)制，上聯(lián)市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急 指揮中心，下聯(lián)縣（市）級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，橫向連接各局相關(guān)應(yīng)急指揮 部，負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件 4大類突發(fā)公共事件預(yù)警信息，提高突發(fā)公共事件預(yù)警

25、信息發(fā)布的 時(shí)效性和可控性，從而增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)和正確應(yīng)對突發(fā)公 共事件的能力，最大限度地減少國家以及人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，促 進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：建設(shè)1個(gè)市級突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā) 布中心，3個(gè)縣（市）級分中心；建立與市突發(fā)公共事件預(yù)警指揮 中心和市各應(yīng)急相關(guān)局預(yù)警指揮機(jī)構(gòu)暢通、可靠的通信電路；建設(shè) 針對不同群體的電視、廣播、手機(jī)、預(yù)警專用接收機(jī)、預(yù)警電子顯 示屏等組成的信息發(fā)布平臺。（二）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺是一個(gè) 綜合體現(xiàn)城市應(yīng)急管理能力的平臺，它不僅需要應(yīng)急信息平臺高效 和順暢，更需要整個(gè)應(yīng)急體系互相配合，才能在實(shí)際

26、處置中發(fā)揮作 用，結(jié)合我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)的實(shí)際，需要在完善 應(yīng)急管理體系上有重點(diǎn)解決我市應(yīng)急管理中幾個(gè)共性問題，著力擺 脫各地“有應(yīng)急，無管理”的工作軟肋，切實(shí)提高我市預(yù)防和處置 突發(fā)公共事件綜合能力。健全預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層單位要 繼續(xù)設(shè)立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的應(yīng)急舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)和基層單位續(xù)報(bào)相結(jié)合的基層信息報(bào)送網(wǎng) 絡(luò)，做好對氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)難、易發(fā)事件和多發(fā)事故 的應(yīng)急信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和報(bào)送工作，加強(qiáng)基層苗頭性信息的預(yù)報(bào)功能， 為指揮決策提供第一手可靠信息資料。規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）已有的各類專兼職的應(yīng)急 救援隊(duì)伍，要落實(shí)

27、單位和責(zé)任人，進(jìn)行登記入冊，建立電子檔案并 及時(shí)更新。全市范圍內(nèi)要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各社區(qū)、行政村、 規(guī)模以上企業(yè)、學(xué)校的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到平戰(zhàn)結(jié)合，具備戰(zhàn) 斗力。建立雞西市重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。按照“統(tǒng)一組織、分線負(fù)責(zé)、 屬地管理”的原則，全市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要牽頭對全市的 重大危險(xiǎn)源隱患進(jìn)行全面排查，存檔入冊，逐步建立雞西市重大危 險(xiǎn)源的地理信息系統(tǒng)（GIS），為指揮決策及時(shí)提供依據(jù)。建立健全我市應(yīng)急管理專家?guī)?。我市要?guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理 專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)揮應(yīng)急管理專家在處置突發(fā)公共事件中的決策咨詢 和技術(shù)指導(dǎo)作用，從而提高應(yīng)急管理在常態(tài)預(yù)防和災(zāi)后重建的科學(xué) 依據(jù)。加強(qiáng)專兼職應(yīng)急工作

28、人員的培訓(xùn)。各有關(guān)部門要定期不定期 的開展各類專兼職應(yīng)急管理、救援人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，切 實(shí)提高各級各類應(yīng)急工作人員的應(yīng)急處置能力。建立雞西市應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫。全市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室 對全市范圍內(nèi)的應(yīng)急物資要進(jìn)行整合，存檔入冊，逐步建立雞西市 應(yīng)急物資地理信息系統(tǒng)（GIS ）和應(yīng)急物資調(diào)配、使用、維護(hù)等一系列 完整制度，可以使應(yīng)急信息平臺指揮決策更加全面性、科學(xué)性?；I建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，是建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào) 信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急保障體系的重要組成部分。 我市需要從應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮的實(shí)際需要出發(fā)，通過整合現(xiàn)有資 源，積極加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信

29、息發(fā)布平臺在抗 災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共事件中的積極作用。2015年工作總結(jié)一（材料部）2015年度，材料部工作基本都已按 2014年度制定的工作計(jì)劃正常運(yùn)行。探討更為積極有效的采購方式 和工作方法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，逐步適應(yīng)公司各工程項(xiàng)目新的管理 模式，嘗試和摸索探討新的采購管理模式。一、2015年經(jīng)營管理回顧1.2015年主要工作任務(wù)體現(xiàn)在：為經(jīng)營部的投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)和審 核部工程完工后的審計(jì)提供相對完整的材料數(shù)量、價(jià)格和相關(guān)材料 信息；提供所需的各類材料樣品和資料、完善材料報(bào)價(jià)，為設(shè)計(jì)部 的設(shè)計(jì)投標(biāo)送樣、提供基礎(chǔ)報(bào)價(jià)和相關(guān)材料技術(shù)說明。本年度配合 各類投標(biāo)工程項(xiàng)目合計(jì)28項(xiàng)，涉及準(zhǔn)備投標(biāo)資料及報(bào)價(jià)

30、17項(xiàng)，準(zhǔn) 備各類材料展板及樣品10項(xiàng)。2.2015年度所有在建項(xiàng)目的材料采購總額約為4350萬元左右 （上年度6500萬元）；材料總付款合計(jì)約為1650萬元左右（長 期合作供貨商本年度2次總付款合計(jì)835萬元左右，臨時(shí)申請支付 合同材料款800萬元左右）備注：上年度合計(jì)付款4350萬元。截止 2015年12月底，總材料未付款4900萬左右（含青海銀行材料未付 款）。材料信息平臺的運(yùn)用在規(guī)范性方面有了很大的提升，材料到 場驗(yàn)收電子入庫，材料支付賬目的電子化體現(xiàn)，各項(xiàng)目的材料成本 查詢，基本實(shí)現(xiàn)了電子信息化。但在及時(shí)性方面仍然存在部分項(xiàng)目 部遺漏、延遲等，由此導(dǎo)致部分項(xiàng)目施工過程中實(shí)時(shí)成本不實(shí)、

31、完 工后成本核算等各項(xiàng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，由此耗費(fèi)大量人力用于后期的核對 工作。這些問題的產(chǎn)生，目前反饋仍是以下幾方面的原因：一，設(shè) 施原因，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)，外網(wǎng)系統(tǒng)速度慢，導(dǎo)致數(shù)據(jù)輸入不方便。二， 人員不夠，沒有時(shí)間和精力輸入及核對數(shù)據(jù)。三，內(nèi)部沒有形成相 應(yīng)的考核機(jī)制，導(dǎo)致自1金鴻裝飾JH-CLB身根本就沒有認(rèn)真看待，參與的項(xiàng)目完工后，也沒有將各家供應(yīng) 商的供貨成本逐一及時(shí)審核上傳。這些問題的存在，需要項(xiàng)目部， 材料供應(yīng)平臺各分工職能人員在2016年進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和整改。2015年篩選淘汰了部分不能滿足我公司供貨要求的供貨商， 挖掘了一批新的有實(shí)力的廠家或代理商，主要是木制品，石材和不 銹鋼加工。同時(shí)通過對供應(yīng)商供貨價(jià)格，生產(chǎn)能力，生產(chǎn)技術(shù)，售后 服務(wù)等方面的資質(zhì)背景調(diào)查，整理出了 2015年度合格供方名冊。本 年度新實(shí)行的“材料完工審計(jì)決算書”，對涉及到含勞務(wù)人工內(nèi)容 的大宗定加工材料，工程完工后15天內(nèi)由項(xiàng)目部，審核部，材料部 共同審核簽字確認(rèn)，形成了最終的決算清單，由此避免了以往權(quán)責(zé) 不明，核算不清。2015年度材料部人力資源和工資成本費(fèi)用組成：2015年8月 解聘1人，目前4人。人員工資成本費(fèi)用組成（徐斌71990，嚴(yán)才 軍58433，李佩林40766，王博33354，楊虎20828）以上為各人員