蘇州市應急管理專家管理辦法（試行）

1、蘇州市應急管理專家管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為進一步提升全市應急管理工作水平，充分發(fā)揮應急管理專家技術支撐和智庫作用，規(guī)范應急專家管理，結合我市實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱應急管理專家（以下簡稱“專家”），是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)聘用從事應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作，具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員。第三條 本辦法適用于專家的資格認定、聘用和管理等，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護等。第四條 專家應嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和技術標準，實事求是開展專家活動，并對其做出的技術結論或提供結果的科學性和公正性終身負責。第五條 各有關部門和單位應為專家開展工作

2、、執(zhí)行任務提供必要的條件，積極支持專家參加應急管理技術服務的各項活動。第二章 組織管理第六條 蘇州市應急管理局（以下簡稱“市應急局”）是蘇州市市級應急管理專家管理部門，市應急局規(guī)劃科技處牽頭負責專家的聘用、管理、年度考核等工作，各相關處室、監(jiān)察支隊負責專家的初審、使用、日?？己说裙ぷ?。主要職責：（一）制定、修訂專家管理辦法；（二）承擔專家的日常管理與聯(lián)絡服務，負責專家的選聘、發(fā)證、考核、解聘、換屆及專家信息更新、交流培訓等工作；（三）對專家參與相關工作任務的信息和記錄進行歸檔管理；（四）定期匯總專家工作情況，對專家提出的重大應急管理問題和建議，按程序提報市政府或者省應急廳研究解決;（五）指導各

3、市（區(qū)）專家管理工作;（六）其他有關事宜。第七條 蘇州市應急管理專家實行分類別、分組管理。各專業(yè)組額定組員人數(shù)，分別設置組長一名。每名專家只參加一個組別，有多項專長的可在實際工作中跨組使用。（一）綜合組 由交通安全、建筑安全、特種設備安全、燃氣安全、電力和機電安全等類別專家組成，專家人數(shù)不超50名，由市安委辦綜合協(xié)調處負責初審相關專家。（二）化工組 由化工、醫(yī)藥、煙花爆竹等類別專家組成，專家人數(shù)不超50名，由市應急局危險化學品安全監(jiān)督管理處負責初審相關專家。（三）工礦組 由非煤礦山安全、工貿(mào)安全等類別專家組成，專家人數(shù)不超50名，由市應急局安全生產(chǎn)基礎處負責初審相關專家。（四）防災減災組 由防

4、災減災、氣象、防汛抗旱、水利施工、地質災害防治等類別專家組成，專家人數(shù)不超30名，由市應急局救災和物資保障處、防汛防旱處負責初審相關專家。（五）消防組 由消防安全、森林火災救援等類別專家組成，專家人數(shù)不超30名，由市應急局消防協(xié)調處負責初審相關專家。（六）應急救援組 由應急救援、綜合保障等類別專家組成，專家人數(shù)不超30名，由市應急局應急指揮處負責初審相關專家。（七）宣傳培訓組 由法律、宣傳、培訓等類別專家組成，專家人數(shù)不超30名，由市應急局政策法規(guī)處負責初審相關專家。（八）科技信息組 由科技信息、規(guī)劃等類別專家組成，專家人數(shù)不超30名，由市應急局規(guī)劃科技處負責初審相關專家。第八條 符合下列條件

5、之一的專家，在本領域具有代表性和示范性，經(jīng)市應急局審核研究后，可認定為專家組組長：（一）具有國家、省、市決策咨詢專家稱號的；（二）承擔或作為主要成員參與過國家及省部級規(guī)劃、重大科技項目的編制和研發(fā)工作的；（三）作為專家參與過重特大生產(chǎn)安全事故救援、調查處理或自然災害搶險的；（四）長期在企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，具有扎實理論基礎和豐富實踐經(jīng)驗，在本行業(yè)具有權威性和代表性的。第三章 專家選聘條件及程序 第九條 專家選聘條件 （一）政治立場堅定，熱愛應急管理事業(yè)，堅持原則，認真負責，公正廉潔，具有良好的職業(yè)道德，自愿從事專家工作。主動接受市應急局委派的任務。（二）熟悉并掌握國家和地方應急管理法律、

6、法規(guī)、方針政策和有關技術標準，具有較高的理論水平、專業(yè)技術水平和豐富的實踐經(jīng)驗，在相關領域享有一定聲譽。（三）從事相關專業(yè)領域工作滿5年，具有高級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平；或者從事相關專業(yè)領域工作滿10年，業(yè)績突出，并具有中級專業(yè)技術職稱或同等專業(yè)水平，實踐經(jīng)驗豐富，具有較高的業(yè)務水平和工作能力。有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、檢查、審查、分析和解決問題的能力，事故和災難調查分析、評估能力。 （四）身體健康，年齡不超過65周歲，在精力和時間上能夠保證從事現(xiàn)場應急處置、應急救援、調查研究等工作。 （五）在職公務員原則上不能聘請為專家。 第十條 中國科學院院士、中國工程院院士，以及享受國家特殊津貼的專家或獲國

7、家、省級突出貢獻科技人員稱號者、省部級以上科技進步獎獲得者，應當優(yōu)先選取，不受單位、年齡限制。 第十一條對達不到第九條第三項規(guī)定的條件和要求，但有突出專業(yè)特長的人員，經(jīng)市應急局審核和集體研究通過后，可適當放寬聘任條件。 第十二條 專家選聘流程 市應急局成立專家資格審核委員會，主任由局分管領導擔任，成員由局機關各相關處室負責人組成。專家選聘嚴格遵循“統(tǒng)一條件、報審結合、擇優(yōu)聘用、公開公正”的原則，采取“申報、初審、審核、聘用公示”四步法進行。國家、省級專家愿意加入本市專家?guī)斓?，免去選聘和資料審核程序，直接提交蘇州市應急管理專家申報表及相關材料納入市專家?guī)?。專家申?市應急局在每年5月份發(fā)布遴選專

8、家信息，面向全市各行業(yè)征集符合條件的專家人選。專家的遴選遵循自愿申報和推薦申報相結合的原則，由機關部門、高等院校、科研院所及企事業(yè)單位推薦或本人自薦，申報填寫蘇州市應急管理專家申報表（附件1），提供具備專家條件的相關證明材料，由所在單位或有關單位簽署推薦意見后，6月上旬前報市應急局相關處室初審。處室初審 市應急局相關責任處室負責對本組別對應的專家申報表及個人相關證明材料進行初步審核，初審通過后每年6月中旬前報市應急局專家資格審核委員會。委員會審核 市應急局專家資格審核委員會于6月下旬對申報各專家組且通過初審的專家申報個人材料召開會議審核，并對已入庫專家進行全面考核。公示聘用 經(jīng)市應急局專家資格

9、審核委員會考察通過后的專家，通過相關渠道向社會公示，由市應急局規(guī)劃科技處統(tǒng)一發(fā)放專家聘書并建檔管理，聘書有效期三年。第四章 專家職責、權利和義務第十三條 專家應當履行以下職責（一）為市委、市政府和市應急局關于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作的決策提供咨詢服務。（二）對全市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。（三）參與全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、自然災害及相關專業(yè)領域重大問題的專題調研，分析安全事故、研判自然災害的發(fā)生規(guī)律，提出防范化解生產(chǎn)安全事故和重大自然災害的意見和建議。（四）根據(jù)需要參與安全生產(chǎn)事故的調查處置，為應對安全生產(chǎn)類、自

10、然災害類等突發(fā)事件提供決策咨詢、現(xiàn)場技術指導和救援服務。（五）參與全市組織的安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)社會中介機構的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動。（六）參加行政許可審批事項，各類自然災害風險監(jiān)測、評估調查，科技項目成果技術評審，應急預案評審及各類應急地方標準的技術審查等工作。（七）為應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的法律法規(guī)、方針政策的制定，以及新聞宣傳、輿情應對、信息化建設及培訓考核等提供決策咨詢和技術支持。（八）完成市應急局交辦或委托開展的其他專業(yè)技術服務工作。第十四條 專家在履行責任時享有以下權利：（一）執(zhí)行委派任務時，有進入有關現(xiàn)場調查、調閱有關文件

11、或技術資料、參加有關會議、向有關人員了解情況的權利；（二）對在執(zhí)行委派任務中發(fā)現(xiàn)的有關違法行為和事故隱患，有向有關應急管理部門舉報的權利；（三）有不受他人干預并自主做出政策咨詢、技術審查結論或鑒定意見的權利；（四）享有按相應規(guī)定獲得參與應急管理活動勞務報酬的權利。第十五條 專家應履行以下義務：（一）接受使用單位和市應急局的管理；（二）認真貫徹國家和省有關應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，接受市應急局委派，按時趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術服務，無正當理由，不得拒絕緊急調遣；（四）嚴格執(zhí)行保密制度，不得擅自

12、披露相關信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權，保守公共安全管理相關保密規(guī)定；（五）在執(zhí)行任務過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應及時向任務委派單位報告；（六）嚴格遵守專家回避制度，對與本人有利害關系的技術服務活動應主動申請回避；（七）遵守工作紀律、廉政紀律，不與任務對象進行私下接觸，不得借機為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無關的活動； （八）專家組成員不受市應急局指派時，不得以市應急局名義開展業(yè)務；（九）及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工作或活動的情況，積極參與專家年度考評。（十）其他應當遵循的義務。 第五章 專家使用管理第十六條 根據(jù)工作特點、類別、重要程度等因素，專家使用主要以隨機抽

13、取為主，特殊情況下需要指定的，由有關業(yè)務處室從專家?guī)熘羞x取相關專家并報局領導批準。第十七條 建立特聘專家制度。在事故調查、應急救援、處置突發(fā)事件等情況時，若專家?guī)斓膶＜也荒軡M足工作需要，或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時，經(jīng)分管領導和主要領導批準后，可臨時特聘使用專家?guī)熘獾母骷壐黝悓＜?。第十八條 各類各組專家參與工作的情況，由使用處室每季度填寫應急管理專家工作情況統(tǒng)計表（附件2），并交規(guī)劃科技處存檔備查，專家工作情況評價將作為考核的重要依據(jù)。第六章 專家考核、增補與解聘 第十九條 專家實行動態(tài)管理，根據(jù)工作需要，按照有關條件和程序，建立增補淘汰機制。專家每屆任期三年，任期時間自聘任之日起計算。第

14、二十條 市應急局建立專家使用檔案，對專家參與工作情況進行記錄，每半年根據(jù)使用處室的反饋意見、基層應急部門反映的情況、企業(yè)反饋的情況等信息對專家進行考核。每年召開專家工作會議，匯總專家意見或建議，對專家工作進行總結和評比，對工作優(yōu)秀或做出特殊貢獻的專家，給予通報表揚或獎勵；對不符合相關條件的專家予以解聘。第二十一條 專家接受委托從事相關工作，有以下情形之一的，經(jīng)市應急局研究后予以解聘，取消其專家資格，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任： （一）所在單位或本人提出不再擔任專家； （二）因身體狀況、工作變動等原因，不再勝任專家工作； （三）1年內3次無正當理由、未接受或完成指派任務，或不參加任何培訓活動

15、，或不參加專家組正常交流活動；（四）因從事委派任務不力，對全市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作造成不良后果的； （五）違反國家法律、法規(guī)或因擅自以專家名義從事不正當活動或者被依法追究刑事責任的；（六）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關任務中違規(guī)收費、降低標準、弄虛作假、謀取私利，作出顯失公正或虛假的意見結論；（七）有失信行為、被納入失信被執(zhí)行人名單的。被終止資格的專家，其專家證書應交回市應急局。第二十二條 歡迎社會各界對專家工作進行監(jiān)督。對專家工作存在的違法違規(guī)及不當行為，均可向市應急局投訴舉報（舉報電話:051268611752）。第七章 附則第二十三條 本辦法由市應急局負責解釋。 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原蘇州市安全生產(chǎn)專家管理辦法（試行）（蘇安監(jiān)督一201542號）同時廢止。附件：1、蘇州市應急管理專家申報表 2、應急管理專家工作情況統(tǒng)計表 附件1.蘇州市應急管理專家申報表專業(yè)類別： 填報日期： 年 月 日姓 名性別出生年月1寸免冠照片粘貼處工作電話住宅電話移動電話身份證號在崗情況在崗 退休單位全稱單位地址郵政編碼所在部門職務職稱單位電話傳真號碼電子信箱畢業(yè)學校最高學歷職業(yè)資格所學專業(yè)行業(yè)專長工作簡歷（提交學歷、職稱有關證明材料。）發(fā)明、著作、學術論文情況（何時、何地出版