《中國對外貿(mào)易概論》課件： 對外貿(mào)易的經(jīng)濟調控手段管理

1、第八章 對外貿(mào)易的經(jīng)濟調控手段管理提綱第一節(jié) 對外貿(mào)易經(jīng)濟調控手段概述第二節(jié) 對外貿(mào)易稅收第三節(jié) 匯率與匯率制度 第四節(jié) 進出口信貸制度 學習要求通過本講學習，使學生明確對外貿(mào)易經(jīng)濟調節(jié)手段的概念和特點，認識中國運用經(jīng)濟手段調控對外貿(mào)易的必要性，掌握我國所運用的主要經(jīng)濟調節(jié)手段。 第一節(jié) 對外貿(mào)易經(jīng)濟調控手段概述經(jīng)濟調控手段是指國家通過調節(jié)經(jīng)濟變量，對微觀經(jīng)濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟開展目標的間接調控方式。采用經(jīng)濟調控手段調控對外貿(mào)易是指國家有關部門通過匯率調節(jié)、稅收調節(jié)、信貸調節(jié)、價風格節(jié)等經(jīng)濟杠桿，間接影響和約束企業(yè)對外經(jīng)濟貿(mào)易行為。鑒于經(jīng)濟調節(jié)手段的特點，其作用機制主要表現(xiàn)為

2、：一是調節(jié)功能，二是控制功能，三是核算功能，四是監(jiān)督功能。 一、經(jīng)濟調控手段的特點；二、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟調控的必要性一、經(jīng)濟調控手段的特點一通過市場機制起作用 政府根據(jù)市場信號，通過調節(jié)宏觀經(jīng)濟參數(shù)，通過市場機制的運行，來實現(xiàn)宏觀調控目標。 二間接性 國家實施經(jīng)濟調控并不直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟的運行，而是通過影響利益分配格局，間接影響企業(yè)利益，進而影響企業(yè)行為決策。 三非歧視性 運用經(jīng)濟調控手段調控宏觀經(jīng)濟參數(shù)，企業(yè)置身于相同的宏觀環(huán)境，面對相同的利率、稅率、匯率等經(jīng)濟參數(shù)，因而，經(jīng)濟調控手段具有公平性、非歧視性的特點。 四非強制性 經(jīng)濟調控手段遵從物質利益原那么，主要通過影響利益主體的經(jīng)濟利益

3、，間接的引導企業(yè)的行為，對企業(yè)行為不具有強制性。 二、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟調控的必要性一經(jīng)濟調控手段是社會主義市場經(jīng)濟條件下對外貿(mào)管理的主要手段市場經(jīng)濟的開展，要求充分發(fā)揮市場機制的自發(fā)調節(jié)作用。社會主義市場經(jīng)濟體制中的宏觀調控方式，應當是以經(jīng)濟杠桿為重要手段，讓市場機制居于調節(jié)的中樞。二運用經(jīng)濟手段調控對外貿(mào)易，是國際貿(mào)易通行規(guī)那么的要求以世貿(mào)組織規(guī)那么為核心的國際貿(mào)易通行規(guī)那么，主要是以市場經(jīng)濟運行機制為根底，外貿(mào)宏觀調控方式要求間接化，即主要運用經(jīng)濟手段調控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟活動，減少對企業(yè)的直接干預。第二節(jié) 對外貿(mào)易稅收一、對外貿(mào)易稅收；二、進出口關稅；三、進出口商品國內稅一、對外貿(mào)易稅收1、

4、對外貿(mào)易稅收是主權國家為履行公共管理職能的需要，憑借行政權力，依據(jù)法律制定的標準，對進出口貿(mào)易行使征稅權所形成的稅收。2、對外貿(mào)易稅收的作用 1對外貿(mào)易稅收可以保護一國在對外貿(mào)易交往中的利益。 2國家運用對外貿(mào)易稅收可有效調控經(jīng)濟運行。 3對外貿(mào)易稅收可以增加一國的財政收入。3、我國的對外貿(mào)易征稅主要是通過征收進口關稅和進口商品稅完成的，而對出口那么實行出口關稅的減免和退還出口商品稅的措施。 二、進出口關稅 一關稅的含義 關稅是指進出口商品經(jīng)過一國關境時，由政府設置的海關根據(jù)國家制定的關稅稅法、稅那么對進出口貨物征收的一種稅。二關稅的經(jīng)濟效應分析 1、進口關稅的經(jīng)濟效應分析 2、出口關稅的經(jīng)濟

5、效應分析 三中國關稅政策的演變 四中國關稅制度的進一步完善 1、進口關稅的經(jīng)濟效應分析1消費效應是指消費者因征收關稅使進口品價格上漲，而減少購置、降低消費者的滿足程度。 2保護效應也稱生產(chǎn)效應，是指由于征收關稅而導致國內產(chǎn)量的增加。課征關稅導致價格上漲，能夠彌補國內生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)而上升的邊際本錢。 3貿(mào)易效應是指由征收關稅導致的進口的減少。 4收入效應即財政效應，是指政府通過關稅，從征稅后進口商品所獲得的貨幣收入。 5貿(mào)易條件效應：當征購進口關稅的國家為小國的情況下，政府課征進口稅對國際價格沒有大的影響，關稅全部或大局部由本國消費者負擔，這對本國貿(mào)易條件影響不大；當征收進口關稅的國家為大國時，

6、進口國征收關稅導致進口需求減少，會使該商品國際市場價格下降，即該國征收進口關稅后國內價格的上漲幅度小于所征進口關稅額，進口關稅的一局部轉嫁給了出口國的生產(chǎn)廠商，從而產(chǎn)生改善進口國貿(mào)易條件的效果。 2、出口關稅的經(jīng)濟效應分析 1增加財政收入；2限制資源性產(chǎn)品的過度出口；3限制短缺產(chǎn)品的過度出口；4保護國內產(chǎn)業(yè)：對國內需要保護的產(chǎn)業(yè)所需的關鍵投入品征收出口關稅，限制特殊投入品的出口，從而可間接起到保護相關產(chǎn)業(yè)的作用。三中國關稅政策的演變1、19501984年，實行全面保護關稅政策；2、19791991年，實行有區(qū)別地進行保護的關稅政策；3、1992年以后，實行適度開放與適度保護相結合的關稅政策 1

7、逐步降低關稅總體水平，使關稅成為調節(jié)進出口貿(mào)易的主要手段。 2按照國際通用慣例，調整關稅制度。 3按照國際貿(mào)易標準的要求，結合國內產(chǎn)業(yè)政策，建立一個利用關稅措施，利用關貿(mào)總協(xié)定例外條款和保護條款來調節(jié)和管理進出口貿(mào)易的新體制，以保護和促進國民經(jīng)濟的開展。 4調整進口關稅減免政策。 四中國關稅制度的進一步完善1、進一步降低關稅稅率 2全面實施世界貿(mào)易組織的海關估價制度 3按照非歧視原那么在全關境內實行公平統(tǒng)一的關稅制度 4縮小關稅稅率的落差 過渡期內各年中國承諾的算術平均關稅稅率資料來源：中國參加WTO議定書年份20002001200220032004稅率16.414.7712.7211.110

8、.33年份2005200620072008稅率10.210.1910.1810.17三、進出口商品國內稅一進口商品稅征稅制度；二出口商品稅的退稅制度 一進口商品稅征稅制度1、征稅作用：1調節(jié)國內外產(chǎn)品稅收負擔的差異，使進口產(chǎn)品與國內產(chǎn)品同等納稅，平衡國內外產(chǎn)品的稅負，為國內外產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。2可以抑制盲目進口，節(jié)約使用外匯，保護國內生產(chǎn)。 2、征稅原那么：我國對進口產(chǎn)品實行與國內產(chǎn)品同等征稅的原那么，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。 3、征稅范圍和對象：1增值稅；2消費稅 4、征稅稅目和稅率5、應納稅額的計算 1增值稅組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅 應納稅額=

9、組成計稅價格增值稅稅率 2消費稅 關稅完稅價格+關稅 組成計稅價格= 1消費稅稅率 消費稅應納稅額=組成計稅價格適用稅率 稅目稅率適用對象增值稅基本稅率（17%）納稅人銷售或者進口貨物、提供加工、修理修配勞務 低稅率（13%）納稅人銷售或者進口糧食和食用植物油、農(nóng)業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物零稅率納稅人出口貨物消費稅比例稅率 （3-45%）煙、酒等價格差異較大、計量單位難以規(guī)范的應稅商品 定額稅率黃酒、啤酒、汽油、柴油二出口商品稅的退稅制度1、出口退稅是指在國際貿(mào)易中一個國家或地區(qū)對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內增值稅或消費

10、稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。 2、出口退稅的意義與作用 1出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原那么所采取的一項鼓勵出口貿(mào)易的措施。 2出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是保證出口貨物公平參與國際貿(mào)易競爭的根本要求。 3實行出口退稅政策，政策效果非常明顯。 3、出口退稅管理1出口退稅原那么：根據(jù)零稅率原那么，國家對“先征后退的出口貨物實行了“征多少、退多少，未征不退和徹底退稅的退稅原那么。 2出口退稅方法 對一般貿(mào)易項下的出口貨物，實行“先征后退和“免、抵、退兩種管理方法。 3出口退稅范圍 (4)出口退稅稅種：增值稅和消費稅 (5) 出口退稅稅率 第三節(jié) 匯率與匯率制度 一

11、、匯率對進出口貿(mào)易的效應分析； 二、人民幣合理制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響； 三、中國匯率制度的進一步完善一、匯率對進出口貿(mào)易的效應分析匯率也稱匯價，是指兩國貨幣之間的交換比率或比價，也就是用一國的貨幣單位來表示另一國貨幣單位的價格。根據(jù)經(jīng)濟學的一般原理，匯率變動對進出口貿(mào)易的影響主要是通過價格機制實現(xiàn)的。 一匯率升值的效應：財富效應、流動性過剩效應二匯率貶值的效應：馬歇爾勒拿彈性、J形曲線效應 二、匯率制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響 一方案經(jīng)濟時期的匯率制度；二19791993年的匯率制度；三19942005年的匯率制度；四 2005年以來的匯率制度一方案經(jīng)濟時期的匯率制度1、194919

12、52年：“物價比照法為根底計算，即主要參照出口商品國內外價格的比價，同時兼顧進口商品國內外價格的比價和僑匯購置力平價，使匯率起到了鼓勵出口，獎勵僑匯，兼顧進口的作用。 2、19531972年：實行的是以美元為中心的固定匯率制度。在此期間，人民幣匯率作為方案核算工具，要求保持相對穩(wěn)定，使人民幣名義匯率與實際匯率的差距不斷擴大，匯率高估現(xiàn)象十分嚴重。 3、19731978年：盯住一籃子貨幣的計值方法或根據(jù)管理需要進行不定期的調整，但仍堅持人民幣匯價水平根本穩(wěn)定的方針，匯率依然高估。二19791993年的匯率制度可變的官方匯率與外匯調劑市場匯率并存的雙重匯率。在匯率水平上那么實行了以人民幣不斷貶值為

13、主導的政策，開始依據(jù)國內經(jīng)濟形勢與政策目標，主動對匯率進行調整，逐步恢復匯率對外匯收支及進出口貿(mào)易的調節(jié)作用。 1、19811984年：采取了人民幣官方匯率與貿(mào)易外匯內部結算價的雙重匯率。 2、19851988年：1985年1月1日取消內部結算價，重新實行單一匯率。 3、19881993年：開始實行官方平價外匯和調劑市場議價外匯并存的人民幣匯率雙軌制。 三19942005年的匯率制度19942005年我國匯率制度進行了重大改革： 1、進行匯率并軌，實行以市場供求為根底的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調節(jié)作用明顯加大。 2、實行銀行結匯、售匯制，取消

14、外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境。 3、建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場，改變人民幣匯率形成機制，使我國外匯市場進一步完善，國家運用經(jīng)濟手段調控進出口貿(mào)易的能力進一步加強。 4、取消對外匯收支的指令性方案，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段實現(xiàn)對外匯和國際收支的宏觀調控。 5、取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。 四 2005年以來的匯率制度一實行真正的有管理的浮動匯率制；二實行意愿結匯制；三培育健全的外匯市場；四逐步實現(xiàn)人民幣的完全自由兌換 第四節(jié) 進出口信貸制度進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓

15、勵出口、確保進口的重要措施。實行進出口優(yōu)惠信貸政策，可以解決外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)因自有流動資金缺乏給出口帶來的困難，促進企業(yè)擴大出口經(jīng)營規(guī)模；能夠有效地促進外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)降低本錢；可以有效地解決出口賣方和出口買方由于進出口金額太大、延期付款而造成的資金困難，從而有利于推動出口。 一、進出口信貸特征；二、進出口信貸任務、政策與機構；三、進出口信貸方式、對象、范圍；四、進出口信貸幣種、金額、期限和利率一、進出口信貸特征1、經(jīng)營對象主要是進出口商，具體包括外貿(mào)企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)、“三資企業(yè)、以及有自營進出口權的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所等。 2、業(yè)務有特定的范圍。主要包括：用于支持出口貿(mào)易，特別是出口

16、機電產(chǎn)品和成套設備出口的貸款；用于支持引進先進技術和設備、添置固定資產(chǎn)的貸款；用于支持引進外資和先進技術企業(yè)的貸款；用于支持對外承包工程和勞務輸出、境外加工貿(mào)易、境外投資的貸款。 3、對存貸款利率有特殊規(guī)定：由于進出口信貸的目的是促進進出口貿(mào)易的開展，其利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率，利差由國家補貼。4、國家設立專門信貸機構 二、進出口信貸政策與機構一中國現(xiàn)行進出口信貸政策；二進出口信貸機構 1、中國進出口銀行； 2、中國銀行； 3、其他金融機構 一中國現(xiàn)行進出口信貸任務與政策1、中國進出口信貸的根本任務是：按照國家開展社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循改革、開放的方針，根據(jù)國家有關政策和批

17、準的信貸方案發(fā)放貸款，支持對外貿(mào)易的開展；同時發(fā)揮信貸的監(jiān)督和效勞作用，監(jiān)督企業(yè)合理地使用信貸資金，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益。 2、中國現(xiàn)行進出口信貸政策 ：1貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策；2積極配合實施科技興國戰(zhàn)略，重點支持高技術、高附加值的機電產(chǎn)品、成套設備、高新技術產(chǎn)品的出口，促進經(jīng)濟結構的調整和出口商品結構的優(yōu)化；3重點支持有經(jīng)濟效益的大企業(yè)、大工程，同時兼顧經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、有還款保證的中小企業(yè)和中小工程；4充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢，運用出口賣方信貸、出口買方信貸、外匯擔保等多種政策性金融手段支持企業(yè)出口；5積極配合實施出口市場多元化戰(zhàn)略，支

18、持企業(yè)全方位開拓國際市場；6積極配合實施“走出去的開放戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展帶動機電產(chǎn)品出口的境外加工貿(mào)易、對外工程承包和海外投資活動，以投資帶動貿(mào)易。中國進出口銀行中國進出口銀行于1994年5月成立，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的國家政策性金融機構。 1、主要職責 貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策，為擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口、支持“走出去工程以及促進對外經(jīng)濟技術合作與交流，提供政策性金融支持。 2、業(yè)務范圍 1轉貸外國政府和金融機構提供的貸款以及進行債務管理，辦理國際銀行間的貸款，組織或參加國際、國內銀團貸款；2提供中長期信貸，辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款；在境內外資本市場、貨幣市場籌集資金；3辦理出口信貸以及對外承包工程和境外投資類貸款；4提供進口信貸5票據(jù)的承兌與貼現(xiàn)，辦理本行貸款項下的國際國內結算業(yè)務和企業(yè)存款業(yè)務； 6提供對外資信和風險信用擔保；經(jīng)批準或受委托的其他業(yè)務等。 三、進出口信貸方式、對象、范圍一出口信貸是指國家為了鼓勵商品出口，加強商品競爭能力，對本國出口商和外國進口商提供優(yōu)惠貸款，主要用于鼓勵和支持一些金額較大、付款期限較長的成套設備和船舶等大型機械設備的出口。 1、出口賣方信貸 ； 2、出口買方信貸 二進口買方信貸是指一國銀行用以支持企業(yè)從國外引進技術設備