后疫情時代歐洲如何重建多邊主義

1、HOWEUROPECAN MU LTILATERALISM HYPERLINK https:/ecfr.eu/profile/anthony_dworkin/ AnthonyDworkin March202 1UMMARYh ep a n d e m i ch a sb r o u g h tf o r w a r dan e wi n c l u d i n gg l o b a lh e a l t h ,e c o n o m i cr e c o v eI nt r y i n gt op r o m o t eg l o b a lc o o p e r a t i o n , C

2、h i n aa n do t h e ri l l i b e r a lp o w e r sa c r o s sT h eE Us h o u l dp u r s u eat w i n - t r a c ks t r a t e r i v a lp o w e r sw h i l ep r o m o t i n gd e e p e rc o o pE u r o p e s h o u l d l a u n c h a n i n i t i a t i v e t o b u t h e f r e e m o v e m e n t o f m e d i c a

3、l g o o d s , a n d c o m m i t t e d t o t r a n s p a r e n c y i n t h e i r h e a l tT h eE Us h o u l dl o o kf o rw a y st oc o o r d i n a t f o c u s i n go nw o r kw i t hi t sl i b e r a lp a r t n e rIntroductionT h e c o v i d - 1 9 p a n d e m i c h a s b r o u g h t a c h a n g i g l o

4、 b e , i t h i g h l i g h t e d b o t h t h e i n t e r d e p e n d e c o o p e r a t i o n . N o w t h a t t h e w o r l d i s m o v i n gc h a n c et ow o r kt o g e t h e rb e t t e r b o t ho nt h c h a l l e n g e si ni t sa f t e r m a t h .T h eE u r o p e a nU t h ew o r l d d e a l sw i t

5、ht h e s ei s s u e s .B u t ,t ot h a ti sa d a p t e dt oan e w l yc o m p e t i t i v ew o r lS i n c e t h e f a l l o f t h e B e r l i n W a l l i n 1 9 8 9 , t o w n i m a g e , s e e k i n g b i n d i n g a g r e e m e n t s t o bt e r m s . B u t a s t h e g l o b e d i v i d e s a l o n g

6、g e o p o p u r s u i n g c o n f l i c t i n g v i s i o n s o f i n t e r n a t i o ni n v o l v i n g t h e m a j o r p o w e r s h a s n a r r o w e d . I f o l l o w i n g a t w i n - t r a c k s t r a t e g y o n i n t e r n a t o n g l o b a l p u b l i c g o o d s w i t h a s w i d e a c i r

7、 c l i m p o s e d b y d i v e r g e n t p o l i t i c a l a g e n d a s . A tc o o p e r a t i o nw i t hs m a l l e rg r o u p so fl i k e - m i n a c c o u n t a b i l i t y ,a n di n d i v i d u a lr i g h t s .A l o n o f f e rE u r o p ei t sb e s tc h a n c eo fa ne f f e c t i vt h et w ot r

8、 a c k sc o m p l e m e n tr a t h e rt h a nu n d eA st h e w o r l d l o o k sb e y o n dt h ef i r s tp h a s e o p u b l i cg o o d si st a k i n gs h a p e .T h ep a n d e m i c h e a l t h .I tr e i n f o r c e dt h ei d e at h a th e a l t hi m u l t i l a t e r a la c t i o ni si n s e p a r

9、 a b l yc o n n e c t e t i m e ,t h ei m p a c to fc o v i d - 1 9t h r e a t e n st o i e c o n o m i c r e c o v e r y n e e d s t o b e c o n c e i v e d o n d e e p e n i n g c o o p e r a t i o n o n c l i m a t e , t e c h n o l of o r e i g np o l i c ya g e n d a .T h ep r o b l e mf o rm u

10、 l t i l a t e r a l i s mi st h a tt h e w h e r et h ew o r l dss o c i e t i e sa r ed e e p l yi nc o m p e t i t i o nb e t w e e np o w e r sw i t hv e r yd i f f eI n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t i o n s s u c h a s t h e W o r l O r g a n i z a t i o n ( W T O ) t h a t w e r e s e

11、t u p t o f a c c l a s h o f c o m p e t i n g i n t e r e s t s a n d v a l u e s . I n c o u n t r i e s h a v e b e c o m e i n s t r u m e n t s o f p o w e r r i s k s . T r a d e i n a r e a s f r o m v a c c i n e s t o s e m i a n d c o u n t r i e s s e e t h e d e v e l o p m e n t o f g

12、r e e nt o w a r d s i n t e r n a t i o n a l p r i m a c y .D u r i n gt h eT r u m pp r e s i d e n c y ,t h e U n i t e dS t t u r n i n gi t sb a c ko ni n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i c o n s t r a i n e dU Sf r e e d o mo fa c t i o n ;a sh i st e f o rC h i n at oa d v a n c ei t s

13、i n t e r e s t s .J o eB i d p r e s i d e n c y b yr e a f f i r m i n gU Sp a r t i c i p a t i o na sw e l la sd r o p p i n gU So p p o s i t i o nt ot h em oB i d e nsa r r i v a li nt h eW h i t eH o u s e ,c o m b i nc h a n c ef o rt h e E Ut or e p a i rs o m eo ft h ed a m y e a r s .A tt

14、 h es a m et i m e , t h ef o r c e st h a tp r M a n yE u r o p e a nc o u n t r i e sh a v ea l s os e e na nt or e g a r di n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nw i t hs u w i l ln e e d as t r o n g e rd o m e s t i cb a s e ,a n ds h oT h i sp a p e rm a p so u tas t r a t e g yt h a tt

15、h eE Ua g a i n s tt h i sd i f f i c u l tp o l i t i c a lb a c k g r o u n d . s t r a t e g yo ni n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nf o rts t r a t e g ym i g h tb ei m p l e m e n t e d ,f o c u s i n go nr e c o m m e n d a t i o n sf o ro t h e ra r e a so fm u l t i l a tEuropeanmu

16、ltilateralConsensualmultilateralismT h eE Uh a sr e c o g n i s e dt h a ti tn e e d st or e n e t oc o v i d - 1 9a n dc h a n g e si nt h ei n t e r n a t i o n ap o l i c yi n i t i a t i HYPERLINK / vt eh seiA n l l t i ha i n s c HYPERLINK / ea rsf eto aa r ,r tMie nud cl ltb ui y ld aiFtnregar

17、 na cG e r m a n y ,a n dt h eE u r o p e a nC o m m i s s i o na n dp u b HYPERLINK https:/eeas.europa.eu/sites/default/files/en_strategy_on_strengthening_the_eus_contribution_to_rules-based_multilateralism.pdf l ai s jh oe i d n tc o m m u HYPERLINK https:/eeas.europa.eu/sites/default/files/en_str

18、ategy_on_strengthening_the_eus_contribution_to_rules-based_multilateralism.pdf n.i cT ah t e i yo ni d o e nn t t i hf ei e sd u btjh ee c tn e ea s s e r t i v ei ni t sm u l t i l a t e r a le n g a g e m e n ti n a n dr e i n f o r c ec o a l i t i o n so nk e yi s s u e s .AtA t r a d i t i o n

19、a l E u r o p e a n a p p r o a c h t o s t r e n g t h e x i s t i n g i n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t i o n s a n d p r oa r e l a c k i n g . I n d e e d , t h e E U h a s a l r e a d y d e v S i n c e g l o b a l h e a l t h , c l i m a t e c h a n g e , t e c h n o c l e a r a d v a n

20、 t a g e s i n t r y i n g t o r e v i t a l i s e o rN e v e r t h e l e s s ,t h e r ea r el i m i t st ow h a tac o c o m p e t i t i o n .W i t hC h i n aa n do t h e ri l l i b e r a l t h eE Uc a n n o ta s s u m et h a ti tw i l ls u c c e e di p o w e r st h a tr e f l e c ti t sp o l i t i

21、c a lv a l u e sa t h eW H Osi n v e s t i g a t i o ni n t oc o v i d - 1 9 s u g g t r a n s p a r e n c y a n d a c c o u n t a b i l i t y o v e r p a n d er e f o r m st ot h eW T Ot h a tp l a c es i g n i f i c a n tco fc o m p e t i t i v eg e o p o l i t i HYPERLINK /en/future-implications-

22、of-the-marrakech-migration-pact ct soas ne dc u nr ae t ic oo nm a ml i ts m e, HYPERLINK /en/future-implications-of-the-marrakech-migration-pact b i n d i n gi n t e:r en va etni otn ha el2t r0 e1 a5 t i Pe as r i sA g r e e m e n tr e c e n ty e a r s ,w a sb a s e do nt h ea d o p t i o no fW h i

23、 l et h eE Us e e k st op r o m o t ei n t e r n a t i o n a a c c o u n tt h ew e a p o n i s a t i o no ft r a n s n a t i o n a l p a n d e m i c ,m e d i c a ls u p p l yc h a i n sb e c o m ea nw o r l ds h i f tt om o r ec l i m a t e - s e n s i t i v ee c o n o d e p e n do nw i l li n c r e

24、 a s i n g l yc o n f e ran a t i o n d e v e l o p m e n tp r o j e c t ,b u ti tu s e si n f r a s t r u c p o l i t i c a li n f l u e n c e .T h ei n c r e a s i n g l yc e n t rt h a ts u p p l yc h a i n sf o rc o r ec o m p o n e n t s ,c o n w o r l da r ee s s e n t i a lc o m p o n e n t s

25、o fp o w e r .D e s p i t et h i sc o m p l e xp i c t u r e ,i tw o u l db ew s e e k i n gc o n s e n s u a lw a y st oh a n d l eg l o b a lpl e g i t i m a c ya n dr e a c ht h a tm o r el i m i t e df o r u i r r e p l a c e a b l ei nm o b i l i s i n gg l o b a lr e s p o n s ei m p o r t a n

26、 ta sag l o b a lp o w e rf o rt h eE Ut oi C h i n e s ei n v o l v e m e n t .W h i l eB e i j i n gi sac ot ot a c k l ec l i m a t ec h a n g ew i l ls u c c e e dw i t h oS i n c eC h i n ai sl i k e l yt or e m a i nak e yt r a d i f o re c o n o m i ci n t e r a c t i o nt h a to f f e r t h

27、eg r e a c c e p t i n gt h ev e r yd i f f e r e n tn a t u r eo fC h i n b a s e d g l o b a lt r a d i n gs y s t e mo nw h i c ht h eE C h i n ai sab e t t e rf o r u m f o r s h a p i n g a g l oC h i n a s r o l e a s a s i g n i f i c a n t h o l d e r o f b i l a o f i d e n t i f y i n g t

28、h e s c o p e f o r c o l l e c t i v e a c t i g e o p o l i t i c a l a g e n d a s o f r i v a l p o w e r s .A t w i n - t r a c k s t r a t e g yG i v e nt h ei n h e r e n tl i m i t so fc o n s e n s u a lm u l l i k e l yt oa c h i e v ei t so b j e c t i v e si fi ts u p p l d e e p e rc o

29、o p e r a t i o na m o n gs m a l l e rg r o u p so f t op u t E U - U Sc o o r d i n a t i o na tt h ec e n t r eo fc o u n t r i e sa r em o r el i k e l y t o b u i l dc o a l i t i o s t a t e st oe r o d et h en o r m su n d e r l y i n gi n t e r n u n d e rT r u m p ,t h eE Ua n dt h eU Sw e

30、r e a b l ett h eW o r l dI n t e l l e c t u a lP r o p e r t yO r g a n i z a t i o e s s e n t i a lr o l ei ng a l v a n i s i n ga c t i o n ,e v e niM o r ei m p o r t a n t l y ,l i k e - m i n d e dp a r t n e r sc a n c o m m i t m e n tt oc o m m o nv a l u e sa n dp o l i t i c a l a dh o

31、 cc o a l i t i o n sc a na d o p tm o r e a m b i t i o u s a n dc a r b o nt a x a t i o n ,e n f o r c e db ys t r i c tt r aa l r e a d yv i s i b l ei nt r a d e ,t h r o u g ht h ep r o l i f C o m p r e h e n s i v ea n dP r o g r e s s i v eA g r e e m e n tfp l u r i l a t e r a l a g r e e

32、 m e n t s . T h e l i k e - m i n d e d a p i n v o l v e s h a r e d v a l u e s , s u c h a s t h e g o v e r n a n a n d m e a s u r e s a g a i n s t c o r r u p t i o n a n d k l e p t o HYPERLINK /articles/world/2021-02-16/opening-order i n v o l v e m e n t o sf unc ho n a-ss tma tu en i ec

33、nitp i a t l i e o s rr e g i o n a lo fp r o f e s s i o n a l s ,a n dc i v i ls o c i e t yg r o u p s . E c o n o m i cC o - o p e r a t i o na n dD e v e l o p m e n t( O EMultilateralismandEuropI nt h el a s tf e wy e a r s ,E u r o p e a np o l i c y m a k e r r e s i s tp r e s s u r ef r o

34、mo t h e rg r e a tp o w e r sb yE u r o p e a ns o v e r e i g n t yi ss o m e t i m e ss a i dt oc o m p l e m e n t a r y .I ns e e k i n gt oe s t a b l i s hs o v e c a nb e s tb ef u l f i l l e di fi t a c t sf o r c e f u l l yt M u l t i l a t e r a l i s mi sn o wac o m p e t i t i v es p

35、a c e , t r yt op r o m o t et h e k i n do fi n t e r n a t i o n a lo r m e m b e r s h i pa n dl i k e - m i n d e dg r o u p i n g s .N e vw h e ni n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nb r e a k sd o w n n o tf u r t h e ru n d e r m i n et h ei n t e r n a t i o n a lr u lT h er e c e n

36、t s u c c e s so fp o p u l i s ta n dn a t i o n a l s u p p o r t e r so fm u l t i l a t e r a l i s mo n t h ed e f e n s c o o p e r a t i o ni n v o l v e sas a c r i f i c eo fn a t i o n a t h o s e o ft h ec o u n t r ysc i t i z e n s .T h ep a n d e m s i n c ei td e m o n s t r a t e sh

37、o wt h ef a i l u r eo fs t O t h e rp a r t s o f t h e p o s t - c o r o n a v i r u s m u l t i l a c h a n g e a n d c y b e r s p a c e a r e a l s o a r e a s w h e ra u s er e a lh a r mi nt h ed a i l yl i f eo fE u r o p e m u l t i l a t e r a l i s mo n t h eb a s i s o fi t sr e s u l t

38、s ,T or e b u i l dp o p u l a rs u p p o r tf o rm u l t i l a t e r a l c o m m i t m e n tt og l o b a lm e c h a n i s m sw i t ht h er c a s eo fc o v i d - 1 9v a c c i n e s ,i tw o u l db eu n r e o p p o r t u n i t yt op l a c ea d v a n c ep u r c h a s e o r d e d i s c u s s e db e l o

39、w ,t h eE Us h o u l da v o i dc o n t rUS-ChinarivalryA n yE u r o p e a ne f f o r tt op u r s u eag e o p o l i t i c ae f i n e da b o v ea l lb yt h eg r o w i n gc o n f r o n t a tH a v i n gs t e p p e du pi t se f f o r t sa c r o s st h em u s i g n i f i c a n te x p o n e n to fa na l t

40、e r n a t i v ev i s ip e n n e s s ,a c c o u n t a b i l i t y ,a n dh u m a nr i g h t s . e x t e n di t sp o w e ra n di n f l u e n c e ,a n dE u r o p et h e m .I ta l s os e e k st ou s ei t ss w a yo v e ri n t o w ns o v e r e i g n t i s tv a l u e s .H o w e v e r , t h eE Uf r o mC h i

41、n a ,a n dE u r o p es t a n d st ob e n e f i tf r t h ea r e a sd i s c u s s e di nt h i sp a p e r .U n d e r T r u m p , t h e U S c a m e t o s e e c o m p e t i t i o p o l i c y . T h e t h e n p r e s i d e n t s a i d h e w a s w i t h c h a l l e n g i n g C h i n a , a n d i m p o s e d

42、a s e r i e s o ft r a d e p r a c t i c e s . B i d e n a n d h i s a d v i s e r s l a r w o r k i n g w i t h a l l i e s t o c o n f r o n t i t .T h eU Sr e - e n g a g e m e n tw i t hm u l t i l a t e r a l i s m W a s h i n g t o nt ow o r kt o g e t h e rt oc o n t a i nC h im e c h a n i s

43、 m sf o rl i k e - m i n d e dc o o p e r a t i o n .N e t h eU Sa r en o tf u l l ya l i g n e d .Ad i f f e r e n c eC o n f e r e n c e ,w h e r eB i d e nss p e e c hf o c u s e do a u t h o r i t a r i a n i s m ,w h i l eE m m a n u e l M a c r o n s p g l o b a lc h a l l e n g e s .E v e nu

44、n d e rB i d e n ,t h eUf f e ras y s t e m a t i ca d v a n t a g et oC h i n ai nai n t e r e s t s .B i d e nh a sg i v e nn oi n d i c a t i o nt hw e r ec o n d e m n e db yaW T Op a n HYPERLINK /2021/02/26/katherine-tai-says-tariffs-as-legitimate-tools-to-counter-china.html e hl a, s a sn ad i

45、 dh HYPERLINK /2021/02/26/katherine-tai-says-tariffs-as-legitimate-tools-to-counter-china.html i ts h at rt a HYPERLINK /2021/02/26/katherine-tai-says-tariffs-as-legitimate-tools-to-counter-china.html al e g i t it moa utse et oaog la i n s tC h i n a .C o o p e r a t i o n w i t h a m u l t i l a t

46、 e r a l i s t U S a d m i n o n i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n , b u t E u r o p e a n s c o o r d i n a t i n g w i t h C h i n a d i v e r g e f r o m t h e UPuttingmultilateralisThefightagainstcovid-19T h ef i g h ta g a i n s tt h ep a n d e m i ci sn o wf o c u sv a c c i n HY

47、PERLINK /content/5834df03-d8d4-456a-b08f-fa2ee0203141 we so HYPERLINK /content/5834df03-d8d4-456a-b08f-fa2ee0203141 .r d I s n HYPERLINK /content/5834df03-d8d4-456a-b08f-fa2ee0203141 o t f h eh i s , t o rN i ea vn e rA dh aa msTt ho eo z weo r l dd et h es u c c e s so fas i n g l es c i e n t i f

48、i cr e s e a r c hr a i s e sm a j o rq u e s t i o n so fi n t e r n a t i o n a lc o o g e o p o l i t i c a l p o w e rp l a y s . D e s p i t et h ee f f o r m u l t i l a t e r a lv a c c i n e - s h a r i n gm e c h a n i s m ,t h eA st h ev i r u ss p r e a da r o u n dt h ew o r l di ns p r

49、E u r o p e a nC o m m i s s i o n ,l a u n c h e dt h eA c c e s st w h i c ha i m e dt op o o la sm u c ha sp o s s i b l eo f w o u l d g i v em o n e ys ot h a tC O V A Xc o u l dp l a c v a c c i n ec a n d i d a t e s , a l l o w i n gc o u n t r i e s t o h p h a r m a c e u t i c a l f i r m

50、 s ; r i c h c o u n t r i e s w o u l dh o w e v e r ,t h ei d e at h a tt h ew o r l dsw e a l t h i e v a c c i n ep r o c u r e m e n tp r o v e du n r e a l i s t i c .A s b e h a l fo fd o z e n so fc o u n t r i e s ,C O V A Xt o o kv a c c i n em a n u f a c t u r e r s .A n d ,i nt h em e a

51、 n t i m a d v a n c e - p u r c h a s ea g r e e m e n t s ,l o c k i n gu pm uD e s p i t et h eh o p e so fs o m eo fi t ss p o n s o r s ,a l lt h ew o r l ds e c u r e di t s v a c c i n es u p p l y ,b m i d d l e - i n c o m ec o u n t r i e s .I t sa c h i e v e m e n t ss h i p m e n to f6

52、0 0 , 0 0 0v a c c i n e st oG h a n ai nF d o s e sa r o u n dt h ew o r l db e f o r et h ee n do ft h i n c o m ec o u n t r i e s .H o w e v e r ,e v e ni fC O V A Xe n o u g h d o s e s t h r o u g h t h e s c h e m e t o v a c c i n a w o u l d b e d e l i v e r e d m o n t h s a f t e r w e a

53、 l t h y c o p o p u l a t i o n s .W h i l eE u r o p e a nl e a d e r sp r o c l a i mt h a tv a c c it h e mt op u to t h e rc o u n t r i e sn e e d sa h e a do f a c c e p tt h a tE u r o p e a n l e a d e r sh a v eap a r t i c u e x p e c t e dt o p a s su pt h ec h a n c e t op r o c u r ev

54、c o u n t r i e s .H o w e v e r ,i fE u r o p e a n sr e m a i nf o n e g l e c tt h e p r o b l e m so f g l o b a ld i s t r i b u t i o nh o l l o w .E u r o p ec o u l da l HYPERLINK /comment/opinion/article/3122175/chinas-coronavirus-vaccines-many-countries-its-not-political-its s u o s es ut

55、fh f e e rd i g s et ortpioboul itti io cne n h a n c et h e i ri m a g HYPERLINK /articles/india-beats-china-at-vaccine-diplomacy-11616086729 eI n a d n i daga an i d nCp ho itl noi atoi acfrfa elr ca odmovsapA s i a nn e i g h b o u r s ,w HYPERLINK https:/www.politico.eu/article/serbia-vaccinatio

56、n-coronavirus-sinopharm-china-eu/ hm i al de e b vo at ch c Ci nh ei sn a a HYPERLINK https:/www.politico.eu/article/serbia-vaccination-coronavirus-sinopharm-china-eu/ va an id l a Rb ul se HYPERLINK https:/www.politico.eu/article/serbia-vaccination-coronavirus-sinopharm-china-eu/ c o u n t rhia et

57、sh a v es t r u g g l e dt oo b t a i nt h e mt h r om i d d l e - i n c o m ec o u n t r i e sw i t hi n s u f f i c i e n tv t h ev i r u s ,s e t t i n gb a c kt h ew o r l dsr e c o v e rE u r o p e a nl e a d e r sp o i n to u tt h a tm u c ho ft h eJ a n u a r y2 0 2 HYPERLINK https:/ec.europa

58、.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_21_1222 41 1 HYPERLINK https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_21_1222 a ml oi HYPERLINK https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_21_1222 nl le i, o HYPERLINK https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail

59、/en/STATEMENT_21_1222 tn h ed HYPERLINK https:/ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_21_1222 yo ssfears oymh,vt he eEeUe nt so hci pot h e b l o c , a t a t i m e w h e n s u p p l i e s w i t h i n E u p r i v a t e p h a r m a c e u t i c a l c o m p a n i e s b a s e d i nm o s

60、t l y t o d e v e l o p e d c o u n t r i e s t h a t p l a c e d e p o w e r s t o b l o c k c o m p a n i e s f r o m e x p o r t i n g v t h e E U , o r w h e n t h e s h i p m e n t s a r e d e s t i n e dd o n o t a l l o w r e c i p r o c a l s h i p m e n t s t o t h e E U s h i p p i n g 2 5