對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅存在問(wèn)題的分析及建議

1、對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅存在問(wèn)題的分析及建議【摘 要】房地產(chǎn)稅制改革，應(yīng)從全局出發(fā)，從稅率、稅基、 稅種、免稅范圍及各稅種間的協(xié)調(diào)配合上全面考慮，在理順租、稅、 費(fèi)三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課 稅，適當(dāng)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)。本文指出了目前我國(guó) 房地產(chǎn)稅制存在的具體問(wèn)題，提出了一些符合我國(guó)客觀實(shí)際的房地 產(chǎn)稅制改革的政策建議?！娟P(guān)鍵詞】房地產(chǎn)稅；保有環(huán)節(jié)；問(wèn)題；政策建議目前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如：美國(guó)、日本、英國(guó)、瑞士等都 已經(jīng)有一套比較完善的房地產(chǎn)稅收制度。目前我國(guó)的稅收制度在一 定的歷史時(shí)期發(fā)揮過(guò)它的積極作用，但目前已明顯不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已明

2、顯有悖于稅收作為政府宏觀調(diào)控的職 能。鑒于此，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)屆內(nèi)有識(shí)之士關(guān)于改革原有的房地 產(chǎn)稅收制度，建立適應(yīng)時(shí)代要求的稅收制度的呼聲漸漲。2008年 12月國(guó)辦發(fā)131號(hào)文國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展 的若干意見(jiàn)明確規(guī)定取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一 適用中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例。國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù) 總局共同頒發(fā)的財(cái)稅2008137號(hào)文件做出調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅 收的規(guī)定，并醞釀把二稅合一，改為在保有階段統(tǒng)一征收物業(yè)稅。 具體來(lái)說(shuō)，存在以下問(wèn)題：1目前我國(guó)房地產(chǎn)稅制存在的問(wèn)題分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流通環(huán)節(jié)稅負(fù)重，而在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負(fù)較輕， 且稅收優(yōu)惠范圍大，造成了房地產(chǎn)

3、全壽命周期中各個(gè)階段的稅負(fù)不 合理狀況，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展是很不利的。目前，房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)期間的稅費(fèi)主要有配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、建筑工 程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、物業(yè)管理基金等，占房地產(chǎn)相關(guān)稅收的比例為 8.92%。交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、 交易管理費(fèi)、交易印花稅、土地增值稅和所得稅等，所占比例為 72.95%。目前我國(guó)房地產(chǎn)保有階段的稅費(fèi)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用 稅，所占比例為18.13%7。考慮到開(kāi)發(fā)期間需要支付巨額的土地 出讓金，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)都大大高于保有環(huán)節(jié)的 稅費(fèi)。政府的經(jīng)濟(jì)職能之一，就在于利用稅收制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提 高經(jīng)濟(jì)效益、增

4、進(jìn)社會(huì)分配的公平和平等。稅收制度，對(duì)于納稅人 而言，本應(yīng)該產(chǎn)生多收益多交稅、多占用資源多交稅的效果，但目 前我國(guó)的稅收制度難以實(shí)現(xiàn)這一效果。另外在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等 流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多為流轉(zhuǎn)稅種，而流轉(zhuǎn)稅為間接稅，具有可轉(zhuǎn)嫁性，房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者，導(dǎo)致房?jī)r(jià)很高；由于房產(chǎn)保有 階段的稅收少（目前只對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅和土地使用 稅），導(dǎo)致土地閑置和房屋空置現(xiàn)象嚴(yán)重，增加投機(jī)性購(gòu)房的積極 性，鼓勵(lì)土地保有者保有土地，坐收土地的自然增值部分，這些都 不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。1. 2稅種繁多、重復(fù)征稅我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制，存在重復(fù)征稅。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：1.2.1 土地營(yíng)業(yè)

5、稅、增值稅和所得稅的重復(fù)企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得為課稅對(duì)象， 用每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額乘以所得 稅率來(lái)計(jì)算。土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除稅法規(guī) 定的扣除項(xiàng)目金額后的余額為計(jì)稅依據(jù)，每轉(zhuǎn)讓一次就征收一次土 地增值稅。所以，土地增值稅也具有所得稅的特征。另外，營(yíng)業(yè)稅 是指在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單 位和個(gè)人應(yīng)按計(jì)稅營(yíng)業(yè)額乘以適用稅率計(jì)取營(yíng)業(yè)稅。這就意味著在 房地產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，既要征收營(yíng)業(yè)稅又要征收土地增值稅和所得 稅，造成了重復(fù)征稅。1.2.2房地產(chǎn)租賃中重復(fù)課稅營(yíng)業(yè)性房屋出租取得的租金收入，需繳納12%的房產(chǎn)稅、

6、5%左右 的營(yíng)業(yè)稅，還有所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等，房產(chǎn) 稅本來(lái)歸屬于財(cái)產(chǎn)稅，在這里又扮演了流轉(zhuǎn)（營(yíng)業(yè)）稅的角色，造 成了重復(fù)課稅。目前市場(chǎng)上住宅類(lèi)房產(chǎn)無(wú)論自用或出租都沒(méi)有強(qiáng)制 征稅，政府就喪失了大量的優(yōu)質(zhì)稅源（由于房地產(chǎn)本身具有保值和 增值的特點(diǎn)，激發(fā)了投資客投資房產(chǎn)的熱情，有的人名下有多處房 產(chǎn)。）。因此，降低交易階段的重復(fù)征稅，不但能更好地激活房地產(chǎn) 市場(chǎng)，也有利于地方政府形成豐富、穩(wěn)定、可持續(xù)的稅收收入，有 利于進(jìn)行可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，真正做到取之 于民用之于民。1.2.3契稅與印花稅的重復(fù)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)或契約，承受方既要按 書(shū)據(jù)或契約

7、所承載金額繳納萬(wàn)分之五的印花稅，又要按規(guī)定的稅率 繳納契稅。印花稅是就經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中書(shū)立的憑證契約征收，契稅是對(duì) 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)就雙方當(dāng)事人所訂立的契約征收，在征收范圍上， 這兩種稅明顯存在著交叉重復(fù)問(wèn)題，有失公平原則，也給稅收的征 收管理帶來(lái)了難度。1.2.4營(yíng)業(yè)稅自身的重復(fù)營(yíng)業(yè)稅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售過(guò)程中的一個(gè)主要稅種，在開(kāi)發(fā)階 段它是以從事建筑、安裝、修繕裝飾和其他工程作業(yè)所取得的營(yíng)業(yè) 額為計(jì)稅依據(jù)；在銷(xiāo)售階段的計(jì)稅依據(jù)除包括工程價(jià)款及工程價(jià)款 之外收取的各種費(fèi)用外，還包括前一階段己繳納的營(yíng)業(yè)稅；如果房 地產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)多次交易那么就不可避免地產(chǎn)生了重復(fù)征 稅的問(wèn)題。重復(fù)征稅從微觀上來(lái)說(shuō)，

8、提高了房地產(chǎn)的售價(jià)，增加了 消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，從宏觀上來(lái)說(shuō)，加重了房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)，阻礙房地 產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。1. 3內(nèi)外稅制不統(tǒng)一我國(guó)房地產(chǎn)稅收制度采取“內(nèi)外有別，兩套稅制并存”的政策， 具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：1.3.1兩套房產(chǎn)稅制度現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制規(guī)定對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人征收房產(chǎn)稅，而對(duì)外資 企業(yè)和外籍人員征收城市房地產(chǎn)稅，既不統(tǒng)一，又不規(guī)范。還有， 對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人使用土地的征收城鎮(zhèn)土地使用稅，而對(duì)外資企業(yè) 和外籍人員則不征收此稅，改征土地使用費(fèi)。1.3.2兩套所得稅制對(duì)內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)征企業(yè)所得稅，對(duì)涉外房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)征外 商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅。1.3.3城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加內(nèi)外不統(tǒng)一對(duì)內(nèi)

9、資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)征城建稅和教育費(fèi)附加，對(duì)外資房地產(chǎn)企 業(yè)尚未開(kāi)征。這種“內(nèi)外有別，兩套稅制并存”的政策，不符合國(guó)民待遇原 則，同時(shí)給稅收征管也帶來(lái)了諸多不便，不利于企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)。1. 4征稅范圍過(guò)窄房產(chǎn)稅只在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)征收，其中，縣城、 建制鎮(zhèn)指縣、鎮(zhèn)政府所在地。農(nóng)村不包括在征稅范圍中，相當(dāng)于在 農(nóng)村城市化程度不斷提高的今天，自動(dòng)放棄了一大塊穩(wěn)定的稅源， 也使稅制本身顯失公平。房產(chǎn)稅還規(guī)定了行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、 軍隊(duì)及由財(cái)政部門(mén)撥款的單位自用房產(chǎn)免稅，個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免 稅，這些政策與目前我國(guó)個(gè)人財(cái)富向住房轉(zhuǎn)化及公房制度改革的現(xiàn) 狀不符合，也放棄了較大的稅源。1. 5計(jì)稅依

10、據(jù)不合理我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅是以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依 據(jù)的從量計(jì)征。這種方式雖然簡(jiǎn)單，但依據(jù)只是有限的土地面積， 而土地作為稀缺資源，其價(jià)值會(huì)不斷上升。這種從量計(jì)征方式使得 稅收收入不能隨課稅對(duì)象的價(jià)值上升而上升。我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅的計(jì) 稅依據(jù)分別為按房產(chǎn)原值征稅的從價(jià)計(jì)征和按房產(chǎn)租金收入征稅 的從租計(jì)征。從價(jià)計(jì)征的房產(chǎn)稅按照房產(chǎn)原值一次減去10%-3 0% 后的余額乘以1.2%的稅率計(jì)算（這里的房產(chǎn)原值是歷史成本），利 用這種計(jì)稅方法，房產(chǎn)稅收入無(wú)法隨著房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加。 從租計(jì)征是按租金收入乘以12%的稅率計(jì)算。同一處房產(chǎn)分別按兩 種方法所得的結(jié)果是不一樣的，這樣的規(guī)定顯然是不

11、合理的。1. 6稅費(fèi)體系混亂，稅輕費(fèi)重我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅費(fèi)體系混亂，具體表現(xiàn)在：1.6.1稅費(fèi)并立在現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制下，幾乎所有的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目都是以 行為來(lái)征收，與以行為為目的來(lái)征稅的稅種相互重疊、并立。例如 在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市建設(shè)維護(hù)稅與“市政設(shè)施建設(shè)費(fèi)”“城市規(guī)劃建設(shè)費(fèi)”和“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)”屬同一性質(zhì)。1.6.2稅輕費(fèi)重我國(guó)涉及房地產(chǎn)業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多，并且這些收費(fèi)項(xiàng) 目多集中在房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易階段。比如：在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階 段有企業(yè)開(kāi)發(fā)登記費(fèi)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、土地閑置費(fèi)、預(yù)算審查費(fèi)、 招標(biāo)管理費(fèi)、施工執(zhí)照費(fèi)、質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、 公共配套設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)

12、設(shè)施費(fèi)等等，據(jù)統(tǒng)計(jì)費(fèi)項(xiàng)總數(shù)遠(yuǎn)多于稅項(xiàng)總 數(shù)。有關(guān)資料表明，國(guó)外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)價(jià)格中成本、費(fèi) 用、稅金、利潤(rùn)這四部分的比重分別為73%, 10%, 10%, 7%，而我 國(guó)為41 %, 40%, 10% , 9%?？梢?jiàn)對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言， 提高房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量，降低或取消彈性的和不合理的收費(fèi)是 他們努力的方向。并且如此多的行政性收費(fèi)，不僅大大加重了房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、銷(xiāo)售者的負(fù)擔(dān)，而且加重了房地產(chǎn)買(mǎi)受人的負(fù) 擔(dān)，致使許多地方的商品房?jī)r(jià)格居高不下，普通職工只能望房興嘆。 同時(shí)，我國(guó)目前的房地產(chǎn)行政性收費(fèi)大多缺乏法律依據(jù)，許多地方、 許多項(xiàng)目都是亂收費(fèi)、亂攤派。另外，行政性收

13、費(fèi)機(jī)關(guān)較多，主體 不一。據(jù)調(diào)查，不僅有關(guān)的行政機(jī)關(guān)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)交易人收費(fèi)， 而且某些非行政機(jī)關(guān)也巧立名目，以行政機(jī)關(guān)的名義收費(fèi)，造成房 地產(chǎn)行政性收費(fèi)的極大混亂，并且許多機(jī)關(guān)收費(fèi)以后據(jù)為己有，不 向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申報(bào)，造成國(guó)家收入的極大流失。2房地產(chǎn)稅制改革的建議通過(guò)以上分析，借鑒國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在遵循 簡(jiǎn)化稅制、公平稅負(fù)、降低稅率、合理分權(quán)、嚴(yán)格管理等基本原則 的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為房地產(chǎn)稅制應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：2. 1房地產(chǎn)取得稅制改革在房地產(chǎn)取得環(huán)節(jié)，將契稅并入印花稅中。契稅是一個(gè)傳統(tǒng)的 稅種，但鑒于印花稅具有契稅的所有功能，我們可以考慮將契稅并 入印花稅。印花稅以產(chǎn)權(quán)

14、轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)所載金額為計(jì)稅依據(jù)。2. 2房地產(chǎn)保有稅制改革從以上分析可以看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)階段和交易階段相對(duì)于房地產(chǎn)保有階段來(lái)說(shuō)稅種多且所占的比重大。針對(duì)這種情況，建議如下：2. 2. 1改革房產(chǎn)稅合并房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅，在統(tǒng)一內(nèi)外稅制的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì) 全新的房產(chǎn)稅稅制，目前城市房地產(chǎn)稅已經(jīng)取消。全新的房地產(chǎn)稅 包括征收對(duì)象、計(jì)算依據(jù)和稅率三方面，根據(jù)不同地區(qū)分別設(shè)置。 比如：征收對(duì)象可以按照以家庭為單位，其名下的房產(chǎn)面積總和低 于90平方米的免征，90-120平方米的設(shè)定一個(gè)比率，120平方米 以上的設(shè)定一個(gè)較高的比率。計(jì)算依據(jù)應(yīng)以房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格為 準(zhǔn)。如果國(guó)家和地方政府每年對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)

15、行評(píng)估，就會(huì)花費(fèi) 大量的人力和物力，而且每年評(píng)估一次也沒(méi)有必要，建議以三年作 為一個(gè)周期，每三年評(píng)估一次。2 .2. 2建議土地使用權(quán)出讓金一次性繳納改為分年度繳納目前我國(guó)實(shí)行的是土地批租制，地方政府一次性收取土地使用 權(quán)出讓金，在某些城市這部分收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的30%以上。 在很多城市中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40%以上來(lái)自上年度的土地 出讓金。但我國(guó)土地資源有限，如果地方政府的財(cái)政收入大部分來(lái) 自于土地使用權(quán)出讓金，會(huì)造成現(xiàn)任政府把土地50-70年的土地使 用權(quán)出讓金在幾年內(nèi)就用掉，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也會(huì) 造成城市缺乏創(chuàng)新性和活力。所以建議土地使用權(quán)出讓金分年度繳 納，具體數(shù)額

16、按當(dāng)年的評(píng)估價(jià)格確定。2.2. 3取消城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅，建議開(kāi)征土地閑置我國(guó)現(xiàn)行的土地出讓制度是土地批租制，規(guī)定在土地所有權(quán)屬 于國(guó)家的前提下，用地者可以通過(guò)交納土地出讓金的方式取得一定 期限的土地使用權(quán)。土地出讓金是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，是 土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格。因此，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，我國(guó)的土地使用 者應(yīng)當(dāng)支付地租，而不是承擔(dān)土地使用稅。因此，建議取消城鎮(zhèn)土 地使用稅和耕地占用稅，開(kāi)征土地閑置稅，促進(jìn)土地資源的有效利 用，減少士地的浪費(fèi)。1994年通過(guò)的中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn) 管理法第25條規(guī)定了對(duì)閑置年限不同的土地的懲罰規(guī)定，但這 種規(guī)定已經(jīng)不符合目前的市場(chǎng)情況，各個(gè)地區(qū)需

17、根據(jù)自己的實(shí)際情 況重新制定規(guī)則。2. 3房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅制改革2. 3. 1對(duì)房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)取得的收益僅征收所得稅首先要從統(tǒng)一稅收法律法規(guī)入手，對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行內(nèi)外統(tǒng)一的稅 費(fèi)制度。首先，將企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅 合并為統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資企業(yè)所得稅。其次，將外資企業(yè)和外籍 人員納入房地產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人之中，納入房地產(chǎn)費(fèi)的征收之列， 使房地產(chǎn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益一致，誰(shuí)受益誰(shuí)納稅繳費(fèi)，受益多負(fù)擔(dān) 多，收益少負(fù)擔(dān)少。從而為市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。最后值 得一提的是將房屋租賃收入也納入所得稅一并征收，不再征收營(yíng)業(yè) 稅和房產(chǎn)稅，并適當(dāng)降低稅率。2.3.2適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的開(kāi)征

18、將彌補(bǔ)無(wú)償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)的 缺位。遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的主要征收目的不在于財(cái)政收入，而在于協(xié) 助個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)財(cái)富分配，因此，應(yīng)采取高起征點(diǎn)和高累進(jìn)稅 率，促進(jìn)社會(huì)公平。3總結(jié)本文通過(guò)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅制存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上， 遵循簡(jiǎn)化稅制、公平稅負(fù)、降低稅率、合理分權(quán)、嚴(yán)格管理等基本 原則的前提下提出了符合我國(guó)客觀實(shí)際的房地產(chǎn)稅制改革的政策 建議。同時(shí)，筆者認(rèn)為為了使這些政策建議有效地落實(shí)，相關(guān)的配 套措施必須跟上，比如，對(duì)房地產(chǎn)租、稅、費(fèi)概念的澄清，加強(qiáng)房 地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息的管理，完善房地產(chǎn)評(píng)估制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng) 房地產(chǎn)業(yè)的稅收征收管理等等。參考文獻(xiàn)：倪紅日.開(kāi)征物業(yè)稅對(duì)地方政策財(cái)政收入的影響.重慶工學(xué) 院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009/02韓斌.淺談房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅納稅籌劃策略及案例分析. 才智，2009/04陳晶晶.淺析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅