山東海岸帶規(guī)劃

1、規(guī)劃總面積1.16萬(wàn)平方公里更多空間留給魚(yú)鳥(niǎo)本報(bào)訊9月25日，山東省建設(shè)廳正式發(fā)布山東省海岸帶規(guī)劃，萬(wàn)平 口、薛家島、雙島湖、套子灣、蓬萊閣、古貝殼堤等38個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，將因?yàn)橘Y源 稟賦最優(yōu)良、海岸帶矛盾沖突最激烈，而受到相應(yīng)規(guī)劃管制要求。在這里，今后更 多的空間將留給鳥(niǎo)類、魚(yú)類和浮游生物等，以最大限度地保持其原生態(tài)品質(zhì)。山東省擁有3200多公里海岸線，約占全國(guó)海岸線的1/6，海岸線生態(tài)和景觀 資源十分豐富獨(dú)特。但近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，海岸帶發(fā)展與 保護(hù)的矛盾日益突出。一些地方的岸線資源被無(wú)序開(kāi)發(fā)，海水養(yǎng)殖、填海造陸等人 類活動(dòng)破壞了海岸生態(tài)；一些地方的海岸防護(hù)林被砍伐掉開(kāi)發(fā)房

2、地產(chǎn)；一些海岸濕 地被侵占，沿海重大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)布局缺乏協(xié)調(diào)，致使海岸生態(tài)趨于惡化。為保護(hù)和改善海岸帶環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海岸帶資源的合理利用和開(kāi)發(fā)，山東省建設(shè)廳 委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院實(shí)施了海岸帶的規(guī)劃編制。據(jù)山東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介 紹，這一規(guī)劃范圍南起日照市，北至濱州市，包括青島、威海、煙臺(tái)、濰坊等7個(gè) 市在內(nèi)的山東全部海岸帶，規(guī)劃總面積1.16萬(wàn)平方公里。據(jù)介紹，規(guī)劃提出了 1個(gè)發(fā)展定位、8個(gè)規(guī)劃目標(biāo)、8項(xiàng)管制政策、8個(gè) 管制岸段、12類管制空間、38個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。其中，1個(gè)發(fā)展定位即“中國(guó)陽(yáng)光海岸 帶”；8個(gè)規(guī)劃目標(biāo)包括，空間和土地合理利用目標(biāo)、旅游景觀資源保護(hù)與合理開(kāi) 發(fā)目標(biāo)、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

3、、海岸帶自然災(zāi)害防御目標(biāo)、資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與保護(hù)目 標(biāo)、區(qū)域協(xié)調(diào)目標(biāo)、安全保障目標(biāo)、立法目標(biāo)等；8項(xiàng)管制政策分別為，禁止建設(shè) 地區(qū)政策、海岸帶建設(shè)退縮線政策、海岸帶敏感資源區(qū)保護(hù)政策、開(kāi)發(fā)政策、道路 交通政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策、海濱城市發(fā)展政策、旅游政策等；8個(gè)管制岸段，即依 照自然特征和資源條件，將全省海岸帶劃分為日照-膠南、青島、萊陽(yáng)一海陽(yáng)一乳 山一文登、榮成、威海一煙臺(tái)、蓬萊一龍口一招遠(yuǎn)一萊州、濰坊一濱州一東營(yíng)和近 岸海島8個(gè)岸段；將海岸帶劃分為濕地保護(hù)區(qū)、濕地恢復(fù)區(qū)、生態(tài)及自然環(huán)境保護(hù) 區(qū)、生態(tài)及自然環(huán)境培育區(qū)、風(fēng)景旅游地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、預(yù)留儲(chǔ)備地區(qū)、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)地區(qū)、特殊功能區(qū)、鹵水鹽場(chǎng)、

4、鹽堿地和村鎮(zhèn)等12類管制空間，界定了各 類空間的性質(zhì)和位置，提出了明確的管制和引導(dǎo)要求；38個(gè)重點(diǎn)區(qū)域選取了資源 稟賦最優(yōu)良、海岸帶矛盾沖突最激烈的萬(wàn)平口、薛家島、雙島湖、套子灣、蓬萊 閣、古貝殼堤等。此外，規(guī)劃還包括針對(duì)港口發(fā)展、沿海綠化、生態(tài)恢復(fù)三大問(wèn)題，劃定19段 233.6公里的港口岸線，保證海上運(yùn)輸需要；依托現(xiàn)有沿海防護(hù)林，構(gòu)建以海岸帶 林地系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綠色海岸；對(duì)黃河三角洲、北部沿海海水入侵區(qū)、礦區(qū)地面塌陷 和景觀破壞區(qū)、魯北平原鹽漬化地區(qū)、膠州灣生態(tài)退化區(qū)、半島岸線蝕退區(qū)等生態(tài) 脆弱區(qū)和退化區(qū)進(jìn)行保護(hù)和治理等內(nèi)容。山東省海岸帶規(guī)劃將對(duì)山東沿海工業(yè)布局產(chǎn)生重大影響 HYPERLIN

5、K 中國(guó)海洋文化在線 2007-11-14 9:02:20有關(guān)部門消息，山東將采取禁止建設(shè)地區(qū)政策、海岸帶建設(shè)退縮線政策、海岸 帶敏感資源區(qū)保護(hù)政策、開(kāi)發(fā)政策、道路交通政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策、海濱城市發(fā)展 政策等措施保護(hù)海岸線。山東出臺(tái)國(guó)內(nèi)第一個(gè)以省為單元、以城鄉(xiāng)建設(shè)空間管制為主編制的海岸帶規(guī) 劃，意在將山東3200多公里海岸線打造成堪比地中海美景的中國(guó)陽(yáng)光海岸帶。從山東省建設(shè)廳了解到，山東省海岸帶規(guī)劃（下稱規(guī)劃）已經(jīng)山東省政 府批準(zhǔn)，日前正式對(duì)外公布。山東省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩介紹說(shuō)，山東的海岸線在資源方面一點(diǎn)都不比地中海 沿岸差，甚至那里的干旱情況比山東更嚴(yán)重，可是地中海海岸帶風(fēng)光十分秀美，關(guān) 鍵

6、就在于要保護(hù)環(huán)境、強(qiáng)化規(guī)劃。楊煥彩認(rèn)為，當(dāng)前山東海岸帶發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益凸顯，已經(jīng)出現(xiàn)了資源破 壞和不合理利用等問(wèn)題。主要包括岸線資源和土地的無(wú)序開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不當(dāng) 引起的破壞性開(kāi)發(fā)、海濱資源遭受建設(shè)性破壞等開(kāi)發(fā)問(wèn)題；侵占濕地、工廠化養(yǎng) 殖、鹽田生產(chǎn)及鹽化工污染、防護(hù)林破壞及岸線退蝕等生態(tài)問(wèn)題；沿海重大項(xiàng)目、 產(chǎn)業(yè)布局缺乏協(xié)調(diào)等建設(shè)問(wèn)題。此次出臺(tái)的規(guī)劃其范圍南起山東省日照市，北至該省濱州市，包括山東全 省海岸帶，規(guī)劃海岸線總長(zhǎng)約3200多公里，占全國(guó)海岸線長(zhǎng)度的六分之一，總面 積約11600平方公里。山東省的海岸帶的規(guī)劃發(fā)展定位為中國(guó)陽(yáng)光海岸帶。規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全省海岸 帶上的空間和土地得

7、到合理利用，旅游和景觀資源得到保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，控制污 染、保護(hù)海岸帶生物多樣性，有效防御海岸帶自然災(zāi)害，對(duì)近期不宜開(kāi)發(fā)的資源進(jìn) 行戰(zhàn)略儲(chǔ)備和保護(hù)，濱海重大工業(yè)項(xiàng)目布局區(qū)域協(xié)調(diào)，保障近海交通安全和國(guó)防安 全。為此，山東將采取禁止建設(shè)地區(qū)政策、海岸帶建設(shè)退縮線政策、海岸帶敏感資 源區(qū)保護(hù)政策、開(kāi)發(fā)政策、道路交通政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策、海濱城市發(fā)展政策、旅 游政策等八項(xiàng)管制項(xiàng)措施保護(hù)山東海岸線。按照規(guī)劃，山東省海岸線將劃定禁止建設(shè)地區(qū)區(qū)域：潮間帶、沿海生態(tài)系 統(tǒng)與生態(tài)敏感區(qū)、重要海岸帶旅游及景觀資源保護(hù)區(qū)、平均高潮位線向陸100米 300米的緩沖區(qū)、重要河流沿河50米100米的保護(hù)帶等，都將禁止建設(shè)。規(guī)劃規(guī)定，與海岸線平行的過(guò)境十道和高速公路在距海岸線一定距離（原 則上不小于2000米）的內(nèi)陸腹地布線建設(shè)。禁止在海灘、舄湖等地區(qū)修建新的過(guò) 境十道或高速公路。同時(shí)，今后除海濱旅游、港口、與海洋相關(guān)的工業(yè)等項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均不應(yīng) 臨海布局。平均高潮位線向陸100米300米范圍內(nèi)的海岸線為需要直接臨水的公 共服