報關實務第一章課件

1、報關實務第一篇 報關基礎篇第一章 海關與報關第二章 報關與對外貿(mào)易管制 第三章 與報關相關的海關法律制度 第一章 海關與報關學習目標1理解報關以及不同種類報關之間的差別2熟悉海關的管理體制和設關原則3了解海關的各項權力4掌握報關單位資格取得的條件5了解報關員的執(zhí)業(yè)權利和義務第一章 海關與報關第一節(jié) 報關概述第二節(jié) 海關第三節(jié) 報關單位和報關員案例分析第一節(jié) 報關概述一、報關、通關、結(jié)關二、報關的種類和主要內(nèi)容一、報關、通關、結(jié)關 第二十四條規(guī)定，進出口貨物收發(fā)貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證。第四十七條規(guī)定，進出境物品的所有人應當向海關如實申報，并接受海關查驗。 報關是指進

2、出境運輸工具負責人、進出口貨物所有人、進出境物品負責人或其代理人向海關辦理其運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 海關法第八條規(guī)定：進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境。第十四條規(guī)定，進出境運輸工具到達或者駛離設立海關的地點時，運輸工具負責人應當向海關如實申報，交驗單證，并接受海關監(jiān)管和檢查。一、報關、通關、結(jié)關 通關是指進出境運輸工具負責人、貨物收發(fā)貨人、物品所有人及其代理人向海關申請辦理運輸工具、貨物、物品的進出境手續(xù)，海關對其呈交的單證和實際進出口貨物依法進行審核、查驗、征收稅費、批準進口或出口的全部過程。 大通關是指通過運用電子化手段，改革現(xiàn)行

3、的口岸貨物通關流程，建立統(tǒng)一的口岸數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范、暢通口岸進出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)信息共享。一、報關、通關、結(jié)關 結(jié)關是進出境運輸工具、貨物、物品的所有海關手續(xù)全部履行后，海關準予解除監(jiān)管的行政執(zhí)法行為，亦稱清關。 關境指一國海關法適用的領域或簽署協(xié)定成員方之間共同遵守的海關法所適用的領域。我國的關境是指我國的關境是指除香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)和臺灣省這三個單獨關境以外的中華人民共和國的全部領域。在我國海關管理中，一般將臺灣省稱為臺澎金馬單獨關稅區(qū)。 報檢和報驗是指依法向進出口檢驗、檢疫部門辦理進出口商品檢驗、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗、檢疫手續(xù)。報檢

4、和報驗一般統(tǒng)稱為報檢。二、報關的種類和主要內(nèi)容 （一）進出境運輸工具報關海關法規(guī)定，進出境運輸工具到達或者駛離設立海關的地點時，運輸工具負責人應當向海關如實申報，交驗單證，并接受海關監(jiān)管和檢查。進出境運輸工具括用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。從國際貿(mào)易量的角度來衡量，我國絕大部分的貨物的進出境是通過船舶運輸實現(xiàn)進出境的，所以船舶的進出境報關手續(xù)會給貨物的進出境帶來一定的影響。二、報關的種類和主要內(nèi)容 （二）進出境貨物報關根據(jù)中華人民共和國海關法的有關規(guī)定， 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證，進出口貨物應當接受海關查

5、驗，在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，由海關簽印放行。進出口貨物按照海關監(jiān)管性質(zhì)的不同，可以分為一般進出口貨物、保稅加工貨物、保稅物流貨物、特定減免稅貨物、暫時進出口貨物以及其他海關監(jiān)管貨物。具體而言報關業(yè)務，是指：按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等，并辦理填制報關單、提交報關單證等與申報有關的事宜；申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關等事宜；應當由報關單位辦理的其他報關事宜。 二、報關的種類和主要內(nèi)容 （三）進出境物品報關 1進出境

6、物品的通關原則海關法將進出境物品分為行李物品（個人攜帶進出境的行李物品）、郵遞物品（郵寄進出境的物品）和其他物品（享有外交特權和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務用品或者自用物品）三種。對于行李物品和個人郵遞物品的進出境，以自用、合理數(shù)量為限，在進出境時需要按照一定的程序向海關申報。超出自用、合理數(shù)量范圍的，不許進境和出境?！白杂谩?指本人自用、饋贈親友而非為出售或出租；“合理數(shù)量”指海關根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。二、報關的種類和主要內(nèi)容 2行李物品的申報進出境旅客必須將所帶的全部行李物品交海關查驗。在交驗前，應填寫“旅客行李申報單”或海關規(guī)定的其他申報單證向海關申報；或按海關規(guī)定

7、的申報方式如實向海關申報。旅客經(jīng)由實施“紅綠通道”驗放制度的海關進出境，應按照海關規(guī)定，選擇通道，辦理行李物品進境或出境手續(xù)。 3郵遞物品的申報按照萬國郵聯(lián)的規(guī)定，報關的責任仍由寄件人承擔。二、報關的種類和主要內(nèi)容小案例：2007年，王先生通過朋友聯(lián)系了一艘美國二手游艇，后赴美國與賣主進行面商，很快達成買賣協(xié)議。王先生在達成協(xié)議后，順利地辦好游艇托運回國的手續(xù)，但是王先生遇到了一個問題，如何為游艇辦理進境報關手續(xù)。按照我國的規(guī)定，個人只能以個體戶的名義從事外貿(mào)和報關，自然人不能從事對外貿(mào)易，不能辦理進口貨物報關手續(xù)。王先生似乎有兩個選擇：找一家具有報關資格的外貿(mào)企業(yè)辦理游艇的進境報關手續(xù)，其次

8、就是以行李物品的名義辦理游艇進境報關手續(xù)。根據(jù)海關總署的相關規(guī)定，該游艇已超出個人行李物品限值，且不屬于生活必需品，不允許帶進。所以王先生只能是尋求一家企業(yè)以進口貨物的名義協(xié)助辦理二手游艇進境手續(xù)。 第二節(jié) 海關一、海關概述二、海關管理體制和設關原則三、海關的法律體系四、海關的權力一、海關概述 （一）海關職責海關法規(guī)定：海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關，國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關，海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。目前，中國海關采取三級管理體制，國務院設立海關總署，級別最高，其次是直屬海關，基層為隸屬海關。海關是我國關境內(nèi)唯一的管理進出境具體活動的政府部門，它在開展工作過程中，其

9、他政府部門不得干預，并且其行為屬于國家行政執(zhí)法活動，受到相關法律的保護。同時，海關工作的開展也被海關法明確限定于與進出境相關的活動范圍之內(nèi)，受到以海關法為核心的法律和國務院相關規(guī)定的約束。 一、海關概述 （二）主要任務依照中華人民共和國海關法等有關法律、法規(guī)，中國海關主要承擔4項基本任務：監(jiān)管監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品；征稅征收關稅和其他稅、費；緝私查緝走私；統(tǒng)計編制海關統(tǒng)計。以及辦理其他海關業(yè)務。根據(jù)這些任務主要履行通關監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關統(tǒng)計、海關稽查、打擊走私、口岸管理等7項職責。 二、海關管理體制和設關原則 （一）三級管理體制在海關的具體設置中，遵守了海關法的規(guī)

10、定，實行垂直管理體制，在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關總署。海關總署是中國海關的領導機關。是中華人民共和國國務院下屬的正部級直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關。第二層次是41個直屬海關。第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構(gòu)。廣東目前是全國海關機構(gòu)和人員最多的省份，包括海關總署廣東分署和廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江等7個廳局級直屬海關，以及90多個隸屬海關、辦事處。 二、海關管理體制和設關原則 （二）設關原則海關法明確規(guī)定了我國海關的設關原則：國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關；海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制。比如石家莊海關是國家設在河北省的進出境監(jiān)督

11、管理機關，監(jiān)管區(qū)域為河北省全境，其轄區(qū)和行政區(qū)劃的隸屬關系一致。但是內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)設有兩個直屬海關，分別為呼和浩特和滿洲里，而彼此沒有隸屬關系；廣東省內(nèi)有廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門和湛江等七個直屬海關，相互之間沒有隸屬關系。 三、海關的法律體系海關主要法律、法規(guī)體系的劃分基本上有兩種方式。 （一）按照制定機關劃分按照“制定機關”，我國對海關采取了國家最高權力機關、國務院和海關總署三級立法的體制。 （二）依海關業(yè)務內(nèi)容劃分依據(jù)海關法第二條規(guī)定：海關依照本法及其他有關法律、法規(guī)、監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵寄物品和其他物品，征收關稅和其他稅費，查緝走私，并編制海關統(tǒng)計和辦理其他

12、海關業(yè)務。歸納起來，海關的業(yè)務活動內(nèi)容中的基本法律制度包括：海關基本法、貨物監(jiān)管法律制度、運輸工具管理法律制度、稽征關稅法律制度、報關法律制度、稽查法律制度、統(tǒng)計法律制度、保稅法律制度等。 四、海關的權力海關權力屬于公共行政職權，其行使受一定范圍和條件的限制，并應當接受執(zhí)法監(jiān)督。 （一）海關權力的特點海關權力作為一種行政權力，除了具有一般行政權力的單方性、強制性、無償性、優(yōu)益性等基本特征外，還具有以下特點： 1特定性 2獨立性 3效力先定性 （二）海關權力的內(nèi)容 1行政許可權 2稅費征收權四、海關的權力 3行政檢查權 （1）檢查權；（2）查驗權；（3）施加封志權；（4）查閱、復制權；（5）查問

13、權；（6）查詢權；（7）稽查權。 4行政強制權（1）扣留權；（2）滯報金、滯納金征收權；（3）提取貨物變賣、先行變賣權；（4）強制扣繳和變價抵繳關稅權；（5）稅收保全；（6）抵繳、變價抵繳罰款權；（7）其他特殊行政強制：處罰擔保，稅收擔保。 5行政處罰權 6其他權力第三節(jié) 報關單位和報關員一、報關單位二、報關員一、報關單位（一）報關單位的概念報關單位，是指按照海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。報關注冊登記制度是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)依法向海關提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)海關審查核實，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。 一、報關單位 （二）報關單位

14、的報關資格 1收發(fā)貨人進出口貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定到所在地海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。收發(fā)貨人憑注冊地海關核發(fā)的中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書辦理報關業(yè)務。進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關境內(nèi)各個口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本企業(yè)的報關業(yè)務。進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書有效期3年。一、報關單位 2報關企業(yè)報關企業(yè)應當經(jīng)直屬海關注冊登記許可后，方能辦理注冊登記。報關企業(yè)的常見類型有報關行、國際貨運代理公司、國際貨物運輸公司等。 （1）注冊登記許可 新注冊報關企業(yè)新注冊報關企業(yè)應具備的主要條件為：具備境內(nèi)企業(yè)法人資格；企業(yè)注冊資本

15、不低于人民幣150萬元；報關員人數(shù)不少于5名；報關業(yè)務負責人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗；無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄。申請人應當?shù)剿诘睾ｊP提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。 一、報關單位 分支機構(gòu)報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域（一般為所在地海關轄區(qū)）以外從事報關服務的，應當依法設立分支機構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關遞交報關企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記許可申請。報關企業(yè)對其分支機構(gòu)的行為承擔法律責任。 與注冊登記許可相關的規(guī)則報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限均為二年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 （2）資格取得報關

16、企業(yè)憑注冊地海關核發(fā)的中華人民共和國海關報關企業(yè)報關注冊登記證書辦理報關業(yè)務。一、報關單位 3行為規(guī)則及相關概念 （1）報關單位的行為規(guī)則進出口貨物收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關辦理注冊登記的單位或者個人辦理報關業(yè)務。報關企業(yè)從事報關服務，應當履行有關義務。 （2）相關概念所在地海關；注冊地海關；口岸地海關。撤銷；注銷；吊銷；撤回。一、報關單位 （三）報關單位的法律責任報關單位在辦理報關業(yè)務時，應遵守國家有關法律、行政法規(guī)和海關的各項規(guī)定，并對所申報貨物、物品的品名、規(guī)格、價格、數(shù)量等的真實性、合法性負責，承擔相應的法律責任。對于報關單位依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及由海關實施行政處罰的行為的處理，適用中華人民共和國海關行政處罰實施條例。 二、報關員海關法第十一條規(guī)定：報關人員必須依法取得報關從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務。這就從法律的角度明確了報關員資格許可制度，該資格許可制度僅限于進出口貨物的報關。報關員，是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。 （一）報關員資格及注冊 （二）報關員執(zhí)業(yè) 報關員的海關記分考核管理 （三）報關員國家職業(yè)標準 案例分析案例：北京某工藝品公司注冊地在北京市東城區(qū)，有進出口經(jīng)營權，并在海關