質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量監(jiān)督（PPT）

1、質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量監(jiān)督2022/7/242022/7/242目前質(zhì)量監(jiān)督存在的“四輕四重”問題偏重對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，輕視對責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督;偏重施工階段的監(jiān)管，輕視全過程的質(zhì)量控制;偏重對施工責任主體的監(jiān)督，輕視對監(jiān)理等其它責任主體的管控;偏重監(jiān)督檢查對質(zhì)量行為的監(jiān)督僅僅寫在紙上，掛在嘴邊，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的質(zhì)量責任行為不作糾治和處罰，輕視處罰。 由于監(jiān)督不嚴、違法不糾，最終導致“罰”不責眾，更多人不惜以身試法，使得監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題“屢查屢犯”，讓不良行為大眾化、普遍性。 一味的放縱，使得質(zhì)量監(jiān)督管理、質(zhì)量控制成為空談，最終埋下質(zhì)量隱患甚至引發(fā)質(zhì)量事故。 2022/7/243 質(zhì)量

2、行為與工程實體關系 工程質(zhì)量行為監(jiān)督內(nèi)容 工程實體質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容 監(jiān)督案例分析2022/7/24一二三5主要內(nèi)容四2022/7/24質(zhì)量行為與工程實體關系一安全第一 預防為主 綜合治理4人質(zhì)量行為與工程實體關系一問題質(zhì)量事故質(zhì)量行為實體質(zhì)量是責任主體履行國家法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務所進行的活動。規(guī)范良好保障違規(guī)不良隱患質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督抽查偶然實體檢測規(guī)范倒逼質(zhì)量意識質(zhì)量素質(zhì)決定缺位責任感、事業(yè)心操作技能、要領、技術水平、質(zhì)量標準能力是質(zhì)量意識和質(zhì)量情感的具體反映和直接表現(xiàn)工程建設是否符合國家和行業(yè)法規(guī)質(zhì)量管理體制參建單位資質(zhì)機構設置人員素質(zhì)規(guī)章制度是否符合施工規(guī)范、質(zhì)量評定、驗收規(guī)范施工操作要

3、求質(zhì)量評定要求驗收程序培訓是否符合設計質(zhì)量標準原材料中間產(chǎn)品工序質(zhì)量結構物質(zhì)量施工過程中產(chǎn)生的一系列工程質(zhì)量結果2022/7/246創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式從注重實體工程質(zhì)量監(jiān)督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規(guī)范質(zhì)量行為轉(zhuǎn)變，從注重施工階段質(zhì)量監(jiān)督向工程建設全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重事務性微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推行分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督。7質(zhì)量管理標準化中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見（2017年9月5日）（八）提升建設工程質(zhì)量水平全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任。加快推進工程質(zhì)量管理標準化，提高工程項目管理水平。加強工程質(zhì)量檢測管理，

4、嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強化工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)管。國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國辦發(fā)201719號（七）全面提高監(jiān)管水平。推進工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。 2022/7/242022/7/24工程質(zhì)量行為監(jiān)督內(nèi)容二安全第一 預防為主 綜合治理92022/7/2410中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見全面落實參建單位質(zhì)量主體責任，強化建設單位首要責任項目法人對

5、水利工程質(zhì)量負總責勘察設計對勘察設計質(zhì)量負責施工單位對工程施工質(zhì)量負責監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任檢測監(jiān)測鑒定評估對檢測監(jiān)測鑒定評估結果負責2022/7/2411簽訂的合同文件中應對工程質(zhì)量及相應的責任和義務做出明確規(guī)定對有關單位質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進行檢查項目法人依法設立 招標選定工程建設責任主體 向責任主體提供原始資料必須準確齊全施工圖審查，不得擅自變更不得任意壓縮合理工期，不得明示暗示違反強制性標準、使用不合格材料、降低工程質(zhì)量 質(zhì)量檢查 質(zhì)量驗收 檔案管理 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項目法人的主要質(zhì)量責任和義務建設工程質(zhì)量管理條例（2000年1月10日國國務院令第279號）招投標合同計劃質(zhì)量管理

6、2022/7/2412不得任意壓縮合理工期，不得明示暗示違反強制性標準、使用不合格材料、降低工程質(zhì)量質(zhì)量與進度的關系 速度是戰(zhàn)略，質(zhì)量也是戰(zhàn)略。但質(zhì)量是根本的戰(zhàn)略，是構成社會財富的物質(zhì)體現(xiàn)。 速度是一種行政責任、現(xiàn)實責任 質(zhì)量是一種法律責任、歷史責任 對于一個具體項目而言，其建設的合理周期內(nèi)并不存在質(zhì)量和速度之 間的突出矛盾。 建設單位應合理安排進度，堅持質(zhì)量第一原則，落實精細化施工要求，強化過程質(zhì)量控制，通過過程的管理來保證工期。 對于需要適度搶工的個別工程和一些工程的需要 搶工個別節(jié)點，應該制定和采取搶工階段相應的質(zhì)量 保證措施。 以犧牲質(zhì)量、犧牲安全為代價的進度都是不可取的， 而且會適得

7、其反。2022/7/2413（一）項目法人檢查重點:工程質(zhì)量管理體系是否健全，施工質(zhì)量是否得到有效控制。1.質(zhì)量法規(guī)建設工程質(zhì)量管理條例（2000年1月10日國國務院令第279號）水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（1997年12月21日 水利部令第7號）第十六條 項目法人（建設單位）應根據(jù)國家和水利部有關規(guī)定依法設立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。第十八條 項目法人（建設單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構和質(zhì)量管理制度。 第二十條 項目法人（建設單位）應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質(zhì)量進行檢查，工程完工后，應及時組織有關

8、單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證。2022/7/2414（1）組織機構 適時、規(guī)范地組建項目法人是實行項目法人責任制重要的基本要求。 “適時”就是應該按照國家計委、水利部有關文件的規(guī)定，在項目可行性研究批準后正式組建項目法人，且與可行性研究報告中的項目法人組建方案相符合；不得擅自改變。工程開工前完成項目法人組建。 “規(guī)范”就是按照國務院、國家計委、水利部規(guī)定的組建管轄權由負責組建的政府或主管部門發(fā)布組建文件，正式組建項目法人。 對于以社會效益為主的公益性水利工程建設項目，應按照國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見(國發(fā)2000120號)的規(guī)定組建項目法人

9、。 如地方水利項目，由項目所在地的縣級以上地方人民政府負責組建項目法人，任命法人代表。 2022/7/2415 水利部印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知(水建管200174號)規(guī)定了大中型建設項目的項目法人須具備的基本條件： 1）法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。 2）技術負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技術問題。 3）人員結構應合理，應包括滿足工程需要的技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同管

10、理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10，具有中級專業(yè)技術職稱的人員不少于總數(shù)的25，具有各類專業(yè)技術職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50。 4）有適應工程需要的組織機構，并建立完善的規(guī)章制度。項目法人的內(nèi)設機構應與所承擔工程的規(guī)模、重要性和技術復雜程度相適應，一般應設計劃、合同、技術、質(zhì)量、安全、財務等機構。2022/7/2416（2）人員配備 1）大中型工程質(zhì)量管理負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理。（小型工程具有中級專業(yè)技術職稱；內(nèi)設機構有質(zhì)量管理部門，部門人員不少于3人。） 2）質(zhì)

11、量管理人員數(shù)量及專業(yè)應滿足工程管理需要 3）質(zhì)量管理人員上崗前經(jīng)過培訓。（3）質(zhì)量責任制 工程質(zhì)量領導責任制是否建立，工程管理責任制是否建立。 （工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責任制，有關各方對其本身工作成果負責。） 落實內(nèi)設機構質(zhì)量責任和質(zhì)量管理崗位責任，明示質(zhì)量責任主體和責任人。一般包含）項目法人（建設單位）法定代表人、分管領導、總工程師、單位承擔質(zhì)量管理工作的部門主要負責人、質(zhì)量管理人員崗位責任等。2022/7/24健全工程質(zhì)量責任網(wǎng)絡，落實工程質(zhì)量責任制。（工程質(zhì)量管理的）1）成立工程質(zhì)量管理領導機構，明確機構職責、工作制度；2）建立工程質(zhì)量管理分工負責制、工程質(zhì)量領導

12、責任制、部門工作質(zhì)量責任制、質(zhì)量管理人員崗位責任制；3）工程質(zhì)量負責人及各級質(zhì)量管理人員和崗位責任明確；4）各級管理人員按規(guī)定履行質(zhì)量管理崗位責任，并有相關記錄；5）與參建單位簽訂質(zhì)量責任書，各參建單位質(zhì)量責任人及相關責任明確項目法人應將工程質(zhì)量目標按部門職能、人員職責逐級進行分解，進一步明確工程建設各級質(zhì)量責任人（含三級檢查人員），細化工作質(zhì)量標準。把工程質(zhì)量管理具體要求落實到每個單位、每個部門和每個工作崗位，建立分工負責、層次清晰、職責明確的工程質(zhì)量責任網(wǎng)絡。進一步增強項目法人、勘察設計、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位工作人員的責任心，落實工程質(zhì)量責任制，實現(xiàn)工程質(zhì)量追溯。2022/7/2418（4

13、）質(zhì)量管理規(guī)章制度工程質(zhì)量管理分工負責制；工程質(zhì)量檢查；施工圖審查與交底；工程質(zhì)量管理例會；設計變更管理；技術咨詢制度；強制性條文執(zhí)行情況檢查制度；質(zhì)量事故報告、工程質(zhì)量問題調(diào)查處理；工程質(zhì)量月報制質(zhì)量責任考核、追究和獎懲；檔案資料管理工程質(zhì)量驗收等制度。2022/7/2419（5）質(zhì)量管理體系運行情況檢查 1）質(zhì)量管理體系運行是否正常 是否按照制定的工作制度、工作規(guī)劃、實施細則開展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。 2）質(zhì)量管理機構是否定期活動 是否制定了質(zhì)量管理計劃、質(zhì)量檢查計劃等質(zhì)量管理實施方案、細則，并按計劃定期進行質(zhì)量管理活動。質(zhì)量管理工作計劃應對招標投標、施工圖審查、進度和驗收安

14、排、質(zhì)量檢查、質(zhì)量問題處理、質(zhì)量驗收等方面作出明確具體的安排。 3）各級質(zhì)量管理人員是否經(jīng)常深入工地檢查，質(zhì)量檢查是否有記錄。 4）對承建單位的質(zhì)量體系運行情況是否進行檢查查閱項目法人對設計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量體系檢查記錄?，F(xiàn)場質(zhì)量管理體系與合同的符合性是否進行了檢查。應重點突出對設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的履約能力、資源（人員及設備）配置、質(zhì)量體系建設和執(zhí)行情況進行檢查。2022/7/2420（6）強制性條文執(zhí)行情況水利工程建設標準強制性條文管理辦法（試行）的通知（水國科2012546號）第二十六條 強制性條文監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 1）質(zhì)量管理體系文件中是否有明確要求執(zhí)行和檢查強制性條文

15、的環(huán)節(jié)； 2）有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性條文； 3）工程項目的勘測、設計、施工、檢測、驗收等是否符合強制性條文的規(guī)定； 4）工程項目采用的材料、設備是否符合強制性條文的規(guī)定； 5）工程項目的質(zhì)量、安全是否符合強制性條文的規(guī)定； 6）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性條文的規(guī)定。2022/7/2421 規(guī)程規(guī)范是否齊全（有）。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責任。是否有明示或暗示有關單位違反工程建設強制標準，降低工程建設標準的行為。對施工組織、方案等質(zhì)量控制措施是否進行了檢查，對合同的符合性是否進行

16、了檢查。對施工圖進行審查。 對參建單位強制性條文執(zhí)行落實情況是否進行檢查（7）施工圖審查、對重大設計變更是否進行了報批 按照關于印發(fā)水利工程設計變更管理暫行辦法的通知（水規(guī)計201293號）的要求，對于重大設計變更報請上級有關部門批準。按設計變更程序規(guī)范，如未經(jīng)審批擅自實施設計變更，不按規(guī)定權限和程序?qū)彶?、報批工程設計變更。2022/7/24 施工圖是工程建設的重要資料。施工圖設計應該最大限度地符合初步設計對于工程功能的要求，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的標準規(guī)范，反映工程的實際情況。但是限于水利行業(yè)本身的特點，水利工程在建設實施過程中仍然存在施工圖設計較大地改變初設批復、設計深度不能滿足施工要求等問題。 因

17、此建設工程質(zhì)量管理條例規(guī)定了施工圖審查制度，采取行政審批的手段控制設計文件的質(zhì)量。 但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的職能也不斷轉(zhuǎn)變，2004年國務院將不再將其作為行政審批事項，而是實行行業(yè)組織自律管理。2017年國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定（國發(fā)20177號），其中涉及水利工程3項，水利施工圖設計文件審批正式被取消。 目前，水利行業(yè)還沒有取消后的后續(xù)管理作出明確的規(guī)定。但審查還很有必要，2017年5月，廳基建處進一步要求，項目法人要對施工圖進行審查。如何實施？召開專家審查會、委托第三方勘察設計單位、委托施工監(jiān)理等多種審查方式； 也可以選擇對施工圖的完整性、安全性、經(jīng)濟性

18、等各方面內(nèi)容進行審查。2022/7/24（8）項目法人與參建單位簽訂委托合同，應對工程質(zhì)量以及相應的責任和義務作出明確約定，并督促參建單位履行質(zhì)量義務。（9）對分包商是否進行了審批2022/7/24242、規(guī)程規(guī)范（1）是否參與設計交底 對照設計交底制度，查閱設計交底記錄，設計交底是否及時，參加人員是否滿足要求。（2）對承建單位的質(zhì)量行為是否進行了檢查 查閱質(zhì)量行為檢查記錄，檢查項目是否齊全。（3）是否按時組織單位工程驗收 是否按時組織分部工程、單位工程驗收，是否按有關規(guī)定參加工程質(zhì)量評定。按照工程建設進度及時組織單位工程驗收。（4）是否按有關規(guī)定參加工程質(zhì)量評定 按照水利工程質(zhì)量評定規(guī)程的要

19、求，組織或參加重要隱蔽工程、關鍵部位單元工程驗收。2022/7/2425（5）是否對工程實體質(zhì)量進行抽檢，結果是否滿足設計要求 是否制定工程實體質(zhì)量檢測計劃，按計劃對工程進行質(zhì)量抽檢，檢查結果是否符合設計要求。（6）質(zhì)量事故、缺陷是否按規(guī)定進行調(diào)查、報告、處理 按照水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定、質(zhì)量缺陷備案相關規(guī)定進行報告、調(diào)查、分析，處理。（7）質(zhì)量檢驗是否記錄、檢驗資料是否齊全 對工程質(zhì)量檢查、檢驗記錄是否齊全。（8）是否開展第三方檢測。（9）質(zhì)量問題整改。對檢查發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，落實整改責任，明確處理標準和時限制，建立整改臺賬，及時整改到位。2022/7/24263、常見問題（1）規(guī)

20、章制度普世化。項目法人制定的質(zhì)量管理制度格式化、雷同化傾向非常嚴重, 缺少對項目的具體分析, 質(zhì)量管理措施的針對性不強; （2）招標文件把關不嚴。招標文件對工程技術特點、關鍵質(zhì)量要求交待不清, 有的引用過時失效的規(guī)程規(guī)范, 甚至擅自修改規(guī)程規(guī)范、強制性條文明確規(guī)定的內(nèi)容。（3）施工圖審查流于形式。由于審查人員專業(yè)不齊全或是業(yè)務素質(zhì)不高, 導致施工圖審查深度不夠。審查后也不督促設計單位落實整改。甚至以優(yōu)化設計為由, 在施工圖設計階段調(diào)整初步設計確定的主要結構、規(guī)模等關鍵內(nèi)容; （4）疏于對建設過程的檢查。項目法人嚴重缺少對工程現(xiàn)場質(zhì)量和安全的檢查, 檢查活動記錄不全, 而整改通知和整改記錄則更少

21、。一些項目法人直至驗收前都不到現(xiàn)場檢查, 接到施工、監(jiān)理的驗收申請就直接轉(zhuǎn)報質(zhì)量監(jiān)督機構和驗收主持單位。2022/7/2427（5）項目法人組建不規(guī)范。不是政府或委托的水行政主管部門組建；雖然組建了項目法人，但沒有明確項目法人、法定代表人、項目技術負責人和內(nèi)設機構；主要管理人員存在兼職情況；工作人員中中級以上工程技術人員偏差，結構不合理；項目法人單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，可操作性差；項目法人檔案管理不規(guī)范，沒有建立檔案管理制度，檔案資料歸檔不及時。（6）前期工作。深度不夠，地質(zhì)勘探工作不足，地質(zhì)鉆孔數(shù)量不夠，概算工程量與實際工程量出入較大。（7）工程設計變更手續(xù)不全、不規(guī)范。重大、重要設計變更未

22、報上級有關部門審批就擅自改變、施工；設計變更通知的格式不統(tǒng)一、不規(guī)范，沒有統(tǒng)一編號；設計變更通知沒有設計、校核、審查人員簽字。 項目法人未組織對施工詳圖設計進行審查就交付施工；有的審查圖形式、走過場，質(zhì)量無保證；有的施工詳圖提供嚴重滯后，不能滿足施工用圖要求。2022/7/2428（8）招標投標問題。招標工作準備不充分，委托招標代理機構不及時，造成招標工作各階段時間倉促，招標文件編制時間過短，影響招標質(zhì)量；有些招標文件編制質(zhì)量不高，編制的文件不規(guī)范；非有效標的界定條款較籠統(tǒng)；有的標段劃分過多、過小，增加了標段間的組織、協(xié)調(diào)工作量，影響施工進度；存在招標代理機構資格預審時工作不認真，為嚴格按照預

23、審要求進行審查；個別選擇非第一中標候選人中標的理由不充分；有的單項工程未進行招標。（9）質(zhì)量管理。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)簽訂不及時，存在單位工程項目、單元工程項目劃分不合理現(xiàn)象；有的項目出現(xiàn)漏列項目劃分，項目記錄、簽證、評定手續(xù)不全。 工程質(zhì)量管理制度不健全，存在沒有及時組織對單位工程驗收；對承包人項目經(jīng)理更換把關不嚴，更換后的項目經(jīng)理的技術職稱均低于投標文件中承諾的技術職稱，且不是中標單位正式人員，不能常駐現(xiàn)場，造成工地管理混亂，又沒有及時采取措施予以糾正；與施工單位簽訂合同后不能未及時進行施工。29勘察設計單位的主要質(zhì)量責任和義務勘察設計單位選用材料、構配件和設備應注明規(guī)格型號性能等技術指標，質(zhì)量要

24、求必須符合國家規(guī)定標準。除有特殊要求外不得指定生產(chǎn)廠商。參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。必須按照工程建設強制性標準進行勘測設計，設計質(zhì)量滿足工程質(zhì)量、安全需要和規(guī)范。提供的地質(zhì)測量水文等勘察成果必須真實、準確。設計文件應當符合國家規(guī)定設計深度要求。參加重要隱蔽和關鍵部位單元工程質(zhì)量評定，備查地質(zhì)編錄、檢測試驗報告等。參與工程驗收，對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。除提供施工圖紙外還應提交詳細的施工技術要求并向施工單位說明。加強工程現(xiàn)場服務。設計質(zhì)量現(xiàn)場服務質(zhì)量2022/7/2430（二）勘察設計單位1.質(zhì)量法規(guī)建設工程質(zhì)量管理條例（2000年1月1

25、0日國國務院令第279號）水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（1997年12月21日 水利部令第7號）第二十六條 設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作。第二十八條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設計，解決有關設計問題。對大中型工程，設計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機構或派駐設計代表。第二十九條 設計單位應按水利部有關規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見。建設工程勘察設計管理條例（2000年9月25日，國務院令第29

26、3號）第三十三條縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。2022/7/24（1）組織機構 1）對設計單位的資質(zhì)等級及業(yè)務范圍進行復核。 2）設計單位在施工現(xiàn)場是否設立了代表機構，現(xiàn)場設代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要。（2）質(zhì)量責任制 1）是否建立了崗位責任制 2）各級設計人員的質(zhì)量責任是否明確（3）設計質(zhì)量控制 建立設計質(zhì)量管理制度，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度。（4）現(xiàn)場服務規(guī)章制度 1）是否建立了設計技術交底制度 2）現(xiàn)場

27、設計通知，設計變更的審核、簽發(fā)制度是否完善。2022/7/24（4）服務體系運行情況 1)設計項目負責人是否常駐工地，現(xiàn)場設代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。 2）現(xiàn)場服務規(guī)章制度是否落實，設代人員的責任制度是否落實 3）設計文件是否采用了國家和行業(yè)最新版本的規(guī)范提供的設計文件是否完善、規(guī)范、真實、準確、質(zhì)量標準明確，圖紙簽發(fā)手續(xù)完善。供圖及時。設計圖紙及文件提供是否滿足工程需要。（5）設計文件采用的強制性條文、規(guī)程、規(guī)范和技術標準是否符合國家、水利行業(yè)最新版本。2022/7/24（6）現(xiàn)場服務行為 1）按合同規(guī)定及時提供施工圖紙，是否及時進行了技術交底，施工過程中隨時掌握工程施工現(xiàn)場情

28、況，優(yōu)化設計，及時解決有關設計問題，設計變更通知是否及時。 2）設計變更程序是否符合有關規(guī)定設計方案修改、變更是否符合有關程序。 3）是否及時參加設計單位應參加的驗收參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況。對鉆孔和基礎面、邊坡與洞室開挖工程施工過程中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時進行地質(zhì)描述和地質(zhì)評價。 4）是否按規(guī)定參加質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷調(diào)查處理，并提出設計意見。 5）是否有指定材料、設備與生產(chǎn)廠家行為 6）現(xiàn)場服務工作記錄是否規(guī)范，日志、月報等。2022/7/242、常見問題1）部分項目設計不合理。如，矩形明渠兩側(cè)墻邊坡直立，高約3.52m，澆筑10cm混凝土

29、（C10或C15）襯砌后，混凝土與巖體相交面易產(chǎn)生開裂，導致邊墻失穩(wěn)，特別是雨季在外水壓增大時，存在邊坡坍塌、傾倒等質(zhì)量隱患。2）施工圖紙供應不足。查2013年2月1日2月28日，應提供圖紙80項，實際供圖23項，供圖率僅28.7%。當月急需的XX干渠C6標1、2號泵站部分施工圖紙已影響了工程進度。3）圖紙的設計質(zhì)量不高。查見圖紙會審紀要及設計補正修改通知書，反映的施工圖紙圖樣問題較多。2012年僅XX干渠設計院就發(fā)出“更正施工藍圖圖面錯誤的函”5份。4）抽查XX干渠、XX干渠設代組2012年1月2013年2月的“設代工作月報”，僅XX干渠設代組2013年2月“設代工作月報”有當月設計圖紙供圖

30、情況統(tǒng)計表及下月計劃完成圖紙內(nèi)容。月報中也反映出存在現(xiàn)場設代人員不足、各專業(yè)跟進配合及處理設計變更不及時等問題。02022/7/2435監(jiān)理單位的主要質(zhì)量責任和義務監(jiān)理單位單位資質(zhì)現(xiàn)場監(jiān)理人員職責監(jiān)理人員工作方法在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。代表項目法人對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不撥付工程款，不進行竣工驗收。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理，復核工程質(zhì)量等級，督促不合格工程整改到滿

31、足設計要求。2022/7/24（三）監(jiān)理單位監(jiān)理機構是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對工程質(zhì)量有效控制，監(jiān)理機構的抽檢資料、旁站及巡查記錄、其它監(jiān)理文件是否完整、規(guī)范；1.質(zhì)量法規(guī)建設工程質(zhì)量管理條例（2000年1月10日國國務院令第279號）水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（1997年12月21日 水利部令第7號）水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（ 2006年12月18日 水利部令第28號）水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）2022/7/24（1）組織機構 1）資質(zhì)及業(yè)務范圍是否滿足有關規(guī)定。 2）現(xiàn)場監(jiān)理機構組建是否滿足合同要求。 監(jiān)理項目部成立文件。監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔的監(jiān)理任務，組建現(xiàn)場項

32、目監(jiān)理機構，該機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及其他工作人員組成，監(jiān)理人員的資格和數(shù)量應滿足合同要求。監(jiān)理單位出具的項目總監(jiān)任命文件或委托書，總監(jiān)授權委托的總監(jiān)代表手續(xù)應齊全。水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）第3.1.3監(jiān)理單位應依照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。人員配置如有變化，應事先征得發(fā)包人同意。人員進場報備。 3）監(jiān)理機構設置是否滿足監(jiān)理工作需要 監(jiān)理部的人員應專業(yè)配套，數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要及監(jiān)理合同的約定。滿足檢驗、旁證等監(jiān)理日常工作需要。2

33、022/7/24（2）人員配備 1）人員數(shù)量是否符合合同要求，是否到位 2）專業(yè)配備是否滿足工程建設需要 3）監(jiān)理人員持證上崗情況 4）常規(guī)檢測設備計量檢定及檢測人員持證情況主要檢測設備是否滿足監(jiān)理工作需要，檢定情況，檢測人員持證上崗情況。 5）對監(jiān)理人員是否進行了交底。監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準。（3）質(zhì)量責任制 1）工程質(zhì)量責任制是否建立建立監(jiān)理人員崗位責任制，分工明確，職責清晰。 2）總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的質(zhì)量責任是否明確2022/7/24（4）質(zhì)量控制規(guī)章制度 1）監(jiān)理規(guī)劃是否已編制，是否滿足要求 2）監(jiān)理實施細則是否經(jīng)審批,內(nèi)容完整、可操作性強。 監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場開

34、展工作，首先應編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設計劃進度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則。在監(jiān)理細則中，根據(jù)技術標準、設計要求、合同約定等，應對質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢測方法、質(zhì)量驗收辦法、質(zhì)量評定標準、檢驗內(nèi)容以及質(zhì)量控制措施，質(zhì)量控制點及旁站監(jiān)理方案等。 重點檢測旁站監(jiān)理的關鍵部位和工序以及旁站監(jiān)理的程序、措施及職責。 3）質(zhì)量控制制度是否完善監(jiān)理機構組成后，應及時制定各種崗位責任制度、質(zhì)量控制制度、監(jiān)理例會制度、施工圖交底制度、工程質(zhì)量抽檢制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗收工作制度，以及監(jiān)理日志、月報、年報等制度。 4）質(zhì)量評定及工程驗收工作制度。 5）監(jiān)理日志、月報、表格、報

35、表是否規(guī)范。2022/7/24（5）質(zhì)量控制體系運行情況 1）總監(jiān)理工程是否常駐工地 2）監(jiān)理工程師是否全部到位，專業(yè)是否滿足工程需要 3）監(jiān)理人員是否熟悉質(zhì)量控制標準 4）質(zhì)量檢查體系運行是否正常，監(jiān)理人員是否按合同規(guī)定及時到施工現(xiàn)場 5）是否對施工單位的質(zhì)量保證體系進行不定期檢查。檢查監(jiān)理工程師對施工單位項目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系的審查記錄，并對其存在問題提出明確意見，是否跟蹤落實。是否對施工單位主要人員出勤情況進行考核，項目經(jīng)理部人員資質(zhì)及分包情況的檢查記錄。（6）規(guī)程、規(guī)范及強制性條文執(zhí)行情況 1）抽查監(jiān)理機構技術標準、規(guī)范等配置情況。 2）是否按照有關工程建設標準和強制性條文及施工合同約

36、定，審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工設備、施工工藝。 3）監(jiān)理單位與施工、材料及設備供應單位是否有經(jīng)濟利益關系。 4）對施工單位執(zhí)行強制性條文檢查情況2022/7/24（7）施工前質(zhì)量控制 1）按水利工程施工建立規(guī)范的規(guī)定檢查開工條件、施工準備情況， 2）按有關規(guī)定、技術標準和監(jiān)理合同約定審核簽發(fā)各類文件； 3）參加或主持設計交底、施工圖核查、簽發(fā)； 4）參與工程質(zhì)量評定項目劃分等；（8）質(zhì)量控制與質(zhì)量檢驗情況 1）是否具備質(zhì)量控制手段，當本單位不具備檢測手段時是否委托的檢測單位實施檢測并簽訂了合同。委托或內(nèi)設質(zhì)量檢測機構資質(zhì)、檢測人員資格不符合要求的，或者委托的檢測機構與施

37、工單位自設或委托的檢測機構屬于同體。 2）是否按要求對關鍵工序、關鍵部位進行了旁站監(jiān)理，定期巡視檢查。 3）是否及時對單元工程質(zhì)量等級進行復核，復核資料齊全 審核的單元工程質(zhì)量評定資料，以及審核單元工程質(zhì)量等級的質(zhì)量平行檢測資料，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量等級進行了復核，簽字手續(xù)是否完備。 不定期抽查旁站監(jiān)理記錄，并將監(jiān)理工程師的檢查結論與現(xiàn)場抽查的工程實體質(zhì)量相對比，以核查監(jiān)理機構履行旁站監(jiān)理責任的情況，并作好核查記錄。（實體質(zhì)量監(jiān)督工作方法）2022/7/244）質(zhì)量檢查及問題處理。旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否通過記錄、通知等形式責令施

38、工單位整改。對檢查或檢測發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題，是否及時向項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構報告的5）平行檢測。是否按照質(zhì)量檢測計劃通過原材料、中間產(chǎn)品及金屬結構平行的跟蹤檢測，及時復核施工單位報送的原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗結果。跟蹤檢測和平行檢測項目和數(shù)量。6）監(jiān)理日志填寫內(nèi)容是否詳實，對存在的質(zhì)量問題進行詳細記錄。施工問題監(jiān)理通知單、聯(lián)系單的簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結果的復查資料。7）施工質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷處理及備案制度是否執(zhí)行對施工質(zhì)量缺陷是否進行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅持施工質(zhì)量事故報告?zhèn)浒钢贫取?）是否堅持工程例會制度，存在問題是否及時得到解決。提出的質(zhì)量問題是否能夠及時解決。

39、9）由于對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料，應實行見證取樣。按照建設工程質(zhì)量管理條例，見證取樣送檢的試樣由項目法人確定有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢驗。2022/7/242.常見問題(1)組織機構 1）監(jiān)理人員偏少、專業(yè)單一和層次不清的問題。不符合水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）第十一條的規(guī)定。 2）監(jiān)理機構沒有任命總監(jiān)理工程師。不符合水利工程建設建監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）第十二條的規(guī)定。 3）總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師同時兼任兩個以上建設工地的監(jiān)理任務。個別地方甚至出現(xiàn)一個監(jiān)理機構同時承擔多處項目建設監(jiān)理任務的現(xiàn)象。不符合水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）第十條的規(guī)定和

40、水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）3.3.5的規(guī)定。4）監(jiān)理單位不具備與所監(jiān)理工程相應資質(zhì)等級；監(jiān)理人員不具備必要的執(zhí)業(yè)資格，持證上崗率低；監(jiān)理人員更換頻繁或未經(jīng)項目法人批準更換總監(jiān)理工程師；監(jiān)理人員駐工地時間不滿足合同約定；(2)規(guī)章制度1）質(zhì)量管理文件編制不規(guī)范，無編寫、校審人簽字。2022/7/242）監(jiān)理實施細則缺項、內(nèi)容不全。監(jiān)理實施細則不符合規(guī)范要求，缺乏應有廣度和深度，涵蓋面不廣，缺乏工程進度、投資控制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等主要內(nèi)容；沒有結合本工程建設實際按照專業(yè)編寫。有的細則采取照搬照抄，出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。不符合水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）第十一條的

41、規(guī)定和水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）附錄B.2.4、2.5、2.6的規(guī)定。(3)質(zhì)量控制1）監(jiān)理單位審批施工方案不嚴謹,不完整或違反規(guī)范要求。2）監(jiān)理職責履行不到位。未組織參建單位進行設計交底；未核查簽發(fā)施工圖；未組織或參加工程項目劃分；未按約定和規(guī)定對隱蔽工程、主要部位和關鍵工序施工進行旁站監(jiān)理；對不按程序施工，影響工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全及違反合同約定等問題，熟視無睹不勸阻不制止等。不符合水利工程建設監(jiān)理規(guī)定第十四條、第十八條和水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范 4.2.3、 5.2.5的規(guī)定。3）單元工程評定存在不規(guī)范、不真實現(xiàn)象、項目填寫不全。 2022/7/244）未對部分項

42、目平行檢測。5）旁站記錄旁站記錄內(nèi)容缺項、監(jiān)理旁站不到位（未進行制止）；編寫的監(jiān)理日志、監(jiān)理月報和現(xiàn)場旁站記錄的格式、內(nèi)容不規(guī)范等問題。6）監(jiān)理整改通知未按要求閉合。7）分部工程驗收簽證表過于簡單。8）組織驗收重要隱蔽單元工程不規(guī)范。2022/7/2446施工單位的主要質(zhì)量責任和義務施工單位質(zhì)量責任2。對工程施工質(zhì)量負責。應當建立質(zhì)量責任制，主要管理人員項目經(jīng)理技術負責人等和五大員要持證上崗，不得隨意更換。 1. 在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)承攬工程不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。3.必須按照設計圖紙和施工技術標準要求施工不得擅自修改工程設計，不得偷工減料4.試塊試件及材料應當在法人或監(jiān)理監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送具

43、有相應資質(zhì)檢測單位進行檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格原材料不得使用。5.必須建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前施工單位應當通知項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機構。2022/7/24（四）施工單位檢查施工單位是否按批準的設計進行施工，能保障施工質(zhì)量。1、法律法規(guī)（1）組織機構1）對施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等情況進行復核。施工單位應在其資質(zhì)等級和業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程施工任務。2）對施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部的組織機構進行檢查。檢查項目經(jīng)理部組織機構是否健全，是否按投標書中的承諾組建，項目經(jīng)理、總工程師（技術負責人）是否到位、是否持證上崗。3）對項目經(jīng)理

44、部的質(zhì)檢機構進行檢查。檢查項目經(jīng)理部是否設立了專門的質(zhì)檢機構，質(zhì)檢員的資格、專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求。4）“三檢制”各級檢查組織機構是否明確5）是否按合同要求設立了專門的現(xiàn)場試驗室，委派（委托）單位的資質(zhì)是否符合要求檢查項目經(jīng)理部是否設立了獨立的質(zhì)量檢測實驗室，試驗操作人員是否持證上崗，試驗儀器設備是否經(jīng)過計量部門的檢定，外委項目的檢測機構是否具有省級以上水利部門認可的檢測資質(zhì)等。6）是否有專門的測量人員2022/7/24（2）人員及設備配備對施工單位進場的人員、機械設備進行抽查。抽查機械設備是否與投標書中承諾的相一致，檢查施工人員數(shù)量和資格能否滿足施工要求，關鍵崗位操作人員是

45、否持證上崗。1）項目經(jīng)理是否持證上崗、到位，資格級別是否符合規(guī)定。2）技術負責人是否符合要求、到位3）施工質(zhì)量管理負責人是否符合要求4）質(zhì)檢人員數(shù)量與職稱是否滿足要求5）檢測試驗人員是否持證上崗6）是否有專職檔案人員7）關鍵崗位人員是否持證上崗。五大員8）特殊崗位工作是否持證上崗9）檢測試驗設備是否已通過計量鑒定10）試驗設備是否制定了操作規(guī)程11）測量儀器設備是否滿足規(guī)范要求12）機械設備是否滿足標書和合同要求2022/7/24（3）質(zhì)量責任制工程質(zhì)量崗位責任制是否健全、負責人及關鍵崗位人員的責任是否明確（4）質(zhì)量保證規(guī)章制度及技術文件1）工程質(zhì)量管理制度是否完善檢查其規(guī)章制度是否建立健全，

46、檢查工程質(zhì)量崗位責任制度、工程質(zhì)量管理制度、工程技術交底制度、現(xiàn)場施工人員培訓上崗制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”），工程原材料檢測制度、工程質(zhì)量消缺制度、質(zhì)量事故責任追究制度、工序驗收制度、工程質(zhì)量等級自評制度、原材料構件采購及入庫制度等制度的建立情況。2）“三檢制”是否落實3）規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準是否齊全、現(xiàn)行有效4）施工表格是否規(guī)范和符合要求對施工單位執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準進行檢查，對施工記錄表格、驗收與質(zhì)量評定表格進行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關部門現(xiàn)行的有關規(guī)定。2022/7/245）質(zhì)量保證措施、施工試驗方案是否形成文件（已批準）檢查施工單位的施工組織設計、施工方

47、法、質(zhì)量保證措施、施工試驗方案等開工前的技術準備文件是否得到批準。是否編制合理完整的施工組織設計，重要的分部工程是否單獨編制施工方案。施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況如何。在施工組織設計中，須制定保證工程質(zhì)量的技術措施。質(zhì)量保障措施是否缺乏針對性。6）施工準備檢查及生產(chǎn)工藝性試驗。施工準備檢查和生產(chǎn)工藝性試驗經(jīng)項目法人或監(jiān)理單位確認合格方可進入主體工程施工的。7）是否建立技術交底制度和質(zhì)量意識教育檢查施工單位開工前是否對工人進行了質(zhì)量意識教育，是否進行了崗前培訓和技術交底，技術工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承擔的質(zhì)量責任。8）試驗室制度是否健全2022/7/24（5）質(zhì)量保證體系

48、運行情況質(zhì)量保證體系運行是否正常，工作是否有效。1）項目經(jīng)理、技術負責人是否常駐工地2）質(zhì)檢人員的現(xiàn)場質(zhì)量檢驗是否及時質(zhì)檢人員是否熟悉各項質(zhì)量標準，質(zhì)量檢驗是否及時有效。3）試驗室儀器設備是否按時進行計量檢定4）試驗檢測人員是否滿足工程建設需要5）各項質(zhì)量管理規(guī)章制度是否得到落實（6）法律法規(guī)及強制性條文執(zhí)行情況1）法律法規(guī)和強制性條文執(zhí)行情況2）是否認真按圖紙、標準和合同施工工程技術標準及經(jīng)審查批準的施工圖設計文件和設計變更文件的執(zhí)行情況。有無擅自修改工程設計或偷工減料的行為。3）采用“四新”技術是否的措施和評審4）是否違反施工合同進行分包。2022/7/24（7）原材料及設備檢驗1）原材料

49、、中間產(chǎn)品的檢驗項目和數(shù)量是否符合規(guī)范要求2）金屬結構、啟閉機和機電設備的檢驗是否滿足合同要求3）原材料、中間產(chǎn)品檢驗結果是否按月上報4）構配件和設備的檢驗是否滿足規(guī)范要求5）對涉及結構安全的試件、試塊及材料是否進行了見證試驗（8）質(zhì)量檢驗1）施工質(zhì)量內(nèi)部檢查是否實行“三檢制”2）工序檢查驗收手續(xù)是否齊全3）工程關鍵部位、重要隱蔽工程是否實行了聯(lián)合檢查驗收4）工序質(zhì)量及單元工程質(zhì)量是否及時進行了檢驗與評定（9）質(zhì)量缺陷及事故處理1）質(zhì)量缺陷、事故是否有私自掩蓋行為2）質(zhì)量缺陷、事故是否有記錄，并制定了處理措施3）質(zhì)量問題整改情況是否及時上報2022/7/24（10）實體質(zhì)量是否按檢測計劃對已完

50、工程實體的質(zhì)量進行自檢，工程實體質(zhì)量檢測項目、點數(shù)、檢測結果是否滿足規(guī)范和設計要求。各項檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續(xù)是否完備。見證取樣是否按照檢測計劃進行，檢測結果是否滿足設計指標。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，是否在項目法人或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送樣，所送質(zhì)量檢測單位是否具有相應資質(zhì)。1）實體質(zhì)量抽測項目是否滿足規(guī)范和設計要求2）安全監(jiān)測設備運用是否正常（11）技術資料施工技術資料的收集、整理是否規(guī)范，技術資料是否的人專門負責收集、整理。施工日記的要求。第一、要弄懂填寫施工日志的要求：1、施工日志應按單位工程填寫。2、記錄時間：從開工到竣工驗收時止。3、逐日記載

51、不許中斷。4、按時、真實、詳細記錄，中途發(fā)生人員變動，應當辦理交接手續(xù)，保持施工日記的連續(xù)性、完整性。施工日記應由棟號工長記錄。第二、要清楚施工日志應記錄的內(nèi)容。施工日志的內(nèi)容可分為五類：基本內(nèi)容、工作內(nèi)容、檢驗內(nèi)容、檢查內(nèi)容、其他內(nèi)容。2022/7/24（12）施工地質(zhì)施工單位按合同要求配備專業(yè)地質(zhì)人員，做好施工地質(zhì)編錄工作。進行地下工程地質(zhì)預報。2.常見問題（1）質(zhì)量體系1）施工單位進場的技術負責人和主管人員的資格未達到合同要求。不符合水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第7號）第三十一條的規(guī)定。2）施工單位未落實“三檢制”。不符合水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第7號）第三十三條的規(guī)定。3）施工

52、單位未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工。不符合建設工程質(zhì)量管理條例（國務院令第279號）第二十八條的規(guī)定。4）工程項目劃分不完整、不合理。不符合水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（SL1762007）第3.2條的規(guī)定。5）工程質(zhì)量評定工作的組織與管理不規(guī)范。不符合水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程第5.3條。2022/7/2455檢測單位的主要質(zhì)量責任和義務2022/7/24（五）檢測單位1.質(zhì)量法規(guī)水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（2008年11月3日，水利部令第36號）第十三條檢測單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術水平，確保質(zhì)量檢測工作

53、的科學、準確和公正。第十六條質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準以及有關規(guī)定。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。第十七條檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測報告負責。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報告。第十八條檢測單位應當將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項目法人（建設單位）、勘測設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強制性標準的情況，及時報告委托方和具有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。2022/7/24（

54、1）組織機構1）檢測資質(zhì)對檢測單位的營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、計量認證證書及檢測能力范圍進行復核；是否具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在其批準的類別、業(yè)務范圍內(nèi)承擔檢測任務。2）工地試驗室檢測單位是否簽訂了檢測委托合同；是否按合同要求在施工現(xiàn)場是否設立了實驗室，是否有成立文件，明確試驗室負責人和技術負責人，現(xiàn)場實驗室是否有母體實驗室的授權，其設備和人員的配備與所承擔的任務是否相適應。試驗室負責人、技術負責人、質(zhì)量負責人等是否有母體實驗室授權。（2）試驗室人員、儀器設備1）人員情況檢測人員是否持水利部的檢測員崗位證或持有中心站的崗位培訓合格證書。檢測報告的批準人、審核人是否具有授權的審核批準權

55、限及工程師以上工程系列技術職稱，并從事過相關試驗工作?，F(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。2022/7/24（2）儀器情況是否建立了計量器具、試驗儀器儀表及設備臺賬及檢定計劃，是否按規(guī)定定期進行了檢定，并具備有效的檢定證書。儀器設備狀態(tài)標識是否規(guī)范。（3）試驗室設施和環(huán)境現(xiàn)場實驗室設施和環(huán)境是否滿足規(guī)定的要求。（4）質(zhì)量體系1）質(zhì)量體系是否完善，運行是否正常2）質(zhì)量保證制度實驗室檢測業(yè)務管理制度、操作規(guī)程是否完善，檢測內(nèi)容、方法是否規(guī)范，實驗室工作環(huán)境是否滿足試驗要求。（5）質(zhì)量檢測資料1）工程質(zhì)量檢驗方法，是否符合國家及行業(yè)現(xiàn)行技術

56、標準的有關規(guī)定。2）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結論的符合性程度。3）現(xiàn)場檢測的原始記錄是否完善（具有溯源性）。4）使用的規(guī)程、規(guī)范是否現(xiàn)行有效。2022/7/24（2.常見問題（1）試驗室責任主體不明確、機構授權不足。（2）質(zhì)量體系不健全。（3）持證水利工程質(zhì)量檢測員證書人員，不滿足工程需要。（4）部分檢測報告不規(guī)范、部分原材料檢測漏項、有誤、信息缺失2022/7/24工程實體質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容三安全第一 預防為主 綜合治理60 工程實體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構依據(jù)工程建設合同和相關規(guī)程、規(guī)范、標準對施工過程中的工程實體質(zhì)量和質(zhì)量控制資料進行監(jiān)督檢查的活動。 工程實體質(zhì)量稽察應以保證工程安全為重點，特別關

57、注工程關鍵部位和重要隱蔽工程的實體質(zhì)量的檢查。如穿壩構筑物、高速水流區(qū)、重要承重結構、重要復雜表面結構、防滲反濾部位、重要焊縫、機械間隙、安裝水平度和平整度、電氣參數(shù)等。檢查工程外觀有無明顯質(zhì)量缺陷。 （一）實體質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容 1、原材料和中間產(chǎn)品制作、采購單位是否建立了較完善的進場、入庫、保管、出庫的工作制度，執(zhí)行情況如何，是否能保證物品的可追溯性； 2、建筑材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時使用單位是否進行了驗證、登記； 3、在應用建筑材料前，是否在監(jiān)理工程師的見證下，對材料的質(zhì)量進行了檢測，是否滿足了規(guī)定要求。在應用中間產(chǎn)品前，是否對其質(zhì)量進行了必要的檢驗，檢測結果是否滿

58、足規(guī)定要求 4、施工過程中，施工單位對建筑材料質(zhì)量檢測的數(shù)量和檢測項目是否滿足國家有關規(guī)程、規(guī)范和合同文件規(guī)定的要求。簽字手續(xù)是否完備； 5、施工單位是否按有關規(guī)定對建設工程實體質(zhì)量進行了自檢，檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)定要求，檢測結果是否滿足規(guī)范和設計要求； 6、監(jiān)理單位是否對施工單位的建筑材料、中間產(chǎn)品及建設工程實體質(zhì)量自檢情況及時進行了核驗。是否按有關規(guī)定進行了質(zhì)量抽檢； 7、項目法人是否按有關規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測工程單位對建設工程實體質(zhì)量進行了抽檢，檢測項目、數(shù)量是否滿足有關規(guī)定要求； 8、抽查建筑材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量檢驗結果、統(tǒng)計分析資料是否真實； 9、視具體情況，可要求項目

59、法人委托有資質(zhì)的檢測單位對建筑材料及中間產(chǎn)品進行隨機抽檢或?qū)|(zhì)量有異議的建筑材料、中間產(chǎn)品及建設實體質(zhì)量進行專門的檢測或試驗； 10、對水工建筑物工程實體的外觀質(zhì)量評定標準進行確認，并核定外觀質(zhì)量評定結論等。 （二）實體質(zhì)量監(jiān)督方法 1、主要原材料材質(zhì)核查 主要是審查監(jiān)理工程師簽發(fā)的材料采購單、進場材料質(zhì)量檢驗報告單，抽查材質(zhì)證明書和試驗報告單，并赴施工現(xiàn)場和材料存貯地進行現(xiàn)場檢查，主要檢查外形、顏色、尺寸、形狀、氣味并從其包裝、標識等方面檢查其型號、品種、數(shù)量、性能等指標，若對某種材料的質(zhì)量有懷疑時，可要求項目法人委托有資格的檢測單位進行復檢。檢查中若發(fā)現(xiàn)有明顯不符合有關規(guī)定的做法，可責成有

60、關部門改正，情節(jié)嚴重的，可簽發(fā)質(zhì)量監(jiān)督整改通知書。 2、工程實體質(zhì)量監(jiān)督 主要采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對關鍵部位重點監(jiān)督相結合的方式，重點是監(jiān)督工程建設標準特別是強制性標準的執(zhí)行情況，要突出檢查地基基礎、主體結構和其他涉及工程安全的重要部位、關鍵工序的質(zhì)量，抽查主要原材料、設備和構配件的出廠合格證、試驗報告資料等。 三、實體質(zhì)量監(jiān)督要點 1、土石方工程 土方填筑工程：重點檢查土方填筑質(zhì)量，尤其是土石結合部的土料填筑質(zhì)量，采用的土料、填筑方式、碾壓工藝、壓實質(zhì)量是否滿足設計和施工規(guī)范的要求。 反濾料鋪設重點檢查填筑或砌筑工程質(zhì)量是否滿足安全和功能的要求，采用的石料物理力學指標、砌筑工藝、砌