淺談貴陽(yáng)環(huán)城高速公路南環(huán)線(xiàn)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作治理

1、淺談貴陽(yáng)環(huán)城高速公路南環(huán)線(xiàn)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作治理摘要本文針對(duì)貴州對(duì)高速公路南環(huán)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)施工招標(biāo)工作治理體會(huì)及特點(diǎn),全面論述了貴陽(yáng)環(huán)城高速公路項(xiàng)目南環(huán)線(xiàn)建設(shè)施工招標(biāo)工作中成功治理體會(huì),明確了南環(huán)線(xiàn)施工招標(biāo)工作中嚴(yán)格按招投標(biāo)法及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),并結(jié)合有效的方法手腕,確保招到最好的施工隊(duì)伍,保證了工程質(zhì)量。關(guān)鍵詞高速公路項(xiàng)目施工招標(biāo)工作治理體會(huì)及特點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易方式,是在兩邊同意基礎(chǔ)上的一種生意行為,其特點(diǎn)是由唯一的業(yè)主設(shè)立標(biāo)的,招請(qǐng)假設(shè)干家投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)秘密報(bào)價(jià),從中擇優(yōu)選取并達(dá)到交易協(xié)議的進(jìn)程。招標(biāo) TOC o 1-5 h z 投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式,是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建

2、設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生作用的表現(xiàn),實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制在于通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制避免壟斷和地址愛(ài)惜主義現(xiàn)象,愛(ài)惜建設(shè)市場(chǎng),減少建設(shè)市場(chǎng)的行政干與,標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主行為。招投標(biāo)方式是建設(shè)合同的訂立方式,招標(biāo)投標(biāo)全進(jìn)程是合同形成的進(jìn)程。施工招標(biāo)即由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工單位的進(jìn)程,施工招標(biāo)的目的是在保證施工質(zhì)量和工期的前提下降低施工本錢(qián)和工程造價(jià),因此,投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低是施工評(píng)標(biāo)中應(yīng)予重點(diǎn)考慮的因素。南環(huán)線(xiàn)于2007年12月28日動(dòng)工建設(shè),于2020年9月27日全線(xiàn)完工實(shí)現(xiàn)通車(chē),僅用一年半的時(shí)刻完成全長(zhǎng)千米的高速公路,其中包括花溪I號(hào)鋼管拱特大橋(橋長(zhǎng)米,跨越貴陽(yáng)市飲用水源的花溪水庫(kù)。全橋布置為2-40m+192m其中主

3、跨174m為中承式鋼管混凝土拱橋），是貴州省內(nèi)第一座鋼管拱橋,工程量龐大,任務(wù)重,其難度是可想而知的,專(zhuān)門(mén)工程一旦動(dòng)工后,施工隊(duì)伍自身的實(shí)力將對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量和平安生產(chǎn)決定性的阻礙。為此,南環(huán)線(xiàn)指揮部依照貴陽(yáng)市委、市政府“保質(zhì)量、保進(jìn)度、保平安”的要求,不斷探討和創(chuàng)新工作機(jī)制,確保了工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都取得順利進(jìn)行。該工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),其中中心環(huán)節(jié)為項(xiàng)目招投標(biāo)工作。一、完善的招標(biāo)制度在項(xiàng)目招標(biāo)前期依據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)投標(biāo)法、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)治理方法、公路建設(shè)市場(chǎng)治理方法、貴州省招標(biāo)標(biāo)治理?xiàng)l例、公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)那么、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法及公路工程國(guó)內(nèi)招

4、標(biāo)文件范本等法規(guī)制定了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化工作制度,在施工招標(biāo)進(jìn)程中嚴(yán)格按制度執(zhí)行,確保了施工招標(biāo)公平、公正、公布。二、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)工作程序?yàn)榇_保南環(huán)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作高效、科學(xué)、合法、標(biāo)準(zhǔn),貴陽(yáng)環(huán)城高速公路建設(shè)指揮部著力完善招投標(biāo)治理的組織機(jī)構(gòu),成立了南環(huán)線(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由指揮部指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副指揮長(zhǎng)任副組長(zhǎng);市紀(jì)委、市檢察院、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)的同志為成員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)工作。招標(biāo)組會(huì)同監(jiān)督組一起負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織、安排、治理。并對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn),如有重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)指揮部議定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照審核反饋意見(jiàn)修訂資格預(yù)審文件、招標(biāo)文

5、件。招標(biāo)組及監(jiān)督組全程過(guò)參與項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng),包括以下內(nèi)容:前期工作和諧、聯(lián)系;招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)刻的安排;項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)（施工采納全國(guó)公布招標(biāo),資審預(yù)審方式）;招標(biāo)公告的擬定及刊登;招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的編制;招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的發(fā)放;投標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的簽收;組織開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書(shū),和信息治理。整個(gè)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果及相關(guān)資料所有參加人員（招標(biāo)組、監(jiān)督組及評(píng)審專(zhuān)家）必需保密,不得向任何人透露有關(guān)消息。評(píng)標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)組提交指揮部會(huì)議研究同意后進(jìn)行公示,公示期為3-5天,公示無(wú)異議后,向投標(biāo)單位別離發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及落標(biāo)通知書(shū)。并負(fù)責(zé)搜集、整理歸檔有關(guān)招標(biāo)

6、項(xiàng)目的技術(shù)文件檔案資料,向有關(guān)部門(mén)備案。確保招投標(biāo)工作進(jìn)程的合法性、嚴(yán)肅性、公正性、公平性。三、招標(biāo)時(shí)期合理操縱建安投資高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資額大,在招標(biāo)時(shí)期合理操縱造價(jià),有效操縱投資,達(dá)到降低本錢(qián)、提高效益的目的,不僅是高速公路建設(shè)治理工作中的重要任務(wù)。依照招標(biāo)程序業(yè)主單位委托中介單位分招標(biāo)標(biāo)段編制了業(yè)主招標(biāo)最高限價(jià),并由業(yè)主單位聘請(qǐng)省、市交通、建設(shè)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行評(píng)審,有了科學(xué)合理招標(biāo)時(shí)期造價(jià),經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)真核查評(píng)審后確信各標(biāo)段合理的招標(biāo)最高限價(jià),遞交投標(biāo)文件前七天前向各投標(biāo)單位發(fā)出公示,投標(biāo)報(bào)價(jià)高于業(yè)主最高限價(jià)作為廢標(biāo)處置。成立以招標(biāo)時(shí)期為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程投資操縱是投資操縱的實(shí)質(zhì)所

7、在,才能確保投標(biāo)單位中標(biāo)后與建設(shè)單位雙盈。四、招標(biāo)工作中采納的方法手腕嚴(yán)把許諾關(guān):在工期緊、任務(wù)重的情形下,為從源頭上杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),確保將該項(xiàng)目建設(shè)成為精品工程,要求所有投標(biāo)單位必需許諾不圍標(biāo),不串標(biāo),不轉(zhuǎn)包,不分包,不掛靠,而且必需出據(jù)投標(biāo)單位（公司）,專(zhuān)題研究參與南環(huán)線(xiàn)投標(biāo)的專(zhuān)題會(huì)議記要和公司法人代表簽章的投標(biāo)文件,必需許諾用最好的施工隊(duì)伍來(lái)參與項(xiàng)目的建設(shè),具有了這些條件以后,才能同意投標(biāo)。嚴(yán)把資格關(guān):在投標(biāo)單位進(jìn)入資格預(yù)審時(shí)期以后,建設(shè)單位與各個(gè)投標(biāo)單位投標(biāo)的負(fù)責(zé)人見(jiàn)面,請(qǐng)投標(biāo)單位的法人代表,通過(guò)這種形式向所有投標(biāo)單位全面論述環(huán)城高速公路南

8、環(huán)線(xiàn)建設(shè)的重大意義,并再次強(qiáng)調(diào)不圍標(biāo),不串標(biāo),不分包,不轉(zhuǎn)包,不掛靠的要求,再次要求必需是選派最好的施工隊(duì)伍來(lái)參與南環(huán)線(xiàn)的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,同時(shí)啟動(dòng)外圍調(diào)查機(jī)制,由貴陽(yáng)市檢察院介入對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的投標(biāo)資格進(jìn)行外圍走訪(fǎng)審查,要緊查實(shí)投標(biāo)者是不是該公司本公司投標(biāo)?投標(biāo)者是不有掛靠行為?通過(guò)如此的談話(huà)、調(diào)查,那些其中有假的一部份投標(biāo)單位在了解了指揮部的要求和同意檢察院的調(diào)查后,都主動(dòng)退出了招投標(biāo)工作?！傲鞅M黃沙都是金”。南環(huán)線(xiàn)通過(guò)這一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)取得了真正有實(shí)力的施工單位。嚴(yán)把約談關(guān):中標(biāo)后,建設(shè)單位當(dāng)即約見(jiàn)中標(biāo)單位,要求施工單位把其中的標(biāo)段作為其中標(biāo)單位公司的重點(diǎn)工程,并兌現(xiàn)投標(biāo)許諾,不分包,不轉(zhuǎn)包,并選配最好的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),配備最好的設(shè)備和最好的施工隊(duì)伍來(lái)參