電業(yè)生產事故調查規(guī)程(一)

1、【釋義】本條是制訂本規(guī)程的基本原則和要求，“安全第一、預防為主”是電力工業(yè)生產和建設的基本方針，是電力事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速健康發(fā)展的基礎和保證。本條所提堅持保人身、保電網、保設備的原則，其根本目的是為了保護生產力，而人是生產力中最積極、最活躍的因素，這是電力工業(yè)在國民經濟中的地位和作用所決定的。嚴禁違背科學規(guī)律，硬拼設備，釀成重大的電力系統(tǒng)事故和大機組設備嚴重損壞事故。因此只有確保人身安全、確保電網安全，確保設備安全才能保證電力安全生產，才能更合理地滿足全社會的電力需本條規(guī)定了電力行業(yè)必須充分運用法律的、行政的、經濟的和技術的手段保障電力生產的安全，不使國家財產遭受損失，不發(fā)生人員傷亡。本條所稱

2、生產是廣義概念，含基本建設。電力工業(yè)部文件電技1994800號關于發(fā)布電業(yè)生產事故調查規(guī)程電力行業(yè)標準的通知各電管局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力局，南方電聯(lián)，華能集團公司，其他有關單位：電業(yè)生產事故調查規(guī)程電力行業(yè)標準經部審查通過，批準為強制性標準，現(xiàn)予發(fā)布。該標準編號為DL558_94,自1995年4月1日其實施。原部標SD168_85同時停止使用。請將執(zhí)行中的問題和意見告部安全監(jiān)察及生產協(xié)調司并抄送部標準化辦公室。本標準由電力出版社負責出版和發(fā)行。中華人民共和國電力工業(yè)部（章）一九九四年十二月二十二日主題詞：電力事故標準通知抄送：國家技術監(jiān)督局，中電聯(lián)標準化部，中國電力出版社。本部：安生司

3、，建設司，水農司，計劃司，監(jiān)察局，辦公廳，政法司，存檔。附加說明：本標準由中華人民共和國電力工業(yè)部提出。本標準由電力工業(yè)部安全監(jiān)察及生產協(xié)調司歸口并負責解釋。本標準由電力工業(yè)部華東電業(yè)管理局負責起草。主要起草人：陳其祥、林文真、周尚藝、李英帆、黃裕福、邵之祺、許植樹、巢大同、聶曉臨、唐炳興、居志清、徐祥生總則電力工業(yè)的安全生產對國民經濟和人民生活關系極大，也是電力企業(yè)提高經濟效益的基礎。全體電業(yè)職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持保人身、保電網、保設備的原則，切實保證電力安全生產，更好地為用戶服務。根據國家有關法律、法規(guī)和電力部門的有關規(guī)程、規(guī)范，結合電力工業(yè)生產的內在規(guī)律，制訂本規(guī)

4、程?！踞屃x】安監(jiān)人員應認真做好生產全過程的安全監(jiān)督和監(jiān)察，并有權利、有責任直接向上級安監(jiān)部門反映本規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況和問題?！踞屃x】發(fā)供電生產中發(fā)生的事故，反涉及電力規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試和集中檢修等有關企業(yè)和個人，均應通過事故調查和原因分析，追查其事故責任?！踞屃x】本規(guī)程適用于全國電力行業(yè)?！踞屃x】事故電力生產事故的確定發(fā)生下列情況之一者定為電力生產事故電力生產人身傷亡按國務院頒發(fā)的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及勞動部現(xiàn)行的有關規(guī)定在電力生產中構成的人身死亡、重傷、輕傷事故。設備非計劃停運，降低出力和少送電（熱）電能質量降低經濟損失其他由于同一原因而引起多次事故，或一次事故涉及幾

5、個單位時，應根據以下規(guī)定統(tǒng)計事故發(fā)電廠由于燃煤（油）質量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力構成事故者，可統(tǒng)計1次事故?！踞屃x】一條線路由于同一原因在4h內發(fā)生多次跳閘事故時，可定為1次事故。同一個供電局的幾條線路或幾個變電所，由于自然災害，如覆冰、暴風、水災、火災、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個變電所跳閘停電時，可統(tǒng)計1次事故，但須得到主管局的認可。一個單位發(fā)生了事故，擴大成系統(tǒng)事故時該單位應定為1次事故，管轄該系統(tǒng)的調度部門統(tǒng)計1次系統(tǒng)事故。一個單位發(fā)生事故時，系統(tǒng)內另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成異常運行并構成事故者，后一個或幾個單位要各統(tǒng)

6、計1次事故。輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路器掉閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，雖然繼電保護或斷路器失靈，未能重合，也應定為管轄線路單位的輸電事故。配電線路發(fā)生故障，擴大到發(fā)電廠或變電所的母線停電或主變壓器停電時，供電局應定為1次變電事故，發(fā)電廠則定為1次電氣事故?！踞屃x】一條線路由兩個及以上供電局負責維修，該線路故障跳閘構成事故時，如果各局經過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應各統(tǒng)計1次事故。【釋義】由于電網調度機構過失，如下達調度命令錯誤、保護定值錯誤、誤碰誤動等，造成發(fā)供電設備異常運行并構成事故時，調度應定為1次事故。

7、如果發(fā)供電單位也有過失，亦應定為1次事故。由于用戶設備故障，引起發(fā)供電單位線路跳閘構成事故時，如有用電監(jiān)察的責任時，供電局應定為1次事故。【釋義】35KV及以下的直配線（或用戶專用線），線路發(fā)生故障構成事故時，可定為配電事故?！踞屃x】由于通訊失靈造成延誤送電或擴大事故者，除事故單位定為事故以外，有責任的有關通訊單位亦應統(tǒng)計1次事故。【釋義】網、省局直屬的實行獨立核算的集中檢修單位，承包電力生產檢修工作中，發(fā)生了設備事故，雙方都有責任，則不分主、次，雙方各統(tǒng)計1次事故。如果責任分不清，同樣也各統(tǒng)計1次事故。如果一方責任，另一方無責任，則有責任一方定為1次事故。一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和設

8、備事故，應分別各定為1次事故。事故性質的確定事故根據其性質的嚴重程度及經濟損失的大小，分為特別重大事故、重大事故、一般事故。特別重大事故（簡稱特大事故）重大事故一般事故特大事故、重大事故以外的事故，均為一般事故。職工從事與電力生產有關的工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產性急性中毒造成的傷亡，下同）?！踞屃x】職工在電力生產區(qū)域內，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善發(fā)生的死亡?！踞屃x】職工在電力生產區(qū)域內，由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的傷亡?！踞屃x】職工在電力生產區(qū)域內，由于設備或設施不安全，導致突發(fā)性事件，如設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成的傷亡?！踞屃x】停薪留

9、職職工和已退休而又被本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用外企業(yè)職工、民工和代訓工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事有關的電力生產工作過程中發(fā)生的人身傷亡。政府機關、勞動部門、上級主管部門組織有關人員進行檢查或勞動時，在生產區(qū)域內發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員傷亡。本企業(yè)領導的多種經營企業(yè)，承包與電力生產有關的工作中，發(fā)生的人身傷亡?！踞屃x】兩個及以上企業(yè)在同一生產區(qū)域、同一作業(yè)場所進行電力生產交叉作業(yè)時，發(fā)生由本企業(yè)負有同等及以上責任的“本企業(yè)”和“非本企業(yè)”人員的傷亡。職工從事與電力生產有關的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的傷亡。凡非本企業(yè)

10、領導的具備法人資格企業(yè)（不論其經濟形式如何）承包與電力生產有關的工作中，發(fā)生本單位負有一定責任的人身傷亡。【釋義】電力系統(tǒng)、發(fā)電廠和3KV及以上供電設備的異常運行引起了對用戶少送電（熱）?！踞屃x】大機組在電業(yè)管理局、省（自治區(qū)、直轄市）電力工業(yè)局和電力工業(yè)部歸口管理的公司（以下簡稱電管局、省電力局）批準期限內因其計算機控制保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作跳閘，引起發(fā)電機組停運，超過下列規(guī)定時間：600MW：以上機組6h300MW600MWZ下機組3h100MW300MWZ下機組2h【釋義】鍋爐、汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、調相機（含靜止補償器）、主變壓器、500KV高壓電抗器、輸電線路、3K

11、V及以上的配電線路（含電纜）的非計劃檢修或停止備用，達到下列條件之一者：沒有預先在6h以前向調度申請，并得到正式批準；沒有按調度規(guī)定的起止時間停止和恢復送電（熱）或備用；設備停用時間超過下列規(guī)定；容量600MWt以上機組的鍋爐和汽輪發(fā)電機組192h;容量300MW_600MWF機組的鍋爐、汽輪發(fā)電機組、500KV直流換流變壓器168h；容量100MW_300MWF機組的鍋爐（包括各種壓力的液態(tài)排渣爐）和汽輪發(fā)電機組、轉輪百徑大于5m的低水頭軸流水輪機；330KV及以上交直流輸變電設備、線路和直流換流站主設備及主要控制保護裝置、110KV及以上充油電力電纜120h；高壓、次高壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組

12、、其它水輪發(fā)電機組；500KV直流輸電的其它設備，220KV及以上的變壓器、斷路器，其它電力電纜72h;中低壓鍋爐和汽輪發(fā)電機組，燃氣輪機、調相機；110KV及以上輸電線路48h；20_110KV以下發(fā)供電電氣設備36h;由于輔助設備或公用系統(tǒng)的原因引起機組停用；20KV以下高壓配電設備24h?！踞屃x】發(fā)電廠的異常運行引起了全廠有功出力降低，比電力系統(tǒng)調度規(guī)定的有功負荷曲線值低10姒上，并且延續(xù)時間超過1h。【釋義】發(fā)電廠和裝有調相設備的變電所異常運行，引起了無功出力降低，比電力系統(tǒng)調度規(guī)定的無功負荷曲線值低10%以上，并且延續(xù)時間超過1h【釋義】鍋爐、汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、主變壓器、線

13、路被迫停止運行，屬于下列情況之一者：被迫停止運行系由于人員誤操作（包括人員誤動、誤碰）引起；停用時間超過2.1.2.3條之3）的規(guī)定；停運當時雖沒有引起對用戶少送電（熱）或造成電網限電，但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電（熱）或造成電網限電。【釋義】主要發(fā)供電設備的計劃檢修超過了批準的期限。【釋義】備用的的主要發(fā)供電設備，不能按調度規(guī)定的時間投入運行?！踞屃x】電力系統(tǒng)發(fā)生穩(wěn)定破壞或瓦解?！踞屃x】2.1.3.1電力系統(tǒng)頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機容量在3000MVM以上電力系統(tǒng)頻率偏差50士0.2Hz延續(xù)時間1h以上,或50士1Hz延續(xù)時間15min以上；裝機容量在3000MWZ下電力系統(tǒng)頻率偏差

14、50士0.5Hz延續(xù)時間1h以上，或501Hz延續(xù)時間15min以上?！踞屃x】電力系統(tǒng)監(jiān)視控制點電壓超過了電力系統(tǒng)調度規(guī)定的電壓曲線數(shù)值的5%且延續(xù)日t間超過2h;或超過規(guī)定數(shù)值的士10%且延續(xù)時間超過1h?！踞屃x】因故障造成發(fā)供電設備、公用系統(tǒng)設備及施工機械損壞，直接經濟損失達到5萬元?！踞屃x】由于生產用油、酸、堿、樹脂等泄漏，生產車輛和運輸工具損壞等造成直接經濟損失達到2萬元?！踞屃x】生產區(qū)域失火，直接經濟損失超過1萬元?！踞屃x】主要發(fā)供電設備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件，而未停止運行。【釋義】電站鍋爐或專用壓力容器爆炸。【釋義】鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽

15、輪機運行中超速達到轉速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉速?！踞屃x】發(fā)生帶負荷拉、合隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關）。【釋義】鍋爐發(fā)生大批爐管腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器）管子達該部件管子總重量的5%以上。100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理。100MW及以上汽輪機葉片折斷。100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞，需要更換線棒或鐵芯損壞。120MVA及以上主變壓器繞組絕緣損壞。220KV及以上線路倒桿塔。由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損失。

16、【釋義】對其他情節(jié)嚴重、性質惡劣的異常情況，本單位或上級主管部門可認定為事故。人身死亡事故一次達50人及以上者。電力事故造成直接經濟損失1000萬元及以上者?！踞屃x】大面積停電造成下列后果之一者：電力系統(tǒng)減供負荷超過下列數(shù)值：全網負荷減供負荷10000MW：以上30%500010000MWZ下40%或減供負荷超過3000MW10005000MM下50%或減供負荷超過2000MW中央直轄市全市減供負荷50%；省會城市全市停電。【釋義】其它性質特別嚴重事故，經電力工業(yè)部認定為特大事故者?！踞屃x】人身死亡事故一次達3人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達人及以上者?！踞屃x】大面積停電造成下列后果之

17、一者。電力系統(tǒng)減供負荷超過下列數(shù)值：全網負荷減供負荷10000MW：以上10%500010000MWZ下15%或減供負荷超過1000MW10005000MM下20%或減供負荷超過750MW1000MWZ下40%或減供負荷超過200MW中央直轄市全市減供負荷30%；省會或重要城市（各單由電管局、省電力局確定），全市減供負荷50%?！踞屃x】裝機容量達200M腰以上的發(fā)電廠，或電網容量在3000MWZ下，裝機容量達100M艘以上的發(fā)電廠（包括電管局、省電力局自行指定的電廠）一次事故使兩臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電?！踞屃x】下列變電所之一發(fā)生全所停電：電壓等級為330KV及以上的變電所；樞

18、紐變電所（名單由電管局、省電力局確定）；一次事故中有三個220KV變電所全所停電【釋義】發(fā)供電設備、施工機械嚴重損壞，直接經濟損失達150萬元?！踞屃x】25MW及以上機組的鍋爐汽（水、燃氣）輪機、發(fā)電機、調相機、水工設備和建筑，31.5MVA及以上主變壓器，220KV及以上輸電線路、斷路器，主要施工機械嚴重損壞，30天內不能修復或原設備修復后不能達到原來銘牌出力和安全水平?！踞屃x】其他性質嚴重事故，經電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）認定為重大事故者?！踞屃x】障礙一類障礙發(fā)生下列情況之一者定為一類障礙設備非計劃停運或降低出力未構成事故者電能質量降低其他由于同一原因引起多次障礙；或一次障礙涉及幾

19、個單位時，參照2.2條的規(guī)定執(zhí)行。二類障礙二類障礙的標準，由各電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）自行制訂。主要發(fā)供電設備被迫停止運行、非計劃檢修或停止備用?！踞屃x】發(fā)電廠的大機組因計算控制保護裝置或單項重要熱工保護裝置動作跳閘，引起發(fā)電機組停運，在電管局或省電力局批準期內，停運未超過條規(guī)定的時間者?！踞屃x】發(fā)電廠的異常運行，引起全廠有功出力降低，比調度規(guī)定的有功負荷曲線的值低5犯上，并且延續(xù)時間超過1h;或一臺機組實際出力下降50%以上，并且延續(xù)時間超過15min;或一臺機組出力下降到零。【釋義】發(fā)電廠和裝有調相機的變電所的異常運行，引起無功出力比電力系統(tǒng)調度規(guī)定的無功負荷曲線值低10犯上，并

20、且延續(xù)時間超過30min;或一臺調相機機組（包括調相運行的發(fā)電機組）的無功出力下降到零。按電力系統(tǒng)調度調峰要求鍋爐帶最低負荷運行時，發(fā)生滅火停爐，但非人員過失造成，而且未引起設備損壞或對用戶少送電（熱）。【釋義】燃煤、燃油鍋爐確因來煤、來油質量差造成的滅火停爐，但未引起設備損壞或對用戶少來電（熱）。抽水蓄能機組不能按調度規(guī)定正常抽水。3.1.2.1電力系統(tǒng)頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機容量在3000MW:以上電力系統(tǒng)頻率偏差50士0.2Hz延續(xù)時間30min以上，或50士1Hz延續(xù)時間10min以上。裝機容量在3000MWZ下電力系統(tǒng)頻率偏差50士0.5Hz延續(xù)時間30min以上，或50士1Hz延

21、續(xù)時間10min以上?！踞屃x】3.1.2.1電力系統(tǒng)監(jiān)視控制點電壓超過電力系統(tǒng)調度規(guī)定的電壓曲線數(shù)值的5%并且延續(xù)時間超過1h;或超過規(guī)定數(shù)值的士10%,并且延續(xù)時間超過30min?！踞屃x】事先經過電管局、省電力局批準進行的科學技術實驗項目，在實行中由于非本單位人員過失所造成的設備異常運行，且未造成嚴重后果者。老舊小發(fā)電機組和起次要作用的輸變電設備，發(fā)生非本單位人員過失造成的異常運行，且未造成嚴重后果者。【釋義】用戶過失引起的線路跳閘事故，發(fā)供電單位沒有事故責任者?！踞屃x】線路故障，斷路器跳閘后經自動重合閘重合良好者；或由于斷路器遮斷容量不足，經發(fā)電廠、供電局總工程師批準，報上級主管單位備案停

22、用自動重合閘的斷路器跳閘后3min內強送良好者?！踞屃x】為了搶救人的生命和搶險救災而緊急停止設備運行。事故調查各類事故（一類障礙）的調查特大事故的調查重大人身傷亡事故的調查重大設備事故的調查死亡事故、重傷事故的調查一般設備事故的調查輕傷事故的調查一類障礙調查事故調查組成員應當符合下列條件事故現(xiàn)場的保護事故原始資料的收集事故調查組及其成員的職責事故調查內容原因和責任分析領導責任防止對策處理原則其他特大事故按照國務院1989年第34號令特別重大事故調查程序暫行規(guī)定進行。特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者電力工業(yè)部組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。

23、調查組中應包括有關電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）的領導及其安監(jiān)部門、生技（基建）部門和試驗研究機構的人員。根據發(fā)生事故的具體情況，調查組中還應包括公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位人員，并應當邀請人民檢察機關和工會派員參加。特大事故調查組根據調查工作的需要，可以選聘其他部門或單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產損失評估?！踞屃x】重大人身傷亡事故的調查，按照國務院1991年第75號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定進行。重大人身傷亡事故發(fā)生后，按照企業(yè)的隸屬關系由電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

24、調查中應包括安監(jiān)部門、生技（基建）部門及其它有關部門，并由電管局、省電力局局長（或分管生產或基建的副局長）擔任組長。該調查組還應當邀請人民檢察機關派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。重大設備事故由發(fā)生事故單位組織調查組進行調查。調查組成員中應包括安監(jiān)部門、生技（基建）部門以及其他有關部門，并有有關車間（工區(qū)）的負責人和有關專業(yè)人員參加，由事故單位領導擔任組長。必要時，上級主管單位應指派安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加調查，也可聘請有關專家進行技術鑒定和財產損失評估。特別嚴重的事故或涉及兩個及以上發(fā)供電單位的重大設備事故，主管電管局、省電力局（或企業(yè)主管局單位）的領導人應親自或授權有關部門

25、組織調查。死亡事故和重傷事故按照國務院1991年第75號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定進行。死亡事故由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。調查組中應包括安監(jiān)部門、生技部門及有關專業(yè)部門。該調查組還應當邀請人民檢察機關派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加，由企業(yè)主管部門的領導任組長。重傷事故由企業(yè)領導或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資等有關人員以及工會成員參加事故調查組，進行調查?！踞屃x】一般設備事故由發(fā)生事故單位領導組織調查。安監(jiān)、生技（基建）部門等有關專業(yè)人員和有關車間（工區(qū)）領導以及專業(yè)人員參加。對

26、只涉及一個車間（工區(qū)）且情節(jié)比較簡單的一般設備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間（工區(qū)）領導組織調查。一般電力系統(tǒng)事故根據事故涉及的范圍，分別由主管該電力系統(tǒng)的電管局、省電力局或供電局的領導組織調查，安監(jiān)部門、調度部門、生技（基建）部門和有關的發(fā)供電單位的領導和專業(yè)人員參加。對特大和重大的電力系統(tǒng)事故，應按4.1.1、4.1.3條的規(guī)定組織事故調查組，進行調查。配電事故由事故發(fā)生部門的領導組織調查，必要時，安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加。對性質嚴重的配電事故，供電局領導應親自參加調查。輕傷事故由事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調查，性質嚴重時，安監(jiān)、生技（基建）、勞資等有關人員以及工會成員參加。一類

27、障礙由車間（工區(qū)）的領導組織調查，必要時，上級安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加。性質嚴重者，發(fā)供電單位的領導人應親自參加調查。具有事故調查所需要的某一方面的專長；與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。事故發(fā)生后，事故單位必須派專人嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速搶救傷員。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。特大事故發(fā)生后，事故單位應立即通知當?shù)毓膊块T，并要求派人負責現(xiàn)場的保護和收集證據工作，同時報主管部門。事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)人員（發(fā)生重大傷亡或死亡事故時會同當?shù)貏趧硬块T）和參加事故調查的有關人員應迅速趕赴現(xiàn)場，立即記錄，并對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照像，繪制草圖，收集資料。對特大事故、重大事故、死亡事故和其

28、他嚴重事故還應立即組織錄像。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。需要緊急搶修恢復運行而變動事故現(xiàn)場者，必須經安監(jiān)部門和企業(yè)有關領導同意。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場必要的痕跡、物證。【釋義】各單位安監(jiān)部門都應配備事故調查所需照像、攝像、錄音器材以及交通工具等裝備。特大和重大火災事故現(xiàn)場勘察按公安消防部門規(guī)定進行，事故單位的保衛(wèi)和安監(jiān)部門應配合。事故發(fā)生后，當值值班人員（或作業(yè)人員）和在場的其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前，必須盡快分別如實提供現(xiàn)場情況和寫出事故的原始材料，并保證其真實性。事故發(fā)生后，事

29、故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。事故調查組組成之前，安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。事故調查人員應查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等；必要時尚應查閱設計、制造、施工安裝、調試的資料。事故調查人員還應檢查有關規(guī)程和上級指示的執(zhí)行情況以及作必要的模擬試驗和計算等。事故調查人員在調查以后應及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據。事故現(xiàn)場所有搜集到的物件（如破損部件、碎片、殘留物等）應保持原樣，不準沖洗擦拭，并貼上標簽，注明地點、時間、管理者。查明

30、事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、設備損壞、經濟損失情況。確定事故性質和責任。提出事故處理意見和防范措施的建議。按時寫出事故調查報告書。設備事故發(fā)生前，設備和系統(tǒng)的運行情況。人身事故發(fā)生前，受害人和肇事者的健康狀況，過去的事故記錄，工作內容、開始時間、許可情況，作業(yè)時的動作（或位置），有關人員的違章違紀情況等。事故發(fā)生的時間、地點、氣象情況，事故經過、擴大及處理情況。人身事故尚應了解受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等，并應查明受害人和肇事者的技術水平、接受安全教育情況。儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機

31、等的記錄和動作情況。上報時只需書面說明動作正確與否，但原始記錄需要妥善保存歸檔備查。設備資料（包括訂貨合同等）、設備損壞情況和損壞原因?，F(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題。企業(yè)管理、安全責任制和技術培訓等方面存在的問題。規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調試、運行、檢修等質量方面存在的問題。人身事故場所周圍的環(huán)境（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質取樣分析記錄），安全防護設施和個人防護用品的情況（了解其有效性、質量及使用時是否符合規(guī)定）。在調查分析的基礎上，應明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因?！踞屃x】根據事故調查所確認的事

32、實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者。在直接責任者和領導責任者中，根據其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者、次要責任者和擴大責任者，并確定各級領導對事故應負的責任。在報告中要寫明責任者的姓名、職務、技術等級?！踞屃x】發(fā)供電設備投產后發(fā)生的事故，如與設計、制造、施工安裝、調試、集中檢修等單位有關時，應通知有關單位派人參加調查分析。由上述單位造成的責任事故，都應根據“三不放過”的原則，追查事故責任。被追查單位在收到事故調查報告書后如對事故原因、責任分析認定有異議時，應于15天內向事故批復單位提出申訴，由上級主管部門或電力工業(yè)部裁決。【釋義】凡因下列情況造成事故

33、者，應追究有關領導責任：違反安全職責，或企業(yè)安全生產責任制不落實；對貫徹上級和本單位提出的安全要求和反事故措施不力；對頻發(fā)的重復性事故不能有力制止；對職工安全培訓不力、考核不嚴，造成職工不能安全操作者；現(xiàn)場規(guī)程制度不健全；現(xiàn)場安全防護裝置、安全工器具和個人防護用品不全不合格；重大設備缺陷未及時組織排除；違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或違章作業(yè)。防止同類事故今后再發(fā)生的對策必須落實負責執(zhí)行的單位、人員和完成時間。計劃、生技（基建）、財務部門必須優(yōu)先保證執(zhí)行防止事故對策所需的技術和安全措施費用。事故責任確定后，要按照人事管理權限對事故責任人員提出處理意見。對下列情況應從嚴處理：因忽視安全生產，違章指揮

34、、違章作業(yè)，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施，造成嚴重后果的，對責任人員要依法追究其刑事責任；在調查中采取弄虛作假、隱瞞真相或以各種方式進行阻撓者；在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場、或者無正當理由拒絕接受調查，以及拒絕提供情況和資料者?！踞屃x】在事故處理中積極恢復設備運行和救護安置傷亡人員，并主動反映事故真相，使事故調查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。特大事故和重大事故調查組寫出事故調查報告書后，應當報送組織調查的部門。經組織調查的部門同意，調查組工作即告結束。事故單位收到重大人身傷亡和重大設備事故、死亡事故和重傷事故事故調查組的事故調查

35、報告書后，應提出事故處理報告報上級主管局。由電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）或勞動部門作出批復，并將批復文件送各參加調查的部門?！踞屃x】事故歸檔資料必須完整，根據情況應有：職工傷亡事故登記表或設備事故報告；事故調查報告書、事故處理報告書及批復文件；現(xiàn)場調查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄象帶等；技術鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經濟損失材料；事故責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；處分決定和受處分人的檢查材料；有關事故的通報、簡報及成立調查組的有關文件；事故調查組的人員名單、內容包括姓名、職務、職稱、單位等。統(tǒng)計報告

36、統(tǒng)計填報單位和審批匯總單位統(tǒng)計報表種類事故報告事故調查報告書月（年）度統(tǒng)計報表、統(tǒng)計報告的其它規(guī)定發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、電力系統(tǒng)的網調、省調調度機構和集中檢修單位為統(tǒng)計及填報事故的基層單位?！踞屃x】省電力局（或企業(yè)主管單位）、電管局為各類報告、報表的審批匯總單位。事故報告：分為人身傷亡事故報告設備事故報告和設備一類障礙報告（格式見表B1、表B2和表B3）?！踞屃x】事故調查報告書分為人身傷亡事故調查報告書和設備事故調查報告書（格式見附錄B）。【釋義】事故綜合月（年）報表：分為人身傷亡事故綜合月（年）報表I、n、田，發(fā)電設備故障（一類障礙）綜合月（年）報表I、n和

37、供電設備事故（一類障礙）綜合月（年）報表I、n（格式分別見表B4、B5、B6,表B7、B8,表B9、B10）。【釋義】年度安全考核項目報表：分為年度發(fā)電安全考核項目報表I、II和年度供電安全考核項目報表I、H（格式分別見表B11、B12,表B13B14）?！踞屃x】人身傷亡事故報告填報范圍：所有人身輕傷、重傷、死亡事故（按一人一張?zhí)顖?，同一次事故的事故編號應相同）。設備事故報告填報范圍：所有事故（不含配電事故）和一類障礙。發(fā)生5.3.1條和5.3.2條填報范圍內的各種事故報告后，事故單位應于次月10日前一式二份上報省電力局（或企業(yè)主管單位）。省電力局審閱提出意見后，10天內將其中一份批復給事故單

38、位，并匯總下屬單位全部事故報告后于該月20日前報電管局，同時抄報電力工業(yè)部。電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總后于25日前報電力工業(yè)部（包括計算機軟盤，下同）。一般系統(tǒng)事故的事故報告，由管轄該系統(tǒng)的調度機構填報。所有人身輕傷的事故報告只上報至省電力局（或企業(yè)主管單位）?！踞屃x】特大事故、重大事故、人身死亡事故和系統(tǒng)事故因情況比較復雜，調查分析和處理的時間較長，事故單位應先將簡要情況填報事故報告，按規(guī)定日期報出，待事故分析清楚，作出結論后，再對原事故報告作修正，但重新填寫的事故報告必須在調查處理結束后的5天內報出。事故調查報告書填報范圍人身重傷、死亡事故；特大事故和重大事故；對社會造成

39、嚴重影響的事故?！踞屃x】發(fā)生特大事故后應在60天內、發(fā)生重大事故和人身死亡、重傷事故后應在45天內報送出事故調查報告書。遇特殊情況，向電力工業(yè)部或電管局、省電力局（或企業(yè)主管單位）申述理由并經同意后，可分別延長至90天和60天；特大事故結案時間最遲不得超過150天。發(fā)生5.4.1條規(guī)定范圍內的事故后，事故單位應按5.4.2條規(guī)定的報出時間，填報人身傷亡事故調查報告書、設備事故調查報告書，一式四份上報省電力局（或企業(yè)主管單位），經審閱提出意見后，20天內批回一份，并由省電力局報電管局。電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總審閱后于5天內轉報電力工業(yè)部。事故綜合月（年）報表：基層統(tǒng)計填報單位

40、應按月分別填報人身傷亡事故綜合月報表、發(fā)電設備事故（一類障礙）綜合月報表、供電設備事故（一類障礙）綜合月報表，并于次月10日前送省電力局（或企業(yè)主管單位）。省電力局匯總后于20日前報電管局，同時抄報電力工業(yè)部。電管局和部直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總后于25日前報送電力工業(yè)部。補報的事故，可在下月同時報出。統(tǒng)計填報單位應在上報年末月度統(tǒng)計報表的同時，將年度統(tǒng)計報表送出。年度安全考核項目報表：基層統(tǒng)計填報單位每年應分別填報年度發(fā)電安全考核項目報表和年度供電安全考核項目報表，于次年2月底前報送省電力局（或企業(yè)主管單位）。省電力局匯總后于次年3月20日前報送電管局，同時抄報電力工業(yè)部。電管局和部

41、直屬省電力局（或企業(yè)主管單位）匯總后于3月25日前報送電力工業(yè)部。對事故的統(tǒng)計報告，要及時、準確、完整，并與設備可靠性管理相結合，全面評價安全水平?！踞屃x】發(fā)生特大、重大事故、人身死亡、兩人及以上的人身重傷和性質嚴重的設備損壞事故，事故單位必須在24小時內用電話或電傳、電報快速向省電力局（或企業(yè)主管單位）和地方有關部門報告，省電力局應立即向電管局和電力工業(yè)部轉報；直屬省電力局、水、火電施工企業(yè)立即向電力工業(yè)部。發(fā)生人身特大、重大和死亡事故后，事故單位應在報告省電力局的同時，直接報告電管局和電力工業(yè)部。設備事故報告、設備一類障礙報告應由事故發(fā)生部門的專業(yè)技術人員填寫，經事故單位的領導和安監(jiān)工程師

42、審核后上報。如事故涉及兩個及以上的車間、工區(qū)，則各有關車間、工區(qū)的專職技術人員應先分別寫出事故原始報告，由發(fā)生事故單位的安監(jiān)人員綜合后寫出設備事故報告、設備一類障礙報告，經領導審核后上報。如一個事故涉及兩個及以上的事故統(tǒng)計單位，則各單位領導應指派專人分別寫出事故原始報告，由主管局裁定其中一個單位綜合后寫出設備事故報告、設備一類障礙報告。事故調查報告書，應由事故調查組寫出，經事故單位的領導和安監(jiān)工程師審核后上報。特大和重大事故的事故調查報告書應經上級有關部門的審核后上報。電力生產中如發(fā)生涉及到制造、設計、施工安裝、調試、修造、集中檢修等單位責任的設備事故，由電力生產事故統(tǒng)計填報單位會同上述有關責

43、任單位共同進行事故調查，并填報設備事故報告、設備一類障礙報告、事故調查報告書。事故調查報告書如由事故統(tǒng)計單位單方面提出時，應附有論證充分的分析和結論，還應多填寫若干份，由省電力局發(fā)送上述有關責任單位。如對方在15天內不答復，則視為這些單位同意事故分析意見；如對方提出不同意見，經省電力局研究，若有必要則應重新組織調查分析，重新填寫設備事故報告、設備一類障礙報告、事故調查報告書。集中檢修單位負責填報本單位的人身事故調查報告書。配電事故統(tǒng)計報告辦法，由電管局、省電力局自行規(guī)定。下列事故，事故單位應上報錄象帶：特大事故和重大事故；人身死亡事故；對社會造成嚴重影響的事故和其它性質嚴重的設備事故。安全考核

44、安全考核項目發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、水電施工基層單位、電力系統(tǒng)網調、省調和集中檢修單位，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（含部歸口管理的電力生產性質公司，以下簡稱省電力公司）、電力集團公司和水電施工企業(yè)均應由其上級主管單位分別就以下項目進行安全考核。電力行業(yè)的設計、施工安裝、調試，修造單位和多種經營企業(yè)，均應由其上級主管部門進行安全考核。【釋義】有關安全考核項目的計算統(tǒng)計辦法安全記錄安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)，凡發(fā)生事故，除下列情況外，均應中斷事故單位的安全記錄。有關人身安全考核項目的計算辦法有關發(fā)電設備安全考核項目的計算辦法有關供電設備安全考核項目的計算辦法電

45、力系統(tǒng)頻率合格率按國家電力調度通信中心的規(guī)定統(tǒng)計計算。電力系統(tǒng)中樞點電壓合格率按國家電力調度通信中心的規(guī)定統(tǒng)計計算。發(fā)電廠：安全記錄，發(fā)電事故率，全廠非計劃停運次數(shù)，全廠發(fā)電機組等效可用系數(shù)，人身重傷，死亡人數(shù)及重大、特大事故次數(shù)。供電局：安全記錄，輸電事故率，變電事故率，10KV供電可靠率,人身重傷率，死亡人數(shù)及重大、特大事故次數(shù)。電力系統(tǒng)網調、省調：安全記錄，系統(tǒng)事故次數(shù)，系統(tǒng)頻率合格率，電力系統(tǒng)中樞點電壓合格率，人身重傷率，死亡人數(shù)和重大、特大事故次數(shù)。集中檢修單位：安全記錄，人身重傷率，死亡人數(shù)和重大、特大事故次數(shù)?；痣?、送變電施工單位、水電施工項目單位：人身重傷率、死亡人數(shù)和重大、特

46、大事故次數(shù)。電力集團公司、省電力公司：死亡人數(shù)，重大、特大事故次數(shù)。發(fā)電廠、供電局、火電、送變電施工單位、水電施工項目單位、電力系統(tǒng)網調、省調和集中檢修單位等對內部車間（縣供電局、工區(qū)、隊、所）進行安全考核的項目由各單位自行確定。各生產單位的人身負傷嚴重度只作統(tǒng)計，暫不考核?！踞屃x】人身輕傷配電事故新發(fā)供電設備投產后，發(fā)生主要由于設計、制造、施工安裝、調試、集中檢修等單位責任造成的一般事故。【釋義】確因來煤質量差（無本單位自行采購不當因素），又無混煤條件，經改造難以取得成效，因而發(fā)生的鍋爐運行中滅火停爐，降低出力事故。【釋義】發(fā)供電設備因覆冰、暴風、洪水、火災、地震、泥石流等自然災害超過設計標

47、準承受能力而發(fā)生的事故。【釋義】不可預見或無法事先防止的外力破壞事故?！踞屃x】無法采取預防措施的戶外小動物事故?！踞屃x】完全由網調、省調或集中檢修單位的責任引起的發(fā)供電設備事故，僅中斷網調、省調或集中檢修單位的安全記錄。本條中第6.2.1.46.2.1.8點所列事故，若為重大或特大事故，則不論原因與責任所屬，均應中斷本單位的安全記錄。人身重傷率（%。）=（列入統(tǒng)計的重傷人數(shù)/年平均職工人數(shù)）X1000【釋義】人身負傷嚴重度（折算損失工日/人）=（匯列入統(tǒng)計的輕傷者折算損失工日+匯列入統(tǒng)計的重傷者折算損失工日）/列入統(tǒng)計的輕傷人數(shù)+列入統(tǒng)計的重傷人數(shù)【釋義】發(fā)電事故率（次/臺年）二列入統(tǒng)計的發(fā)電設備事故次數(shù)（次）/發(fā)電機（調相機）臺數(shù)（臺年）【釋義】全廠非計劃停運次數(shù)（次）=匯列入統(tǒng)計的全廠所有發(fā)電機組非計劃停運（次）【釋義】全廠發(fā)電機組等效可用系數(shù)（%）=（全廠發(fā)電機組加權平均可用小時）-（