甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究實(shí)施辦法

1、甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究實(shí)施辦法根據(jù)甘肅省中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃工作方案，為統(tǒng)籌安排戰(zhàn)略研究工作,規(guī)范戰(zhàn)略研究實(shí)施與管理，制定本辦法。一、戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想本次規(guī)劃的制定，是面向未來 15年我省全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性高 度，對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃制定必須建立在系統(tǒng)深入的戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略研究工 作是規(guī)劃工作的核心與基礎(chǔ)。只有對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及科技自身發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究，才能抓住科 技發(fā)展的主要矛盾，確定科技發(fā)展方向與切入點(diǎn)，凝煉重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，制定有效的政策和措施，才能使 規(guī)劃能

2、夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。開展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，必須貫徹落實(shí)黨的十六大及三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把 握溫家寶總理在聽取國家中長期科技規(guī)劃工作匯報(bào)時(shí)提出的三點(diǎn)要求和十項(xiàng)原則。三點(diǎn)要求是：第一，要有一個(gè)正確的指導(dǎo)方針。這是我們制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。第二，要確定主攻方向和目標(biāo)。規(guī)劃最終要落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題上，這是我們作規(guī)劃的最終結(jié)果。第三，要實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化。規(guī)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃應(yīng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的過程，集思廣益的過程。十項(xiàng)原則是:第一，充分認(rèn)識(shí)未來十到二十年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的重要機(jī)遇期，要認(rèn)真研究我國所面 臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二，要重視國家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作并

3、始終保持戰(zhàn)略研究工作具有全局性、長遠(yuǎn)性和前瞻 性。第三，在研究工作中必須扎實(shí)做好研究工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的“三個(gè)緊 密結(jié)合”。第四，要突出重點(diǎn)，有所為、有所不為，通過認(rèn)真論證，凝煉出能夠大幅度增強(qiáng)綜合國力的重點(diǎn) 目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。第五，要充分體現(xiàn)中央關(guān)于“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，促進(jìn)民用科技與軍用科技的緊密結(jié) 合。第六，要實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性集中力量辦大 事，同時(shí)注意市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。第七，要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地方、各單位之間要大力協(xié)同，同時(shí)學(xué)科之間和專家之 間也要大力協(xié)同，充分發(fā)揮各方面的積極性。第八，

4、要面向世界、面向未來，搞開放式的研究，要有國際視野，密切關(guān)注國際科技新變化、新 趨勢和特點(diǎn)以及國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事發(fā)展對(duì)科技的影響。第九，要堅(jiān)持處理好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系，使兩者有機(jī)的結(jié)合起來。第十，要努力形成發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭鳴、集思廣益、科學(xué)決策的良好環(huán)境，要堅(jiān)持“雙百”方 針，大膽使用人才，同時(shí)培養(yǎng)鍛煉出一支從事國家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的隊(duì)伍。開展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，必須堅(jiān)持縱向指導(dǎo)、橫向比較、面向?qū)嶋H、整體研究?？茖W(xué)預(yù)見、凝煉 思想、突出特色。緊緊扣住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求和互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技緊密結(jié)合，創(chuàng) 新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新緊密結(jié)合。（二）目標(biāo)

5、通過戰(zhàn)略研究，力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):一是進(jìn)一步摸清我省經(jīng)濟(jì)和科技的“家底”。在國情甚至世情的大平臺(tái)上，清晰我省資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和科技實(shí)力等省情和科情。二是深化對(duì)我省科技發(fā)展的方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略思路的認(rèn)識(shí)。提出我省未來15年科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，凝煉出具有重大意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目，并在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。三是為研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃提供重要依據(jù)。四是鍛煉從事區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的隊(duì)伍。二、戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容及要求（一）戰(zhàn)略研究的方法對(duì)我省科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，通過各種信息途徑充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，并據(jù)之對(duì)全省

6、未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。對(duì)國內(nèi)外科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研、聽取意見，從我省國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝煉，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng) 域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。對(duì)典型國家或省區(qū)的科技發(fā)展作為案例進(jìn)行解剖分析，并就我省的有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究，客觀評(píng)價(jià)我省科技發(fā)展的地位與差距等。加強(qiáng)研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題，利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭鳴，使各種觀點(diǎn) 相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜

7、合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含四個(gè)部分，共設(shè)六個(gè)專題：第一部分：科技發(fā)展的中觀戰(zhàn)略問題研究。重點(diǎn)研究省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與生態(tài)環(huán)境方面的發(fā)展趨勢與科技發(fā)展之間的相互影響，研究分析社會(huì)主義市場條件下我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對(duì)于科技的需求和新的階段性 特點(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)我省的科技實(shí)力、存在問題和市場競爭中的地位；同時(shí)研究我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀、薄 弱環(huán)節(jié)、組織特點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制等。共設(shè)兩個(gè)專題。專題1:甘肅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求及科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究

8、緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求，深入分析我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求；綜合分析我 省科技發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，客觀評(píng)價(jià)我省科技實(shí)力和競爭能力；把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇、挑戰(zhàn)及其它重大背 景，預(yù)見未來科技發(fā)展趨勢，篩選出迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，提出科技發(fā)展戰(zhàn)略的總 體框架、總體思路、總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑等。專題2:甘肅科技體制改革與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究回顧和總結(jié)我省科技體制改革進(jìn)程，探索深化改革的方向、目標(biāo)；分析我省科技創(chuàng)新體系發(fā)展?fàn)顩r、 趨勢，研究創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制、科技空間布局（省內(nèi)區(qū)域布局），制定科技資源整合和重大布局調(diào)整 方案，提出

9、創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展思路、總體布局、政策措施及實(shí)施方案。第二部分：科技發(fā)展的重大任務(wù)研究。圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā) 展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢，提出本 領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與重大科技任務(wù)和重大項(xiàng)目。共設(shè)置三個(gè)專題。專題3:甘肅省新型工業(yè)化技術(shù)發(fā)展研究分析、評(píng)價(jià)我省工業(yè)化、城市化、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的需求；研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方 向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)（含制造業(yè)）技術(shù)改造與升級(jí)及效益與質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)及布局，確定 我省新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，重大關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目課題及對(duì)策措施；研究

10、伴隨新型工業(yè)化發(fā)展的城市 化發(fā)展進(jìn)程、布局及對(duì)科技需求，提出科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、重大科技任務(wù)和對(duì)策措施；研究伴隨工業(yè)化、城 市化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大科技問題、重大科技任務(wù)和加速電子政務(wù)、電子商務(wù)等重大措施。研究制造 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；研究城市發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù) 經(jīng)濟(jì)政策。專題4: “三農(nóng)”科技問題研究研究分析我省“三農(nóng)”當(dāng)前存在的問題和對(duì)科技的需求，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng) 業(yè)，研究提出新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策和措 施；為“三農(nóng)”問題的解決提供有效的科技支撐方案；研究農(nóng)

11、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。專題5:甘肅水資源及生態(tài)環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技問題研究從可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，研究我省水資源、生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢，研究水資源、生態(tài)環(huán)境和循 環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的需求，明確我省科技促進(jìn)水資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究水資源及生態(tài)環(huán) 境建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；提出本領(lǐng)域未來科技發(fā)展的總體思路、總體目標(biāo)、重大科技發(fā)展 方向和重大項(xiàng)目。第三部分：重點(diǎn)研究與科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)條件、政策措施等，為科技發(fā)展和規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施 提供條件保障和政策環(huán)境。設(shè)置一個(gè)專題。專題6:甘肅科技發(fā)展環(huán)境和保障措施研究在分析我省科技發(fā)展保障體系現(xiàn)狀、問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究與

12、科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)條件、政策措施 等。諸如創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究，科技人才資源的開發(fā)建設(shè)研究，科技投入及其管理模式研究，促進(jìn)科技發(fā) 展的法制環(huán)境研究，科技條件平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題研究等，為科技發(fā)展和規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施提供條件保 證，營造良好的政策環(huán)境，提出相應(yīng)的支撐科技發(fā)展的政策措施和保障條件。第四部分：整體戰(zhàn)略研究。在各專題戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，就我省科技發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)、任 務(wù)、問題、重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、緊迫性課題、重大專項(xiàng)、重大政策建議等進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究。凝煉和編制 我省中長期科技發(fā)展綱要。(三)專題研究的要求1.專題研究內(nèi)容的要求專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：(1)發(fā)

13、展趨勢分析：系統(tǒng)分析省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。(2)現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我省省情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我省發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題, 并與省外相對(duì)比提出我省的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來發(fā)展的重大需求。(3)發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、 發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)，特別是未來5年的階段目標(biāo)。(4)戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究： 根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提 出優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)以及重大項(xiàng)目等。(5)政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)

14、策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境 等建議。對(duì)于不同類型的研究專題，其研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，三類專題的研究重點(diǎn)與相應(yīng)具體要求如下：第一類專題(中觀戰(zhàn)略問題研究部分)此類專題的研究重點(diǎn)是，對(duì)我省科技發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢和所處的地位要做出綜合判斷，提出明確的我 省科技發(fā)展的總體思路。(1)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)今國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢與規(guī)律等(要求有典型國家或區(qū)域典型技術(shù)的案例分析，包括典型國家或區(qū)域的科技管理模式、 科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、科技發(fā)展戰(zhàn)略、國家或區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)情況等)。(2)我省發(fā)展現(xiàn)狀分析： 在全面研究我省省情的基礎(chǔ)上，對(duì)照國內(nèi)外科技發(fā)展情

15、況，分析總結(jié)我省科 技事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(包括科技改革的有關(guān)情況總結(jié))，客觀評(píng)價(jià)我省的科技實(shí)力、差距以及未來科技發(fā)展地位, 提出科技發(fā)展面臨的重大問題(要求問題分析到位，差距分析準(zhǔn)確，有數(shù)據(jù)支撐，采用定量描述和定性描述相 結(jié)合)。(3)我省科技發(fā)展思路研究： 研究提出新時(shí)期我省科技發(fā)展的目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局 和戰(zhàn)略途徑、區(qū)域創(chuàng)新體系的基本框架等(其中目標(biāo)研究要求分為總體戰(zhàn)略目標(biāo)和階段目標(biāo)，以及附有量化的 指標(biāo)體系等；指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略途徑等研究要觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分)。第二類專題(重大任務(wù)研究部分)此類專題的研究重點(diǎn)是，要確定科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)，即提出未來我省科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng) 域

16、或重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，以及重大專項(xiàng)和課題等。（1）現(xiàn)狀與趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外本研究領(lǐng)域的科技發(fā)展特點(diǎn)、趨勢與規(guī)律等，重點(diǎn)對(duì)我省科技發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并與國內(nèi)外相對(duì)比提出本領(lǐng)域我省科技發(fā)展的主要差距、階段特點(diǎn)以及發(fā)展優(yōu)勢等（要求有典型國家或區(qū)域的案例分析，包括典型國家或區(qū)域的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，現(xiàn)狀與差距分析要準(zhǔn)確，有數(shù)據(jù)支撐，采用定量描述和定性描述相結(jié)合）。（2）需求分析：分析我省在本領(lǐng)域發(fā)展的重大瓶頸問題，提出國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等對(duì)科技發(fā)展的重大需求以及科技發(fā)展的切入點(diǎn)（要求問題分析到位，提出的科技需求明確）。（3）發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究提出本領(lǐng)域未來發(fā)展的總

17、體思路，包括科技發(fā)展的基本思路、發(fā)展方式，未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)，特別是未來5年的階段目標(biāo)（要求目標(biāo)研究要盡量附有量化的指標(biāo)體系等；基本思路和發(fā)展方式要求觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分）。（4）戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究： 根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出本領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)與重大項(xiàng)目、課題等（要求明確技術(shù)突破和創(chuàng)新的重點(diǎn)，并附有重大項(xiàng)目的清單，重大項(xiàng)目要少而精，論證依據(jù)要充分）。（5）政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議（要求政策具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，措施具有可操作性）。第三類專題（科技投入與政策環(huán)境研究

18、部分）此類專題研究重點(diǎn)是，要提出切實(shí)可行與可操作的有效措施和政策建議。（1）趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外有關(guān)方面的發(fā)展趨勢、特點(diǎn)、規(guī)律等（要求有典型國家或區(qū)域的案例分析，包括典型國家或區(qū)域在本領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等）。（2）現(xiàn)狀研究：在充分借鑒各國或區(qū)域經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析我省的現(xiàn)狀及存在的問題，以及與國內(nèi)外的主要差距（差距分析要準(zhǔn)確，有數(shù)據(jù)支撐）。（3）思路及措施研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的支撐科技發(fā)展的政策和措施、保障條件的建議（要求政策措施等建議可操作性強(qiáng)，科技投入和條件建設(shè)有明確的目標(biāo)）。2.專題研究實(shí)施的要求(1)專題研究組提出本專題的研究方案，并報(bào)規(guī)劃辦公室。根據(jù)專

19、題研究的工作需要，專題可設(shè)立若干子課題。(2)專題研究方案由規(guī)劃辦公室以召開專題開題報(bào)告會(huì)的方式進(jìn)行論證。專題研究組根據(jù)開題報(bào)告會(huì) 的意見對(duì)研究方案進(jìn)行修改后，報(bào)規(guī)劃辦公室審批。同時(shí)，規(guī)劃辦公室與專題研究組簽訂甘肅省中長期科學(xué) 和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究專題任務(wù)書(簡稱專題任務(wù)書)。(3)專題研究組根據(jù)戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)思想、目標(biāo)以及對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求，充分利用溝通協(xié)調(diào)機(jī) 制、戰(zhàn)略咨詢機(jī)制、公眾參與機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，按照專題任務(wù)書所明確的任務(wù) 開展研究工作。(4)專題研究組須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成專題研究工作，并按專題任務(wù)書的要求，向規(guī)劃辦公室提交 專題研究報(bào)告。規(guī)劃辦公室組織安排專

20、題研究向規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)。(5)專題研究組應(yīng)根據(jù)專家咨詢組意見修改完善專題研究報(bào)告，由規(guī)劃辦公室審核驗(yàn)收。(6)專題研究組負(fù)責(zé)研究資料、報(bào)告的歸檔與匯總，按規(guī)劃辦公室的統(tǒng)一要求，報(bào)送規(guī)劃辦公室歸 檔。(7)專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(8)在專題設(shè)計(jì)與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝 通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。3.專題研究報(bào)告的要求(1)專題研究報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)組成部分：專題研究主要成果與總報(bào)告摘要(要求文字控制在2000字以內(nèi)，對(duì)本專題的研究及取得的重要

21、成果、創(chuàng)新思路以及重大建議等進(jìn)行概述。文字表述要求高度凝練、準(zhǔn)確，務(wù)求觀點(diǎn)鮮明)。專題研究總報(bào)告(要求文字控制在20000字左右，圍繞專題的研究任務(wù)，對(duì)專題研究的主要內(nèi)容、獲得的重要結(jié)論、取得的重要成果等進(jìn)行綜合論述，報(bào)告內(nèi)容要求全面完整和系統(tǒng)，觀點(diǎn)明確)關(guān)于重大科技專項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說明（要求包括必要性及對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的效益分析、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、主要內(nèi)容、初步的可行性分析等）。相關(guān)研究成果與資料（包括專題研究所完成的有關(guān)分報(bào)告、典型案例分析報(bào)告、相關(guān)數(shù)據(jù)資料、所 收集的已有研究成果及研究背景材料等；要求提供的報(bào)告中文字、數(shù)據(jù)盡可能詳盡，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，包 含利用豐富的數(shù)據(jù)進(jìn)行的

22、定量分析，附主要參考文獻(xiàn)；專題研究組成員名單、各報(bào)告研究工作的參加者、主撰 稿人等）。專題研究總報(bào)告不能是子課題或?qū)ｎ}分解后的簡單疊加。（2）專題研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)專題研究的基本內(nèi)容，重點(diǎn)闡述以下問題。國內(nèi)外現(xiàn)狀與趨勢：在系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等背景基礎(chǔ)上，正確分析本領(lǐng)域國內(nèi)外科技 發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢。我省現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我省省情的基礎(chǔ)上，深入分析本領(lǐng)域我省科技的現(xiàn)狀，包括對(duì)存在問 題、優(yōu)劣勢、限制與制約因素、瓶頸問題等進(jìn)行分析；對(duì)比國內(nèi)外現(xiàn)狀提出我省的主要差距、階段特點(diǎn)等。未來需求分析：結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的總體要求，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、可持續(xù) 發(fā)展的具體需求，社

23、會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的市場需求，深入分析并提出未來發(fā)展的重大科技需求。以上三方面內(nèi)容應(yīng)包括必要的定量化分析。戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展思路：在上述分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢、現(xiàn)狀與需求，明確本領(lǐng)域未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與總體思路，包括本領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域發(fā)展的總體目標(biāo)，特別是未來 5年的階段目標(biāo)；分析實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的可能性。戰(zhàn)略重點(diǎn)與主要任務(wù)：根據(jù)目標(biāo)與需求，研究分析本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局、部署；明 確本領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，明確具有重大需求、應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；凝煉出本領(lǐng)域重大科技任務(wù)或重點(diǎn)、 重大項(xiàng)目；對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)、重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破的可行性與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。戰(zhàn)

24、略對(duì)策：提出為保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)與任務(wù)所必須采取的戰(zhàn)略對(duì)策與措施、保障條件與環(huán)境、政 策建議等。（3）專題研究報(bào)告應(yīng)同時(shí)提交電子文本與打印本（一式 100套）。（四）保密要求.專題研究組及參與戰(zhàn)略研究、咨詢和審閱的人員都要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定和規(guī)劃工作中有關(guān) 保密的要求。凡引用列入國家密級(jí)的文件、報(bào)告和研究資料等應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和管理規(guī) 定，嚴(yán)守秘密。.各專題研究組研究的所有研究報(bào)告及與相關(guān)成果由規(guī)劃辦公室統(tǒng)一管理和使用。未正式公開的研究 內(nèi)容、數(shù)據(jù)材料、重要結(jié)論，未經(jīng)許可，不得以任何單位或個(gè)人名義對(duì)外泄露或公開發(fā)布。.對(duì)外合作、交流、信息發(fā)布等嚴(yán)格按照保密制度辦事。未經(jīng)規(guī)

25、劃辦公室批準(zhǔn)不得向任何媒體披露尚 未公開的研究報(bào)告。攜帶涉密資料及電子文檔和內(nèi)部資料等出境，須經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。三、組織設(shè)置及工作機(jī)制（一）組織設(shè)置.規(guī)劃辦公室省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究組織實(shí)施。規(guī)劃辦公室下設(shè)專家咨詢組、戰(zhàn)略研究組（包括總體研究和專題研究）、綜合協(xié)調(diào)組和基礎(chǔ)信息研究 組。專家咨詢組：就整體戰(zhàn)略研究及規(guī)劃的總體思路、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)、重大 專項(xiàng)和政策環(huán)境等，進(jìn)行指導(dǎo)與咨詢，提出有針對(duì)性的建設(shè)性意見。戰(zhàn)略研究組：主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略研究和專題研究工作，負(fù)責(zé)整個(gè)規(guī)劃工作的總體部署和調(diào)度。籌辦論 壇、論證會(huì)和各種研討會(huì)，加強(qiáng)專題研究相關(guān)問

26、題的交流與協(xié)調(diào)。提出總體戰(zhàn)略研究和專題研究報(bào)告，起草 20062020年甘肅省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要和20062010年甘肅省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。綜合協(xié)調(diào)組：承辦辦公室的具體事務(wù)性工作，包括簡報(bào)編發(fā)、文檔管理、經(jīng)費(fèi)管理、網(wǎng)站維護(hù)、專家 聯(lián)絡(luò)、會(huì)議準(zhǔn)備等?；A(chǔ)信息研究組：負(fù)責(zé)為戰(zhàn)略研究收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、提供甘肅省科技基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。.專題研究組根據(jù)戰(zhàn)略研究的目標(biāo)和主要內(nèi)容設(shè)立專題研究組。(1)戰(zhàn)略研究設(shè)置6個(gè)專題。專題研究組由組長、副組長和研究人員組成。(2)專題研究工作實(shí)行專題研究組長負(fù)責(zé)制。專題研究組長由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。(3)每個(gè)專題研究組設(shè)副組長若干名。副組長人選由組長提名，規(guī)劃辦

27、公室審定。副組長的條件與要 求是：戰(zhàn)略研究工作期間，副組長應(yīng)有足夠的時(shí)間用于專題研究工作，其中，至少保證一名副組長全力 參加研究工作。一副組長應(yīng)是具有全局觀、熟悉專題相關(guān)領(lǐng)域、能夠在宏觀上把握方向的戰(zhàn)略專家，并具有一定的 組織協(xié)調(diào)能力。(4)專題研究組骨干研究人員由組長、副組長商定，并由組長確定一名主撰稿人，報(bào)規(guī)劃辦公室備 案。專題研究組骨干研究人員的條件與要求是：應(yīng)是具有全局觀、在該領(lǐng)域具有較高研究水平和一定影響力的專家。熱心規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，有強(qiáng)烈的責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神，在戰(zhàn)略研究工作期間能保證全部的時(shí)間和 精力投入專題的研究工作。(5)各專題研究組應(yīng)設(shè)專題秘書，由組長指派。專題秘書應(yīng)全脫產(chǎn)參

28、加戰(zhàn)略研究工作，其主要職責(zé) 是：負(fù)責(zé)與規(guī)劃辦公室的日常聯(lián)絡(luò)工作；報(bào)告本專題研究進(jìn)展情況、工作進(jìn)度安排；負(fù)責(zé)專題的文檔管理等。(6)各專題研究組由組長聯(lián)系一依托單位并設(shè)定相對(duì)固定的辦公場所及代管財(cái)務(wù)。專題研究組須將辦 公地點(diǎn)、專題秘書與聯(lián)系方式報(bào)規(guī)劃辦公室。(7)根據(jù)實(shí)際需要，由規(guī)劃辦公室向全脫產(chǎn)參加專題戰(zhàn)略研究工作的人員所在單位發(fā)函協(xié)商。(二)工作機(jī)制.溝通協(xié)調(diào)在專題研究過程中，要建立與完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注意加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。(1)規(guī)劃辦公室成員根據(jù)工作需要，安排一定時(shí)間，參與相關(guān)專題研究活動(dòng)，了解情況，掌握研究工作進(jìn)展(2)規(guī)劃辦公室對(duì)每個(gè)專題確定一至二名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)對(duì)各專題研究的日常聯(lián)絡(luò)、

29、溝通協(xié)調(diào)與服 務(wù)工作。其主要任務(wù)是：全程聯(lián)絡(luò)所分工的專題，與專題研究組長、副組長、專題秘書保持日常的聯(lián)系，掌握研究工作進(jìn) 度，溝通信息；對(duì)研究進(jìn)展情況與工作中出現(xiàn)的問題隨時(shí)向規(guī)劃辦公室報(bào)告。協(xié)調(diào)相關(guān)專題的研究工作，交流研究進(jìn)展，協(xié)助專題研究組組織開題報(bào)告會(huì)、專題研究組之間的 交流研討會(huì)、結(jié)題驗(yàn)收等活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并匯總專題研究中出現(xiàn)的問題，提供相關(guān)信息與材料等，做好服務(wù)工作，并收集組織有 關(guān)稿件。(3)專題研究組每半月要向規(guī)劃辦公室書面報(bào)告研究工作進(jìn)展情況及下半月活動(dòng)安排。(4)規(guī)劃辦公室綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)編輯甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃簡報(bào)，匯總各專題研究組 每半月的活動(dòng)安排，印送規(guī)劃辦公室成員

30、和各專題研究組組長。規(guī)劃辦公室選擇部分甘肅省中長期科學(xué)和技 術(shù)發(fā)展規(guī)劃簡報(bào)的內(nèi)容，報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。(5)具有相互關(guān)聯(lián)與交叉內(nèi)容的專題應(yīng)通過加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，包括專題研究組之間可共同安排研討會(huì)、 相互交流材料等方式加強(qiáng)溝通。需要跨專題研究的重要問題，可提出建議，由聯(lián)絡(luò)員協(xié)助安排不同專題組之間 的研討會(huì)。(6)在戰(zhàn)略研究過程中及戰(zhàn)略研究報(bào)告形成后，專題研究組應(yīng)與本專題研究內(nèi)容有關(guān)的政府部門、產(chǎn) 業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通，征求意見。.戰(zhàn)略咨詢?cè)趯ｎ}研究過程中，要充分運(yùn)用好戰(zhàn)略咨詢機(jī)制。(1)專題研究組在戰(zhàn)略研究工作中對(duì)認(rèn)為確有需要，涉及科技發(fā)展的重大問題、重大任務(wù)以及戰(zhàn)略目 標(biāo)并出現(xiàn)爭議的問題，可向規(guī)劃辦公室提出建議，提請(qǐng)專家咨詢組提出咨詢意見。(2)專家咨詢應(yīng)貫穿于專題研究全過程。在研究方案設(shè)計(jì)、