區(qū)域經(jīng)濟學(xué)之家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析論文

1、第10頁共 頁區(qū)域經(jīng)濟學(xué)之永康五金產(chǎn)業(yè)摘要永康五金產(chǎn)業(yè)是自己家鄉(xiāng)永康的支柱產(chǎn)業(yè)，是永康地方性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，近幾年來發(fā)展迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他產(chǎn)業(yè)和其他地區(qū)的發(fā)展業(yè)績，走向全國乃至世界，是我國必不可少的代表性五金產(chǎn)業(yè)。該論文將重點講述永康五金產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，存在的問題和解決方案以及在發(fā)展過程中為了轉(zhuǎn)型升級而進行必要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的案例，并且對五金產(chǎn)業(yè)在永康的發(fā)展進行總結(jié)和一系列的展望。永康五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各永康企業(yè)的努力，希望今后永康五金產(chǎn)業(yè)能蓬勃向上，共創(chuàng)經(jīng)濟強市。關(guān)鍵詞：永康五金、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)展一、基本介紹（一）永康簡介相傳，三國吳赤烏八年（公元245年）孫權(quán)之母因病到此進香，祈

2、求“永保安康”。吳國太病愈，孫權(quán)大喜，遂賜名為“永康”，并單立為縣。1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤縣設(shè)市。永康，古稱麗州，浙江省金華市代管縣級市，位于浙江省中部的低山丘陵地區(qū)，毗鄰武義、磐安、東陽、縉云，面積1049平方公里，人口55.5萬，是浙中經(jīng)濟比較發(fā)達的城市之一，是全國著名的科技五金城，也是全國五金產(chǎn)業(yè)基地。（二）中國科技五金城中國五金史其實是一部人類文明與社會進步史，從傳說的軒轅黃帝在永康石城山鑄鼎開始，到春秋鑄劍，漢造弩機，勤勞的永康人就踏上了一條艱辛而又輝煌的五金之路，素有“五金工匠走四方，府府縣縣不離康”之說。五千年的五金歷史，鑄就了一個著名的“五金之都-永康?！?992年底，中國

3、科技五金城在永康建成，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已成為全國最大的五金專業(yè)市場、國家經(jīng)貿(mào)委重點聯(lián)系批發(fā)市場、浙江省重點市場、浙江省星級文明規(guī)范市場、浙江省質(zhì)量達標(biāo)市場、全國五金專業(yè)市場委員會會長單位。近幾年來，中國科技五金城交易持續(xù)增長，各種五金產(chǎn)品旺銷不衰，進出市場客流、物流與日俱增，市場日?？土髁窟_到萬人次，日貨流量已經(jīng)超過一千噸，五金商品不但暢銷國內(nèi)，而且源源銷往東南亞、中亞諸國、歐洲、美國、俄羅斯等30個國家和地區(qū)。二、永康五金產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是指大量相關(guān)企業(yè)、中間組織和支撐機構(gòu)之間具有緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，并且在特定的地域范圍內(nèi)，可以是行政性區(qū)域，也可以是經(jīng)濟性區(qū)域，通過有機聯(lián)系、合作互動形成一

4、定的社會化網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生類似生物有機體的產(chǎn)業(yè)群落。（一）永康五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.2013年基本發(fā)展情況2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)）共496家，億元以上工業(yè)企業(yè)158家，大中型工業(yè)企業(yè)80家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值811.3億元，比2012年增長11.9%；其中大中型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值455.5億元，比2012年增長9.5%。其中五金工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重高達90%以上。2013年規(guī)下工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)增長，實現(xiàn)規(guī)下工業(yè)總產(chǎn)值376.9億元，同比增8.7%。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額56.2億元，比2012年增長16.2%；其中億

5、元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額45.6億元，增長14.5%。億元以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)的31.9%，利潤總額占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的81.1%。分行業(yè)生產(chǎn)情況來看，各行業(yè)實現(xiàn)全面增長，其中增長幅度居前三位的行業(yè)有門業(yè)、杯業(yè)、電動工具，同比增長分別為27.3%，20.0%、18.4%。2013年規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)品名稱計量單位2013年2012年比上年增長紙制品萬噸10.2810.131.49不銹鋼日用制品萬噸11.0511.000.45銅材萬噸14.2110.7831.91家用吸排油煙機萬臺15.5423.45-33.74家用吸塵器萬臺20.3225.22-19

6、.42焊接鋼管萬噸31.2127.1914.78燈具及照明裝置萬套（臺、個）31.2232.78-4.78冷軋薄板萬噸36.3829.1824.67商品混凝土萬立方米43.4546.49-6.53電動自行車萬輛50.5540.2225.68鋼材萬噸78.3964.7021.15泵萬臺146.89156.77-6.30家用燃?xì)庠罹呷f臺153.46149.702.51家用電熱烘烤器具萬個241.59262.88-8.10衡器（秤）萬臺461.67443.524.09家具萬件1815.961786.161.67電動手提式工具萬臺3269.453185.862.62汽車萬輛7.437.65-2.81空

7、口厶仝鋁合金萬噸7.256.5510.75鋁材萬噸7.336.6510.33從表中可以看出，規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品大部分是五金產(chǎn)品，并且其中60%都實現(xiàn)了增長。產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢基本確立永康全市五金生產(chǎn)企業(yè)1萬多家，從事人數(shù)超過50萬人，產(chǎn)品達1萬多種，其中口杯、電動車、防盜門等10多種產(chǎn)品銷量居全國之最，100多種產(chǎn)品銷量居全國前三位，是“中國五金之都”、“中國門都”、“中國口杯之都”、“中國電動工具之都”、“中國休閑運動車之都”、“中國家居清潔用品之都”、“中國五金商標(biāo)品牌基地”、“餐廚用品國家轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。當(dāng)前還正在申請“中國炊具之都”。主導(dǎo)的八大產(chǎn)業(yè)（車業(yè)、門業(yè)、杯業(yè)、電動工具、電

8、器廚具、休閑器具、技術(shù)裝備、金屬材料）特色鮮明，產(chǎn)銷量和市場知名度均居國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平。此外，以永康為引領(lǐng)的永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群是全省首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和“兩化”深度融合示范區(qū)，也是全省唯一的跨行業(yè)、跨行政區(qū)域，年銷售收入超二千億規(guī)模的大型五金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2013年永武縉五金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位列全省42個示范區(qū)考核第2名。品牌質(zhì)量優(yōu)勢基本確立除上述一些國字號招牌外，永康還是“省質(zhì)量強市示范市”、首批“全國質(zhì)量強市示范城市”和“全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣”創(chuàng)建縣市。永康立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本地特色，深入實施品牌戰(zhàn)略，逐步形成了以“五金”為核心和內(nèi)涵，以“永康五金”區(qū)域品牌為主導(dǎo)、企業(yè)品牌為支撐的品牌培

9、養(yǎng)體系。在區(qū)域品牌上，“永康五金”成功獲得浙江區(qū)域品牌認(rèn)證和入圍全省國際品牌試點試驗區(qū)。在企業(yè)品牌上，永康擁有中國馳名商標(biāo)8只、中國名牌6只、出口免驗3個、浙江省著名商標(biāo)69件、浙江省名牌產(chǎn)品61只、金華名牌產(chǎn)品46個。在產(chǎn)品質(zhì)量上，“永康五金”總體水平達到了國內(nèi)領(lǐng)先，每年一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督和省級監(jiān)督，永康市產(chǎn)品的抽查合格率均居全省領(lǐng)先位置。（二）永康五金產(chǎn)業(yè)集群問題永康產(chǎn)業(yè)集群缺少創(chuàng)新，小微企業(yè)生產(chǎn)管理方式比重較大。專業(yè)化程度不高，產(chǎn)品“低質(zhì)跑量”現(xiàn)象一直存在。仿制現(xiàn)象突出，誠信水平有待提高，金融擔(dān)保體系尚未建立。近年來，企業(yè)依靠低成本參與競爭的問題日益突出。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力難度不斷加大2

10、013年左014年10月二協(xié)宜藝計覽瞪二立把加宜杲計捱這勺|月恃企業(yè)家普遍反應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營困難壓力不斷加大。首當(dāng)其沖為用工成本上升導(dǎo)致企業(yè)生存壓力大、訂單生產(chǎn)欲望減弱。其它還有產(chǎn)品需求減少、訂單不足，原材料價格上漲、招工難、資金緊張等。近年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不樂觀，加之我市土地等生產(chǎn)要素的制約、資金擔(dān)保鏈等問題屢屢出現(xiàn)，工業(yè)的發(fā)展受到相當(dāng)大的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來不同程度的產(chǎn)品業(yè)務(wù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他省或縣市的規(guī)上企業(yè)有6家之多，破、停產(chǎn)及關(guān)閉的規(guī)上企業(yè)7家之多，這在一定程度上影響了我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理據(jù)初步核算，2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）422.6億元，按可比價計

11、算增長9.3%。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9.3億元，可比價增長1.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值259.9億元，可比價增長9.8%,其中工業(yè)實現(xiàn)增加值239.0億元，可比價增長10.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值153.3億元，可比價增長8.8%。全市一、二、三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比是2.2：61.5：36.3。雖然近幾年來，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步有了發(fā)展，但是依然需要調(diào)整三產(chǎn)的比例。高耗能企業(yè)比重較大2013上半年，永康市全社會用電量16.55億千瓦時，同比增長8.51%，其中，工業(yè)電量12.57億千瓦時，同比增長9.31%,用電量增勢穩(wěn)健。進入4月份，永康市工業(yè)用電量止跌回升，并呈現(xiàn)快速增長勢頭，

12、二季度工業(yè)用電量月均增長率達16.13%，成為拉動全社會用電量增勢的主力軍。6月份工業(yè)用電量較大的行業(yè)中，增長率從高到低排名依次為：金屬制品業(yè)10.45%，通用及專用設(shè)備制造業(yè)3.46%，有色金屬冶煉及壓延加工7.87%。（三）解決方法發(fā)揮政府的作用（1）進一步加大對企業(yè)尤其是小微企業(yè)的政策扶持力度。工業(yè)企業(yè)是整個經(jīng)濟中不可或缺的一部分，其在促進經(jīng)濟活力、增加社會就業(yè)、配套大中型企業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，而小微工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏競爭力，需要政府加以扶持；建議有關(guān)部門加強政策宣傳力度，落實支持小微企業(yè)的金融、財稅政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效幫助企業(yè)化解“成本高”和“用工貴”等問

13、題，進一步為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（2）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高服務(wù)水平。當(dāng)前還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的消化期，宏觀經(jīng)濟環(huán)境還依舊錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然較大，要不斷完善促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項政策措施，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，充分重視企業(yè)家發(fā)展信心，切實解決企業(yè)實際問題。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強走訪企業(yè)，及時了解情況，幫助企業(yè)解決困難和問題的同時，也要加強監(jiān)督，防止企業(yè)瞞報漏報數(shù)據(jù)等問題。（3）引導(dǎo)創(chuàng)建品牌，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。市政府提出了“兩個不低于”目標(biāo)：一是新增貸款總額不低于90億元；二是投向?qū)嶓w經(jīng)濟的貸款不低于新增貸款的80%，新增社會融資總

14、量140億元。推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)加大對企業(yè)技改的資金投入，進行補貼和扶持。同時要大力引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自己的品牌，讓永康產(chǎn)品的總體形象和美譽度能有很大提高，成為中國五金商標(biāo)品牌基地。企業(yè)提高技術(shù)，節(jié)省資源。企業(yè)能耗的變化情況也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。調(diào)查結(jié)果顯示，2014年與去年同期相比，認(rèn)為今年以來企業(yè)的能源消耗“明顯減少”或“有所減少”的企業(yè)經(jīng)營者占22.5%，“基本未變”的占56%,“明顯增加”或“有所增加”的占21.5%。其中采礦業(yè)、化工、橡膠塑料、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設(shè)備等行業(yè)的能耗下降較為明顯。技術(shù)上得到發(fā)展,能很大程度上減少成本開

15、支，共同開發(fā)新產(chǎn)品和拓展新市場，進一步提高市場競爭力。實行國內(nèi)外市場雙輪驅(qū)動永康企業(yè)直面外貿(mào)“寒流”，一方面開發(fā)新產(chǎn)品鞏固歐美市場，拓展非洲、南美等新興市場；另一方面，轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，布局銷售網(wǎng)點。第5頁共5頁第10頁共 頁三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移案例產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。（一）案例簡介2010年末，作為浙江省唯一的跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)一一永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群正式結(jié)盟，是省委省政府作出的全省經(jīng)濟布局調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的

16、一項重大決策。作為全省21個集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，首次以永康為核心區(qū)，把武義、縉云兩縣納入永康五金產(chǎn)業(yè)集群進行統(tǒng)一編制。從地圖上看，永康正好位于武義和縉云之間，這種天然的地理格局，催生了三地密切的經(jīng)濟聯(lián)系。這三個毗鄰的縣（市），眼下已有五金制造企業(yè)15000多家，成為全國規(guī)模最大的五金產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散中心。這種獨特的區(qū)域合作機制，最少可以給永康、武義、縉云三地每年帶來超千億元的經(jīng)濟價值。（二）轉(zhuǎn)移原因經(jīng)濟發(fā)展需求“十二五”期間，永康將著力建設(shè)中國五金產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，實施五金區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新戰(zhàn)略，提升發(fā)展五金區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟”，力爭成為浙中城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。經(jīng)

17、濟開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是永康市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。要堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，按照產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟的理念，提升現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃水平，合理優(yōu)化空間布局。土地資源缺少因為多山少地，永康工業(yè)用地一直十分緊缺。“洼地效應(yīng)”使武義、縉云自然納入了永康五金經(jīng)濟圈，一個打破了行政區(qū)域界線，以“五金”為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群，會使永康在浙中西部產(chǎn)業(yè)輻射能力更加突出。永康近年積極攜手武義、縉云，發(fā)展以永康為核心的永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為了形成更好的產(chǎn)業(yè)集群對于永康來說，部分企業(yè)的轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但其實是為了更好地發(fā)展五金產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。不僅能夠刺激本地企業(yè)地蓬勃生長，

18、也能帶動縉云和武義兩地五金產(chǎn)業(yè)的共同進步，全面推進五金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)組織化水平、培育競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力，具有十分重要的意義。（三）轉(zhuǎn)移結(jié)果自2001年以來，有近千家成長性較好的永康企業(yè)陸續(xù)向周邊地區(qū)遷移。據(jù)統(tǒng)計，縉云工業(yè)園區(qū)70%企業(yè)來自永康的梯度轉(zhuǎn)移，而武義的企業(yè)有80%來自永康。永康的生產(chǎn)加工基地向武義、縉云轉(zhuǎn)移，同時吸收眾多在縉云、武義周邊地區(qū)企業(yè)在永康設(shè)立總部，享受永康總部中心各種配套服務(wù)，彌補企業(yè)在人才、技術(shù)、信息等方面資源供應(yīng)的不足，實現(xiàn)區(qū)域間互惠互利的合作局面。（四）轉(zhuǎn)移好處破解永康資源難題，緩解土地供應(yīng)緊張例如：生產(chǎn)電動車電

19、機的永康“尤奈特”公司，在永康城西有一片5700平方米的廠區(qū)，但這樣的規(guī)模顯然承載不了日益龐大的生產(chǎn)需求。后來，他們就在鄰近的武義建造了占地5萬平方米廠房。促進區(qū)域經(jīng)濟的增長，推動工業(yè)化發(fā)展由浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心牽頭編寫的永武縉五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究報告中提出“未來3年，該產(chǎn)業(yè)集群將形成以日用五金制造業(yè)為支柱，以經(jīng)濟環(huán)保型汽車和特色裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，以新特材料、鑄鍛造及模具制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型大工業(yè)發(fā)展格局，成為推動全省工業(yè)化與經(jīng)濟發(fā)展的一大增長極?！币粋€打破行政區(qū)域界線，以“五金”為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群，已成為撬動浙中地區(qū)發(fā)展的財富軸。骨干企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的車間留在永康，輔助的協(xié)助的

20、配套的一些車間可以輕度的擴散，這樣既發(fā)展了永康，保持了永康的又好又快發(fā)展，同時也使周邊地區(qū)得到了發(fā)展，實現(xiàn)先發(fā)地區(qū)帶后發(fā)地區(qū)，先富地區(qū)帶后富地區(qū)。永康和周邊地區(qū)互動，永康跟國內(nèi)國際互動，這樣發(fā)展自己，也提高自己，同時也擴大自己，帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富經(jīng)濟版圖內(nèi)涵這種“溢出效應(yīng)”，并不讓永康人憂慮。當(dāng)?shù)卣岢?，引?dǎo)產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移，探索借地發(fā)展，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的一種重大探索?？偛恐行牡姆?wù)平臺，將整合500多家企業(yè)的技術(shù)、人才資源，在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營及終端零售等環(huán)節(jié)，創(chuàng)造一種低成本服務(wù)模式。生產(chǎn)日用五金產(chǎn)品起家的永康，正探索先進制造業(yè)與現(xiàn)代

21、服務(wù)業(yè)融合的路徑。正是現(xiàn)在越來越多和世界接觸的機會，悄悄地改變著永康企業(yè)的理念：當(dāng)加工制造業(yè)發(fā)展到較高層次一一他們更加注重利用工藝設(shè)計、功能創(chuàng)新、文化嵌入等途徑提升產(chǎn)品檔次。四、永康五金產(chǎn)業(yè)的展望(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓“強市”。抓總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)永康改革開放35年來取得的巨大成績和寶貴經(jīng)驗，其中最重要的一條經(jīng)驗就是“三個堅持”走“工業(yè)強市”之路。堅持解放思想。發(fā)展的差距從某種意義上說就是思想的差距、理念的差距。永康工業(yè)要在今后激烈的市場競爭中贏得主動，搶得先機，必須進一步解放思想。堅持創(chuàng)新發(fā)展。從手工作坊到產(chǎn)業(yè)集群，從杯業(yè)到門業(yè)再到汽配業(yè)，永康掀起一次次產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮，帶動五金產(chǎn)業(yè)不斷升級，出現(xiàn)了獨特的

22、“浪潮現(xiàn)象”。堅持抓環(huán)境優(yōu)化。憑借“領(lǐng)先半步”的理念，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。始終牢記市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，要堅持遵循市場規(guī)律，全力打造服務(wù)高地，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。抓政策。相繼出臺了一系列政策舉措，全力助推工業(yè)發(fā)展，每年工業(yè)的財政資金獎補實現(xiàn)同比20%以上的增長，2013年達2.4億元。重點對“機器換人”、科技創(chuàng)新、商業(yè)貿(mào)易、質(zhì)量創(chuàng)強、金融扶持、資源保障等諸方面予以引導(dǎo)和獎勵，其中，“機器換人”最高獎補達16個百分點；商業(yè)貿(mào)易方面，近年每年獎勵總額均超過4500萬元；給予低效廠房改造報批費用全額獎還，并分類補助100、200元每平方米的獎勵；創(chuàng)新出臺“繳一貸一”政策，即無抵押無擔(dān)保，

23、以基準(zhǔn)利率發(fā)放與項目保證金等額度信用貸款。同時，近期永康正在組織實施10億元規(guī)模的“轉(zhuǎn)貸通”項目，將全面為企業(yè)提供低成本、無壓力轉(zhuǎn)貸服務(wù)；資源保障方面：僅去年我市就消化批而未供土地3443畝，盤活存量建設(shè)用地2100畝，落實省林轉(zhuǎn)用指標(biāo)1400畝，完成低丘緩坡征地報批2000畝，落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浙商回歸園首批1500畝的項目供地。抓服務(wù)。念好考核“緊箍咒”。建立爭創(chuàng)“工業(yè)強市”考核制度，把部門單位的積極性調(diào)動起來，把廣大企業(yè)家的心聚起來、信心鼓起來。每季度對工業(yè)性投入等十四項指標(biāo)進行考核，督促部門單位多深入企業(yè)、多解決實際問題。把好發(fā)展“方向舵”。明確工業(yè)強市要以“綠色、智能、超常、融

24、合、服務(wù)”為發(fā)展方向和路徑，以新型工業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，一方面，抬高新項目準(zhǔn)入門檻，引進高精尖項目；另一方面，深入實施“四換三名”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著增量帶動和存量優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次得到明顯提升。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的指導(dǎo)思想。近年先后組織實施總部中心、國際會展中心、五金生產(chǎn)力促進中心、國際物流中心、國家級五金工具及門類產(chǎn)品質(zhì)檢中心、創(chuàng)新成果展示交易中心等項目建設(shè)，每年舉辦中國五金博覽會、國際門博會、中國五金產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計大賽、“科技架橋”、市外永康商會會長會議等，全力為工業(yè)提供服務(wù)和支撐。（3）做好增長“穩(wěn)定器”。先后籌建金融辦、中小企業(yè)服務(wù)中心和轉(zhuǎn)貸中心，用好用活3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，開展政銀企

25、互動系列活動和打擊非法集資“除霾”專項行動，建立企業(yè)風(fēng)險“四色”預(yù)警機制、信息互通聯(lián)動機制和“政府主導(dǎo)”的企業(yè)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，開展異地授信劃轉(zhuǎn)和規(guī)范清理企業(yè)互助基金會等，全力維護經(jīng)濟穩(wěn)定。（二）突出重點抓“強鎮(zhèn)”、“強區(qū)”及時下發(fā)關(guān)于推進工業(yè)強鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)的意見，深入實施“1153”計劃，力爭到2016年，工業(yè)強鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)取得初步成效，工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超50億元的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）10個，其中超150億元5個，超200億元1個，超600億元1個。抓建設(shè)。按照“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的要求，加強工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合開發(fā)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)承載能力。重點做好公共服務(wù)平臺打造、

26、村集體留用地開發(fā)利用、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等，加快工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）循環(huán)化、生態(tài)化改造，扎實推進園區(qū)集約化、生態(tài)化、特色化發(fā)展。抓規(guī)劃和整合。永康原先八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間布局總體較為混亂，同質(zhì)化競爭激烈，要素制約凸顯，整合提升難度大。為此，2012年我們圍繞新型工業(yè)化目標(biāo)，積極探索工業(yè)園區(qū)整合提升新機制和新途徑，遴選現(xiàn)代五金、汽車及零配件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備三大產(chǎn)業(yè)作為今后工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。按照企業(yè)進園區(qū)、園區(qū)強產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)有特色的要求，重點做好重大工業(yè)項目招引推進、低小散污染行業(yè)整合整治等，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推動強鎮(zhèn)（街道、區(qū)）建設(shè)。抓培育。我們充分結(jié)合發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΓM一步集聚園區(qū)的資源要素