江津區(qū)功能分區(qū)與生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀分析

1、江津區(qū)功能分區(qū)與生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀分析一江津區(qū)功能分區(qū)現(xiàn)狀江津是重慶市規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心大城市之一，是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈向川南、黔北地區(qū)輻射的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、物流基地，區(qū)域性商業(yè)中心和旅游效勞中心，是個(gè)宜居宜業(yè)的森林城市。全區(qū)幅員面積占一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈域總面積的11.15%，是圈內(nèi)幅員面積最大的區(qū)縣。根據(jù)國土空間綜合分析評價(jià)結(jié)果和效勞于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略和開展目標(biāo)，按照優(yōu)化提升、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)、禁止開發(fā)方向和城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的不同功能要求為根本導(dǎo)向，將全間劃分為四種不同類型的主體功能區(qū)：城市核心區(qū)、城市拓展區(qū)、農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保障區(qū)。1、城市核心區(qū)1范圍城市核心區(qū)包括幾江

2、街道辦事處和德感街道辦事處，即幾江-德感主中心，幾江德感主中心又稱一江兩岸，指沿長江布設(shè)的江津城市核心區(qū)幾江、德感兩大片區(qū)。這是江津融入主城的先行區(qū)，主城建成區(qū)面積平方公里平方公里，主城區(qū)人口萬人。2經(jīng)濟(jì)社會開展情況城市核心區(qū)是目前江津經(jīng)濟(jì)社會開展水平最高，根底設(shè)施和社會效勞設(shè)施最完善，資源條件最優(yōu)越的地區(qū)。幾江是江津的行政、商業(yè)、金融、文化中心和旅游效勞中心，德感是現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)為主體的綜合區(qū)。2、城市拓展區(qū)1范圍城市拓展區(qū)包括支坪街道辦事處、雙福鎮(zhèn)以及珞璜鎮(zhèn)，這三個(gè)地方與上面的幾江和德感一起構(gòu)成江津區(qū)的中心城區(qū)。主城建成區(qū)面積為7.5平方公里，其中，珞璜鎮(zhèn)2.7平方公里；主城區(qū)人口，珞

3、璜鎮(zhèn)1.86萬。2經(jīng)濟(jì)社會開展情況雙福鎮(zhèn)是江津中心城區(qū)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)主要拓展區(qū)和居住主要拓展區(qū)，與九龍坡西部新城共同建設(shè)以信息電子、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；支坪組團(tuán)是以居住為主的綜合功能區(qū)。3、農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)1范圍農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)包括白沙鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、慈云鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、吳灘鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、夏壩鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)的江津中部地區(qū)的廣闊片區(qū)，這里的區(qū)域面積是這幾個(gè)功能區(qū)里最大的，人口也是最多的。2經(jīng)濟(jì)社會開展情況李市、慈云、龍華、永興、白沙五鎮(zhèn)依托交通區(qū)位和資源優(yōu)勢開展為重慶市江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；以廣興含杜市、夏壩、賈嗣、西湖為一線，發(fā)揮緊靠渝黔高速公路、

4、210國道、渝黔鐵路和鄰近綦江、巴南的區(qū)位優(yōu)勢，開展花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果、蠶桑等高效農(nóng)業(yè)，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展配套工業(yè)和休閑旅游業(yè)；以朱楊？石門？油溪？吳灘為一線，規(guī)劃建設(shè)無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔和綠色花椒基地，并作為重大工程布局控制區(qū)。4、生態(tài)保障區(qū)1范圍生態(tài)保障區(qū)包括蔡家鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、嘉平鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和四面山管委會，主要屬于低中山地和北部的條狀山地，是林地集中的區(qū)域，區(qū)域面積1077.8平方公里，占全區(qū)的33.4%。2經(jīng)濟(jì)社會開展情況該區(qū)域是江津全區(qū)的綠色生態(tài)屏障、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、渝川黔旅游“金三角的黃金旅游帶，因此以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)、生態(tài)旅游效勞業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及以金

5、銀花為主的優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)是該區(qū)域的重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)，也是其主要的經(jīng)濟(jì)來源。二生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀1、農(nóng)業(yè)布局江津區(qū)圍繞主城區(qū)、近郊區(qū)、淺丘地區(qū)和南部山區(qū)合理布局農(nóng)業(yè)，根本構(gòu)成了海拔400米以下的柑橘，500米以下的花椒，南部山區(qū)的金銀花和苧麻；“津馬線的花卉，“渝東路的花椒，“李白線的晚熟柑橘,“津西線橄欖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。打造了先鋒、石門、吳灘、嘉平、塘河等花椒鎮(zhèn)，李市、慈云、白沙等柑橘鎮(zhèn)。形成了幾大產(chǎn)業(yè)區(qū)：雙福、德感城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)及珞璜、支坪、先鋒、幾江都市農(nóng)業(yè)區(qū)，白沙、李市、慈云、龍華、永興五個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，油溪、吳灘、石門、朱楊、廣興、石蟆、賈嗣、西湖、杜市等中部淺丘地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及南部山區(qū)

6、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。1、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)江津區(qū)已經(jīng)形成了“津馬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)和先鋒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，因?yàn)橛辛己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、氣象水文、用地及土壤等條件，所以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心區(qū)指幾江、德感、雙福、支坪、珞璜五個(gè)鎮(zhèn)街行政區(qū)范圍內(nèi)除城市規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)外的區(qū)域是以開展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)開展與主城特大城市需求密切相關(guān)的花卉苗木、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2、李白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在李市至白沙的“李白線兩側(cè)，西南大通道刁家出口至白沙出口之間，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)根底、交通優(yōu)勢和龍頭企業(yè)優(yōu)勢為根底，在包括李市、龍華、慈云、白沙、永興5個(gè)鎮(zhèn)建成了以優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘為主的高效、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)基地“李白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

7、。3、淺丘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)。在除南部山區(qū)、城郊都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、李白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以外的淺丘區(qū)域，這里是江津區(qū)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)的是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、家禽、水果、花椒、桑蠶、蔬菜。4、山區(qū)農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。在以南部山區(qū)為主的深丘低山地區(qū)，大力開展以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)、生態(tài)旅游和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)草山草坡多，立體氣候明顯的優(yōu)勢，重點(diǎn)開展草食性牲畜、辣椒、筍竹、中藥材、苧麻及以獼猴桃等為主的經(jīng)果業(yè)，建設(shè)以牛羊?yàn)橹鞯牟菔成蠡兀怀浞职l(fā)揮“天然藥庫的優(yōu)勢，建設(shè)以金銀花為主的優(yōu)質(zhì)中藥材基地。目前，江津區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：花椒產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)、糧食、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等。

8、1花椒產(chǎn)業(yè)：集中在先鋒、李市、油溪、石門、蔡家、嘉平等20個(gè)鎮(zhèn)，其標(biāo)準(zhǔn)化綠色花椒生產(chǎn)基地有10萬畝。全區(qū)50萬畝花椒全面投產(chǎn)，花椒種植規(guī)模和產(chǎn)量居全國之首2柑橘產(chǎn)業(yè)：在李市、白沙、慈云、賈嗣、西湖、油溪、石門、龍華等8個(gè)鎮(zhèn)建成集中成片、檔次較高的優(yōu)質(zhì)晚熟柑桔基地，現(xiàn)全區(qū)種柑橘的鎮(zhèn)街有23個(gè)，面積17萬畝，是廣闊農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來源之一。3糧食產(chǎn)業(yè)：全區(qū)共建優(yōu)質(zhì)糧食基地50萬畝，其中, 優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米27萬畝。在中西部地區(qū)開展無公害優(yōu)質(zhì)稻基地15萬畝、在南部山區(qū)開展綠色富硒精品稻米基地5萬畝，在龍華等鎮(zhèn)開展優(yōu)質(zhì)釀酒高粱青殼洋2萬畝，在蔡家、珞璜、龍華等鎮(zhèn)開展甘薯“豫薯王1萬畝。4蔬菜產(chǎn)業(yè)：吳

9、灘、幾江、支坪、珞璜和白沙已建成五個(gè)無公害蔬菜基地，另外在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別新建了慈云鎮(zhèn)涼河村食用菌基地和龍華鎮(zhèn)燕壩村無公害蔬菜基地。2021年新增無公害蔬菜基地5600畝，規(guī)模到達(dá)4.55萬畝，帶動全區(qū)種植蔬菜37.4萬畝，同比增長4.78%，產(chǎn)量52萬噸，同比增長7.4%，種植面積和產(chǎn)量再創(chuàng)新高，列重慶第一。5畜禽養(yǎng)殖：大力開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，已建成以乾象、正州、富洪等為代表的生豬養(yǎng)殖基地，以佳羽、寶龍等為代表的家禽養(yǎng)殖基地，以正義、佳青旺為代表的肉兔養(yǎng)殖基地，以先鋒麻柳小母牛工程為代表的肉牛養(yǎng)殖基地。今年共培育開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶305個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場戶156個(gè)，家禽養(yǎng)殖場戶25個(gè)，肉兔養(yǎng)

10、殖場戶52個(gè)，養(yǎng)羊戶戶37戶，肉牛場戶35戶。2、工業(yè)布局江津工業(yè)現(xiàn)已根本形成機(jī)械、電力、建材、食品、紡織、化工等六大行業(yè)，六大行業(yè)占全區(qū)92.7，其中機(jī)械、電力、建材是支柱行業(yè)，食品、紡織、化工是優(yōu)勢行業(yè)。江津區(qū)按照“一區(qū)三園形成相對集中成片的工業(yè)園區(qū)格局：德感工業(yè)園、雙福工業(yè)園、珞璜工業(yè)園。德感工業(yè)園含德感、油溪，重點(diǎn)開展機(jī)械裝備制造、涂料、紡織印染、醫(yī)藥化工和食品工業(yè)；雙福工業(yè)園重點(diǎn)開展汽摩配件、輕工和現(xiàn)代效勞業(yè)；珞璜工業(yè)園重點(diǎn)開展建筑建材、能源、汽摩配件和紙業(yè)；白沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)重點(diǎn)開展汽車制造、輕工紡織和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；渝黔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園含廣興、夏壩、杜市重點(diǎn)開展機(jī)械及輕紡業(yè)。對在

11、主城區(qū)的企業(yè)，要堅(jiān)持“退二進(jìn)三的原那么，鼓勵(lì)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷。另外還有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：江津職教創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園、都市型工業(yè)園。江津職教創(chuàng)業(yè)園位于白沙鎮(zhèn)，同時(shí)也是三峽移民培訓(xùn)基地和重慶市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)開展機(jī)械加工、物流、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)劃在白沙核心組團(tuán)范圍內(nèi)，以柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品、食用菌產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流為主要內(nèi)容；都市工業(yè)園主要在市政府已認(rèn)定的聚英都市工業(yè)園和榮華都市工業(yè)樓宇2個(gè)市級都市型工業(yè)園樓宇的根底上，重點(diǎn)開展軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)與制造、服裝服飾、廣告印刷與包裝、室內(nèi)裝飾裝潢、旅游紀(jì)念品、精密

12、儀器儀表、飲料食品，以及與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相配套的設(shè)計(jì)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)。3、商貿(mào)物流布局江津區(qū)商貿(mào)物流布局遵循“三級商圈、八條對外物流通道、內(nèi)部一網(wǎng)三園三中心、四條專業(yè)特色街。按照主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三個(gè)層次打造中心商圈、二級商圈和三級商圈，逐步形成層次清楚、重點(diǎn)突出、特色鮮明、聚集輻射能力較強(qiáng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。三級商圈：1.一級商圈：把江津主城區(qū)定位為區(qū)級商業(yè)中心，白沙鎮(zhèn)定位為區(qū)級商業(yè)副中心。同時(shí)，把區(qū)級中心商業(yè)區(qū)、新城高尚商務(wù)區(qū)、德感商業(yè)區(qū)和白沙區(qū)級商業(yè)副中心規(guī)劃為一級商圈。2.二級商圈：珞璜鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、雙福鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、四面山風(fēng)景區(qū)。3.三級商圈：除上述一級、二

13、級商圈以外的其他建制鎮(zhèn)，要突出小城鎮(zhèn)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)特色，主要規(guī)劃建設(shè)中小型商場、超市、綜合商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和餐飲、娛樂、效勞等設(shè)施。八條對外物流通道：津渝物流大通道、津永物流大通道、津合物流大通道、津涪物流大通道、津萬物流大通道、津黔江物流大通道、津?yàn)o物流大通道、津遵物流大通道。江津區(qū)對外物流運(yùn)輸大通道示意圖“一網(wǎng)三園三中心的現(xiàn)代物流系統(tǒng)體系：“一網(wǎng)即立足渝西、效勞主城、輻射西南地區(qū)的高效暢通的現(xiàn)代物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，“三園即幾江綜合物流園、珞璜綜合物流園和江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，“三中心即白沙地區(qū)物流中心、雙福地區(qū)物流中心和朱楊專業(yè)物流中心。四條專業(yè)商業(yè)街：美食娛樂一條街、汽修摩配一條街、

14、服飾精品一條街、小食品一條街4、旅游產(chǎn)業(yè)布局江津區(qū)旅游資源主要有四面山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)、陳獨(dú)秀故居、聶榮臻元帥陳列館等，此外還有白沙鎮(zhèn)、黑石山滾子坪、駱騋山森林等旅游資源可待開發(fā)。江津區(qū)旅游資源開發(fā)遵循“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三大片區(qū)、六條精品線的旅游總體框架體系，一條主線：“走馬幾江四面山旅游觀光風(fēng)景線。兩個(gè)重點(diǎn)：四面山風(fēng)景名勝區(qū)含中山、塘河古鎮(zhèn)和城區(qū)商務(wù)休閑旅游區(qū)?！俺鞘行蓍e區(qū)依托幾江半島及長江兩岸自然風(fēng)光和人文景觀，突出“江景一江兩岸“大型環(huán)江公園、“路景濱江路“人文景觀走廊、“山景 艾坪山、篆山坪、花果山萬畝城市公園、“館景聶帥陳列館公園、“場景榮臻廣場，形成豐富多

15、彩的“江津五景。三大片區(qū)：1津東片區(qū)：以駱來山風(fēng)景名勝區(qū)為先導(dǎo)，逐步帶動筍河流域支坪、西湖段和珞璜玉佛寺野牛山莊休閑度假區(qū)的旅游開發(fā)，建成南岸、珞璜等工業(yè)基地的后花園。2津西片區(qū)：以黑石山滾子坪風(fēng)景名勝區(qū)為主體，帶動塘河、白沙、石蟆古鎮(zhèn)以及朱羊寺隆興寺的開發(fā)利用，與四面山聯(lián)為一體，形成江津旅游又一樂園。3津北片區(qū)：做大做強(qiáng)“三線工業(yè)游，以聶帥舊居、石門大佛、金剛觀音寺、臨峰山森林公園、碑槽風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)利用，與永川動物園相連接，成為江津旅游又一憩園。六條旅游精品線：(1)沿江觀光游線- 依托江津境內(nèi)127公里長江沿線，通過觀光游船或沿江旅游公路，串聯(lián)沿江兩岸村鎮(zhèn)和自然人文旅游景點(diǎn)。(2)自然

16、生態(tài)游線-從重慶方向，沿東、中、西線三條旅游景觀帶，向四面山會聚，最后進(jìn)入“四面山金三角生態(tài)旅游腹地。其間串聯(lián)沿途以自然田園風(fēng)光為主要資源特質(zhì)的各個(gè)生態(tài)景區(qū)點(diǎn)，欣賞體驗(yàn)沿途自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和風(fēng)土人情。(3)古鎮(zhèn)人文游線-以中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)和石蟆古鎮(zhèn)為游覽主線，串聯(lián)四大歷史文化古鎮(zhèn)。特別要釋放出中山古鎮(zhèn)和塘河古鎮(zhèn)兩大“中國歷史文化名鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢。(4)紅色之旅游線-串聯(lián)江津境內(nèi)的聶榮臻元帥陳列館及故居、陳獨(dú)秀舊居及原墓址、聶帥母校、抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)、三線國防建設(shè)時(shí)期現(xiàn)代文物等革命歷史傳統(tǒng)教育的文化遺存，并延伸連接“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各類相關(guān)游線。(5)工農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游線-江津是具有悠久歷史、聞

17、名全國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，有知名度較高的柑桔、花椒等農(nóng)副產(chǎn)品，境內(nèi)的農(nóng)業(yè)文明史料、傳統(tǒng)工藝、民間文藝、鄉(xiāng)村集市趕場和農(nóng)作生產(chǎn)方式。江津還是重慶工業(yè)十強(qiáng)市，有一大批三線國防軍工企業(yè)。(6)城區(qū)休閑游線-以被譽(yù)為“長江第一路的濱江路為主軸，向江津城區(qū)內(nèi)外輻射，形成“一江兩岸大型環(huán)江城市公園。三“四規(guī)及實(shí)施現(xiàn)狀1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施現(xiàn)狀江津區(qū)對一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了較為合理的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局主要按自然資源的分布與開發(fā)條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適宜度進(jìn)行，制定了江津特色農(nóng)業(yè)開展規(guī)劃，成功打造了“三大特色農(nóng)業(yè)區(qū)：都市農(nóng)業(yè)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)、旅游、花卉、無公害蔬菜等、淺丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)質(zhì)稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等、南部

18、山區(qū)特產(chǎn)區(qū)金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等。江津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)分為以下四個(gè)局部：1、北部邊緣低山槽谷林、糧、多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2、北部淺中丘糧、果、桑、蔗、花生、建材亞區(qū)和中丘谷地稻、果、桑、油、豬養(yǎng)殖亞區(qū)。3、中部深丘稻、油、桑、橘區(qū)。4、南部低中山林、糧、牧、土特產(chǎn)及旅游區(qū)。工業(yè)方面，江津區(qū)配合重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“退二進(jìn)三的戰(zhàn)略調(diào)整，改善投資環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)德感機(jī)械工業(yè)園區(qū)、珞璜建材工業(yè)園區(qū)、雙福工業(yè)園區(qū)以及杜市廣興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化“一區(qū)三園的工業(yè)園區(qū)布局。德感工業(yè)園做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)，同時(shí)聯(lián)合幾江工業(yè)小區(qū)開展食品工業(yè)；雙福工業(yè)園重點(diǎn)開展汽摩配件、輕工和現(xiàn)代效勞業(yè)；珞璜工業(yè)園重點(diǎn)開展建

19、筑建材、能源、汽摩配件和紙業(yè)；白沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)重點(diǎn)開展汽車制造、輕工紡織和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方面，商貿(mào)主要集中在主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三個(gè)層次的三大商圈，物流那么布局為“一網(wǎng)三園三中心的現(xiàn)代物流系統(tǒng)體系：“一網(wǎng)即立足渝西、效勞主城、輻射西南地區(qū)的高效暢通的現(xiàn)代物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，“三園即幾江綜合物流園、珞璜綜合物流園和江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，“三中心即白沙地區(qū)物流中心、雙福地區(qū)物流中心和朱楊專業(yè)物流中心。旅游業(yè)開展那么主要集中布局在中心城區(qū)，云霧坪、駱崍山等鄉(xiāng)野森林旅游區(qū)，白沙古鎮(zhèn)、石蟆古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)、中山古鎮(zhèn)片區(qū)和四面山自然生態(tài)旅游區(qū)。江津區(qū)在實(shí)施規(guī)劃的過程中緊緊抓住其作為重慶市規(guī)劃建

20、設(shè)的區(qū)域性中心大城市的定位，對3-4年前編制的總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了重新調(diào)整，并在此根底上對江津區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了重新編排，而現(xiàn)在江津區(qū)也正處于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的時(shí)期。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃及實(shí)施現(xiàn)狀江津區(qū)城鄉(xiāng)空間開展格局規(guī)劃為 “一心、兩軸、三區(qū)，即以江津中心城區(qū)為主的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展核心；以長江黃金水道的東西向沿江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸，以津馬公路、津東公路南北交通干線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸；以中心城區(qū)和珞璜為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展核心區(qū)，以白沙、李市、油溪、石蟆等鎮(zhèn)為主的中部特色經(jīng)濟(jì)開展區(qū)，以四面山風(fēng)景名勝區(qū)、中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)為代表的南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)開展區(qū)。另外在以上根本的城鄉(xiāng)規(guī)劃的根底上，江津區(qū)政府建立了“以大城市為中心

21、，中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為根底的三級城鎮(zhèn)體系格局，以江津中心城區(qū)大城市為中心，以珞璜、白沙、李市、油溪、石蟆等5個(gè)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以長江和干線公路為軸線，強(qiáng)化大城市的集聚效應(yīng)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)對廣闊農(nóng)村的輻射和拉動作用，完善城鎮(zhèn)之間的根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)群的總體實(shí)力和整體競爭力。2021年江津區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，采取了一系列的措施，也取得了一系列成果：一是加快城市規(guī)劃區(qū)68平方公里建設(shè)用地范圍控規(guī)編制，幾江半島控規(guī)、雙福新區(qū)控規(guī)、德感工業(yè)園控規(guī)根本完成。二是區(qū)財(cái)政安排1200萬元，對全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)及四面山風(fēng)景名勝區(qū)管委會分別補(bǔ)助規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)50萬元，確立分兩年完成全區(qū)鎮(zhèn)、村規(guī)

22、劃的充實(shí)與更新的目標(biāo)，其中2021年完成鎮(zhèn)級總規(guī)編制修改12個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)9個(gè)、村規(guī)劃15個(gè)，走在全市各區(qū)縣前列。三是編制完成艾坪山城市公園規(guī)劃、南橋頭片區(qū)景觀規(guī)劃、中山古鎮(zhèn)風(fēng)貌整治規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；主城核心商業(yè)區(qū)規(guī)劃、四面山頭道河片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)正在進(jìn)一步完善中，白沙鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系得到了進(jìn)一步完善。3、土地利用總體規(guī)劃及實(shí)施現(xiàn)狀江津區(qū)土地利用規(guī)劃布局：1、農(nóng)業(yè)用地區(qū)：主要分布在市域中部的丘陵和沿江河谷階地及坪壩上，面積為1137KM2，其中根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為1029KM2，占90%，該地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞，并嚴(yán)格遵照?根本農(nóng)田保護(hù)條例?

23、執(zhí)行。2、園地區(qū)：主要分布在南部山區(qū)和北部的三大槽，面積為23、林地區(qū)：主要分布在沿長江、綦江、筍溪河流域果園及溫暖濕潤、雨量充分、云霧較多的酸性土壤地區(qū)茶園，面積為149KM2。4、城鎮(zhèn)建設(shè)用地：主要是35個(gè)建制鎮(zhèn)及其周圍的建設(shè)用地，面積為19KM2。其土地應(yīng)該嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行使用，同時(shí)應(yīng)受限挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地，并充分利用非耕地或劣質(zhì)耕地，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止占用規(guī)劃確定的永久性綠地、菜地和根本農(nóng)田。5、村鎮(zhèn)建設(shè)用地：主要分布在傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)周圍，面積224KM2。未來的村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)鼓勵(lì)通過農(nóng)村居民點(diǎn)新村規(guī)劃，將零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中，并合理布置相應(yīng)的根底設(shè)

24、施用地，以提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)效益。6、獨(dú)立工礦企業(yè)用地區(qū)：主要是分布在珞璜鎮(zhèn)的珞璜電廠及其他工礦區(qū)，面積有25KM2。其土地主要用于工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，并應(yīng)及時(shí)對生產(chǎn)過程中被破壞包括挖損、塌陷、壓占等的土地進(jìn)行復(fù)墾；嚴(yán)格控制用地規(guī)模，鼓勵(lì)其他零星分工分布的工礦企業(yè)向用地區(qū)集中。7、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)：主要分布在南邊山區(qū)的四面山風(fēng)景區(qū)，及滾子坪森林公園、云霧坪森林公園、駱來山森林公園、臨峰山森林公園，面積276KM2，全部為復(fù)區(qū)。保護(hù)區(qū)用地必須服從保護(hù)需要，嚴(yán)禁其他各類建設(shè)，特別是毀林開荒、污染環(huán)境、破壞景觀等建設(shè)行為。8、其他用地區(qū)：面積為734KM2，其中水域158KM

25、2,交通用地為31KM2，未利用地545KM2(大局部為田土坎)。江津區(qū)就就其土地布局和使用情況編制了?江津區(qū)土地利用總體規(guī)劃?，并根據(jù)江津區(qū)城市開展的重新定位對其2021年的規(guī)劃用地進(jìn)行了重新調(diào)整，并嚴(yán)格按照制定的土地利用總體規(guī)劃來實(shí)施布局江津區(qū)的土地資源江津區(qū)2021年規(guī)劃用地調(diào)整表：用地類型耕地園地林地居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水域未利用地面積100km2比重%4、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及實(shí)施現(xiàn)狀江津區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)為“一區(qū)一帶五廊道，即南部山地生態(tài)控制區(qū)、長江沿線生態(tài)控制帶、綦河中梁山生態(tài)廊道、四面山筍溪河生態(tài)廊道、滾子坪塘河生態(tài)廊道、碑槽山生態(tài)廊道、縉云山璧南河生態(tài)廊道。江津區(qū)的生態(tài)規(guī)劃中又對其進(jìn)行

26、了詳細(xì)區(qū)域空間管制規(guī)劃：一禁建區(qū)包括根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)的核心保護(hù)區(qū)、縉云山、中梁山和銅鑼山禁止建設(shè)區(qū)、長江及次級河流保護(hù)區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)作為生態(tài)培育和生態(tài)建設(shè)的首選地，禁止任何與資源環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為，任何不符合保護(hù)要求的建筑必須搬遷。二限建區(qū)包括地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、地表水源二級保護(hù)區(qū)、地下水源防護(hù)區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化名鎮(zhèn)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)、國家或省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心區(qū)、森林公園及經(jīng)濟(jì)林、城市開敞空間、規(guī)劃生態(tài)綠地及坡度在25度至48度之間的山體等?？刂平ㄔO(shè)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)行為應(yīng)按照相關(guān)保護(hù)要求，提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的資

27、源環(huán)境保護(hù)措施和補(bǔ)償政策。三適建區(qū)指禁止建設(shè)區(qū)、限建區(qū)以外的地區(qū)，包括坡度在25度以下的地區(qū)、各城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)及文物古跡的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和工礦建設(shè)區(qū)。江津區(qū)在實(shí)施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃時(shí)，做足了功夫，實(shí)施了一系列囊括各個(gè)方面的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和控制，如：實(shí)行南部山地生態(tài)控制，長江沿線生態(tài)控制，生態(tài)廊道控制，根本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，自然生態(tài)保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃，江河生態(tài)環(huán)境及水源濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，造林和綠化，水土保持等工程。與此同時(shí)，江津區(qū)還針對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，建成白沙黑石生態(tài)示范區(qū)，從實(shí)施住宅集中建設(shè)著手，開展“四改一建工程，打造綠色文明的居住環(huán)境；開展自然

28、保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，穩(wěn)固自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果。四、江津區(qū)功能分區(qū)與生產(chǎn)力布局存在的問題一江津區(qū)功能分區(qū)存在的問題1、城市定位改變帶來的思路沖突江津撤市設(shè)區(qū)，必將經(jīng)歷從中等城市向大城市、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變，因此必須深化江津在經(jīng)濟(jì)社會開展中地位變化后的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速開展、以及科學(xué)開展觀思想的提出，特別是面對建設(shè)區(qū)域性中心城市等要求，江津區(qū)功能分區(qū)開展的思路和理念必然和現(xiàn)在以及將來的開展趨勢不相符合，急需進(jìn)行調(diào)整。僅僅將幾江和德感街道辦事處作為江津區(qū)的中心城區(qū)已經(jīng)不能滿足江津作為重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、物流基地，區(qū)域性商業(yè)中心和旅游效勞中心的新時(shí)期新要求了，因此在在對江津區(qū)功

29、能分區(qū)的規(guī)劃中必須增加城市拓展區(qū)這一區(qū)域，即增加雙福新區(qū)、支坪街道辦事處和珞璜鎮(zhèn)作為江津開展的副中心。另外，在南部山區(qū)經(jīng)常存在亂墾亂伐的現(xiàn)象，而將其作為江津區(qū)的生態(tài)保障區(qū)后這種現(xiàn)象將不再被允許，這會使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生改變，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的謀生問題將成為一大問題。2、劃分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施難度大功能分區(qū)是國務(wù)院2007年新公布的政策，因此其劃分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施都沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。主體功能區(qū)規(guī)劃工作的具體方案和技術(shù)路線還不明確，統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系尚未出臺。江津的功能分區(qū)到底應(yīng)該如何劃分，哪些城鎮(zhèn)可以劃分到城市拓展區(qū)，哪些又是農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)，這些都還沒有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行劃分。而江津區(qū)的功能

30、分區(qū)實(shí)施工作涉及自然、經(jīng)濟(jì)和社會等多方面因素，需要政府有關(guān)部門、企業(yè)、民間組織等社會各界的廣泛參與，面臨非常復(fù)雜和巨大的根底性工作。如果沒有強(qiáng)有力的配套政策，那么主體功能區(qū)劃難以有效執(zhí)行和落實(shí)；如果給予地方政府期望的差異化分類政策，那么有可能超出政府的財(cái)力和管理能力，這些因素在設(shè)計(jì)主體功能區(qū)劃差異化政策時(shí)需要給予充分考慮和反復(fù)斟酌。因此江津區(qū)在功能分區(qū)的實(shí)施上面臨的難度十分大。3、缺乏強(qiáng)有力的法律支撐和保障我國目前的土地利用規(guī)劃有?中華人民共和國土地管理法?作為支撐，城市總體規(guī)劃有?中華人民共和國城市規(guī)劃法?作為保障，其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，如環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等開展規(guī)劃都有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù)

31、，并且具有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)那么和監(jiān)管部門，這是長期以來這些規(guī)劃能夠得以執(zhí)行的重要保障。我國即將制定的主體功能區(qū)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和根底性特征，是制訂空間開發(fā)規(guī)劃和其他各類專項(xiàng)規(guī)劃的根底，中央和地方各級政府賦予其很高的地位和重要的職責(zé)。但是，卻缺少相關(guān)的法律法規(guī)作為支撐和保障，這不僅難以統(tǒng)籌和銜接其他各類規(guī)劃，也難以組織、發(fā)動和協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門的工作和利益，直接影響功能區(qū)劃工作的深入開展和推進(jìn)。因此在全國各地都面臨這一情況的同時(shí)，江津區(qū)的功能分區(qū)也不可防止的缺少有力的法律支撐和保障。4、功能分區(qū)分類管理的區(qū)域政策問題江津區(qū)功能分區(qū)后實(shí)行分類管理，但是其分類管理的區(qū)域政策主要包括財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政

32、策、土地政策、人口管理政策、環(huán)境保護(hù)政策和績效評價(jià)政策等并未詳細(xì)的制定出來，實(shí)行的還是比擬籠統(tǒng)粗略的政策措施，分類管理的區(qū)域政策針對性和指導(dǎo)性不明確，這樣不利于不同功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展。二生產(chǎn)力布局存在的問題1、一產(chǎn)布局存在的問題1產(chǎn)業(yè)布局較分散，資源利用率較差。江津主要的工業(yè)園區(qū)主要集中在靠北部淺丘的幾江、德感、雙福和珞璜，廣闊的中部和南部地區(qū)缺少相對集中且規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)，因此在一定程度上使得中南部豐富的自然資源無法進(jìn)一步加工成為產(chǎn)品或商品，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同樣，江津區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)也必須花費(fèi)更多的生產(chǎn)本錢來獲得資源，雙方無法實(shí)現(xiàn)資源共享，既增加了不必要的生產(chǎn)本錢和投資，又難以

33、集中治污，形成規(guī)模效益。2區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平差距拉大。由于自然的、經(jīng)濟(jì)的和社會的種種因素的制約, 區(qū)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平差距明顯拉大，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)興旺的北部工業(yè)園區(qū)與南部山區(qū)之間，城市與鄉(xiāng)村之間。由于各個(gè)地區(qū)的一產(chǎn)布局內(nèi)容不同，現(xiàn)代休閑都市農(nóng)業(yè)地區(qū)與南部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)水平差距都將拉大，影響到人民的收入和生活水平的嚴(yán)重不平衡，在在一定程度影響到整體國民經(jīng)濟(jì)的開展與增長，影響到整個(gè)江津區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平和社會安定。3科學(xué)布局和傳統(tǒng)思想發(fā)生沖突。江津區(qū)對一產(chǎn)的重新布局盡管符合科學(xué)的合理定義，但難免會和農(nóng)民的傳統(tǒng)思想發(fā)生沖突。分工明細(xì)的第一產(chǎn)業(yè)布局要求各地立足自身資源條件來開展自己的優(yōu)勢工程，

34、即使是在糧食充裕的時(shí)候人們?nèi)匀徽J(rèn)為必須有自己的糧食作物，因此導(dǎo)致每個(gè)地方糧食作物種植面積都較大。這樣不利于把土地合理利用起來形成規(guī)模的其他經(jīng)濟(jì)作物種植。4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的變化不利于生態(tài)環(huán)境改善。,毀林開荒、毀草種植，使水土流失加劇，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè),表現(xiàn)的比擬突出的就是南部山區(qū)的亂墾亂伐現(xiàn)象。毀林開荒盡管使得耕地面積增加，但是大多都集中在生態(tài)最為脆弱的地區(qū)，這樣反而使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境日益惡化，這樣的代價(jià)是巨大的。2、二產(chǎn)布局存在的問題1區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展不平衡。江津區(qū)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)大局部都集中在江津北部的中心城區(qū)和三大工業(yè)園區(qū)，園區(qū)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的60%左右?！耙粎^(qū)三

35、園的產(chǎn)業(yè)布局過于集中，使得江津廣闊的中部和南部地區(qū)因?yàn)槿鄙傧駱拥墓I(yè)園區(qū)的帶動，是致使經(jīng)濟(jì)開展不起來。工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和帶動作用發(fā)揮不出來，即使創(chuàng)造了再多的財(cái)富帶來的卻是地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距的拉大。2園區(qū)工業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。德感工業(yè)園重點(diǎn)開展機(jī)械裝備制造、涂料、紡織印染、醫(yī)藥化工和食品工業(yè)，雙福工業(yè)園重點(diǎn)開展汽摩配件、輕工和現(xiàn)代效勞業(yè)，珞璜工業(yè)園那么重點(diǎn)開展建筑建材、能源、汽摩配件和紙業(yè)，從這里不難看出江津的工業(yè)園區(qū)中開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的微乎其微，往往都是集中力量在開展傳統(tǒng)工業(yè)，沒有開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)位連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在二產(chǎn)中占有的比例也縮小了。另外，“一園三區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量放在重慶甚至

36、全國都不夠大，缺乏大企業(yè)、大工程的支撐，開展后勁缺乏。3注意新布局, 無視對原有布局根底的改造。江津區(qū)工業(yè)的開展在改革開放初期就已經(jīng)初具規(guī)模，只是開展到現(xiàn)在那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)機(jī)器設(shè)備陳舊, 開展后勁乏力。目前，用于更新改造擴(kuò)建的投資雖然不斷增加, 但占投資比重不大, 投資重點(diǎn)仍在新建工程上, 相比之下無視對原有企業(yè)的技術(shù)改造, 因而造成基地結(jié)構(gòu)老化, 設(shè)備陳舊后勁缺乏。另外“ 三線建設(shè)由于違背了布局原那么造成嚴(yán)重的后遺癥, 也急需在布局上合理調(diào)整, 但這方面的工作進(jìn)展十分緩慢, 致使江津區(qū)的軍工企業(yè)優(yōu)勢不能充分發(fā)揮3、三產(chǎn)布局存在的問題1城市核心商圈打造難度大。江津區(qū)城市商業(yè)中心區(qū)只有一個(gè)，且規(guī)

37、模小、檔次低，再加上離主城區(qū)近，交通快捷便利，因此大局部的江津市民都愿意前往主城進(jìn)行高檔次或較高檔次的消費(fèi)，而使得江津區(qū)的城市核心商圈打造缺乏強(qiáng)大的消費(fèi)動力。另外，由于缺乏較強(qiáng)聚集輻射能力的城市核心商圈，大中型商業(yè)設(shè)施布局不合理，建設(shè)滯后等原因，造成名家大店入駐和擴(kuò)張困難，不但無法吸引外來消費(fèi)，相反造成中高檔消費(fèi)群體購置力嚴(yán)重外流，集群效應(yīng)無法形成。2商貿(mào)三級商圈布局實(shí)際操作性不強(qiáng)。江津區(qū)實(shí)行以區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，按照主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三個(gè)層次打造中心商圈、二級商圈和三級商圈，形成層次清楚、重點(diǎn)突出、特色鮮明、聚集輻射能力較強(qiáng)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。但是由于主城區(qū)核心商圈打造缺乏消費(fèi)動力，使

38、得其開展受阻，集聚效應(yīng)無法形成，因此也就很難拉動下面的中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的商貿(mào)開展。三級商圈無法真正形成一個(gè)商貿(mào)流通的網(wǎng)絡(luò)體系，只能是“各自為政，各自開展各自的。3旅游資源整合不力，整體優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。江津轄區(qū)內(nèi)旅游資源非常豐富，但是受到思想觀念、資金缺乏、行政區(qū)劃、管理體制和旅游交通條件等諸多因素的制約羈絆，各景區(qū)點(diǎn)獨(dú)立分散，各自為政，缺乏一個(gè)全面系統(tǒng)的旅游布局和籌劃；各職能部門條塊分割，缺乏配合，轄區(qū)旅游業(yè)開展缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、聯(lián)動性的協(xié)調(diào)配合。各景區(qū)點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)措施、平安救助保障措施、環(huán)境衛(wèi)生整治狀況、旅游形象、景區(qū)建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)等方面存在缺陷。旅游效勞檔次低、效勞質(zhì)量差、環(huán)境衛(wèi)生不理

39、想、旅游主題形象不突出，各旅游景區(qū)點(diǎn)根本上處于“農(nóng)家樂式的開發(fā)經(jīng)營檔次，影響了全市旅游整體優(yōu)勢的發(fā)揮。4、三次產(chǎn)業(yè)綜合布局存在的問題1用地矛盾。江津區(qū)在對一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局時(shí)把每一塊可利用的土地都作為各自的開展對象考慮進(jìn)去了，但是這些可利用的土地資源是十分有限的，因此難免會出現(xiàn)一塊地同時(shí)作為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地或是生態(tài)保護(hù)地的情況。例如：幾江城區(qū)周圍的土地在一產(chǎn)布局中是作為近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地，但是在三產(chǎn)布局時(shí)又同時(shí)作為幾江物流中心的建設(shè)用地，因此三次產(chǎn)業(yè)綜合布局時(shí)有限的可利用土地資源是個(gè)重大的問題。2三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性差，運(yùn)行管理機(jī)制紊亂。幾大產(chǎn)業(yè)中工業(yè)獨(dú)大，三產(chǎn)短腿，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。另外，

40、三次產(chǎn)業(yè)各自為政，各有各的一套運(yùn)行和管理機(jī)制，即使是在同一個(gè)區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)部門管不同產(chǎn)業(yè)的事。一旦三次產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行之間發(fā)生一點(diǎn)小沖突或是小矛盾，那么將嚴(yán)重影響整個(gè)區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)部門工作效率低下，工作本錢增加。3產(chǎn)業(yè)空間集中度不夠。從總體上看，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)空間布局較為分散，遍地開花現(xiàn)象比擬突出，就是工業(yè)園區(qū)也分成了三個(gè)園區(qū)，雖然各組團(tuán)空間距離不是太遠(yuǎn)，但是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部也還存在功能分區(qū)不明顯、產(chǎn)業(yè)特色不突出、集中度低等問題。4缺少接續(xù)產(chǎn)業(yè)的布局。江津區(qū)新興產(chǎn)業(yè)開展滯后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱小，要改善現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)難度較大。在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)開展滯后，農(nóng)

41、業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。在第三產(chǎn)業(yè)上，現(xiàn)代效勞業(yè)開展缺乏，推進(jìn)效勞業(yè)上檔升級較難。江津區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的布局中注重了原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展，但是一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展是一整個(gè)系統(tǒng)，江津區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，忽略了對各個(gè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的布局。三“四規(guī)存在的問題1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在的問題1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例較低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，第三產(chǎn)業(yè)開展與旅游資源市場不相稱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展缺陷，代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電氣、電子、儀器儀表制造業(yè)少之又少。2三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性差。江津區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中往往各自規(guī)劃各自的，三次產(chǎn)業(yè)之間沒有進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)就制定下了規(guī)劃，因此往往在實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)相互之間要產(chǎn)生矛盾，不僅

42、表現(xiàn)在對現(xiàn)有有限資源的利用上，同時(shí)也表現(xiàn)在政府部門在執(zhí)行時(shí)的低效率和職權(quán)分工不明確。3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中中開展與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生矛盾。江津區(qū)在重慶是的規(guī)劃當(dāng)中屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，同時(shí)其生態(tài)環(huán)境也保護(hù)的比擬好。一方面迫切需要加快開展，少不了要引進(jìn)工業(yè)，另一方面由于保護(hù)的需要，污染性的加工業(yè)絕對不能開展，非污染性加工業(yè)特別是高新技術(shù)又在江津得不到比擬優(yōu)勢，同樣旅游業(yè)的開展前期也存在開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。4各項(xiàng)因素考慮不充分。江津工業(yè)園區(qū)在建設(shè)時(shí)經(jīng)常碰到工程落地難的問題。用地矛盾十分突出，從根本上制約了企業(yè)建設(shè)和新企業(yè)入駐，土地指標(biāo)緊缺已成為園區(qū)當(dāng)前開展面臨的最大制約瓶頸。因此，需要盡快編制工業(yè)園區(qū)開展概念性

43、規(guī)劃，進(jìn)一步明確園區(qū)三個(gè)組團(tuán)的定位和產(chǎn)業(yè)布局，預(yù)留未來開展用地及規(guī)模。在園區(qū)開展概念性規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，編制和完善三個(gè)工業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以滿足園區(qū)近期建設(shè)開展的需要。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題1村鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高、機(jī)構(gòu)不健全，重城市、輕農(nóng)村問題突出。?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第二條中規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。江津區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和我國許多地方一樣都是將主城區(qū)或是經(jīng)濟(jì)較為興旺地區(qū)的規(guī)劃工作做得很詳細(xì)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作卻非常落后，規(guī)劃管理水平相對落后，規(guī)劃理念陳舊，嚴(yán)重阻礙了江津區(qū)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。2城市規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)不合理。由于歷史的原因，在幾江舊城、德感正街

44、和東方紅片區(qū)，居住區(qū)與工廠區(qū)、倉儲區(qū)混雜。一方面，居民常年受噪聲、廢氣、灰塵、異味的干擾；另一方面，位于城市中心位置的工業(yè)用地局促，自身開展受限，且難以與城市快速交通干道相接，對外交通聯(lián)系不便。3規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制不完善。規(guī)劃的實(shí)施不只是只有規(guī)劃文本就可以了，更重要的是還要有政府部門的貫徹實(shí)施和完善的規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，而江津區(qū)在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)相關(guān)實(shí)施的后續(xù)工作并未考慮的很成熟。江津區(qū)尚未建立起規(guī)劃行政層級監(jiān)督制度，各級規(guī)劃管理部門之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃管理行政追究制度和行政糾錯(cuò)制度還不健全，群眾舉報(bào)制度沒有真正發(fā)揮作用。4管理人員素質(zhì)不高，力量薄弱。相對土管隊(duì)伍來講，規(guī)劃隊(duì)伍存在著人員

45、少，業(yè)務(wù)不夠熟悉，管理人員和決策者對專業(yè)的技術(shù)、法規(guī)不了解等問題。基層專業(yè)干部比擬缺乏，尤其是村一級缺乏了解農(nóng)村規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)人員，致使村莊的特色難以很好開掘，往往以城市理念規(guī)劃村莊，效果不是很好。而且鄉(xiāng)、村一級規(guī)劃的建設(shè)管理力量薄弱，致使規(guī)劃執(zhí)行難、監(jiān)督難。3、土地利用總體規(guī)劃存在的問題1山地城市集中，可建設(shè)用地缺少。江津市域內(nèi)河谷平壩階地占3.1%，丘陵地帶占65.1%，集中的可建設(shè)用地稀少。在對城鄉(xiāng)開展進(jìn)行頭籌規(guī)劃時(shí)，城市要開展其規(guī)模急劇擴(kuò)大，這與刪詞城市建設(shè)用地稀少形成矛盾。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，為節(jié)省公共效勞設(shè)施規(guī)模、市政設(shè)施建設(shè)和道路交通設(shè)施投資，為爭取更多的城市用地，挖山填河，

46、對山地地貌進(jìn)行了較大的改造，脆弱的山地生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。2規(guī)劃方案單一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中時(shí)常提起的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于比擬利益的驅(qū)動，促使大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益高的園地、魚池、經(jīng)濟(jì)作物等用地。社會開展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用一定耕地?zé)o可厚非，關(guān)鍵是要按規(guī)劃有方案地進(jìn)行，這就要求規(guī)劃能根據(jù)時(shí)事迅速做出動態(tài)反響。但在土地利用總體規(guī)劃中，江津區(qū)和其他許多地方一樣，大多只有唯一的一套規(guī)劃方案，而無約束條件變化的第二套方案，更沒有調(diào)節(jié)措施，這樣當(dāng)影響規(guī)劃因素稍有變化時(shí)，就有可能導(dǎo)致整個(gè)規(guī)劃的失效。3現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用缺乏。江津區(qū)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的地形圖和地面控制資料，給工程的選址、定位造成一定困難

47、，給政府土地出讓造成被動。另外，因?yàn)榻騾^(qū)本身自然條件的餓限制，土地存量不容樂觀，因此更需要通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)例如GIS地理信息系統(tǒng)來進(jìn)行土地規(guī)劃。4規(guī)劃強(qiáng)制性有余而韌性缺乏。這可以說是我國土地規(guī)劃的通?。含F(xiàn)行規(guī)劃以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自上而下指標(biāo)控制，使得審批后的規(guī)劃成為鐵板一樣的剛性規(guī)劃，無調(diào)整余地，缺乏一定的韌性。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)測以外的大型工程開展工程時(shí)，那么需經(jīng)常不斷地調(diào)整規(guī)劃，也使規(guī)劃失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。規(guī)劃的職能應(yīng)是促進(jìn)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開展，而不能反過來靠經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)規(guī)劃。4、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃存在的問題1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃矛盾復(fù)雜。江津區(qū)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃堅(jiān)持城市建設(shè)與污染防治和生態(tài)建設(shè)并重的原那么，以實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會開展、環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)、環(huán)境宣傳教育等五大工程為重點(diǎn)。但是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中難免會出現(xiàn)將有些居民的生產(chǎn)生活飯范圍劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，將會禁止那些違規(guī)的生產(chǎn)生活方式。特別是將南部山區(qū)作為生態(tài)保障區(qū)后將改變這里的居民的生產(chǎn)生活，往日毀林開荒的方式將不再被允許，因此這種矛盾的地方生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該仔細(xì)考慮。2規(guī)劃實(shí)施難度大。雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)受到了各個(gè)方面的重視，但是往往當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相沖突的時(shí)候都是以經(jīng)濟(jì)