“十四五”時期--區(qū)加快生態(tài)綠色發(fā)展的思路與對策

1、第 頁“十四五”時期*區(qū)加快生態(tài)綠色發(fā)展的思路與對策 生態(tài)文明理念是當(dāng)前發(fā)展中的根本指導(dǎo)理念和精神內(nèi)涵，而綠色發(fā)展則是踐行這種理念的具體發(fā)展方式?！笆濉币詠?，*區(qū)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打響藍天、碧水、凈土、清廢攻堅戰(zhàn)。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，劣類水全部消滅。大氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，達到“十三五”期間PM2.5平均濃度40g/m3，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達到76%以上的要求。污染防治攻堅扎實推進，突出問題治理不斷深化。強化“五氣共治”、“五廢共治”和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)不斷加強、保護責(zé)任不斷壓實

2、、保護機制不斷創(chuàng)新。 *區(qū)在肯定成績的基礎(chǔ)上，也要正視存在的差距和不足：生態(tài)環(huán)境仍需提升，從縱向來看改善明顯，但橫向比較差距仍較大，與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的訴求相比還存在不小差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，印染、化工等重污染行業(yè)雖經(jīng)過多次專項整治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的調(diào)整，但污染物產(chǎn)生量仍較大；基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物處置等生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上發(fā)展需要；隊伍力量嚴(yán)重不足，環(huán)保隊伍力量配備與嚴(yán)峻的環(huán)保工作形勢完全無法匹配。智慧環(huán)保建設(shè)也跟不上當(dāng)前形勢要求，生態(tài)滿意度、綠色發(fā)展水平仍然較低。 *區(qū)地理優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的黃金交匯點和融合疊加區(qū)，也是*省大

3、灣區(qū)、長三角一體化的重要區(qū)域。在*省“兩個高水平”建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)背景下，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展成為必由之路。面向建設(shè)新時代美麗*，建議全面落實“生態(tài)立區(qū)”理念，重點在強化污染防治、推進綠色發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)、完善體制機制上下功夫，推動*綠色高質(zhì)量發(fā)展。因此，建議 “十四五”時期*區(qū)從五個方面加快生態(tài)綠色發(fā)展： 一要落實生態(tài)文明理念，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。堅持“生態(tài)立區(qū)”不動搖，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重、擴大總量與提質(zhì)增效并重、扶大扶優(yōu)扶強與選商引資引智

4、并重。抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、抓好全域旅游，借助生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等載體實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。 二要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以綠色發(fā)展共性技術(shù)問題為導(dǎo)向，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推進小微企業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效。深化“畝均論英雄”改革，通過淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及園區(qū)形象改造提升等舉措，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進園區(qū)龍頭骨干、優(yōu)勢潛力企業(yè)做優(yōu)做強，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、創(chuàng)新“四個新優(yōu)勢”，聚焦制造業(yè)價值攀升、品質(zhì)進步、能級提升

5、、環(huán)境優(yōu)化“四個新方向”，鞏固提升制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和輻射帶動作用，全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實力之區(qū)。全面實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚勢發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化休閑旅游、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)五大重點服務(wù)業(yè)，提升*區(qū)作為主城區(qū)的服務(wù)功能和輻射能力，全力打造嘉興市服務(wù)業(yè)核心區(qū)、*省服務(wù)業(yè)強區(qū)。 三要強化環(huán)境污染整治，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)臭氣廢氣整治和深度治理，建立全區(qū)臭氣異味企業(yè)（單位）清單，全面推行重點區(qū)域“3+X”異味在線監(jiān)測體系。建立施工

6、工地管理清單，完成揚塵污染源管理數(shù)據(jù)庫和城市揚塵視頻監(jiān)控平臺的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。拓展秸稈綜合利用渠道，推廣禁燒視頻監(jiān)控，落實秸稈露天禁燒責(zé)任制。嚴(yán)格控制餐飲油煙排放，實現(xiàn)油煙治理全覆蓋、全達標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。全面推進污水零直排區(qū)建設(shè)。深入開展城鎮(zhèn)雨污分流改造和工業(yè)園區(qū)截污納管。加強農(nóng)業(yè)面源防控，實現(xiàn)污染源頭減量。加快推進河湖生態(tài)修復(fù)提升，系統(tǒng)推進土壤固廢污染防治，全面推進“無廢城市”創(chuàng)建。加強土壤污染的源頭管控，確保危險處置率達到100%，加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)。加快生活垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施建設(shè)。抓好源頭減量，鼓勵企業(yè)開展

7、工業(yè)固體廢物資源綜合利用處置。 四要積極推進生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)人居體系。全力提升中心城區(qū)生活品質(zhì)，深入推進城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，制定*區(qū)綠道建設(shè)專項規(guī)劃，完善綠道網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推動?xùn)|部新城美麗形象提升、綠城花海等專項行動項目建設(shè)。加速推進老城改造提升，加快*片區(qū)等有機更新地塊開發(fā)建設(shè)，打造*甪里未來社區(qū)等品質(zhì)樣板，完成“城中村”項目掃尾。有序開展鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村改造。全面實施設(shè)施提升行動，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理，到2022年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，農(nóng)村飲用水達標(biāo)人口覆蓋率達到100%，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維比例達到100%。深入實施農(nóng)村環(huán)境全域秀美活動，到2022年，全域秀美銀村

8、及以上達到20個，創(chuàng)建12個省級新時代美麗鄉(xiāng)村，重點建設(shè)1條新時尚美麗鄉(xiāng)村精品線，抓好4個市級精品村新建或提升項目，推進兩批區(qū)級示范點項目的實施。 五要強化資源要素保障，著力構(gòu)建生態(tài)制度體系。各級黨委政府要牢固樹立生態(tài)文明理念，實行“一把手”負總責(zé)，親自抓，層層落實責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。完善生態(tài)建設(shè)考核辦法，增加生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)指標(biāo)和分值權(quán)重。制定領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護目標(biāo)任期審計制度，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。建立完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，推動生態(tài)環(huán)境保護工作由“末端治理”向“源頭控制”轉(zhuǎn)變。發(fā)展群眾性環(huán)保社團組織，廣泛吸納專業(yè)力量參與環(huán)境管理。建立健全穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護投入保障機制，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以承包、租賃、拍