行政管理—問責(zé)制ppt課件

1、行政問責(zé)制 所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負(fù)責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。 什么是行政問責(zé)制呢？ 問責(zé)制度的起源代議制度是問責(zé)制度的起源和最核心的涵義 問責(zé)制度的基本問題問責(zé)的主體 問責(zé)的客體問責(zé)的內(nèi)容 問責(zé)的方式 異體問責(zé)：代議問責(zé)人民代表大會同體問責(zé)：行政問責(zé)行政機關(guān)內(nèi)部問責(zé)主體-由誰問 行政機關(guān)本身行政機關(guān)當(dāng)中的公職人員問責(zé)客體-誰被問（1）行政

2、領(lǐng)導(dǎo)者和普通公職人員（2）公務(wù)員和行使公共權(quán)力的其他人（3）黨委當(dāng)中行使公共權(quán)力的人 不觸及法律的責(zé)任政治責(zé)任、行政責(zé)任、道德責(zé)任問責(zé)內(nèi)容-問什么2006年1月1日，中華人民共和國公務(wù)員法對公務(wù)員向上級承擔(dān)責(zé)任的條件和公務(wù)員辭職辭退作了明確規(guī)定，并進一步將行政問責(zé)法制化和規(guī)范化；2003年下半年，我國天津、重慶、海南、長沙、大連、湘潭、廣州等地方政府也相繼出臺了針對不同的問責(zé)對象的行政問責(zé)規(guī)章制度。 這些規(guī)章既對部門行政首長進行問責(zé)，也對行政機關(guān)及其工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力和受行政機關(guān)依法委托履行行政管理職能的組織及其工作人員的行政過錯進行責(zé)任追究。 問責(zé)制度發(fā)展軌跡（一）從同體問

3、責(zé)為主向異體問責(zé)為主發(fā) 展；（二）由應(yīng)急型問責(zé)機制向長效型問責(zé)制度轉(zhuǎn)變；（三）從以行政責(zé)任、法律責(zé)任為主轉(zhuǎn)向注重政治責(zé)任和道德責(zé)任；（四）從權(quán)力問責(zé)逐步轉(zhuǎn)向制度問責(zé)。實行問責(zé)制的意義有利于整肅吏治，優(yōu)化國家公務(wù)員隊伍，造就高素質(zhì)行政人才有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府有利于進一步完善國家法律責(zé)任制度，加速行政國際化的進程問責(zé)制的缺點一、目前我國行政問責(zé)還沒有專門的、完善的成文法；二、我國各級政府和政府部門之間的有些職責(zé)不夠清楚、權(quán)限不夠明確，在追究責(zé)任時，相關(guān)部門相互推諉，出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰又都沒有責(zé)任的情況；以至于在問責(zé)中，問責(zé)客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清。 三、問責(zé)程序不健全；四、目前的問責(zé)主體和問責(zé)范圍過于狹窄；五、行政問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。 實施行政問責(zé)制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。 懲罰、處分只是行政問責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問責(zé)的目的。 行政問責(zé)制