2018年度病媒生物防制經(jīng)費

1、 2018年度病媒生物防制經(jīng)費項目績效評價簡要報告廣州市光領(lǐng)有限責(zé)任會計師事務(wù)所一、評價概述受廣州市越秀區(qū)財政局委托，我司對病媒生物防制經(jīng)費項目進行了績效評價，形評價報告。項目由越秀區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（粵愛衛(wèi)200917號）、廣東省病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定（省府令第167號）和廣州市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定（市府令第70號）等文件組織實施。2018年，項目安排預(yù)算428.25萬元，實際支出424.13萬元，預(yù)算完成率99.04%。主要用于降低越秀區(qū)公共外環(huán)境的病媒生物密度，保障轄區(qū)范圍內(nèi)的病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，促進公民健康。2018年項目預(yù)期實現(xiàn)的績效目標(biāo)是：通過降低公共外環(huán)境

2、的病媒生物密度，保障轄區(qū)范圍內(nèi)的病媒生物密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，防控登革熱、寨卡、出血熱等鼠、蟲媒傳染病的發(fā)生和蔓延，維護公共衛(wèi)生，促進公民健康。本次評價采取書面評價、現(xiàn)場核查、比較分析和專家座談等評價方法。圍繞病媒生物防制項目的項目安排、項目管理、項目績效和可持續(xù)性等方面實施評價，最終，2018年度“病媒生物防制經(jīng)費”項目總體得分為88.38分，評價級次為“良”。二、項目資金情況2018年度“病媒生物防制經(jīng)費”年初預(yù)算430.75萬元，年內(nèi)預(yù)算調(diào)減2.5萬元，下達資金428.25萬元，實際支出424.13萬元，預(yù)算完成率99.04%。三、項目績效本項目實際績效較好，能較好地防制蟑螂、鼠、蠅和蚊

3、蟲等病媒生物帶來的不良影響，對越秀區(qū)公共衛(wèi)生和居民健康維護起到了較好作用。（一）病媒生物防制藥械充足。該項目下發(fā)應(yīng)急藥物39.5噸、滅蚊片3750箱、鼠谷25噸、10000套毒鼠屋給各街道消毒站，確保病媒生物防制藥械充足。（二）培訓(xùn)宣傳效果良好。2018年4月舉辦以滅蚊防控登革熱為重點的病媒生物防制培訓(xùn)班，區(qū)愛衛(wèi)辦組織街道及消毒站人員參加宣傳培訓(xùn)，預(yù)計培訓(xùn)150人次以上，實際完成宣傳培訓(xùn)180多人次。（三）防控范圍實現(xiàn)全覆蓋。巡查每兩周覆蓋區(qū)18條街，及時反饋結(jié)果，指導(dǎo)街道和相關(guān)部門開展防控措施，加強了轄區(qū)蚊媒孳生地巡查監(jiān)測力度，實現(xiàn)了防控范圍全覆蓋。（四）防制指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，

4、蟑螂成若蟲侵害率控制在5%以下，越秀區(qū)僅為1.95%，防制效果優(yōu)異;外環(huán)境鼠跡控制在5以下，越秀區(qū)為0.26；蠅孳生地指數(shù)要求小于5，越秀區(qū)為5.53，略高于國家標(biāo)準(zhǔn)；蚊蟲外環(huán)境停落指數(shù)要求達到誘蚊30min小于等于1.5，越秀區(qū)僅為0.17，防制效果較好。雖然無法防治相關(guān)傳染病發(fā)生，但有效防治了傳染病的蔓延，整體上，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)指數(shù)控制較好。（五）登革熱防控巡查較好。通過相關(guān)培訓(xùn)、實操和演練，提高了群眾登革熱防控意識。雖然沒能完全遏制登革熱病發(fā)，但通過相關(guān)措施，及時有效遏制病情蔓延，效果較好。四、存在問題（一）項目的預(yù)算績效管理意識有待提高項目單位沒有提供獨立的項目績效自評報告。項目單

5、位提供了簡要的“越秀區(qū)2018病媒生物防制工作情況”，但內(nèi)容較為簡單。項目單位還提供了“越秀區(qū)2018年愛國衛(wèi)生工作總結(jié)及2019年工作計劃”，內(nèi)容涉及區(qū)愛衛(wèi)辦全年工作，“病媒生物防制”只是其中一項工作。相關(guān)內(nèi)容更多涉及所做的具體工作，對產(chǎn)出和效益等績效內(nèi)容較少提及。從項目對績效產(chǎn)出和效益的判斷來看，一方面存在績效指標(biāo)與對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符的現(xiàn)象，對病媒防制對標(biāo)到室內(nèi)而不是“外環(huán)境鼠跡”。另一方面，項目單位將防制的效果看作是產(chǎn)出，存在一定程度偏頗。（二）項目績效的獨立性有待提高項目經(jīng)費為“病媒生物防制經(jīng)費”，應(yīng)該聚焦于項目424.13萬元實際支出的產(chǎn)出和效益。但是項目將其他專項資金的部分產(chǎn)出和效果作為

6、本項目的效果，有失妥當(dāng)。項目沒有進行獨立的受眾滿意度調(diào)查。僅僅給出了“越秀區(qū)病媒生物防制藥物使用情況反饋表”。雖然藥物和器材支出是項目的主要支出，藥物使用反饋是重要組成部分。但這部分還僅僅是對項目部分產(chǎn)出的評價，而且涉及的也僅僅是街道的相關(guān)工作人員。沒有涉及轄區(qū)的普通公眾對項目效果的評價。（三）蠅防制效果有待改進按照國家標(biāo)準(zhǔn)，蠅孳生地指數(shù)應(yīng)該控制在5以下。2018年，越秀區(qū)蠅孳生地指數(shù)為5.53，超出國家標(biāo)準(zhǔn)0.53。（四）登革熱防制效果有待改進在登革熱防制方面，雖然達到了區(qū)委區(qū)政府提出的“不首發(fā)、不多發(fā)”的要求，且在全市排名第六，達到了今年最好成績。但2018年本區(qū)登革熱仍發(fā)生119例，有改

7、進空間。五、相關(guān)建議（一）提高項目實施單位的預(yù)算績效管理意識.建議項目單位提供獨立的項目績效報告，包括對項目的基本情況，開展?fàn)顩r和產(chǎn)出效益情況作總結(jié)陳述，對項目自評的組織開展情況以及對自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題做總結(jié)，并提出將進行如何修改。在對績效產(chǎn)出和效益的認(rèn)識上，一方面要明確產(chǎn)出和效益的具體內(nèi)容，另一方面要明確相關(guān)指標(biāo)對標(biāo)的具體內(nèi)容。（二）提高項目績效的獨立性建議項目實施單位緊扣項目核心支出考察項目的產(chǎn)出和效益，不應(yīng)將其他項目經(jīng)費的產(chǎn)出和效益作為本項目的實際效果。建議項目單位針對項目防制的主要內(nèi)容設(shè)計滿意度調(diào)查問卷，進行滿意度調(diào)查。調(diào)查應(yīng)確保相對足夠的人數(shù)，而且要照顧到被調(diào)查人群的地域分布和代表性，以便全面反映公眾對項目的滿意度情況。（三）加大蠅防制力