燃料電池行業(yè)政策環(huán)境分析

1、燃料電池行業(yè)政策環(huán)境分析一、重點(diǎn)政策匯總來，國家頒布的與燃料電池行業(yè)相關(guān)的政策中，最主要的就是促進(jìn)燃料電車汽車等新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大新能源汽車的需求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提供補(bǔ)貼。表1燃料電池行業(yè)相關(guān)政策匯總點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)時(shí)間政策名稱政策思路2009.01財(cái)政部、科技部公布節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法新能源汽車示范推廣2009.03國務(wù)院辦公廳出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃支持大中城市示范推廣燃料電池汽車等新能源汽車2009.03北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式開始運(yùn)行整合國內(nèi)新能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源2009.06工業(yè)和信息化部發(fā)布新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則新能源汽車行業(yè)

2、結(jié)構(gòu)調(diào)控2009.08鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（版）擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及兀器件和重要資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口2009.12關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定促進(jìn)燃料汽車等新能源汽車發(fā)展的地方政策2009.12國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定2010年將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試新能源汽車示范推廣試點(diǎn)擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源：相關(guān)部委、世經(jīng)未來整理二、重點(diǎn)政策及重大事件分析（一）財(cái)政部、科技部公布節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法1月23日，財(cái)政部、科技部公布了節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法，決定在北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合

3、肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。辦法指出，以財(cái)政政策鼓勵(lì)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)購置節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助，地方財(cái)政重點(diǎn)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補(bǔ)助。這次財(cái)政支持的節(jié)能與新能源汽車主要指混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。具體來看，乘用車和輕型商用車中，混合動(dòng)力汽車按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元，燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。十米以上城市公交客車另有標(biāo)準(zhǔn)，其中混合動(dòng)力客車分為使用鉛酸電池混合動(dòng)

4、力系統(tǒng)和使用鎳氫電池、鋰離子電池混合動(dòng)力系統(tǒng)兩類，最高補(bǔ)貼額分別為每輛8萬元和42萬元；純電動(dòng)客車每輛補(bǔ)貼50萬元，燃料電池客車每輛補(bǔ)貼60萬元。辦法還規(guī)定，示范推廣的節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)車型相比必須符合一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：混合動(dòng)力乘用車和輕型商務(wù)車節(jié)油率須達(dá)到5%以上，混合動(dòng)力客車節(jié)油率須達(dá)到10%以上。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15萬公里（以先到者為準(zhǔn)）的質(zhì)保期限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)多家汽車企業(yè)已涉足新能源車，部分車型已推向市場(chǎng)，但表現(xiàn)不佳。豐田普銳斯，本田混合動(dòng)力思域、比亞迪雙模電動(dòng)車等都由于高價(jià)陷入銷量僵局，辦法的出臺(tái)將有效改善這一局面，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車向

5、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政策點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，我國節(jié)能與新能源汽車正處于從研發(fā)向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化過渡的重要關(guān)頭。新能源汽車作為一種新的技術(shù)發(fā)展方向，在真正大規(guī)模市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化之前，還存在著車輛成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等諸多困難。因此，有必要通過政策引導(dǎo)加強(qiáng)我國節(jié)能與新能源汽車的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，組織進(jìn)行大規(guī)模的示范運(yùn)行，考核產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、降低成本，使我國自主創(chuàng)新的節(jié)能與新能源汽車逐步發(fā)展成為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。燃料電池汽車是燃料電池行業(yè)的主要下游行業(yè)之一，而燃料電池汽車作為新能源汽車的一部分受到了國家政策的大力支持。在國家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，燃料電池汽車相對(duì)于其

6、他新能源汽車而言補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，具體來看，乘用車和輕型商用車中，燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元，十米以上城市公交燃料電池客車每輛補(bǔ)貼60萬元。盡管這與燃料電池汽車成本較高不無關(guān)系，也說明了國家對(duì)燃料電池汽車的重視。（二）國務(wù)院辦公廳公布汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃3月20日，國務(wù)院辦公廳公布汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最早頒布的一個(gè)，也是最早交出令人振奮答卷的一個(gè)。規(guī)劃著重?cái)U(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，政策非常明確，看得見“真金白銀”。規(guī)劃中提出的調(diào)整和振興，主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃明確提出開展“汽車下鄉(xiāng)”，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，這一措施對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。目前，

7、開拓汽車農(nóng)村市場(chǎng)的第一步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步建立，銷售勢(shì)頭越來越好。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃中提出：“改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品?！痹谶@方面，開了好頭，已經(jīng)在13個(gè)城市進(jìn)行了新能源汽車“十城千輛”的示范性試點(diǎn)。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃中提出，擴(kuò)大自主品牌的汽車市場(chǎng)比例，達(dá)到“自主品牌乘用車國內(nèi)市場(chǎng)份額超過40，其中轎車超過30”的目標(biāo)。受益于購置稅優(yōu)惠和“汽車下鄉(xiāng)”等措施，我國自主品牌乘用車共銷售457.70萬輛，占乘用車銷售總量的44，在轎車領(lǐng)域的市場(chǎng)份額也超過了30，規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。四是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。規(guī)劃中提出，通過兼并重組，形成2至3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4至5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。從的情況來看，上汽集團(tuán)產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)突破200萬輛，一汽和東風(fēng)都接近200萬輛，重組后的長(zhǎng)安集團(tuán)也達(dá)到了170多萬輛，北汽集團(tuán)提前實(shí)現(xiàn)了百萬輛的目標(biāo)，這5家企業(yè)集團(tuán)的銷量占銷售總量的71，比上年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。規(guī)劃提出