人員不安全行為的管理

1、人的不安全行為管理1一、基本概念與原理二、管理與控制的基礎(chǔ)性工作三、管理與控制的程序與措施主要內(nèi)容2一、基本概念與原理不安全行為的含義不安全行為的發(fā)生機(jī)理不安全行為的三種基本控制途徑目錄31、不安全行為的含義從實(shí)用的角度，可以將不安全行為定義為可能引發(fā)事故的、違反安全規(guī)定的行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。兩個(gè)問(wèn)題：?jiǎn)T工做每件事情是否都有明確的安全行為規(guī)范？有許多規(guī)定是隱含的。員工是否有行動(dòng)上的自由？員工擁有行動(dòng)上的自由。4不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為

2、，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。5不盡職行為與工作的無(wú)形性有關(guān)。與工人的工作根本不同，管理者的許多工作都具有無(wú)形性，因此很難加以明確的規(guī)定。此現(xiàn)象相當(dāng)普遍，但過(guò)去沒(méi)有明確地提出此問(wèn)題。與瀆職行為的差異。不能以瀆職行為作為煤礦管理工作的依據(jù)。目錄62、不安全行為的發(fā)生機(jī)理“你只要告訴我怎樣做就可以了?！比绻鲎砸粋€(gè)工人之口，該工人一定是一個(gè)不錯(cuò)的工作者；但如果它出自一個(gè)管理者之口，可以說(shuō)該管理者還不是一個(gè)有效的管理者?！叭绻憷斫夤芾砝碚?、但不具備管理技術(shù)或運(yùn)用管理工具的能力比較低，你還不是一個(gè)有效的管理者；反過(guò)

3、來(lái)，如果你具備管理技巧、能力，而不掌握管理理論，那么你充其量是一個(gè)技術(shù)員?！?人員不安全行為發(fā)生機(jī)理是從事煤礦員工行為安全管理工作的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。它是煤礦員工行為安全管理工作的著眼點(diǎn)和歸宿。它是分析員工各種影響因素的重要依據(jù)。它是選擇各種管理與控制措施的重要依據(jù)。8根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。目錄人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理。93、不安全行為的三種基本控制途徑1

4、）自我行為控制2）工作流程控制3）監(jiān)督控制101）自我行為控制員工有選擇自己行動(dòng)的事實(shí)權(quán)力，也有按照自己的預(yù)期來(lái)做事的傾向。因此，最好的方法是為員工提供一種自己行動(dòng)決策的工作環(huán)境，在其中員工自己選擇安全的行為。主要方法有：價(jià)值觀干預(yù)措施價(jià)值因素感知干預(yù)措施目標(biāo)激勵(lì)干預(yù)措施等。目的是通過(guò)實(shí)施各種措施促使員工在工作中自覺(jué)地做出更多的安全行為。11員工的不安全行為可以分為有意選擇和無(wú)意選擇兩大類。涉及員工的價(jià)值認(rèn)知和價(jià)值觀、員工的安全管理職責(zé)、員工的認(rèn)知能力三個(gè)方面問(wèn)題，所以，員工不安全行為的控制與管理措施也應(yīng)該是針對(duì)這三個(gè)方面的。12有意識(shí)選擇的不安全行為首先，管理者應(yīng)該通過(guò)在一些刺激因素與安全行

5、為之間建立刺激-反應(yīng)式的條件反射，利用經(jīng)典條件反射式學(xué)習(xí)原理將員工有意識(shí)做出的不安全行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠錈o(wú)意識(shí)的安全行為。主要手段有：教育、訓(xùn)練、誓言口號(hào)、承諾等。其次，管理者應(yīng)該通過(guò)對(duì)員工行為結(jié)果的不斷反饋來(lái)達(dá)到正強(qiáng)化安全行為，負(fù)強(qiáng)化不安全行為，利用操作性條件反射式學(xué)習(xí)原理促使員工更多地自覺(jué)做出安全行為方式。再次，管理者應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建注重安全的工作環(huán)境，利用觀察學(xué)習(xí)原理促進(jìn)員工更多地從事安全行為方式。主要手段有：加強(qiáng)溝通，使員工認(rèn)識(shí)到安全行為更有價(jià)值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會(huì)文化等。13無(wú)意選擇的不安全行為管理者應(yīng)該從員工的安全管理職責(zé)和員工的認(rèn)知能力兩個(gè)方面入手，讓員工通過(guò)學(xué)習(xí)建立起不安全行

6、為的條件反射系統(tǒng)，使其意識(shí)到自己從事了不安全行為，再運(yùn)用員工有意選擇的不安全行為控制與管理措施加以改變。14員工認(rèn)知狀態(tài)員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到以下一些問(wèn)題：（1）自己的工作任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范（2）當(dāng)前工作的意義（3）自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)（4）自己的工作環(huán)境及其特征（5）具體的工作方法（6）工作中可能發(fā)生的不安全因素(人、機(jī)、環(huán))（7）工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制（8）自己的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)（9）自己的其它權(quán)益15重要途徑：培訓(xùn)對(duì)員工進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)是達(dá)到上述要求的重要途徑。這種培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，旨在提高他們對(duì)安全管理職責(zé)的認(rèn)識(shí)和駕馭現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的知識(shí)

7、和技能。為此，管理者至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。（1）安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)（2）各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)（3）工作方法及技能培訓(xùn)（4）緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)16其它影響途徑在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，管理者還應(yīng)該通過(guò)各種途徑不斷提升員工對(duì)自己行為安全性的認(rèn)知能力。為此，管理者應(yīng)該做好如下幾方面的工作。（1）提高員工對(duì)不安全行為的注意力（2）克服熟視無(wú)睹等不良心理狀態(tài)的影響（3）增強(qiáng)員工對(duì)相關(guān)知識(shí)的記憶力（4）科學(xué)地分配工作任務(wù)和安排勞動(dòng)時(shí)間，防止工作疲勞，減輕工作壓力（5）提高員工的行為可靠性等對(duì)于已經(jīng)養(yǎng)成不安全行為習(xí)慣的員工，除了要讓他意識(shí)到自己從事了不安全行為，更重要的是要通過(guò)長(zhǎng)期地強(qiáng)化安全

8、行為，使他養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣。172）工作流程控制目的是通過(guò)工作流程設(shè)計(jì)和管理來(lái)減少員工不安全行為的發(fā)生，主要措施有：前后工作流程行為控制設(shè)計(jì)措施并行工作流程行為控制設(shè)計(jì)措施交叉作業(yè)流程設(shè)計(jì)措施。18主要控制點(diǎn)（1）入井時(shí)的入井條件和入井準(zhǔn)備工作的控制（2）接班工作的控制（3）工作中上一道工序的約束或者控制（4）工作中下一道工序的約束或者控制（5）工作中協(xié)作和共同勞動(dòng)者的約束或者控制（6）工作中可以利用通信手段實(shí)施控制（7）工作中可以利用井下固定設(shè)施設(shè)備等實(shí)施的控制（8）工作中可以利用檢查工作實(shí)施的控制（9）工作中可以利用其它手段實(shí)施的控制（10）交班工作的控制（11）出井工作的控制193）監(jiān)

9、督控制目的是通過(guò)檢查監(jiān)控制度建設(shè)來(lái)減少員工不安全行為的發(fā)生。各級(jí)管理者的監(jiān)督檢查是控制員工行為的重要手段。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取一定措施予以制止或改進(jìn)，不斷降低員工不安全行為發(fā)生率。企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)可行的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查方法、具體實(shí)現(xiàn)步驟，檢查結(jié)果的處理方法等。20在制定監(jiān)督檢查制度時(shí)管理者至少應(yīng)該對(duì)以下內(nèi)容做出明確規(guī)定：（1）監(jiān)督檢查的執(zhí)行者（2）監(jiān)督檢查方式方法（3）監(jiān)督檢查時(shí)間和空間要求（4）監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方法（5）監(jiān)督檢查效果的評(píng)價(jià)和改進(jìn)等。目錄21二、管理與控制的基礎(chǔ)性工作制定不安全行為的分類原則和分類指標(biāo)體系確定煤礦可能存在的不安全行為類型歸類、匯總、分析和

10、研究已經(jīng)發(fā)生的不安全行為制定不安全行為控制與管理的原則與目標(biāo)制定并提供人員安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范制定人員不安全行為的控制與管理措施目錄221、制定不安全行為的分類原則和指標(biāo)體系煤礦應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的不安全行為分類原則，以便對(duì)本煤礦員工表現(xiàn)出來(lái)的不安全行為進(jìn)行科學(xué)分類。分類原則要力求全面、科學(xué)、實(shí)用，并保持相對(duì)穩(wěn)定等。23人員不安全行為的分類（包括管理者）能夠?qū)Σ话踩袨檫M(jìn)行分類的指標(biāo)很多，企業(yè)應(yīng)該遵照分類原則對(duì)各種可能的分類指標(biāo)進(jìn)行考察，確定出適宜企業(yè)的分類指標(biāo)體系。下面一些分類指標(biāo)可供企業(yè)參考使用。一般分類：目的是制定日常管理措施具體分類：目的是制定針對(duì)性的具體措施。24

11、一般分類：目的是制定日常管理措施事先的不安全行為分類原則可以按照危險(xiǎn)程度、有痕無(wú)痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進(jìn)行；事先分類是按照員工的工作行為特征進(jìn)行的，其目的是為了針對(duì)性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。25具體分類：目的是制定針對(duì)性的具體措施。將本企業(yè)多年來(lái)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，并且對(duì)各種不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本企業(yè)不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。事后的不安全行為分類原則可以按照有無(wú)意識(shí)、認(rèn)識(shí)能力、安全操作規(guī)程問(wèn)題、價(jià)值觀和價(jià)值感知因

12、素等進(jìn)行；事后分類是按照員工實(shí)際發(fā)生不安全行為時(shí)的認(rèn)知狀態(tài)進(jìn)行的，目的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)行為人進(jìn)行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類行為的再次發(fā)生。目錄遇到的問(wèn)題？262、確定煤礦可能存在的不安全行為類型根據(jù)煤礦的具體情況，在對(duì)工作中各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的基礎(chǔ)上，識(shí)別并確定煤礦可能存在的不安全行為類型，并且要明確每種不安全行為的影響因素及其發(fā)生機(jī)理，每種不安全行為的危害性大小及其行為特征等，為具體的人員不安全行為識(shí)別、歸類、控制和管理工作奠定基礎(chǔ)。27確定不安全行為的組織單元?jiǎng)澐挚梢耘c煤礦的組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同，同樣，對(duì)人員種類的劃分也可以與現(xiàn)行的行政

13、組織結(jié)構(gòu)相同，也可以不同。為此，煤礦應(yīng)該確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。下面是煤礦常見(jiàn)各專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進(jìn)行不安全行為辨識(shí)和分類時(shí)參考。目錄采煤專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其分類283、歸類、匯總、分析和研究已經(jīng)發(fā)生的不安全行為將本煤礦多年來(lái)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行重新分析和研究，并且對(duì)各種不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類等分析和研究工作，目的是要從中發(fā)現(xiàn)一些本煤礦不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制與管理工作提供基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期和重要的工作，煤礦應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，分配相應(yīng)的資源，制定出可行的運(yùn)行機(jī)制等。目錄294、制定不安全行為控制與管理原則與目標(biāo)原則是

14、從事不安全行為控制與管理的基本依據(jù)。原則應(yīng)該能夠指導(dǎo)煤礦從事不安全行為控制與管理工作，也能夠協(xié)調(diào)實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的分歧、提高安全工作效率等。每個(gè)煤礦都應(yīng)該結(jié)合自己的特點(diǎn)制定出一些簡(jiǎn)單可執(zhí)行的原則，并且為絕大多數(shù)人員所認(rèn)同和遵從。目標(biāo)是管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，合理制定目標(biāo)是管理者實(shí)現(xiàn)管理目的的重要基礎(chǔ)性工作。從事不安全行為控制與管理工作既要制定出整個(gè)煤礦的長(zhǎng)期和中短期目標(biāo)，也要制定出各個(gè)組織結(jié)構(gòu)或部門(mén)的長(zhǎng)期和中短期目標(biāo)。煤礦應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，要有目標(biāo)制定和分解的機(jī)制和方法，要有目標(biāo)確定、評(píng)價(jià)和改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)制等。目錄305、制定并提供人員安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范現(xiàn)狀或存在問(wèn)題31主

15、要內(nèi)容工作中員工要做的每件事情都應(yīng)該有明確的安全行為規(guī)范作為指導(dǎo)。是判斷是否為不安全行為的基本依據(jù)。操作人員主要指安全操作規(guī)程（或作業(yè)規(guī)程等）。管理人員主要指安全管理職責(zé)和行為要求。要特別注意管理者的不盡職行為及其對(duì)員工行為的影響。32制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范包括一般性的、特定專業(yè)的、特定區(qū)域的、特定人員的等不同人員的的安全工作職責(zé)、安全行為規(guī)范等。明確安全管理職責(zé)就是對(duì)各員工的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解準(zhǔn)確地記憶正確地使用33企業(yè)制定的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，應(yīng)該能夠明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作程序等，使每個(gè)員工都清楚自己應(yīng)該做什

16、么，應(yīng)該怎么做，應(yīng)該做到什么程度等，這是保障煤礦生產(chǎn)正常有序進(jìn)行的前提，也是煤礦生產(chǎn)各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同勞動(dòng)的基礎(chǔ)。34制定員工的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，需要把煤礦生產(chǎn)中的日常的、經(jīng)常重復(fù)性的、有規(guī)律性的安全管理活動(dòng)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)形成一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的崗位工作內(nèi)容和工作方法體系等，再由一個(gè)個(gè)具體崗位員工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的規(guī)定去加以管理。因此它具有全員性、規(guī)范性和重復(fù)性等特點(diǎn)。35識(shí)別安全管理工作內(nèi)容1）安全管理工作的內(nèi)容應(yīng)該全面，做到安全管理沒(méi)有死角、沒(méi)有遺漏。包括：每一個(gè)員工、每一臺(tái)機(jī)器設(shè)備、每一個(gè)工具和材料、每一個(gè)建筑構(gòu)筑物、每一個(gè)工作地點(diǎn)、每一項(xiàng)工作流程、每一個(gè)工作時(shí)段等。2）每一項(xiàng)安全管理

17、工作都有描述，并且每一項(xiàng)描述都簡(jiǎn)單明了、清晰準(zhǔn)確、不易產(chǎn)生歧義。描述的對(duì)象包括員工、機(jī)器設(shè)備、建筑構(gòu)筑物、工具和材料、建筑構(gòu)筑物、工作地點(diǎn)、工作流程、工作時(shí)段的安全管理工作內(nèi)容。36形成各崗位安全管理職責(zé)1）每一個(gè)員工崗位的安全管理職責(zé)都應(yīng)該對(duì)其崗位的安全管理工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方法、工作效果、工作環(huán)境要求等做出明確具體的規(guī)定。2）每一項(xiàng)安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責(zé)之中。3）每一個(gè)員工的安全管理職責(zé)都科學(xué)可行。應(yīng)該充分考慮員工的體能、認(rèn)知、精神等因素的影響或限制。37確定各崗位的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制1）安全管理職責(zé)存在交叉的員工崗位，應(yīng)該對(duì)其雙方或者多方的工作內(nèi)容、溝通方式、工作效果

18、等做出清晰的規(guī)定，并且明確各崗位應(yīng)該承擔(dān)的后果。至少使相關(guān)人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內(nèi)容、各自的工作職責(zé)及溝通渠道、相互的權(quán)利和責(zé)任等。2）對(duì)各崗位可能需要完成的臨時(shí)性安全管理工作做出規(guī)定。遇到的問(wèn)題？目錄386、制定人員不安全行為的控制與管理措施根據(jù)員工不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其影響因素特征可知，影響煤礦人員不安全行為的最根本因素主要是認(rèn)知、能力、價(jià)值觀和氛圍這四個(gè)方面，這就決定了煤礦人員不安全行為的控制與管理也必須從這四個(gè)方面入手。再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準(zhǔn)入管理措施、安全教育與培訓(xùn)措施、激勵(lì)與

19、溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點(diǎn)及其措施性質(zhì)。39人員不安全行為控制與管理措施及其特點(diǎn)控制與管理措施分類人員準(zhǔn)入管理措施安全教育與培訓(xùn)措施激勵(lì)與溝通措施群體行為影響措施組織行為影響措施訴求重點(diǎn)認(rèn)知和能力價(jià)值觀、認(rèn)知和能力價(jià)值觀和氛圍價(jià)值觀和氛圍價(jià)值觀和氛圍措施性質(zhì)直接外部力量直接外部力量和內(nèi)部動(dòng)力直接和間接外部影響直接外部影響間接外部影響40煤礦應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，將這五大類控制與管理措施進(jìn)行細(xì)化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據(jù)本煤礦已經(jīng)發(fā)生的不安全行為特征，針對(duì)性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。41一般措施系統(tǒng)分析制

20、定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。這些措施應(yīng)該涵蓋上述五大類，四個(gè)方面。每項(xiàng)措施都應(yīng)該定義措施名稱，指出措施的具體內(nèi)容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。常用的控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標(biāo)激勵(lì)、教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、通報(bào)、公示、說(shuō)服教育、獻(xiàn)身說(shuō)法、說(shuō)服幫教、案例啟發(fā)、家屬參與、企業(yè)文化、管理者以身作則等。42分類措施根據(jù)煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應(yīng)的控制與管理措施。所制定的措施應(yīng)該針對(duì)該類人員不安全行為的特點(diǎn)，并且有所側(cè)重。一般來(lái)說(shuō)，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應(yīng)該分別制定多少種控制與管理措施。下面是一些常見(jiàn)的人員不安

21、全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點(diǎn)的具體控制與管理措施。43危險(xiǎn)程度不同的管理措施：與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的等級(jí)一致出現(xiàn)頻率不同的管理措施：可以分為2-5級(jí)有痕無(wú)痕的不同管理措施提高認(rèn)識(shí)能力的管理措施完善安全操作規(guī)程的管理措施影響價(jià)值觀的管理措施改變習(xí)慣性不安全行為的管理措施（行動(dòng)時(shí)沒(méi)有意識(shí)到不安全性）遇到的問(wèn)題？目錄44三、管理與控制的程序與措施程序與措施通過(guò)一系列管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。每一項(xiàng)管理制度都只能對(duì)人員不安全行為的一部分內(nèi)容進(jìn)行管理與控制，其核心就是各種程序與措施。各項(xiàng)制度之間相互關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的管理體系。最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制

22、度的相互配合及整體成效。各項(xiàng)管理制度之間的關(guān)聯(lián)性設(shè)計(jì)是其重點(diǎn)，也是目前煤礦安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目錄45主要內(nèi)容及要求識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為采取緊急措施防止因行為問(wèn)題而導(dǎo)致的事故發(fā)生總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為管理水平46主要管理制度人員準(zhǔn)入管理制度培訓(xùn)與矯正管理制度自檢與互檢管理制度監(jiān)督與檢查管理制度觀察與預(yù)警管理制度識(shí)別與研究管理制度責(zé)任追究管理制度考評(píng)與獎(jiǎng)懲管理制度記錄和文件管理制度管理審查與改進(jìn)管理制度重要崗

23、位人員的管理制度目錄47每項(xiàng)制度的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：1)目的2)使用范圍3)相關(guān)組織部門(mén)職責(zé)及其責(zé)任人4)制度具體內(nèi)容（主要是控制程序與措施）5)相關(guān)文件6)相關(guān)記錄遇到的問(wèn)題？481、人員準(zhǔn)入管理制度現(xiàn)狀把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立科學(xué)完備的人員準(zhǔn)入系統(tǒng)；二是建立高效閉環(huán)、目標(biāo)導(dǎo)向的初進(jìn)人員培訓(xùn)系統(tǒng)。491）完善煤礦的崗位體系煤礦的崗位設(shè)置與管理應(yīng)該滿足如下要求：1)各煤炭企業(yè)的崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)；2)煤炭企業(yè)的崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，在對(duì)礦井的自然地質(zhì)條件、采煤工藝、機(jī)械化程度、生產(chǎn)能力等分析的基礎(chǔ)上按照“因事設(shè)崗”的崗位設(shè)置基本原則構(gòu)建科學(xué)合理的崗位體系，明確每一個(gè)崗位的工作內(nèi)

24、容和標(biāo)準(zhǔn)。3)建立系統(tǒng)分明、層級(jí)清晰的崗位體系。502）制定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)員工崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)人員甑選的重要依據(jù)，根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與階段目標(biāo)建立分職層、分屬類的崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)體系，從知識(shí)、技能、人員特征、品質(zhì)等素質(zhì)形態(tài)測(cè)量和描述某一崗位的任職要求，從發(fā)展、匹配、閾限特征等角度確定崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)度量體系。513）人員進(jìn)入流程進(jìn)入流程是人員進(jìn)入系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié)運(yùn)行的程序指導(dǎo)，涉及人員需求、人員來(lái)源渠道、人員獲得、人員測(cè)量、試用評(píng)價(jià)等重要環(huán)節(jié)，在流程中規(guī)定相關(guān)工作的組織節(jié)點(diǎn)、工作起點(diǎn)、方向、節(jié)點(diǎn)關(guān)系、節(jié)點(diǎn)動(dòng)作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉(zhuǎn)等重要體系要素，是對(duì)人員進(jìn)入工作運(yùn)行的規(guī)定性文件。524）人員進(jìn)入操作規(guī)

25、范與格式文件操作規(guī)范是對(duì)流程中重要環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的對(duì)組織、關(guān)系、動(dòng)作、決策信息流轉(zhuǎn)等的系統(tǒng)說(shuō)明；格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標(biāo)識(shí)、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)一規(guī)定性文件。操作規(guī)范要求語(yǔ)義明晰、簡(jiǎn)潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件應(yīng)進(jìn)行編碼并統(tǒng)一存檔。535）人員進(jìn)入測(cè)評(píng)體系根據(jù)不同的目標(biāo)要求和崗位特征，建立科學(xué)完備的測(cè)評(píng)體系，包括測(cè)評(píng)人員、測(cè)評(píng)工具、測(cè)評(píng)實(shí)施等，這是對(duì)進(jìn)入人員崗位勝任特征考察的重要技術(shù)性支撐。煤礦必須與具有相關(guān)研究?jī)?yōu)勢(shì)的高?；蚩蒲袉挝唤⒙?lián)合機(jī)制，定期進(jìn)行示范性測(cè)評(píng)指導(dǎo)。煤礦應(yīng)配備專門(mén)的測(cè)評(píng)組織人員，測(cè)評(píng)組織人員應(yīng)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉人力資源基本理論，了解測(cè)評(píng)工具的應(yīng)用，同時(shí)能掌握

26、本單位的人員狀況。546）初進(jìn)入人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)人員初進(jìn)入企業(yè)后進(jìn)行試用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其各項(xiàng)特質(zhì)與其任職崗位的匹配性進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)不符合要求者出具不予錄用的意見(jiàn)書(shū)。相關(guān)信息存入企業(yè)人員信息庫(kù)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的格式文件，包括人員基礎(chǔ)信息、工作表現(xiàn)描述、所在崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)展性、匹配性、閾限性）指標(biāo)量化，對(duì)應(yīng)評(píng)分以及責(zé)任人簽名等要素。557）初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理在正式聘用后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)人員崗位勝任能力進(jìn)行跟蹤管理，保證人員素質(zhì)發(fā)展能滿足崗位要求。煤礦應(yīng)根據(jù)不同的崗位任職要求，制定各崗位初進(jìn)入人員的崗位勝任能力跟蹤周期，按照上述崗位勝任能力評(píng)價(jià)方法對(duì)初進(jìn)入人員每一階段的工

27、作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，記錄初進(jìn)入人員的能崗匹配情況，并根據(jù)不同的評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案或采取其他相應(yīng)的措施。如對(duì)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人員關(guān)注使用，對(duì)崗位勝任能力弱化的員工實(shí)施能力提升。568）進(jìn)入人員信息庫(kù)建立基于信息技術(shù)的人員信息庫(kù)是煤礦人力資源管理的基礎(chǔ)性要求，必須動(dòng)態(tài)掌握所有員工生產(chǎn)活動(dòng)信息，不得出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)不符的滯后、虛假現(xiàn)象。煤礦人力資源信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)包含所有在職員工的個(gè)體傳記特征信息（如：姓名、工號(hào)、性別、年齡、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等），相關(guān)工作背景信息（工齡、工作經(jīng)歷、技術(shù)特長(zhǎng)等、系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷、獲得榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)記錄等），從人力資源專業(yè)角度設(shè)計(jì)

28、能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。為了提高這項(xiàng)工作的可操作性，企業(yè)應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)信息化管理。57崗位體系崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)人員進(jìn)入流程人員進(jìn)入操作規(guī)范與格式文件人員進(jìn)入測(cè)評(píng)體系初進(jìn)入人員崗位勝任能力評(píng)價(jià)初進(jìn)入人員崗位勝任能力跟蹤管理進(jìn)入人員信息庫(kù)主要構(gòu)成遇到的問(wèn)題？目錄58現(xiàn)狀或存在問(wèn)題基本要求培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展在改變員工態(tài)度、提高員工知識(shí)和技能等的活動(dòng)，包括各種與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能的形成過(guò)程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識(shí)和技能的豐富和提高的活動(dòng)都稱之為培訓(xùn)。包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。煤礦的培訓(xùn)工作至少應(yīng)該包括現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和

29、新進(jìn)人員的培訓(xùn)這兩個(gè)方面。2、培訓(xùn)與矯正管理制度591）培訓(xùn)目標(biāo)體系企業(yè)必須建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的、面向本質(zhì)安全的培訓(xùn)目標(biāo)體系。該體系是企業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，煤礦需要建立縱向年度、半年度、月度的培訓(xùn)目標(biāo)體系文件，用以指導(dǎo)規(guī)范日常培訓(xùn)工作的開(kāi)展。602）培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)為保障企業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的有效實(shí)施，要求企業(yè)建立專業(yè)的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，可以掛靠在煤礦相關(guān)人事組織部門(mén)，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并需配備專職管理人員，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)以制度來(lái)規(guī)范培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的核心職責(zé)，如包括制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織實(shí)施培訓(xùn)、培訓(xùn)的反饋總結(jié)等。企業(yè)培訓(xùn)已不僅僅是傳統(tǒng)的人力資源單個(gè)部門(mén)的責(zé)任，企業(yè)

30、各部門(mén)都應(yīng)當(dāng)在這項(xiàng)工作中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。613）培訓(xùn)資源投入企業(yè)必須按規(guī)定對(duì)人員培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行資源投入，原則上結(jié)合用工情況從噸煤收入中按規(guī)定提取人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；煤礦必須有專門(mén)的、能夠容納一定數(shù)量人員的一般常規(guī)性培訓(xùn)場(chǎng)所；煤礦必須與高校、職校、技校等教育機(jī)構(gòu)建立定向合作關(guān)系，使煤礦職工培訓(xùn)長(zhǎng)期化、規(guī)范化，保障培訓(xùn)工作的科學(xué)有效。培訓(xùn)作為一項(xiàng)企業(yè)投資，企業(yè)必須有相應(yīng)的資源投入管理，編制年度培訓(xùn)投入的預(yù)算，對(duì)每一項(xiàng)培訓(xùn)工作都必須有過(guò)程費(fèi)用核定，培訓(xùn)的資金投入必須遵循真實(shí)性、相關(guān)性、可計(jì)量性以及配比性原則，確保企業(yè)培訓(xùn)的投入產(chǎn)出有利于企業(yè)效益增長(zhǎng)。624）培訓(xùn)流程培訓(xùn)流程是人員培訓(xùn)系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)運(yùn)行的程序指

31、導(dǎo)，涉及培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等重要環(huán)節(jié)，在流程中規(guī)定相關(guān)工作的組織節(jié)點(diǎn)、工作起點(diǎn)、方向、節(jié)點(diǎn)關(guān)系、節(jié)點(diǎn)動(dòng)作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉(zhuǎn)等重要體系要素，是對(duì)人員培訓(xùn)工作運(yùn)行的規(guī)定性文件。635）培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件操作規(guī)范是對(duì)流程中重要環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的對(duì)組織、關(guān)系、動(dòng)作、決策信息流轉(zhuǎn)等的系統(tǒng)說(shuō)明；格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標(biāo)識(shí)、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)一規(guī)定性文件。操作規(guī)范要求語(yǔ)義明晰、簡(jiǎn)潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件應(yīng)進(jìn)行編碼并統(tǒng)一存檔。646）分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期所謂分層培訓(xùn)即針對(duì)企業(yè)縱向不同職層人員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，包括決策層、協(xié)調(diào)層及執(zhí)行層。所

32、謂分類培訓(xùn)是指根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)體系按專業(yè)、分屬類進(jìn)行橫向分解，研究確定包括崗前培訓(xùn)、作業(yè)規(guī)范培訓(xùn)（按崗位性質(zhì)分類）、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（按專業(yè)分類）、特殊工種培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、安全文化培訓(xùn)等培訓(xùn)的內(nèi)容與周期。煤礦應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)化的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全文化培訓(xùn)，培訓(xùn)的師資及教材等可以自行組織，形式可以多樣化，周期短、頻次高。657）行為矯正培訓(xùn)是指特定的針對(duì)人員在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中施行不安全行為而實(shí)施的行為矯正性培訓(xùn)。分析煤炭企業(yè)人員慣常、頻發(fā)的不安全行為特征屬性，制定針對(duì)性的矯正培訓(xùn)方案。行為矯正培訓(xùn)要求以行為分析為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的理論性與專業(yè)性，煤礦應(yīng)與具有研究?jī)?yōu)勢(shì)的高校、研究機(jī)構(gòu)等專家建立合作關(guān)系，促進(jìn)此

33、項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。668）培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)限于單個(gè)企業(yè)建立系統(tǒng)培訓(xùn)平臺(tái)的成本和培訓(xùn)實(shí)力，企業(yè)部分培訓(xùn)可采取委外培訓(xùn)的行式，走產(chǎn)、學(xué)結(jié)合的新路子，合作單位必須熟悉煤礦生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律，對(duì)礦業(yè)類人員管理有研究基礎(chǔ)，師資力量強(qiáng)并具有長(zhǎng)期合作意愿。煤礦可以與培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)以簽署合作協(xié)議形式使此項(xiàng)工作得以保證。這項(xiàng)工作的執(zhí)行要求企業(yè)有成熟培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制和委外培訓(xùn)管理辦法等系列的制度規(guī)定。679）培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系建立系統(tǒng)的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系有助于煤礦對(duì)人員培訓(xùn)系統(tǒng)工作運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行考核與評(píng)估，對(duì)人員培訓(xùn)效果定期診斷，對(duì)培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，促進(jìn)此項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)與完善。培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括各分類培訓(xùn)的

34、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)執(zhí)行單位、評(píng)價(jià)流程規(guī)定、評(píng)價(jià)格式文件、評(píng)價(jià)反饋等關(guān)鍵要素。6810）培訓(xùn)信息庫(kù)建立基于信息技術(shù)的人員培訓(xùn)信息庫(kù)是煤礦人力資源管理的基礎(chǔ)性要求，必須動(dòng)態(tài)掌握所有相關(guān)培訓(xùn)工作的活動(dòng)信息，不得出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)不符的滯后、虛假現(xiàn)象。煤礦可結(jié)合人員信息庫(kù)建立人員系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄每一位員工的培訓(xùn)情況，包括接受培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)名稱、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)成效等記錄要素，及時(shí)掌握員工培訓(xùn)信息，逐步規(guī)范煤礦的培訓(xùn)工作。69培訓(xùn)目標(biāo)體系培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資源投入培訓(xùn)流程培訓(xùn)操作規(guī)范與格式文件分層分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期行為矯正培訓(xùn)培訓(xùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系培訓(xùn)信息庫(kù)主要構(gòu)成遇到的問(wèn)題？目錄7

35、0自檢與互檢管理制度應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：自檢和互檢的目的明確。自檢和互檢的工作內(nèi)容具體、形式多樣。制定自檢和互檢的目標(biāo)，讓員工們清楚地了解這些目標(biāo)并積極支持。制定計(jì)劃，并提供足夠的資源來(lái)實(shí)施計(jì)劃。制定的計(jì)劃要具有可操作性。自檢和互檢的組織工作合理，控制程序可考察、可控制。包括管理者71編制自檢和互檢工作記錄表，維護(hù)并使用這些記錄表。自檢和互檢工作有檢查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)懲。跟蹤自檢和互檢情況，并對(duì)自檢和互檢要求及時(shí)做出反應(yīng)。由上級(jí)管理人員對(duì)自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。有改進(jìn)提高的具體方式和方法。目錄72監(jiān)督與檢查管理制度一般要求明確監(jiān)督檢查的目的。有監(jiān)督檢查的計(jì)劃任務(wù)清單。礦長(zhǎng)知道所發(fā)現(xiàn)的不安全行

36、為情況和所采取的行動(dòng)。跟蹤檢查糾正措施的進(jìn)展情況。包括對(duì)管理者的監(jiān)督與堅(jiān)持73日常監(jiān)督檢查各級(jí)管理者根據(jù)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)該包括他們所負(fù)責(zé)的整個(gè)區(qū)域。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)人員不安全行為應(yīng)該及時(shí)報(bào)告。監(jiān)督檢查要填寫(xiě)監(jiān)督檢查記錄單。74全面檢查全面檢查小組應(yīng)該由最高管理層代表、部門(mén)主管和員工代表構(gòu)成。根據(jù)煤礦的實(shí)際表現(xiàn)，每月應(yīng)至少完成一次全面檢查，填寫(xiě)檢查記錄單。全面檢查要考慮所有涉及人員不安全行為的要素。每次全面檢查應(yīng)該提出有意義的意見(jiàn)和建議。及時(shí)公布檢查報(bào)告，包括所發(fā)現(xiàn)的不安全行為情況及需要采取的行動(dòng)。75報(bào)告處理所有報(bào)告(正式報(bào)告、非正式報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告)都提交給管理層(提定人員或代表)

37、。管理層對(duì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的情況和提出的建議采取行動(dòng)。及時(shí)向提交報(bào)告的人員提供反饋。及時(shí)向所涉及地區(qū)的所有員工通報(bào)所采取的行動(dòng)或進(jìn)展。目錄76觀察與預(yù)警管理制度應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：確定觀察的目的。所有主管都有恰當(dāng)?shù)淖钚掳姹镜膷徫话踩治龊蜁?shū)面的安全工作程序。對(duì)各級(jí)主管進(jìn)行工作任務(wù)觀察的正確方法和目的進(jìn)行培訓(xùn)。制定觀察的要求。將觀察要求與人員不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)及影響聯(lián)系起來(lái)。制定觀察計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)包括：地點(diǎn)、人員、活動(dòng)、程序、頻率、記錄和報(bào)告等。77根據(jù)計(jì)劃對(duì)一些工作崗位進(jìn)行觀察，填寫(xiě)觀察記錄單。如果有任何違反觀察計(jì)劃的情況，應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng)。按照對(duì)應(yīng)措施的要求，對(duì)觀察行為進(jìn)行審查并采取行動(dòng)。定期對(duì)觀察計(jì)

38、劃進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)偏離觀察計(jì)劃，應(yīng)提交報(bào)告并提出對(duì)應(yīng)措施。對(duì)違反規(guī)定的趨勢(shì)進(jìn)行分析，找出系統(tǒng)中的缺陷并采取行動(dòng)。目錄78識(shí)別與研究管理制度應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：工作人員應(yīng)該接受風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面的培訓(xùn)。工作人員應(yīng)該接受信息統(tǒng)計(jì)分析方面的培訓(xùn)，并具備一定的研究能力。對(duì)當(dāng)前和過(guò)去12個(gè)月的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每年對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并進(jìn)行比較分析。以圖表等格式對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合。79對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和分析，以找出未來(lái)的趨勢(shì)。找出數(shù)據(jù)信息背后可能存在的安全隱患。每年向最高管理層至少提交一份數(shù)據(jù)分析報(bào)告(包括查明風(fēng)險(xiǎn)，增長(zhǎng)趨勢(shì)等)。定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)字并廣泛傳閱給管理人員和員工。在相關(guān)會(huì)議上，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制成表格進(jìn)行討論。目錄80責(zé)任追究管理制度應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：對(duì)所有需要調(diào)查的事故或不安全行為進(jìn)行調(diào)查。確定調(diào)查組成員的組成原則。調(diào)查組成員應(yīng)具有必要知識(shí)，在調(diào)查原則和技術(shù)方面能夠勝任，當(dāng)煤礦內(nèi)部的專業(yè)知識(shí)不夠時(shí)，利用外部有關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。由調(diào)查組人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的范圍應(yīng)該與事故及風(fēng)險(xiǎn)相一致。81要查清直接原因。要查清間接原因。為了應(yīng)付將來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和找到補(bǔ)救的辦法，要查清根本原因。調(diào)查程序中應(yīng)包括提出建議以降低風(fēng)險(xiǎn)，提交責(zé)任追究報(bào)告。所提出的建議應(yīng)該是實(shí)際的，可行的，并符合最低限度的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建議采取行動(dòng)后應(yīng)進(jìn)行正式跟蹤，以決定所采取的