我國CDM項目流程及申報審批程序課件

1、我國CDM項目流程及申報審批程序2022/7/26我國CDM項目流程及申報審批程序報告提綱一、CDM項目開發(fā)流程二、我國CDM項目報批程序三、我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序四、常見問題2我國CDM項目流程及申報審批程序一、CDM項目開發(fā)流程3我國CDM項目流程及申報審批程序設計審定/注冊監(jiān)測核查/認證簽發(fā)CERsPP： 項目參與方DOE：指定經(jīng)營實體EB： 執(zhí)行理事會CER： 經(jīng)核證的減排CDM項目開發(fā)流程4我國CDM項目流程及申報審批程序（2-4周）（3-4周）發(fā)改委、外交部、科技部共同批準CDM項目開發(fā)流程5我國CDM項目流程及申報審批程序二、我國CDM項目報批程序6我國CDM項目流程

2、及申報審批程序1、在中國境內(nèi)申請實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應當向國家發(fā)展和改革委員會提出申請，有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請，并按規(guī)定提交相關(guān)文件:清潔發(fā)展機制項目設計文件企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明 我國CDM項目報批程序7我國CDM項目流程及申報審批程序不反對意見函國家應對氣候變化領(lǐng)導小組辦公室可以應中國境內(nèi)企業(yè)申請，出具CDM項目不反對意見函。申請應符合以下要求：CDM項目不反對意見函的申請單位必須是該項目的中方實施企業(yè)。申請不反對意見函需要提供的材料：1. 要求出具不反對意見函的申請；2. 申請單位資質(zhì)證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復

3、印件）；3. 項目的情況介紹，包括：（1）申請單位的概況與聯(lián)系方式、國外合作方的概況；（2）項目地理位置、減排類型、工藝流程、投資規(guī)模、籌資情況的說明；（3）項目采用的方法學，以及由此預計的減排量；（4） 到申請時為止項目的進展情況。我國CDM項目報批程序8我國CDM項目流程及申報審批程序工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明 一、 項目業(yè)主單位概況二、 減排量國外接受方概況 三、 項目基本信息四、 項目總投資和籌資情況五、 項目工藝流程簡述六、 項目預期減排總量七、 項目經(jīng)濟效益及環(huán)境效益八、 工程建設項目及環(huán)境評價批準情況（如批準，附批準書復印件）九、 項目進展狀況 我國CDM項目報批程序9我國C

4、DM項目流程及申報審批程序2、國家發(fā)展和改革委員會委托有關(guān)機構(gòu)，對申請項目組織專家評審，時間不超過30日國家氣候辦清潔發(fā)展機制項目管理中心每個項目安排23名審評專家我國CDM項目報批程序10我國CDM項目流程及申報審批程序CDM項目管理中心職責組織專家對清潔發(fā)展機制項目進行審評，并提出評審意見；建立清潔發(fā)展機制項目信息系統(tǒng)，提供有關(guān)清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)和管理信息，負責將可核證溫室氣體減排量（經(jīng)“議定書”清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會簽發(fā)的清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生）登記和錄入信息系統(tǒng)；對清潔發(fā)展機制項目實施情況進行必要的監(jiān)測和監(jiān)督；開展清潔發(fā)展機制相關(guān)的能力建設活動，提供有關(guān)的管理、技術(shù)咨詢服務；我國CD

5、M項目報批程序11我國CDM項目流程及申報審批程序CDM項目管理中心職責(續(xù))負責由國家發(fā)展和改革委氣候辦執(zhí)行的對外合作項目的管理與實施;在國家發(fā)展和改革委氣候辦領(lǐng)導下，具體負責匯總每年度由“國家CDM基金”資助的項目;承擔國家發(fā)展和改革委氣候辦委托的有關(guān)研究工作;受其他機構(gòu)和有關(guān)部門的委托，承擔其它氣候變化對外合作項目的管理與實施。 我國CDM項目報批程序12我國CDM項目流程及申報審批程序3、國家發(fā)展和改革委員會將專家審評合格的項目提交項目審核理事會審核。審核理事會成員項目業(yè)主地方政府主管部門審評專家我國CDM項目報批程序13我國CDM項目流程及申報審批程序4、對項目審核理事會審核通過的項

6、目，由國家發(fā)展和改革委員會會同科學技術(shù)部和外交部辦理批準手續(xù)。5、從項目受理之日起，國家發(fā)展和改革委員會在20日之內(nèi)（不含專家評審的時間）作出是否予以批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。我國CDM項目報批程序14我國CDM項目流程及申報審批程序6、實施機構(gòu)邀請經(jīng)營實體對項目設計文件進行獨立評估，并將評估合格的項目報清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊。7、實施機構(gòu)在接到清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準通知后，應在10日內(nèi)向國家發(fā)展和改革委員會報告執(zhí)行理事會的批準狀況。我國CDM項目報批程序15我國CDM項目流程及申報審批程序工程項目本身

7、的審批CDM：基于項目開展合作的靈活機制。具體工程建設項目的審批程序和審批權(quán)限，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法第六條：“ 開展清潔發(fā)展機制項目應符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求。”我國CDM項目報批程序16我國CDM項目流程及申報審批程序最新項目審批情況中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)截至10月16日，國家發(fā)展改革委批準的全部CDM項目（882個） 截至11月15日，已成功注冊的中國CDM項目（133個） 截至11月15日，已獲得CERs簽發(fā)的中國CDM項目（25個） 17我國CDM項目流程及申報審批程序三、我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序1

8、8我國CDM項目流程及申報審批程序1、實施機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責向國家發(fā)展和改革委員會和經(jīng)營實體提交項目實施和監(jiān)測報告。按PDD文件及合同協(xié)議文件的要求進行實施項目監(jiān)測減排量我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序19我國CDM項目流程及申報審批程序2、為保證清潔發(fā)展機制項目實施的質(zhì)量，國家發(fā)展和改革委員會有權(quán)對清潔發(fā)展機制項目的實施進行監(jiān)督。締約方國家之間進行的國際排放權(quán)交易附件一 非附件一監(jiān)督實施情況我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序20我國CDM項目流程及申報審批程序3、經(jīng)營實體對清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的減排量進行核實和證明，將核證的溫室氣體減排量及其它有關(guān)情況向清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會報告，經(jīng)其批

9、準簽發(fā)后，由清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會進行核證的溫室氣體減排量的登記和轉(zhuǎn)讓, 并通知參加清潔發(fā)展機制項目合作的參與方。按國際規(guī)則和程序要求進行我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序21我國CDM項目流程及申報審批程序4、國家發(fā)展和改革委員會或受其委托機構(gòu)將經(jīng)清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊的清潔發(fā)展機制項目產(chǎn)生的核證的溫室氣體減排量登記。國家清潔發(fā)展機制項目信息系統(tǒng)我國CDM項目實施、監(jiān)督和核查程序22我國CDM項目流程及申報審批程序四、審查重點及常見問題分析23我國CDM項目流程及申報審批程序?qū)彶榈闹攸c內(nèi)容參與資格額外性條件減排基準線方案的確定障礙分析/IRR資金技術(shù)監(jiān)測計劃CERs價格 是否符合可持

10、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求24我國CDM項目流程及申報審批程序PDDA . 項目活動的一般性說明抓不住要點層次不清引用不規(guī)范的中國地圖審查重點及常見問題分析25我國CDM項目流程及申報審批程序PDD（續(xù)）B. 基準線和監(jiān)測方法學的應用沒有完全按照已批準方法學要求來寫投資分析法 vi 障礙分析法？IRR的行業(yè)標準IRR的可重復性CDM如何幫助本項目克服障礙基準線描述條理不清晰審查重點及常見問題分析26我國CDM項目流程及申報審批程序PDD（續(xù)）C. 項目活動期限/減排額計入期實際簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議對應的期限2012年之后的問題起始點過早，不切實際審查重點及常見問題分析27我國CDM項目流程及申報審批程序PDD（續(xù)）D. 環(huán)境影響與環(huán)評批復不一致環(huán)評批復不合格環(huán)評批復時間晚于可研批復時間環(huán)評批復和可研批復中的項目內(nèi)容與PDD中介紹的有出入審查重點及常見問題分析28我國CDM項目流程及申報審批程序PDD（續(xù)）E. 利益相關(guān)方的評價受訪對象代表性不足對于負面意見未說明如何解決審查重點及常見問題