1淺談安全防范系統(tǒng)工程的作用幻燈課件

1、 安全防范系統(tǒng)（工程）的作用 內(nèi)容提要：本文主要從安全防范系統(tǒng)（工程）的作用價值，以及系統(tǒng)內(nèi)部各元素之間的聯(lián)系、系統(tǒng)的構(gòu)成，試圖說明，在現(xiàn)實生活中應(yīng)建立一個怎樣的安全防范系統(tǒng)，才是真正有效的、能發(fā)揮作用的安全防范系統(tǒng)。自從有了人類，人們就始終與自然災(zāi)害、外來侵害和各種利害沖突的矛盾相伴，并與此產(chǎn)生的各種安全風險共存。人類得以發(fā)展進化到今天，正是因為人類及時有效地實施了各種針對性的安全防范。根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，防范就是防備、戒備，結(jié)合安全的概念，將安全防范定義為：做好準備和防護，以應(yīng)付攻擊或避免受害，從而使主體處于沒有危險，不受侵害、不出事故的安全狀態(tài)，在這里安全是目的，防范是手段，通過防范

2、的手段達到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范的基本內(nèi)涵。為了保證及時發(fā)現(xiàn)、制止、減少各種社會治安危害的發(fā)生、蔓延和發(fā)展，安全防范所采用的基本手段通常有三種，即人力防范、實體防范和技術(shù)防范。 人力防范（人防），是指執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和/或人員群體的一種有組織的防范行為（包括人、組織和管理等）。 實體防范（物防），是指用于安全防范目的、能延遲風險事件發(fā)生的各種實體防護手段，包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等。 技術(shù)防范（技防），是指利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和/或網(wǎng)絡(luò)以提高探測、延遲、反應(yīng)能力和防護功能的安全防范手段。人防、物防、技防手段相結(jié)合，探測、延遲、反應(yīng)要素相協(xié)調(diào)，構(gòu)

3、成了具有預(yù)防、制止違法犯罪行為和重大治安事件，維護社會安全功能的一個有機整體，即安全防范系統(tǒng)。與任何安全系統(tǒng)一樣，安全防范系統(tǒng)是要建立一個可以預(yù)測損失和損害的環(huán)境，以最大可能將風險事件抑制在萌芽狀態(tài)。探測、反應(yīng)、延遲通常稱為安全防范系統(tǒng)的三要素， 探測是指感知、顯性風險事件或/和隱性風險事件發(fā)生并發(fā)出報警的手段； 反應(yīng)是指為制止風險事件的發(fā)生所采取的快速行為； 延遲是指延長或/和推遲風險事件發(fā)生進程的措施。若將探測時間、反應(yīng)時間、延遲時間分別用T探測、T反應(yīng)、T延遲表示，則三者之間應(yīng)滿足以下關(guān)系： T探測+T反應(yīng)T延遲 ，即反應(yīng)的總時間應(yīng)小于（至多等于）延遲時間與探測時間之差。 換句話說系統(tǒng)的

4、延遲時間應(yīng)大于或等于探測+反應(yīng)時間，如圖a所示。系統(tǒng)的延遲時間盡可能要長一些，為警衛(wèi)力量到達現(xiàn)場制止違法行為留下更多的富余時間。其實，對手作案時間就是系統(tǒng)應(yīng)延長的時間，否則系統(tǒng)將無法預(yù)防、制止非法入侵、盜竊等違法犯罪行為的發(fā)生。但首次報警時間TO之前的延遲對制止對手作案程序是無效的（以虛線表示）。首次報警后的延遲時間（T延遲TO）對制止對手作案程序是有效的。延遲時間中斷作案反應(yīng)通報成功復(fù)核報警首次報警對手作案時間完成開始時間富余探測T延遲T探測T反應(yīng)T探測 + T反應(yīng) T延遲TO安全防范系統(tǒng)的三要素 a圖組成系統(tǒng)各要素間的有機聯(lián)系，是安全防范系統(tǒng)彼此無關(guān)的若干防范手段或措施的集合體的重要區(qū)別，

5、也正是這種區(qū)別和防范理念，使安全防范發(fā)生了由系統(tǒng)的被動防范到主動防范質(zhì)的轉(zhuǎn)變。目前的安全防范系統(tǒng)主要用于預(yù)防、制止非法入侵、盜竊、搶劫、破壞、爆炸等違法犯罪行為和群體性事件等重大社會治安事件，維護社會安全的活動。它的功能作用和價值主要是被防護對象目標處于沒有危險，不受侵害，不出事故的安全狀態(tài)。如果被防護對象目標受到侵害，則安全防范系統(tǒng)就失去了它存在的作用和價值,所建的系統(tǒng)就是一個無效的“安全防范系統(tǒng)”。安全防范系統(tǒng)的架構(gòu)是由其組成要素及諸要素相互聯(lián)系的方式形成的，如圖b所示，系統(tǒng)的每個要素間包含了若干組成部分。 建筑物防護安全技術(shù)防范系統(tǒng)值機人員 圍 墻 柵 欄 溝 壕 防盜門、防盜窗巡邏人員

6、守衛(wèi)人員動物（犬等）外圍防護保安力量透明防護屏障 保險柜（箱） 反應(yīng)隊伍必要裝備單體實物防護視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 入侵報警系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)探測延遲反應(yīng) 處警預(yù)案出入口控制系統(tǒng)建筑物墻體公安處警力量預(yù)案、制度 通信工具 交通工具 警 戒 槍 支 系統(tǒng)的組成要素 ( b 圖 ) 探測要素的功能是通過安全技術(shù)防范系統(tǒng)（運用安全防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)）和值機、守衛(wèi)、巡邏人員、動物（犬）的感官（如眼、耳等）共同作用而實現(xiàn)的； 延遲要素的功能是通過具有一定強度的各類實體屏障（如墻、門、窗、

7、鎖、箱、柜等）共同作用而實現(xiàn)的； 反應(yīng)要素的功能是通過人、必要的交通、通信工具和武器裝備共同作用而實現(xiàn)的。安全防范系統(tǒng)的基本架構(gòu)，體現(xiàn)了探測、延遲、反應(yīng)功能的三個要素作為一個有機整體，并依其時間關(guān)系相互作用，相互聯(lián)系而產(chǎn)生的新功能。當三個要素的關(guān)系相互協(xié)調(diào)均衡時，系統(tǒng)功能達到最優(yōu)，由此可見三要素缺一不可。在構(gòu)成安全防范系統(tǒng)的要素中，綜合運用人力防范措施、安全技術(shù)防范系統(tǒng)、實體防范設(shè)施，是人防、物防、技防三個基本手段有機結(jié)合的具體體現(xiàn)。安全防范系統(tǒng)通過安全防范技術(shù)的應(yīng)用，以及人防、物防與技防的有機結(jié)合，使人防功能大大延伸，物防阻滯力大大增強，進而使整體防范能力大大提高。從而使被保護對象沒有危險、

8、不受侵害、不出事故的安全狀態(tài)，這就是我們要建立安全防范系統(tǒng)的真正目的。筆者有幸參加了保衛(wèi)奧運安全大檢查工作，對我區(qū)的重點要害單位、輸油氣管道、水源地等生命工程的安全防范工作進行了檢查和調(diào)研，從檢查的結(jié)果來看，大部分單位的安全防范系統(tǒng)還不能真正作到探測、延遲、反應(yīng)三要素成為一個有機整體，滿足不了T探測+T反應(yīng)T延遲三者之間的時間關(guān)系，如某油庫是自治區(qū)治安保衛(wèi)重點單位，方圓x千平方米，庫存x萬噸成品油和原油，有多個出入口，周圍有長距離的圍墻，主要靠人力防范，庫區(qū)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，只能監(jiān)控庫區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)情況，達不到防盜、防破壞的目的，夜間圖像質(zhì)量較差。又如某加氣站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報警系統(tǒng)，經(jīng)測

9、試報警系統(tǒng)達不到防入侵的要求，周界報警有盲區(qū)，主動紅外安裝存在技術(shù)問題。用戶對其系統(tǒng)的功能、有效性了解甚少，對建設(shè)安全防范系統(tǒng)的程序更一無所知。另外，在檢查中，大多技防設(shè)施建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主，偏面理解視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是安全防范系統(tǒng)，還有的認為視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了事后取證，沒有考慮到安全防范系統(tǒng)的真正作用。在檢查和調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)大多技防設(shè)施建設(shè)均未按照有關(guān)標準和程序進行，系統(tǒng)存在不安全的因素。綜上所述，我區(qū)安全防范系統(tǒng)的建設(shè)存在以下問題：一、建設(shè)單位的個別領(lǐng)導(dǎo)對“安全防范系統(tǒng)”的概念模糊，對它的作用、效果理解不深，所以對單位內(nèi)部建設(shè)一個怎樣的安全防范系統(tǒng)感到茫然。二、系統(tǒng)的使用者和/或設(shè)

10、計、施工單位對標準的理解、重要作用認識不到位，設(shè)計施工中存在著技術(shù)問題，使用者對建設(shè)一個安全防范系統(tǒng)的程序不了解,所以在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上不能按程序進行，因此無法保證系統(tǒng)（工程）的質(zhì)量。三、目前，安全防范系統(tǒng)的建設(shè)除金融機構(gòu)的營業(yè)場所、金庫和郵政局（所）根據(jù)國務(wù)院第412號令，有公安機關(guān)按照有關(guān)標準進行審核規(guī)范建設(shè)外，其他部門的安全防范系統(tǒng)的建設(shè)基本沒有按規(guī)范要求建設(shè)。國務(wù)院第421號令企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第十六條規(guī)定了公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行三條職責，其中第一條為：“指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部制度，落實治安防范措施”此規(guī)定只給公安機關(guān)賦有指導(dǎo)的作用，并沒有賦予對設(shè)計方案組織評審、審核、工程驗收的職責。造成設(shè)計方案存在先天不足，導(dǎo)致所建系統(tǒng)（工程）往往是華而不實，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。對以上所存在的問題：一要提高各單位分管安全防范領(lǐng)導(dǎo)的認識，大力宣傳安全防范系統(tǒng)在安全保衛(wèi)工作中的作用和功能，要充分理解“安全防范系統(tǒng)”的定義，明確探測、延遲、反應(yīng)三者之間的關(guān)系，真正使所