2019年度太倉市防雷安全專項檢查工作方案

1、-1-2019年度太倉市防雷安全專項檢查工作方案為全面貫徹習(xí)近平總書記對響水“321”特大爆炸事故作出的重要指示精神，按照國務(wù)院安委會、省委省政府和中國氣象局關(guān)于氣象安全生產(chǎn)和防雷安全監(jiān)管要求，認(rèn)真吸取響水“3.21”特別重大爆炸事故，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，狠抓當(dāng)前、迅速行動，按照“屬地管理”和“三個必須”的基本原則，結(jié)合實際情況，制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)市氣象局成立防雷安全生產(chǎn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鐘惠平局長擔(dān)任，副組長由曾山佰副局長擔(dān)任，下設(shè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員為陳偉，陳才男、畢?；?，陳偉負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項行動的實施、總結(jié)等工作。二、檢查范圍和內(nèi)容（一）檢查范圍1.油庫、氣庫、彈

2、藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；2.雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所； 3.雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目；4.法律、法規(guī)和規(guī)章及國家和本省技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。（二）檢查內(nèi)容、工作措施1.著重全面摸排危險化學(xué)品暨粉塵涉爆企業(yè)防雷安全風(fēng)險。全面摸排風(fēng)險。根據(jù)國務(wù)院安委會制定的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，對照危險化學(xué)品企業(yè)、石油化工碼頭及其倉儲設(shè)施防雷防靜電裝置技術(shù)規(guī)范的要求，全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的防雷安全風(fēng)險。突出使用危險化學(xué)品的勞

3、動密集型企業(yè)和人員密集場所，結(jié)合雷電風(fēng)險評估結(jié)果和實際管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患。著重加強全市化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的防雷安全風(fēng)險管控，全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)防雷安全隱患排查整治。危化品園區(qū)、罐區(qū)企業(yè)要提高防雷安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。2.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收，從源頭上強化防雷安全管控，降低危險化學(xué)品企業(yè)防雷安全風(fēng)險。3.依法推動企業(yè)落實防雷安全主體責(zé)任。加強企業(yè)防雷安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實情況的宣傳貫徹，加強正面主動引導(dǎo)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省安委會關(guān)于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見的要

4、求，提高企業(yè)防雷安全意識，推動企業(yè)落實防雷安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。特別是加強對危險化學(xué)品企業(yè)防雷安全執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，對于未落實防雷安全主體責(zé)任的企業(yè)，要依法予以行政處罰。依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對因未落實防雷安全生產(chǎn)責(zé)任，而引發(fā)防雷安全生產(chǎn)事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行防雷安全生產(chǎn)責(zé)任。建立實施“黑名單”制度。建立危險化學(xué)品企業(yè)防雷安全生產(chǎn)誠信體系，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，定期曝光。充分利用信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。4.嚴(yán)格防雷檢測等第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強防雷服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，充分利用蘇州市

5、防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法（試行），對于在防雷裝置檢測活動中弄虛作假、有不良記錄及不良信用信息的防雷服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行處罰及并記入誠信檔案，并通報上級氣象主管機(jī)構(gòu)依法降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任。(三)檢查技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)檢查依據(jù)安全生產(chǎn)法、氣象法、危險化學(xué)品安全管理條例、江蘇省氣象災(zāi)害防御條例、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定、蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法、蘇州市防雷減災(zāi)管理辦法 等法律法規(guī)和規(guī)章，以及海港總體設(shè)計規(guī)范、裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范、石油庫設(shè)計規(guī)范、石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范、石油化工裝置 防雷設(shè)計規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范、建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范、建

6、筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范、粉塵防爆安全規(guī)程、防止靜電事故通用導(dǎo)則、石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展整治工作。三、檢查方式和時間安排本次防雷安全專項檢查行動，采取企業(yè)自查、部門排查和上級監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。（一）企業(yè)自查（即日起至5月30日）。各企業(yè)要根據(jù)本通知以及市安委會的工作部署要求，開展全面徹底的自查、整改工作，認(rèn)真組織填報自查表，于5月30 前將自查表報市氣象局，電子版發(fā)郵箱。（二）部門督查（即日起至8月31日）。市氣象主管部門依法強化安全監(jiān)管執(zhí)法、督查、巡查，嚴(yán)厲打擊在防雷安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法經(jīng)營建設(shè)行為，采取專項督查、聯(lián)合檢查等方式，依托“蘇州氣

7、象安全監(jiān)管平臺”對轄區(qū)內(nèi)危化、粉塵企業(yè)防雷安全生產(chǎn)落實情況進(jìn)行全面檢查，對于存在安全隱患的企業(yè)開具執(zhí)法檢查意見書并督查整改，并根據(jù)安全隱患情況上報防雷安全隱患專項整治情況匯總表。（三）整改治理（即日起至11月31日）對檢查中發(fā)現(xiàn)的未按照要求安裝防雷、防雷電感應(yīng)裝置，或者防雷裝置不能正常使用的，或者未按規(guī)定進(jìn)行防雷裝置定期安全檢測的，或者對防雷安全檢測報告所提問題未進(jìn)行整改的，以及防雷安全制度不落實等隱患企業(yè)，提出整改方案責(zé)令限期整改，落實企業(yè)主體責(zé)任；各單位應(yīng)在2018年11月底前限期完成整改，未完成整改的一律依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并報送地方政府相關(guān)部門立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓,實現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法、違法行為要堅決予以行政處罰。（四）監(jiān)督總結(jié)（11月1日至12月31日）各企業(yè)（單位）要以此次專項檢查工作為契機(jī)，深入排查防雷安全生產(chǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，消除存在的安全隱患。通過強化企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，保證安全生產(chǎn)有效投入，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。對查出防雷隱患的企業(yè)要立