工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及建議安全是人類最基本的需要，是國(guó)泰民安的重要目標(biāo)。安全生產(chǎn)是我國(guó)當(dāng)前社 會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中需要應(yīng)對(duì)的一個(gè)極其重要的問題，安全管理貫穿著整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的 始終，只有真正把安全生產(chǎn)管理工作做好，才能更好的推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 改革開放以來，我省非國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重 要力量，但這部分企業(yè)一般規(guī)模較小、生產(chǎn)方式相對(duì)落后，在安全生產(chǎn)管理方面 也存在不少問題。為了更好的了解當(dāng)前我省非國(guó)有工業(yè)小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)最近隨機(jī)抽取了全省18個(gè)市縣的173家企業(yè)進(jìn)行了專 項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高，企業(yè)安全狀況良好，

2、但在 保障員工安全權(quán)利和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入等方面依然存在不足，安全生產(chǎn)亟待進(jìn)一 步加強(qiáng)。一、非國(guó)有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（一）企業(yè)安全意識(shí)不斷提高。從2005年開始，國(guó)家確定海南省為非公有制 企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣單位，在各級(jí)政府的共同努力下，我省企業(yè)安全生產(chǎn) 情況也有所提高。據(jù)對(duì)173家企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，100%的企業(yè)都認(rèn)為安全生產(chǎn)對(duì) 于一個(gè)企業(yè)來說是很重要的，反映了企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性有了一定的認(rèn) 識(shí)，安全意識(shí)明顯提高，安全意識(shí)較為強(qiáng)烈。（二）安全管理狀況良好。從調(diào)查結(jié)果來看，72.3%的調(diào)查企業(yè)設(shè)立了專門的 安全管理機(jī)構(gòu)，即有125家調(diào)查企業(yè)設(shè)立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)。從行業(yè)大類方

3、面來看，食品、飲料制造業(yè)情況較好，15家調(diào)查企業(yè)中有13家表示設(shè)立了專門 的管理機(jī)構(gòu)，達(dá)到了 86.7%；情況相對(duì)不太好的主要是木材加工、電力生產(chǎn)、鈦 礦采選等被企業(yè)，設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)占各行業(yè)企業(yè)的比例均低于 70%。（三）安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施落實(shí)情況較好。有89%的調(diào)查企業(yè)表示購(gòu)置并安裝 了必要的安全設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施。安全生產(chǎn)法第二十九條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在 這方面，企業(yè)反映出來的情況較好，90.2%的調(diào)查企業(yè)表示了對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng) 常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行順利。國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)

4、當(dāng)對(duì)從 業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉 有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安 全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從調(diào)查結(jié)果來看，情況較為 良好，165家調(diào)查企業(yè)，即95.4%的企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是很有必要的， 僅4.6%的企業(yè)認(rèn)為這種教育培訓(xùn)可要可不要。九成以上的調(diào)查企業(yè)表示對(duì)職工 已進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，僅8.1%表示沒有進(jìn)行過教育培訓(xùn)。在表示進(jìn)行過教 育培訓(xùn)的企業(yè)中，有64.7%的企業(yè)表示其培訓(xùn)是經(jīng)常性的，35.3%的企業(yè)表示只 在上崗前進(jìn)行過一次教育培訓(xùn)。（五）業(yè)主憂患意識(shí)較強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)到位，大部

5、分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)應(yīng) 急預(yù)案。國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。一個(gè)企業(yè)，只有制定了切實(shí)有效可行的安全生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案，才可以有條不紊的處理突發(fā)事故，保證生命和財(cái)產(chǎn)的安全。從我們調(diào) 查的結(jié)果來看，大部分的企業(yè)都根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況建立了一定的防范機(jī)制和 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，但還是有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有引起足夠的重視，調(diào)查顯示， 有75.1%的調(diào)查企業(yè)建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，仍有24.9%的企業(yè)尚沒有建立任 何安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（六）其他安全設(shè)施情況。在企業(yè)是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和 有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志方面，企業(yè)

6、反映出來的情況還相對(duì)樂 觀，近七成五的調(diào)查企業(yè)表示了其在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。八成的調(diào)查企業(yè)表示在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿 舍等地方設(shè)有緊急疏散、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。二、存在的主要問題在國(guó)家安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施和各級(jí)政府安全監(jiān)管力度加大后，非國(guó)有工業(yè)小 企業(yè)業(yè)主的安全意識(shí)有所提高，也加大了安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)了對(duì)各類安全隱 患的檢查和整改力度，并努力使企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境基本達(dá)到國(guó)家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)。但是存在問題還是不容忽視，主要表現(xiàn)如下：（一）大部分業(yè)主對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律 法規(guī)不很熟悉。從調(diào)查結(jié)果來看，53.2%

7、的調(diào)查企業(yè)表示自己對(duì)于安全生產(chǎn)法 等相關(guān)的法規(guī)法律只是一般的了解。安全生產(chǎn)知識(shí)，如法律法規(guī)、安全管理、安 全生產(chǎn)技術(shù)等，這些安全知識(shí)很多、很廣，不了解和不熟悉，將會(huì)給生產(chǎn)帶來很 大的危害。（二）安全生產(chǎn)設(shè)備改良更新經(jīng)費(fèi)投入比例較低。調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查企業(yè) 對(duì)安全設(shè)備改良更新投入的資金總額占總營(yíng)業(yè)收入的比例并不理想，50.3%的調(diào) 查企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入在5%以下的，43.4%的企業(yè)在5%-15%之間，僅6.4%的企業(yè)表示 其經(jīng)費(fèi)投入在15%以上；從行業(yè)大類來看，木材加工和電力生產(chǎn)企業(yè)在這方面的 投入是在所有調(diào)查行業(yè)中相對(duì)較少的，企業(yè)對(duì)安全設(shè)備改良更新投入的資金總額 占總營(yíng)業(yè)收入的比例低于5%的分別占了

8、各自行業(yè)調(diào)查企業(yè)數(shù)的68.4%和66.7%。 非國(guó)有工業(yè)小企業(yè)大多處于資本原始積累初期，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者重發(fā)展輕投入，對(duì)于 安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視。認(rèn)為這只是國(guó)家強(qiáng)制的一種投入行為，不能給企業(yè) 帶來效益，沒有意識(shí)到只有硬件設(shè)備提高了，為今后更安全的生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 員工們的安全得到保障了才能更好的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，才能更好的談 發(fā)展；加上小工業(yè)企業(yè)普遍遭受流動(dòng)資金短缺瓶頸困擾，沒有多余的資金來保證 安全設(shè)備的更新改良，如果加大安全生產(chǎn)設(shè)備投入更新改良資金后，企業(yè)資金匱 乏的矛盾更加凸現(xiàn)；而部分企業(yè)主則存在僥幸心理，嘴上雖然強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重 要性，但沒有落實(shí)到具體行動(dòng)上，認(rèn)為事故的發(fā)生都是

9、“偶然”的，設(shè)備老化了 也不愿意投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更新和配置，給安全生產(chǎn)留下很大的隱患。（三）企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)的情況不容樂觀。安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)中防止各類有關(guān)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。工傷保險(xiǎn)是 職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故以及職業(yè)病，暫時(shí)或永久的喪失勞動(dòng)能力 時(shí)，在醫(yī)療和生活上獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。所以安全生產(chǎn)法第 四十三條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納 保險(xiǎn)費(fèi)?！边@是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)保障的一項(xiàng)重要措施。安全生產(chǎn)工作 和社會(huì)保險(xiǎn)工作密不可分。從我們的調(diào)查結(jié)果所反饋的情況來看，企業(yè)職工參加 工傷保險(xiǎn)率低，情況不容樂

10、觀，提升參保率刻不容緩，僅25.4%的調(diào)查企業(yè)職工 參保人數(shù)為100%；而有31.8%的調(diào)查企業(yè)未參加工傷保險(xiǎn)；28.3%的調(diào)查企業(yè)參 保人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的30%以上；其余14.5%的購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的職工占其總?cè)藬?shù) 的30%以下。對(duì)于企業(yè)沒有為職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的原因，52.1%的調(diào)查企業(yè)反映 由于企業(yè)員工流動(dòng)性比較大，大部分為臨時(shí)雇用的員工，季節(jié)性、臨時(shí)性比較強(qiáng)， 因此沒有為其購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)；14.4%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用比較高， 增加了企業(yè)的成本；5.5%的企業(yè)認(rèn)為其企業(yè)不存在安全隱患，沒有購(gòu)買工傷保險(xiǎn) 的必要；而有多達(dá)28%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為沒有必要購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。三、對(duì)策與建議安全生產(chǎn)

11、是企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度， 全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)， 自覺把安全生產(chǎn)融入到構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各 項(xiàng)工作的全過程，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度，抓好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。深入貫徹 國(guó)家安全生產(chǎn)法，加大有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳力度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè) 開展安全生產(chǎn)知識(shí)咨詢活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；抓好 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全意識(shí)，確保企業(yè)安全生產(chǎn) 和發(fā)展，為打造“平安海南、和諧海南”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

12、（二）正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，加大安全生產(chǎn)資金投入比例， 建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理體制，保障安全資金的有效投入。安全設(shè)備改良更新 等經(jīng)費(fèi)的投入在一個(gè)企業(yè)中占有舉足輕重的位置，理論上說，一個(gè)重視安全設(shè)備 經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)，一個(gè)安全設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入比例較高的企業(yè)，其安全隱患較少（安 全隱患業(yè)已通過安全設(shè)備改良更新經(jīng)費(fèi)的投入得到解決），其發(fā)生事故的可能性 也較少；另一方面，由于企業(yè)職工的勞動(dòng)條件得到了改善，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也 會(huì)有一個(gè)提高。（三）把安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的 發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展，保障從業(yè)人員的健康與安全。企業(yè)首先要從思想 上提高對(duì)安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合重要性的認(rèn)識(shí)，要清楚的認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)是 保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，同時(shí)也是用人單位的利益保障，只有職工的權(quán)利得到 保障，才能安心更好的為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)價(jià)值；其次要從行動(dòng)上落實(shí) 安全生產(chǎn)，不要以為給職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)后就一勞永逸，要知道只有安全生產(chǎn)工 作搞好了，傷亡事故才能得到有效的制止和減少，才能有利于企業(yè)減少工傷補(bǔ)償 的支出，提高工傷保險(xiǎn)的保障制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工傷社會(huì)保險(xiǎn)管理 部門應(yīng)經(jīng)常組織預(yù)防性的聯(lián)合檢查，檢查各市縣、各部門、各單位安全生產(chǎn)和工 傷保險(xiǎn)工作的落實(shí)情況，提高工傷保險(xiǎn)的參與率，并利用工傷保險(xiǎn)費(fèi)開展預(yù)防安 全生產(chǎn)事故等活動(dòng)。（四）建立