蓄滯洪區(qū)最終規(guī)劃成果

1、渭河中下游干流蓄滯洪區(qū)建設(shè)及管理規(guī)劃報(bào)告項(xiàng)目編號(hào)：SSHY SG-065A-2010陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院二6 %十二月批準(zhǔn):核定:審核:校核: 編制: TOC o 1-5 h z 前言11自然概況2地理位輅2河道概況2氣象與水文3地質(zhì)5社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況5規(guī)劃范圍62防洪體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 6洪水災(zāi)害6防洪體系現(xiàn)狀7防洪體系存在的主要問(wèn)題1.0防洪非工程措施建設(shè)及研究現(xiàn)狀12蓄滯洪區(qū)建設(shè)的必要性 .1.4蓄滯洪區(qū)在其他流域的應(yīng)用1.53規(guī)劃目標(biāo)與原則 16規(guī)劃依據(jù).16指導(dǎo)思想.17規(guī)劃水平年和規(guī)劃目標(biāo) .1.7規(guī)劃原則.184水文18水文站網(wǎng).18已有的水文資料及調(diào)查成果1.8設(shè)計(jì)洪水及過(guò)

2、程215蓄滯洪區(qū)位置選定25洪水分類及核定的現(xiàn)狀堤防過(guò)洪能力 25自然地形及分蓄泄條件分析26防洪重點(diǎn)城市和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)確定27蓄滯洪區(qū)位輅選定28蓄滯洪方案擬訂30滯洪時(shí)機(jī)31蓄滯洪量計(jì)算31蓄滯洪區(qū)泥沙386蓄滯洪區(qū)建設(shè).38建設(shè)內(nèi)容及基本要求 38蓄滯洪區(qū)平面布輅39主要工程建設(shè)40非工程措施建設(shè)447、蓄滯洪區(qū)管理規(guī)劃 46管理目的46管理體制、機(jī)構(gòu)及職責(zé).46運(yùn)用及調(diào)度.46建立蓄滯洪區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制47對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)部建設(shè)要求 .47蓄滯洪區(qū)發(fā)展限制條件 .488、工程投資及實(shí)施效益 48工程投資估算 .48滯洪區(qū)淹沒(méi)損失估算49移民及占?jí)汗浪?50效益分析509、實(shí)施安排和資金籌措意見(jiàn)

3、 5.1實(shí)施安排意見(jiàn)5.1資金籌措意見(jiàn)5110、結(jié)論及建議61結(jié)論51建議52前言渭河是陜西人民的母親河，流經(jīng)陜西省的寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、 西安、渭南等5市（區(qū)），也是自古以來(lái)所稱八百里秦川的關(guān)中地區(qū)。 這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富，在陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要 的戰(zhàn)略地位，是實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵區(qū)域，在國(guó)家實(shí)施的西部 大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中也具有重要地位。所以渭河防洪保安體系的建設(shè)、開(kāi) 發(fā)與保護(hù)都直接影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。長(zhǎng)期的抗洪實(shí)踐已使人們逐步認(rèn)識(shí)到人類在適當(dāng)控制洪水的同 時(shí)也應(yīng)該主動(dòng)的適應(yīng)洪水、適度承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)。因此防洪保安也要 從單純控制洪水轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)度、管理及利用洪水，在迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

4、同時(shí)又要適時(shí)適當(dāng)?shù)姆烙皽p少自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的威脅，既達(dá)到人與自然和諧共處，并能防洪減災(zāi)和利用水資源。蓄滯洪區(qū)就是 這樣一種適時(shí)分蓄滯超標(biāo)準(zhǔn)洪水，在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)緩解洪水來(lái) 量大與河道渲泄不足的矛盾，以犧牲局部利益來(lái)確保重點(diǎn)地區(qū)防洪 安全的重要措施之一，是防洪減災(zāi)體系中不可缺少的重要組成部分。渭河中下游近期發(fā)生大洪水的可能是存在的，歷史上華縣站就 出現(xiàn)過(guò)1898年11500m3/s、1933年8430m3/s的大洪水。而渭河干 流整體防洪體系不完善，目前主要是依靠堤防工程進(jìn)行抗洪防洪， 而現(xiàn)狀堤防的實(shí)際過(guò)洪能力與設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)相差較大，防洪措施單一， 蓄滯洪區(qū)建設(shè)一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。2009年11

5、月國(guó)務(wù)院批復(fù)了 ？全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃？， 雖然渭河中下游地區(qū)沒(méi)列入該規(guī)劃范圍，但給我們提供一個(gè)契機(jī)。為推動(dòng)流域管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)陜西省水利廳、省江河水庫(kù) 管理局對(duì)渭河治理的新設(shè)想，我院及時(shí)安排并完成了本次 ？渭河中 下游干流蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃？的編制工作。1自然概況地理位路渭河流域位于陜西省西北黃土高原東南地區(qū)，地理位路在東經(jīng)105 2豕 111 15 北緯 33 4337 3%間。渭河中下游干流段包括我省的寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、西安、渭南 等5市（區(qū)），也是自古以來(lái)所稱八百里秦川的關(guān)中地區(qū)。河道概況渭河是黃河第一大支流，發(fā)源于甘肅省渭源縣西南鳥(niǎo)鼠山北側(cè)， 源頭海拔1383m。自

6、西而東流經(jīng)甘肅省的渭源、武山、甘谷、天水 市北道區(qū)，于寶雞市陳倉(cāng)區(qū)風(fēng)閣嶺鎮(zhèn)進(jìn)入陜西省，東西橫貫寶雞、 楊凌、咸陽(yáng)、西安和渭南 5市（區(qū)）的關(guān)中地區(qū)，在潼關(guān)縣港口鎮(zhèn) 注入黃河。渭河干流全長(zhǎng) 818km,流域總面積134766km,整個(gè)流 域的山區(qū)、丘陵和黃土高原地區(qū)占84%,平原地區(qū)僅占16% o渭河在陜西境內(nèi)長(zhǎng)約 502.4km,流域面積67108km2,平原地區(qū) 約12300km2。其中甘陜省界至林家村以上為上游段，河長(zhǎng)123.4km,落差791m,平均比降1.81%。主要為黃土高原溝壑區(qū)和秦隴山區(qū)， 河床深切于花崗巖類基巖之中，河道狹窄，川峽相間，曲流發(fā)育。林家村至咸陽(yáng)隴海鐵路橋?yàn)橹杏味危?/p>

7、河長(zhǎng)171km,落差224.2m,平均比降1.24%。河道較寬6002000m,多沙洲、漢流，水流分散。 其中魏家堡渭惠渠大壩以下 110km河流南北擺動(dòng)，變化頻繁。咸陽(yáng) 隴海鐵路橋至入黃口為下游段，河長(zhǎng) 208km,落差56m,平均比降 0.28%.比降較小，水流較緩，河寬 1.23.8km,淤積嚴(yán)重。渭河中下游地區(qū)兩岸支流眾多，呈不對(duì)稱羽狀分布，右岸支流 流短而分布稠密，均發(fā)源于秦嶺北麓，源短流急，河床比降大，主 要有清姜河、石頭河、湯峪河、黑河、澇河、洋河、濡河，羅夫河 等。左岸支流流長(zhǎng)而分布稀疏，發(fā)源于黃土丘陵和臺(tái)填區(qū)，河谷深切，河床比降相對(duì)較緩，主要有千河、漆水河、涇河、石川河、北

8、洛河等，其中涇河和北洛河是渭河的第一、第二大支流。氣象與水文氣象、降雨渭河中下游地處中緯度暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有明顯的大陸季 風(fēng)氣候。在大氣環(huán)流和地形的綜合作用下，該地區(qū)春暖多風(fēng)，夏熱 多雨，秋涼濕潤(rùn)，冬寒少雨。區(qū)內(nèi)多年平均氣溫7.8C13.5C,具有東高西低，隨地面高程增加而減小的規(guī)律。年內(nèi)7月平均氣溫最高24 c27 C,極端最高氣溫在 42.8 C以上；1月平均氣溫最低 -2C-4C,極端最低氣溫-28.1 C o降雨具有強(qiáng)烈的季節(jié)性和地域性，且時(shí)空分布不均。多年平均 降雨量550700mm,渭河南岸大于北岸，西部大于東部。受季風(fēng) 和地形的影響，每年 79月份的降雨量占全年 50%以上，

9、年際間 變化也較大，一般最豐年是最枯年的4倍。全年降雨多由幾場(chǎng)暴雨形成。一般冬季多偏北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，多年平均風(fēng)速2.42.7m/s,最多風(fēng)向 ENE,最大風(fēng)速 2025m/s,風(fēng)向 WSW。1.3.2水文、洪水渭河是降雨補(bǔ)給型河流，徑流在年際變化大，年內(nèi)分配不均， 洪枯流量懸殊。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，干流上的林家村、咸陽(yáng)和華縣水文站多 年平均徑流量分別為 19.52億m、45.37億m3、75.75億m3,實(shí)測(cè) 年徑流量以1954年為最大，三站分別為 48.82億m3、111.70億m3、 187.6億m3,實(shí)測(cè)最大洪峰流量也是1954年的洪水，流量分別為5030 m3/s、7200m3/s、7660

10、m3/s,林家村站曾出現(xiàn)斷流，咸陽(yáng)和華縣站最 小流量分別為3.2 m3/s和0.01m3/s。渭河也是一條多泥沙河流，三站多年平均輸沙量分別為 1.25億t、1.31億t、3.61億t,含沙量分別 為64.2 kg/m3、28.9 kg/m3、47.7kg/m3。年徑流量和輸沙量主要集中在汛期710月，該4個(gè)月徑流量和輸沙量占全年的 60%和90%以 上，其中沙量比水量更集中。渭河中下游的洪水主要由暴雨形成，受暴雨類型影響洪水可分 為咸陽(yáng)以上的渭河洪水（為緯向型暴雨形成）、涇河洪水（為斜向型 暴雨形成）和林家村咸陽(yáng)臨潼區(qū)間南山支流洪水（為經(jīng)向型暴 雨形成）。中游洪水主要是緯向型和經(jīng)向型，據(jù)對(duì)咸

11、陽(yáng)實(shí)測(cè)洪峰大于 4000m3/s的14場(chǎng)洪水統(tǒng)計(jì)分析，主要來(lái)源于林家村以上的（緯向型） 洪水有4場(chǎng)（33.8、54.8、66.7及70.8洪水），7日洪量約占咸陽(yáng)站 的61.867.8%,而林家村站流域面積占咸陽(yáng)站的65.4%。來(lái)自林家村以下區(qū)間南山支流（經(jīng)向型）的洪水有 10場(chǎng)，7日洪量約占咸陽(yáng) 站的58.3380.5%,而林咸區(qū)間的流域面積占咸陽(yáng)站的34.6%。結(jié)合兩站近百年中的大洪水對(duì)應(yīng)關(guān)系，表明中游的常遇洪水主要來(lái) 源于林咸區(qū)間，大洪水主要來(lái)源于林家村以上。渭河下游洪水主 要來(lái)源于咸陽(yáng)以上干流、支流涇河、南山支流和北洛河；據(jù)對(duì)華縣 站實(shí)測(cè)洪峰大于5000m3/s及近期較大洪水共22場(chǎng)洪

12、水統(tǒng)計(jì)分析，以 涇河來(lái)水為主的有7場(chǎng)，占32% , 12日洪量約占華縣洪量的10.7 80.8% ,平均為32% o主要來(lái)源于渭河咸陽(yáng)以上的有 15場(chǎng)，占68% , 12日洪量約占華縣洪量的 23.878.5%,平均為56%。說(shuō)明渭河下 游特大洪水來(lái)自涇河或以涇河來(lái)水為主的。根據(jù)有關(guān)分析成果，渭河干流在上世紀(jì)40年代至60年代為豐水豐沙年，70年代為沙量適中水量偏枯，80年代水量適中沙量偏枯， 90年代以后為持續(xù)的水沙量均偏少的時(shí)段，其中水量比沙量偏少更 多一些。根據(jù)統(tǒng)計(jì)華縣水文站實(shí)測(cè)的 20002009年之間的十年中只 有2003和2005年的洪水量屬于稍大量級(jí)，其洪峰流量分別為3540和4

13、880m3/s,其余年份的洪峰流量均沒(méi)有超過(guò)2000m3/so近期的洪水特性也發(fā)生一些變化，主要表現(xiàn)為：洪水次數(shù)減少，發(fā)生的時(shí)間更加集中，同流量水位上升，漫灘幾率增大，洪水傳播時(shí)間延長(zhǎng)等。地質(zhì)渭河中下游干流段西起寶雞，東至潼關(guān)，南依秦嶺山脈，北為 舒緩起伏的渭北黃土臺(tái)填。地形為南北高中間低，西高東低，地勢(shì) 自西而東逐漸變緩。干流兩側(cè)在地塹式構(gòu)造盆地的基礎(chǔ)上，經(jīng)黃土 沉積和渭河干支流沖擊而成的關(guān)中平原，東西長(zhǎng)約360km,南北寬3080km,呈現(xiàn)西部狹窄，東部開(kāi)闊的外形。渭河兩岸的河漫灘高 出河床0.54.5m,河漫灘外發(fā)育有五級(jí)階地，南北向呈不對(duì)稱性階 梯狀增高，其中一、二級(jí)階地的階面較為完整

14、寬闊，一級(jí)階地沿河 呈帶狀分布，寬 0.524km,三級(jí)階地殘缺較多，斷斷續(xù)續(xù)，呈大 小不一的黃土臺(tái)填。四、五級(jí)階地的階面平整開(kāi)闊，各級(jí)階地之間 一般以陡坎相接?，F(xiàn)有的堤防工程一般位于河漫灘和一級(jí)階地前緣。規(guī)劃區(qū)所在的關(guān)中盆地在地質(zhì)上屬于汾渭斷陷盆地中西部，形 成于白晉紀(jì)末第三紀(jì)初，新生代以來(lái)強(qiáng)烈下陷，盆地內(nèi)堆積了厚達(dá) 1000m以上的新生代碎屑巖，區(qū)域內(nèi)構(gòu)造形跡復(fù)雜，斷裂發(fā)育，至 今仍有活動(dòng)跡象。根據(jù)？中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖？(GB18306-2001),以咸陽(yáng)為界，咸陽(yáng)市以東地震烈度為 8度，咸陽(yáng)市以西地震烈度為 7度。規(guī)劃區(qū)地下水屬第四系孔隙裂隙水，地下水埋深隨地形變化而 異，一般埋深 2

15、6m。地下水主要受大氣降水及河水補(bǔ)充，排泄以 垂直蒸發(fā)和向渭河側(cè)向排泄為主。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況渭河流域是中華民族的發(fā)祥地之一，這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富， 自西周至唐的兩千多年間一直是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也 是連接我國(guó)東西南北的交通紐帶。渭河流域聚集著全省近2/3的人口，56%的耕地和3/4以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。 加之工業(yè)集中，農(nóng)業(yè)發(fā) 達(dá)，旅游資源得天獨(dú)厚，科技教育文化實(shí)力雄厚，在陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展中占據(jù)著十分重要的戰(zhàn)略地位，是陜西實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān) 鍵區(qū)域，在國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中也具有重要地位。渭河中下游干流段防洪保護(hù)區(qū)包括我省的寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、 西安、渭南等5市（區(qū)）23個(gè)縣（市、區(qū)

16、），面積1084.6km2,區(qū)內(nèi) 耕地95.54萬(wàn)畝，人口約243.2萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)有隴海鐵路干線、310國(guó)道和寶雞至潼關(guān)的高速公路等重要交通設(shè)施，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)械、 電子、紡織、化工、電力、航天、航空及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等門(mén)類齊全， 是陜西的 工業(yè)走廊”。區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 2556億元，占全省的 69.6%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1.15萬(wàn)元。目前也是我國(guó)重要的糧棉油 產(chǎn)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地之一，科技、教育力量雄厚，擁有普通高等院 校37所，省級(jí)以上科研院所 73所，科技人員總數(shù)達(dá)17萬(wàn)人。匯集 了西安高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等 三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。也是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)地區(qū)。規(guī)

17、劃范圍根據(jù)渭河干流防洪的實(shí)際情況，并征求主管部門(mén)的意見(jiàn)，本次 規(guī)劃范圍為渭河陜西段的中下游干流河段，即西起寶雞林家村，東 至潼關(guān)渭河入黃口。規(guī)劃的重點(diǎn)是防洪重點(diǎn)城市和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。2防洪體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題洪水災(zāi)害渭河干流流經(jīng)的關(guān)中平原，在漫長(zhǎng)地質(zhì)變化中經(jīng)過(guò)反復(fù)的堆 積與侵蝕，兩岸發(fā)育著漫灘及階地，由于河槽寬淺，主流多變， 加上洪枯流量懸殊，水位變幅大，經(jīng)常造成洪水泛濫和岸線坍塌 后退，給兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)造成巨大損失。自渭河中下 游修建堤防以來(lái)，洪水被人為的限制在兩堤之間，但洪水對(duì)堤防和岸坎的淘刷及頂沖一直不停，加上下游河道的嚴(yán)重淤積，河道 泄洪能力銳減，洪水災(zāi)害仍經(jīng)常發(fā)生。如居于渭河中下

18、游分界位路的咸陽(yáng)市，歷史上即發(fā)生過(guò)兩次 特大洪水，分別是1898年8月3日（推算洪峰流量11600m3/s） 和1933年8月11日（推算洪峰流量6260m3/s）,最高水位分別達(dá) 389.85 m和385.4 m。歷史記載1933年8月“渭河漲水，水面擴(kuò) 展到10至20華里，沿河川道房田均被淹沒(méi)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)解放后該段 渭河曾發(fā)生過(guò)5次較大洪水，分別是54.8、81.8”、83.9”、03.8”、 “5.10”洪水。其中1954年8月發(fā)生洪水是渭河中游咸陽(yáng)站建站 以來(lái)實(shí)測(cè)最大洪水，這次洪水是僅渭河中游就淹沒(méi)耕地36.3萬(wàn)畝，毀壞村莊79個(gè)，死亡31人。據(jù)40多年來(lái)不完全統(tǒng)計(jì)渭河下游和南山支流堤防

19、有17個(gè)年份出現(xiàn)決口，累計(jì)決口 73處。其中僅上世紀(jì)90年代以來(lái)就出現(xiàn)“92J”、“9&”、“9g”、 “925”、 “000”、 “0第”、“0510”等 7 次中常洪水造成決口 31處，直接經(jīng)濟(jì)損失41億元，并出現(xiàn)明顯的 小流量、高水位、大災(zāi)情”的特征。如渭河” 03.8洪水”在華縣水 文站形成80年代以來(lái)的最高水位，受此影響渭南市境內(nèi)9條主要支流全部倒灌，堤防全面吃緊，發(fā)生10處決口，位于尤孟支堤、羅紋河?xùn)|堤、石堤河?xùn)|堤、方山河?xùn)|堤和西堤。渭河“2003洪水”造成兩岸12個(gè)縣（市區(qū)）的56.26萬(wàn)人、137.8萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，其 中淹沒(méi)面積30.2萬(wàn)畝，絕收面積121.96萬(wàn)畝，倒塌房屋1

20、8.72萬(wàn) 間，直接經(jīng)濟(jì)損失當(dāng)年 28億元。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，未來(lái)的洪災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失也在不 斷增大，這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定和諧是極不相符的。防洪體系現(xiàn)狀目前現(xiàn)有的渭河中下游的防洪體系是以堤防工程為主體、其他7工程和非工程措施為輔助。為了利用灘地、發(fā)展生產(chǎn)和防洪減災(zāi)，沿渭各地在渭河干流上先后修建了堤防工程，后經(jīng)過(guò)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，現(xiàn)在基本上連 為一體。又根據(jù)地形條件在支流上先后修建了多座大中小型水庫(kù)， 其中部分水庫(kù)具有一定的防洪功能。渭河中游堤防工程渭河中游兩岸的岸線長(zhǎng) 342.86km,河道長(zhǎng)180km。堤防工程始 建于1950年，起初是為防止洪水泛濫及減少塌岸，依靠沿岸群眾的 集資

21、投勞分段興建，由于前期主要為利用灘地而修建堤防，形成現(xiàn) 狀的是洪水和中水合一的治理方式，多年來(lái)一直沒(méi)有列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。在？陜西省渭河中游防洪工程可行性研究報(bào)告？（以下簡(jiǎn)2-1 渭河中游干流堤防工程統(tǒng)計(jì)表序 號(hào)市區(qū)縣堤防長(zhǎng)度（km）堤頂寬 （m）防御標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明左岸右岸合計(jì)合計(jì)340.529一、寶雞市182.4711、 2市區(qū) 陳倉(cāng)區(qū)22.66726.119.542 .29.442.20955.59.0 36百年一遇五四型林家村11440 m3/s 林家村5030 m3/s3歧山縣9.2547.14116.39567五四型魏，家堡5780 m3/s4眉縣20.41226.41546.82747

22、五四型魏家堡5780 m3/s5扶風(fēng)縣12.558.9921.5467五四型魏家堡5780 m3/s二、楊凌區(qū)12.97511.8871.08812.97526/6 7五十年一遇 五四型魏家堡6510 m3/s魏家堡5780 m3/s三、咸加82.471武功縣19.774.9924.767五四型魏家堡5780 m3/s2興平市30.51.732.26五四型魏家堡5780 m3/s3陽(yáng)區(qū)1.682.654.332.53二十年一遇咸陽(yáng)站7080 m3/s4城區(qū)段12.159.0321.1878百年一遇 五十年一遇咸陽(yáng)站9700 m3/s咸陽(yáng)站8570 m3/s四、西安市62.6131周至具45.5

23、1345.5136五四型咸陽(yáng)站7220 m3/s2戶縣15.8015.806五四型咸陽(yáng)站7220 m3/s3長(zhǎng)安具1.301.306五四型咸陽(yáng)站7220 m3/s稱?渭河中游可研？ ，2000年7月)編制完成，弁經(jīng)過(guò)水利部審查。 2.2.2渭河下游堤防工程渭河下游河道長(zhǎng) 208km o堤防工程是隨著三門(mén)峽水庫(kù)的興建 而開(kāi)始的，起初是為減緩移民，始建于 1960年。由于河道淤積的 迅速發(fā)展和移民返遷庫(kù)區(qū)，經(jīng)過(guò)了多次加高培厚及加固。 截止目前兩岸已建干流防護(hù)大堤 198.92km、移民圍堤52.72km,其中西安 市農(nóng)六至濡河口段堤防的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為咸陽(yáng)站300年一遇洪水外，其他防護(hù)大堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為渭

24、河 50年一遇洪水；移民圍堤的設(shè)防標(biāo) 準(zhǔn)為渭河5年一遇洪水。2-2渭河下游干流堤防工程統(tǒng)計(jì)表序 號(hào)市區(qū)縣堤防2度(km)堤寬(m)防御標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明左岸右岸合計(jì)一、防護(hù)大堤合計(jì)198.921 咸加 27.6922.15.5927.69137百年一遇 五十年一遇咸陽(yáng)站9700 m；/s 咸陽(yáng)站8570 m /s258.02.西安巾26.6526.65498三白年一遇 五十年一遇咸陽(yáng)站11400 m3/s 咸陽(yáng)站8570 m /s高陵縣2.888.1010.9868五十年一遇臨潼站12400 m3/s臨潼區(qū)17.003.3920.396五十年一遇臨潼站12400 m3/s3、渭南市113.21臨渭區(qū)31

25、.4824.3355.8168五十年一遇華縣站10300 m3/s華縣29.5429.548五十年一遇華縣站10300 m3/s大荔縣27.8627.868五十年一遇華縣站10300 m3/s二、移民圍堤合計(jì)52.721華陽(yáng)市28.228.28五年一遇，-，3華具站5760 m /s_2_血關(guān)具4.154.158五年一遇華具站5760 m3/s3大荔縣20.4020.408五年一遇華縣站5760 m3/s水庫(kù)工程渭河中下游現(xiàn)有大型水庫(kù) 4座，分別是馮家山水庫(kù)、石頭河水 庫(kù)、黑河水庫(kù)和羊毛灣水庫(kù)，總庫(kù)容 8.56億m3,防洪庫(kù)容0.69億 m3;中型水庫(kù)18座，分別是寶雞峽水庫(kù)、段家峽水庫(kù)、王家

26、崖水庫(kù)、白荻溝水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、老鴉嘴水庫(kù)、大北溝水庫(kù)、新邑溝水 庫(kù)、石硬峪水庫(kù)、楊家河水庫(kù)、沿河水庫(kù)、桃曲坡水庫(kù)、玉皇閣水 庫(kù)、馮村水庫(kù)、黑松林水庫(kù)、西郊水庫(kù)、零河水庫(kù)、尤河水庫(kù)，總 庫(kù)容5.96億m3,防洪庫(kù)容0.38億m3。中游的大中型水庫(kù)控制流域面積 7735km2,占林家村咸陽(yáng)區(qū) 間流域面積的47.8%,下游的大中型水庫(kù)控制流域面積 3362km2, 占咸陽(yáng)、張家山華縣區(qū)間流域面積的 20.4% o上述的22座水庫(kù)只有寶雞峽水庫(kù)處在渭河干流上，其總庫(kù)容 0.50億m3,有效庫(kù)容0.38億m3,設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水。 其余全部分布在渭河支流的上、中游地區(qū)。由于多種原因渭河干支流上

27、水庫(kù)調(diào)洪功能較差。中型水庫(kù)多無(wú)調(diào)蓄庫(kù)容，對(duì)消減渭河干流洪水基本無(wú)作用；大型水庫(kù)對(duì)本支流洪 水有一定的消減作用，但在現(xiàn)狀防洪調(diào)度方式下，對(duì)渭河干流洪水 的消減作用也不大。非工程措施渭河中下游的非工程措施包括防汛澈退路、洪水預(yù)報(bào)指揮系統(tǒng)等，這些非工程措施也在每次的防汛搶險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用。防洪體系存在的主要問(wèn)題渭河中下游的防洪體系已經(jīng) 60多年建設(shè)，到目前以堤防為最 基本的防洪體系雖然已初步形成，但仍存在不少的問(wèn)題：防洪體系規(guī)劃不完整，應(yīng)對(duì)渭河洪水的手段單一，更缺少應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力。渭河干流兩岸是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但多年來(lái)的治理一直是不完 善的，立足點(diǎn)都是應(yīng)對(duì)渭河一般洪水和較大洪水的威脅，且手段 單

28、一，缺少應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的規(guī)劃。在已經(jīng)實(shí)施或完成的各種治 理規(guī)劃中，主要加固培厚堤防和河道治理工程，尚未涉及規(guī)劃及建設(shè)蓄滯洪區(qū)，使得中下游的防洪主體僅為堤防工程?，F(xiàn)有防洪體系能力低，存在隱患，不能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)防 洪保安的要求。渭河干流上一直缺少控制性樞紐，以管理和控制洪水，難以 很好利用洪水干流資源。渭河林家村以上的上游段地處峽谷河段， 但由于隴海鐵路等交通干線的限制，難以建設(shè)控制性防洪樞紐工 程，中下游河段地處關(guān)中平原地區(qū)，也不具備建設(shè)控制性樞紐的 條件。而渭河自身洪水具有季節(jié)性強(qiáng)、峰高量大、洪枯流量懸殊 等特點(diǎn)，造成管理和控制洪水的手段缺乏。由于不能攔蓄洪水， 一方面使洪水資源無(wú)法利用，使

29、我省水資源短缺的矛盾日趨尖銳， 另一方面一遇洪水，沿河軍民齊聚渭河兩岸嚴(yán)防死守，給當(dāng)?shù)卣?府和群眾帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。現(xiàn)有防洪工程只有堤防，而現(xiàn)有堤防工程標(biāo)準(zhǔn)不一，隱患多， 質(zhì)量差，實(shí)際過(guò)洪能力大部分均沒(méi)有達(dá)到原設(shè)計(jì)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。由 于洪水峰高量大，而中下游河道由于淤積嚴(yán)重而泄洪能力相對(duì)不 足，當(dāng)渭河發(fā)生大洪水時(shí)，只能采用被動(dòng)的嚴(yán)防死守或撤退群眾 的方法，應(yīng)對(duì)手段單一，更缺少應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力。渭河干流缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)度，也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和治理。渭河干流從地理上以咸陽(yáng)鐵路橋?yàn)榻绶譃橹杏魏拖掠魏佣?，由?歷史上的原因，防汛工作分縣區(qū)負(fù)責(zé)，各自把關(guān)，水庫(kù)工程由于 調(diào)蓄有限，不能聯(lián)合運(yùn)用及調(diào)度，甚至造成

30、人為洪峰。潼關(guān)高程長(zhǎng)期居高不下使渭河下游淤積嚴(yán)重，不僅降低已 成工程的防御能力，還造成下游河道泄洪能力逐步降低，也使洪 水歷時(shí)加長(zhǎng)，造成常遇洪水的成災(zāi)幾率增大。只要三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn) 用這種現(xiàn)象都將存在。以上主要問(wèn)題及其他方面原因使渭河下游地區(qū)一直是渭河流11 域及我省防汛工作的重點(diǎn)地區(qū)，給堤防工程增加了極大壓力，也 使常遇洪水成災(zāi)的幾率增大，多年來(lái)頻繁的決口不僅造成很大的 經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成一定不利影響。為了和渭河流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，應(yīng)盡快改變?cè)瓉?lái)的 治河理念，調(diào)整和提出新的治水思路，從上下河段全面綜合的進(jìn) 行治理：除實(shí)施已批復(fù)的東莊水庫(kù)等綜合治理措施外，對(duì)中游進(jìn) 行河道拓寬、在下游

31、通過(guò)三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn)用方式及降低潼關(guān)高程、 研究洛河改道直接入黃、加大流域水土保持力度、促進(jìn)河道減淤 等措施及方案以增大河道下泄能力，還應(yīng)考慮建設(shè)蓄滯洪區(qū)應(yīng)對(duì) 大洪水及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的威脅。防洪非工程措施建設(shè)及研究現(xiàn)狀渭河防洪度汛預(yù)案雖然人類一直將洪水視為威脅自身安全的主要災(zāi)害之一，但由于受認(rèn)識(shí)條件的限制，對(duì)認(rèn)識(shí)洪水的仍存在許多局限。首先是只認(rèn)識(shí)到洪水的危害，沒(méi)有意識(shí)到洪水也是一種資源；其次僅是考慮利用現(xiàn)有的堤防工程措施抵御中小洪水，對(duì)大洪水是防守和搶護(hù)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水無(wú)能為力只能是撤退。多年來(lái)渭河中下游每年都編制度汛預(yù)案，設(shè)想對(duì)待不同量級(jí)的 洪水，基本方法是防、搶、撤。陜西省渭河干流防御洪水預(yù)案為：1

32、、當(dāng)預(yù)報(bào)林家村和咸陽(yáng)站發(fā)生接近或達(dá)到2500m3/s、華縣站發(fā)生接近或達(dá)到2000m3/s流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于警戒狀態(tài)， 啟動(dòng)IV級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，以警戒措施為主。2、當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生 25004000m3/s、咸陽(yáng)站發(fā)生2500 5000m3/s、華縣站發(fā)生20005000m3/s流量的洪水時(shí)，渭河防汛處 于緊急狀態(tài)，啟動(dòng)田級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。由縣級(jí)防汛指揮部指揮 調(diào)度并組織實(shí)施，以防守?fù)岆U(xiǎn)措施為主。3、當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生 40006000m3/s、咸陽(yáng)和華縣站發(fā)生 50007000m3/s流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于十分緊急狀態(tài)， 啟動(dòng) II級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。由市級(jí)防汛指揮部指揮

33、調(diào)度， 各有關(guān)縣負(fù) 責(zé)組織實(shí)施，以防守?fù)岆U(xiǎn)和部分撤離措施為主。4、當(dāng)預(yù)報(bào)林家村站發(fā)生 6000m3/s以上、咸陽(yáng)和華縣站發(fā)生 7000m3/s以上流量的洪水時(shí)，渭河防汛處于非常緊急狀態(tài)， 啟動(dòng)I 級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。特大洪水由省防汛總指揮部指揮調(diào)度，市、 縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以全面撤離措施為主。蓄滯洪區(qū)的研究及建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái)陜西省江河水庫(kù)管理局根據(jù)渭河中下游嚴(yán)峻的防洪保 安形勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，提出并開(kāi)始進(jìn)行一些應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的初步 研究。如2006年編制完成了 ？渭河中下游超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急分洪方 案框架？，？陜西省渭河流域大中型水庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度研究 ？等。在蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理方面所作的工作很少，也只有一些

34、初步 設(shè)想。如？陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū) 335米高程以下蓄滯洪區(qū)的研究？、 ?華陰南山支流蓄洪工程可行性研究？等，在？陜西省渭河中游防 洪工程可行性研究報(bào)告？也提出在新河口附近開(kāi)挖分洪道將渭河洪 水引入洋河以繞過(guò)咸陽(yáng)渭河南岸城區(qū)段的設(shè)想。這些設(shè)想只是有所涉及蓄滯洪區(qū)名稱，工作無(wú)深度，達(dá)不到規(guī)劃階段。如上所述，目前渭河中下游的防洪體系還是不完善的，還沒(méi)有建設(shè)一處蓄滯洪區(qū)，所以防洪措施單一，只能被動(dòng)的依靠堤防抵御 一般洪水，對(duì)于較大洪水也只能死守， 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)只能是撤 退群眾，無(wú)論是中游堤防保護(hù)區(qū)還是三門(mén)峽庫(kù)區(qū)都是隨著發(fā)生的洪 水量級(jí)而決定淹沒(méi)范圍的不同，常造成小水小淹，大水大淹、小水大災(zāi)”的被動(dòng)

35、局面。蓄滯洪區(qū)建設(shè)的必要性蓄滯洪區(qū)在防洪工程體系中的作用按目前大部分學(xué)者的觀點(diǎn)， 防洪工程體系分為地上、地下和空 中三大部分，其中地上防洪體系包括7類：堤防工程、水庫(kù)工程、蓄滯洪區(qū)工程、控制河勢(shì)工程、人工分洪工程、洪水向地下回灌及 跨流域調(diào)水工程。即人們已認(rèn)識(shí)到防御洪水不能單一地采取兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”的治水方法，而應(yīng)遵循洪水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，因勢(shì)利 導(dǎo)，從單純控制洪水轉(zhuǎn)向調(diào)度、管理和利用洪水，達(dá)到最大限度地 減少洪災(zāi)損失的最終目的。所以蓄滯洪區(qū)是流域防洪體系中一種重 要的防洪措施，對(duì)確保江河防洪安全起著至關(guān)重要的作用。蓄滯洪區(qū)建設(shè)的必要性防洪形勢(shì)對(duì)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)要求由于洪水具有較強(qiáng)的隨機(jī)性，而堤防

36、工程的效益發(fā)揮具有明顯 的集中性和間歇性。在河道中下游地區(qū)不可能修建大水庫(kù)以攔蓄洪 水，也不可能不斷地加高堤防，所以在遇到大洪水和特大洪水時(shí)， 必須運(yùn)用蓄滯洪區(qū)來(lái)滯蓄超額洪水，緩減洪水對(duì)河道兩岸堤防和下 游的壓力，確保流域內(nèi)防洪重點(diǎn)城市和防洪重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的安全。渭河中下游目前唯一的防洪屏障是堤防，除主要城市段防御標(biāo)準(zhǔn)稍高外，而中游各段堤防防御標(biāo)準(zhǔn)不一，僅為20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，且大部分是沙土就地堆筑而成，內(nèi)在質(zhì)量差；下游大部分堤段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是防御50年一遇的洪水，培厚時(shí)也未對(duì)堤身的隱患進(jìn)行處理， 防御能力整體上還處于較低水平。加上潼關(guān)高程長(zhǎng)期居高不下造成 渭河下游淤積嚴(yán)重，至U 2009年下游河段已累

37、計(jì)淤積泥沙 12.69億 m3,使原就沒(méi)有達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的堤防的防御能力更有所降低。近多年小水大災(zāi)的現(xiàn)實(shí)迫使我們要探索新的方法，渭河干流防洪形勢(shì)對(duì)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)要求是十分迫切的。14經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展對(duì)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)要求從經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展來(lái)看，每次的洪災(zāi)損失都隨著經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而越來(lái)越大。渭河中下游由于還沒(méi)有蓄滯洪工 程，一旦堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情都是人力無(wú)法控制的大洪水，且淹沒(méi)對(duì)象和范圍將是隨洪水量級(jí)和地形條件任意淹沒(méi)，隨意性和隨機(jī)性很大。 所以犧牲局部利益、保證全局安全是十分必要和合理的。蓄滯洪區(qū) 就是利用低洼地區(qū)分流和蓄滯洪水，削減洪峰，犧牲局部，保護(hù)全局”，從而提高流域整體防洪能力，保持

38、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的持續(xù)發(fā)展 的主要措施之一。建設(shè)蓄滯洪區(qū)也是新的治水思路之一根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求，必須在防洪減災(zāi)的同時(shí)盡量提高洪水資 源利用率。所謂洪水利用，就是通過(guò)工程、預(yù)報(bào)和調(diào)度等工程和非 工程措施，開(kāi)發(fā)利用洪水資源，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)洪水資源化。蓄滯的洪水也補(bǔ)給地下水，產(chǎn)生生態(tài)方面的效益， 這些對(duì)區(qū)域小氣候的改善有很大的好處；也可使當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)從靠 土地為生到靠水和環(huán)境為生的轉(zhuǎn)變。所以蓄滯洪區(qū)也是人與自然和 諧共處，有效利用洪水資源的一種措施。蓄滯洪區(qū)在其他流域的應(yīng)用目前長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河流域中下游平原地區(qū)現(xiàn)有97處列入國(guó)務(wù)院2000年頒布的？蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法？補(bǔ)

39、償名 錄的蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)耕地 2585萬(wàn)畝，人口 1661萬(wàn)人，可蓄滯洪水 1098億m3,另外還有許多流域和省級(jí)的蓄滯洪區(qū)。這些蓄滯洪區(qū) 有些頻繁使用，如淮河的蒙洼蓄洪區(qū)自1953年到1991年，已在10個(gè)年份進(jìn)行過(guò)12次蓄洪，有些使用機(jī)率不高。全國(guó)蓄滯洪區(qū)共運(yùn)用 458次，累計(jì)蓄洪1230億m3,在防汛斗 爭(zhēng)中發(fā)揮了顯著效果。長(zhǎng)江上 1954年荊江分洪區(qū)3次開(kāi)閘分洪，蓄洪總量122.6億m3,降低沙市水位0.96m,保障了荊江大堤和武 漢市的安全。黃河上在 1982年大水時(shí)啟用了東平湖老湖區(qū)分洪4億m3,削減洪峰流量26%,確保了下游沿黃人民生命和財(cái)產(chǎn)的安 全。2007年淮河再次發(fā)生新中國(guó)

40、成立以來(lái)僅次于1954年的第2位流域性大洪水，國(guó)家防總、淮河防總和相關(guān)省防汛抗旱指揮部科學(xué) 防控、依法防控、果斷決策、科學(xué)調(diào)度，及時(shí)啟用蒙洼等 10處行 蓄洪區(qū)，為戰(zhàn)勝大洪水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了淮北平原和淮南、 蚌埠等重要城市和重要設(shè)施的安全。 其中7月10日中午12時(shí)淮河 王家壩閘水位達(dá)到 29.46m,超過(guò)保證水位0.16m, 12時(shí)28分王家 壩閘提起閘門(mén)開(kāi)始向蒙洼蓄洪區(qū)分洪，蒙洼蓄洪區(qū)的運(yùn)用有效降低了王家壩本站水位 0.1m至0.2m。3規(guī)劃目標(biāo)與原則規(guī)劃依據(jù)法律法規(guī)？中華人民共和國(guó)水法？；？中華人民共和國(guó)防洪法？；？中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例？；？陜西省河道管理?xiàng)l例？等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？

41、防洪標(biāo)準(zhǔn)？( GB20120-94);?城市防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)？(GJJ50-92);?江河流域規(guī)劃編制規(guī)范？(SL201-97);?堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范？( GB50286-98);?蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范？送審稿？等。參考文件國(guó)務(wù)院？關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要？、?關(guān)于加強(qiáng)蓄16滯洪區(qū)建設(shè)與管理的若干意見(jiàn)？ 、?全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃？、?蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償辦法暫行規(guī)定？等；（2?陜西省渭河中游干流防洪工程可行性研究報(bào)告？、?陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭洛河下游治理規(guī)劃？ ？陜西省渭洛河下游近期防洪工 程建設(shè)可行性研究報(bào)告？ 、?渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃？等前期工作成果及上級(jí)批復(fù)意見(jiàn)等；陜西省陜水旱發(fā)（200

42、9） 77號(hào)文件，相關(guān)縣市的2010年防 洪度汛技術(shù)方案等，其他相關(guān)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)成果。指導(dǎo)思想以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨在新時(shí)期的治水方 針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，突出防洪保安，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和 生態(tài)等綜合效益。堅(jiān)持以人為本，遵循自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取行政及經(jīng) 濟(jì)、工程及非工程措施相結(jié)合，規(guī)劃渭河干流上的蓄滯洪區(qū)。切實(shí) 提高渭河干流的整體防洪能力，確保防洪重點(diǎn)城市段、防洪重要保 護(hù)區(qū)的防洪安全。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，使蓄滯洪區(qū)設(shè)路科學(xué)、功能合理、 安全設(shè)施齊全、運(yùn)行規(guī)范、補(bǔ)償公平、發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)由控制洪水 向管理洪水轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃水平年和規(guī)劃

43、目標(biāo)本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2009年，規(guī)劃水平年為 2015年。規(guī)劃目標(biāo)：到2015年全面建成武功縣興平市、臨渭區(qū)大 荔縣兩個(gè)蓄滯洪區(qū)，完善咸陽(yáng)市（包括西安市） 、華縣防護(hù)區(qū)（包 括謂南市）的防洪保安體系，提高現(xiàn)有工程的防御能力，為流域的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供安全保障。規(guī)劃原則圍繞解決流域整體防洪安全問(wèn)題全面考慮，統(tǒng)籌考慮。突出保護(hù)重點(diǎn)，合理布設(shè)，做好蓄滯洪區(qū)的建設(shè)，將洪水災(zāi) 害減少到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所能容許的程度；按行政職能和防汛權(quán)限， 實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，提出蓄滯洪區(qū)的管 理要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)洪水 分得進(jìn)、蓄得住、退得出 : 使區(qū)內(nèi)居民生活和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)防洪要求，確保蓄滯洪區(qū)有效運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水

44、災(zāi)害的抗御和風(fēng)險(xiǎn)管理；通過(guò)建設(shè)和管理，合理弁有效地運(yùn)用蓄滯洪區(qū)安排超標(biāo)準(zhǔn)洪 水，作到最大減輕大洪水及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，提供有力的支持。4水文水文站網(wǎng)本次規(guī)劃的渭河干流中下游河段西起寶雞，東至潼關(guān)，規(guī)劃區(qū)上自上而下設(shè)有林家村（位于渭河中游起點(diǎn)處） 、魏家堡、咸陽(yáng)、 臨潼、華縣水文站（渭河入黃控制站），相關(guān)的主要支流涇河上有 張家山水文站，其他支流也有水文站控制和可借用的系列資料。主要水文站網(wǎng)布設(shè)情況見(jiàn)表4-1 o表4-1主要水文站網(wǎng)布設(shè)一覽表河名站名站址流域面積（萬(wàn) km2）設(shè)站時(shí)間資料采用的測(cè)驗(yàn)?zāi)攴菸己恿旨掖鍖氹u峽石鄉(xiāng)林家村3.071934年1月

45、魏家堡眉縣火車:站街道村3.701937年5月19441947、 19501968咸陽(yáng)咸歸秦都區(qū)鐵匠咀4.681931年6月19342007臨漳臨漳行者鄉(xiāng)船北村9.731961年1月19612007華縣華縣下廟鎮(zhèn)茍家堡10.651935年3月193543、 19502007張家山?jīng)荜?yáng)王橋鄉(xiāng)趙家溝4.321932年1月193220074.2已有的水文資料及調(diào)查成果依據(jù)多年來(lái)省江河水庫(kù)管理局及許多單位完成、弁經(jīng)過(guò)有關(guān)單一18位審查及批復(fù)的規(guī)劃和可研階段的水文分析成果，本次主要可應(yīng)用的成果包括：(1)渭河中游的大洪水主要來(lái)源于林家村以上河段，下游大洪水 主要來(lái)源于涇河、或是涇河與咸陽(yáng)以上同時(shí)來(lái)水的組

46、合。但渭河中 游的大洪水和涇河的大洪水遭遇的幾率較小。實(shí)測(cè)洪：1954年洪水是建國(guó)以來(lái)中游實(shí)測(cè)的最大洪水，咸陽(yáng)站實(shí)測(cè)洪峰流量7220m3/s, 1981年的洪水是三門(mén)峽水庫(kù)建庫(kù)后實(shí)測(cè)的最大洪 水，咸陽(yáng)站實(shí)測(cè)洪峰流量 6210m3/s,華縣站實(shí)測(cè)洪峰流量 5380m3/so 1933年的洪水是支流涇河和渭河咸陽(yáng)以上同時(shí)產(chǎn)生洪水，在渭河下游華縣站形成8340m3/s的洪水，張家山站有實(shí)測(cè)洪峰流量，咸陽(yáng)站 和華縣站有實(shí)測(cè)水位成果，洪水過(guò)程經(jīng)過(guò)多次論證和審查，成果是 可靠的。林家村站大于 4000m3/s、咸陽(yáng)站、華縣站和張家山站大于 5000m3/s的實(shí)測(cè)洪峰流量情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表 4-2 o調(diào)查洪水按照

47、？黃河流域洪水調(diào)查資料？匯編的成果，與中游段有關(guān)的 歷史洪水有1898年、1911年和1933年；與渭河下游有關(guān)的歷史洪 水有1841年、1843年、1855年、1898年、1911年和1933年，其 中1841年、1843年、1911年和1933年是以涇河來(lái)水為主的洪水。典型洪水由于形成1954年洪水的暴雨雨型是和渭河相平行的緯向型，來(lái)水是以林家村以上來(lái)水為主，對(duì)渭河中游最具有代表性和典型性， 故中游地區(qū)的工程多以此為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。1933年的洪水是以涇河來(lái)水為主、同時(shí)渭河咸陽(yáng)以上又產(chǎn)生洪水的洪水，對(duì)下游地區(qū)防洪安全 影響最大。從防洪最不利的角度考慮，中游選1954年的洪水為典型 洪水，下游選1

48、933年的洪水為典型洪水。表4-2相關(guān)水文站實(shí)測(cè)大洪水統(tǒng)計(jì)表單位：m3/s林家村站咸陽(yáng)站華縣站張家山序 號(hào)年 份洪峰序 號(hào)年份洪峰序 號(hào)年份洪峰序 號(hào)年份洪峰11933920011936513021937550021940580031945625041947724011954503011954722031954766051954564041956531061956533051958604071958.75120219594840619645130319664200719665180819667520_2_196853608196850003197050509197350109197361601

49、0197757504198162101019815380520035170典型洪水的演進(jìn)過(guò)程：1954年8月的洪水為兩次洪峰過(guò)程，第 一次洪水過(guò)程是8月10日9時(shí)21分林家村站開(kāi)始起漲，8月12日 10時(shí)出現(xiàn)洪峰流量1240m3/s, 12日14時(shí)17分魏家堡站洪峰流量 935m3/s, 13日9時(shí)咸陽(yáng)站洪峰流量1400m3/s, 13日23時(shí)華縣站洪 峰流量2490m3/s；第二次洪水過(guò)程是 8月17日17時(shí)林家村站洪峰 流量5030m3/s, 17日22時(shí)魏家堡站洪峰流量 5780m3/s, 18日10 時(shí)咸陽(yáng)站洪峰流量 7220m3/s,同時(shí)涇張家山17日21時(shí)45分洪 峰流量2180m

50、3/s,加入后于19日1時(shí)在華縣站形成了洪峰流量 7660m3/s的實(shí)測(cè)最大洪水。1933年涇、渭、洛河都發(fā)生了大洪水，8月的洪水過(guò)程為：8 月7日2時(shí)涇河張家山站開(kāi)始起漲，8月8日14時(shí)出現(xiàn)洪峰流量 9200m3/s,渭河咸陽(yáng)站8日11時(shí)開(kāi)始起漲，8日17時(shí)出現(xiàn)最高水 位385.40 m （推算洪峰流量 4780m3/s）,在渭河下游華縣站出現(xiàn)最 高水位（推算洪峰流量8340m3/s）的洪水。4.3設(shè)計(jì)洪水及過(guò)程在中游洪水計(jì)算中，考慮了1969年以后的支流水庫(kù)影響，弁計(jì)入馮家山、石頭河、羊毛灣、黑河等水庫(kù)的調(diào)蓄作用及中游修建 堤防后河道縮窄引起流量增加的影響，對(duì)54型洪水采用馬斯京根法進(jìn)行了

51、修正。洪峰頻率的計(jì)算結(jié)果均比？渭河中游可研？中的成 果略小，其原因是最近多年未發(fā)生大洪水，年最大洪水量級(jí)偏小及歷史洪水的重現(xiàn)期增大等原因所致，鑒于 ？渭河中游可研？的成果 已經(jīng)水利部規(guī)劃總院審查，本次中游的設(shè)計(jì)洪水仍采用？渭河中游可研？中的分析成果，詳見(jiàn)表4-3 o表4-3渭河中游設(shè)計(jì)洪水成果表聽(tīng) 水義站P=10% (m3/s)五四型洪水（m3/s）P=5% (m3/s)P=2%(m3/s)P=1%(m3/s)林家村站3210503059507190咸陽(yáng)站59107200708085709700在下游洪水計(jì)算中，由于三門(mén)峽水庫(kù)建成運(yùn)用后， 渭南以下河 段發(fā)生了嚴(yán)重淤積，大洪水時(shí)期河道槽蓄量有所

52、減少，華縣站實(shí)測(cè)洪峰削減率偏大，本次采用本站的最大1日的洪峰流量關(guān)系進(jìn)行 還原。洪峰頻率的計(jì)算結(jié)果均比？陜西省三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭洛河下游治 理規(guī)劃？中的成果略偏小，和中游的原因及理由相同，本次下游的 設(shè)計(jì)洪水仍采用？陜西省渭洛河下游近期防洪工程建設(shè)可行性研究 報(bào)告？的分析成果，詳見(jiàn)表4-4。在本次計(jì)算超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)， 按選取的典型洪水，各站采用歷史 調(diào)查洪水值是經(jīng)陜西省和黃委會(huì)正式刊印的成果， 最大歷史洪水以 出現(xiàn)以來(lái)的年數(shù)作為重現(xiàn)期， 洪水過(guò)程按同頻率放大方法， 采用不同的倍比值將典型洪水最大 7天的過(guò)程放大，弁對(duì)洪峰、洪量與設(shè) 計(jì)值對(duì)比。表4-4渭河下游設(shè)計(jì)洪水成果表典率水文站P=10%(m3/s

53、)P=5%(m3/s)P=2%(m3/s)P=1%(m3/s)咸陽(yáng)站5910708085709700張家山站550076501046012730華縣站716085301030011700經(jīng)過(guò)對(duì)比，歷次分析成果是比較相近的，采用資料系列較長(zhǎng),資料代表性、一致性強(qiáng)，所用方法均按規(guī)范進(jìn)行，成果是可信和可 靠的，可作為渭河中下游現(xiàn)狀堤防的設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水過(guò)程的依據(jù)。渭河中游咸陽(yáng)站54型洪水過(guò)程、54型50年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程及54型100年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程分別見(jiàn)表4-5、表4-6、表4-7渭河下游華縣站33型50年一遇及100年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程分別見(jiàn)表4-8、4-9表4-5 渭河中游咸陽(yáng)站54型洪水過(guò)程E

54、期咿 m /s日期sfyi m /sE期咿 m /s月用時(shí)分月日時(shí)分月日時(shí)分817002601818404520819201370 :9027050509040121091592070586060106010二0136080650090920 1110900907040120780111410501007220141570512218701106320160670 1121420081206000.21059013024601305510200058013；282250140445070650 11402060150374012057015582180160319013185551172560

55、16582900；2100590 1180288017028701030555190320018025901640528120：03080M8582450；221210406 :2203600200232016553942303700220206023104033418010390012220200017231520421023018801058277304060190016201650274表4-6渭河中游咸陽(yáng)站54型50年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程日期流卓 m /s日期W3S m /s日期流畀： m /s月時(shí)分月日時(shí)分月日時(shí)分81703131818區(qū)054468 :19201650：9|03251

56、50 161334I 01458915110870706160127710P01639 :80 q78939P01108 :11|010841 90 18483121 0940111412651008700141584912022531107616160807 113二142964120 17229211 0711 13282711130663924069914024821405632207078315582627 150450612068617030851603844131866818034701658349424071119：03856170 134582110：30668 1200371

57、11803121164063622043381858295222121048923：04458200 1279616：55475 11801046991220 1248223101 4010220507323202265165533430489224019522410589.32表4-7渭河中游咸陽(yáng)站54型100年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程日期m /s日期流廣 m /s日期流N m /s月和時(shí)分月日時(shí)分月日時(shí)分816243571818406210 18192 二0r 1880179103705069904016609151260708050060146010101870 809000 1910P1260

58、11101240 19096701 1210107011141440100972014159681222570 1108680 11601920 113338012082401 2108101328309013061102407971428301405140207089315283000 1505140 1121078311735201604380131876218039601658398024081019：04440 1703940 121r 10130：762 2010523018035601161407252204950185833702212105582305080 2003190r

59、16：555412410536022023802310l40459182057802302580172432305580240223024105838023表4-8 渭河下游華縣站33型50年一遇設(shè)計(jì)洪水過(guò)程日期m /s日期流廣 m /sE期m /s月加時(shí)分月日時(shí)分月日時(shí)分880020508：919094008111805700 1302350210875021061006026702201200640090 13150：100 107600306750 110030650040120370040607070140 二6 105500907320 115043009045501007380 I

60、18052001001107410200 112 :040001207450 12106000140383013074109007150160140736030800017037501607150 I60 1900020 1038501806800901010011.0040102106180 1100 1103003 ,0422013005600 I110 1103004 1040478012010300604620804000130,103008101203350 140 1102009 104800160275016010100120510020023201815054001400190