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文檔簡介
1、 淺析預(yù)防化解矛盾糾紛的對策當(dāng)前,我國迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期。同時(shí),全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,此時(shí)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),在發(fā)展過程中,因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食藥品安全、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益問題引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多。針對改革發(fā)展過程中存在的安定穩(wěn)定問題,黨的十八屆四中全會(huì)提出,要強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾的權(quán)威地位,引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。結(jié)合對十八屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),從矛盾糾紛的產(chǎn)生原因及特征,本文從如何從改善民生、構(gòu)建法治社會(huì)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面,淺析預(yù)防化解矛盾糾紛的對策。
2、一、持續(xù)改善民生,奠定矛盾化解基礎(chǔ)。各級黨委、政府應(yīng)牢固樹立宗旨意識(shí),把保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的治本之策,強(qiáng)化源頭防范。要持續(xù)關(guān)注并切實(shí)解決與民眾日常生活直接相關(guān)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的問題,要把財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域,并把保障改善民生作為政績考評的重要取向,構(gòu)建政府、社會(huì)、民眾相結(jié)合的考評機(jī)制,確保將保障和改善民生落到實(shí)處。1.創(chuàng)新教育體制,促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育,研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,促進(jìn)教育公平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)人力資源強(qiáng)國,教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本、德育為
3、先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。此外,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和可持續(xù)化發(fā)展。2深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。要進(jìn)一步深化收入分配制度改革,提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。要穩(wěn)步提升基本工資待遇,促進(jìn)農(nóng)民工、工人等群體的收
4、入增長,提升生活質(zhì)量。3建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。保障人民基本生活,社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系。改善困難群眾、低收入者的生活水平,增加就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的全覆蓋。二、構(gòu)建法治社會(huì),建立矛盾化解核心十八屆三中全會(huì)傳遞出在繼續(xù)深化改革藍(lán)圖的統(tǒng)領(lǐng)下,堅(jiān)持依法治國基本方略,運(yùn)用法治思維和方式化解當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的新要求?;馍鐣?huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧,發(fā)展是核心,穩(wěn)定是責(zé)任,而法治是前提。必須不斷深化提升維穩(wěn)水平,嚴(yán)格依法辦事、堅(jiān)持以人為本、健全解決機(jī)制,
5、以多元的手段維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,提高人民群眾安全感。 1.培育法治思維,嚴(yán)格依法辦事。黨的十八大報(bào)告旗幟鮮明地指出,法治是治國理政的基本方式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。而要正確把握思維與行為有效結(jié)合,就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)從法律人的角度思考問題,堅(jiān)守法律思維的邏輯底線,運(yùn)用法律方法來處理問題,堅(jiān)守程序理性,保證方式公平,維護(hù)結(jié)果公正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升依法行政的理念,要不斷學(xué)習(xí)法治知識(shí),增強(qiáng)法治修養(yǎng),推動(dòng)法治常態(tài)化。2.堅(jiān)持以人為本,建立利益均衡機(jī)制現(xiàn)階段,我國已跨入全面改善民生的新時(shí)期,民生問題是社會(huì)呼聲最突出問題,改善民生是當(dāng)代中國主要的任務(wù),也是新時(shí)期重要的政策指南。
6、由民生問題衍發(fā)的社會(huì)新情況、新問題不斷出現(xiàn),社會(huì)矛盾多樣多發(fā),解決的原則是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本的施政理念,開展釋法說理,化解社會(huì)矛盾,提升執(zhí)法公信力,緩解社會(huì)矛盾,堅(jiān)持群眾利益為前提,建立起各種利益均衡機(jī)制。此外,還要建立起各種群體訴求的表達(dá)機(jī)制,如民意調(diào)查、政府信息公開、重大決策召開聽證會(huì)等,使民意的訴求通過不同的管線表達(dá)出來,使各種表達(dá)訴求制度化,規(guī)范化。3.建設(shè)法治文化,深化法治文化思維推進(jìn)法治文化建設(shè),廣泛動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同參與。法律工作者、法律服務(wù)志愿者、各種電視和平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體,是加強(qiáng)法治文化宣傳的重要載體,是提高法治文化覆蓋面和滲透力,擴(kuò)大公民參與法治實(shí)踐的重要渠
7、道。要通過各種方式增加公民參與法律實(shí)踐的機(jī)會(huì),讓他們有機(jī)會(huì)體驗(yàn)法律的運(yùn)轉(zhuǎn),體會(huì)法律的宗旨。此外,需要因地制宜打造一批貼近群眾生活需要、能夠被群眾接受、具有地方特色的法治文化品牌,全面推進(jìn)法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。把法治文化做實(shí)、做強(qiáng)、做出精品,充分發(fā)揮其品牌效應(yīng),把法治文化滲透到廣大干群的日常生活中,促進(jìn)公民形成與現(xiàn)代法治相適應(yīng)的法治文化觀念。三、創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建矛盾化解保障。1.健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策,都要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為前置程序、剛性門檻,使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程
8、,最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的發(fā)生。把可能影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的問題與矛盾解決在決策之前。重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)前,都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見,充分考慮可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題,對大多數(shù)群眾不理解不支持的事項(xiàng)緩出臺(tái)或不出臺(tái),確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,要通過強(qiáng)化責(zé)任、健全制度、落實(shí)到人,推動(dòng)有關(guān)方面形成合力,妥善加以解決。對損害群眾利益的失職瀆職和違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決查處、決不姑息。2.建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制
9、。一是發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能,完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度,暢通網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道,引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。二是建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系,開展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作,針對所在地區(qū)社會(huì)治理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查,對排查出來的問題,要依法按政策進(jìn)行解決。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,及時(shí)處理群眾反映的問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。3.建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。一是建立健全區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)與樓門院(小組)四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò),充分挖掘民間資源,充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約,充分
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