環(huán)境資源保護(hù)法復(fù)習(xí)課件

1、環(huán)境資源保護(hù)法 復(fù)習(xí)第一章 導(dǎo)論需要掌握的知識(shí)點(diǎn)： 1.環(huán)境的概念2.環(huán)境的分類 3.環(huán)境問(wèn)題及類型 1、環(huán)境 （ P1）環(huán)境保護(hù)法學(xué)所稱的環(huán)境1、概念環(huán)境:是指環(huán)繞著某一中心事物的周圍事物。中心事物不同，環(huán)境的含義也不一樣。環(huán)境保護(hù)法第二條的規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指: 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。根據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動(dòng)的關(guān)系可分為天然環(huán)境和人為環(huán)境；環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本

2、物質(zhì)組分。 分為自然環(huán)境要素和人工環(huán)境要素。自然環(huán)境要素通常是指水、大氣、生物、陽(yáng)光、巖石、土壤等。 人工環(huán)境要素是指由于人類活動(dòng)而形成的環(huán)境要素，它包括房屋、公共服務(wù)設(shè)施、交通、長(zhǎng)城、綠化面積等。 2、環(huán)境的分類（p2）3.環(huán)境問(wèn)題及類型（p3）概念： 指因自然變化或者人類活動(dòng)引起的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。分類： 原生環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境污染 次生環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境破壞第二章 環(huán)境法的含義知識(shí)點(diǎn)：1.環(huán)境法的特征2.環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象3.環(huán)境法的本質(zhì)4.環(huán)境法的目的5.環(huán)境法的體系1.環(huán)境法的特征P24法律性與科學(xué)技術(shù)性相結(jié)合確定性與不確定性相結(jié)合多元主體與多重責(zé)任

3、相結(jié)合2.環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象P21環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是-在開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)環(huán)境過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。-是區(qū)別環(huán)境法與其他法律部門的重要依據(jù)。3.環(huán)境法的本質(zhì)P26環(huán)境法是以社會(huì)利益為本位的法，屬社會(huì)法范疇。4.環(huán)境法的目的P28一元目的論二元目的論5.環(huán)境法的體系P35憲法中的環(huán)境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境單行法環(huán)境行政法規(guī)環(huán)境部門規(guī)章地方性環(huán)境法規(guī)和政府規(guī)章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約第三章 環(huán)境法律關(guān)系P44概念主體客體第四章 環(huán)境法的基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則預(yù)防為主原則公眾參與原則環(huán)境責(zé)任原則 請(qǐng)掌握這些原則的概念協(xié)調(diào)發(fā)展原則中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系理論關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系模式，國(guó)際上曾

4、出現(xiàn)過(guò)三種不同的模式： 環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論 經(jīng)濟(jì)法展優(yōu)先論 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論 提出背景-20世紀(jì)60年代末，工業(yè)化國(guó) 家相繼出現(xiàn)污染和公害事件的背景下提出的。代表-羅馬俱樂(lè)部，1972，發(fā)表研究報(bào)告增長(zhǎng)的極限羅馬俱樂(lè)部的基本觀點(diǎn)人類社會(huì)的發(fā)展由人口激增、加速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源消耗和環(huán)境惡化五種相互制約的因素構(gòu)成。這五種趨勢(shì)都按一定的指數(shù)增長(zhǎng)。五種增長(zhǎng)的啟動(dòng)因素是人口的增長(zhǎng)。人口增長(zhǎng)要求提供更多的糧食和工業(yè)品，進(jìn)而使耕地和工業(yè)生產(chǎn)量也以指數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)增長(zhǎng)使資源的消耗量越來(lái)越大，排入環(huán)境的廢棄物也越來(lái)越多。它們是人口增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)的雙重產(chǎn)物，因而其增長(zhǎng)速度比人口增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)更快

5、。當(dāng)時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬，五種增長(zhǎng)趨勢(shì)到本世紀(jì)初會(huì)達(dá)到極限。由于人類與環(huán)境系統(tǒng)存在著發(fā)展的無(wú)限性和地球的有限性這一基本的矛盾，如果增長(zhǎng)不停止而達(dá)到極性時(shí)，便會(huì)導(dǎo)致全球性危機(jī)和人類社會(huì)的突然瓦解。因而，他們提出“必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)限制到零”，即所謂“零增長(zhǎng)論”。第六章 環(huán)境法的基本制度P104環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度三同時(shí)制度環(huán)境許可制度排污收費(fèi)制度限期治理制度清潔生產(chǎn)制度生態(tài)補(bǔ)償制度 掌握所有基本制度的概念第八章 自然資源保護(hù)法律制度資源的分類自然資源耗竭性資源非耗竭性資源可更新資源如土地資源、生物資源不可更新資源能被重復(fù)利用的，如黃金不能被重復(fù)利用的，如化石燃料恒定性資源如太陽(yáng)能亞恒定性資源如風(fēng)能、降水如大

6、氣、水能易誤用及易污染的資源第九章 環(huán)境法律責(zé)任1.環(huán)境民事法律責(zé)任2.環(huán)境刑事法律責(zé)任1.環(huán)境民事法律責(zé)任歸責(zé)原則-環(huán)境破壞 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 環(huán)境污染 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原因： （1）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任； （2）打破過(guò)錯(cuò)原則的直接原因就是近現(xiàn)代大型危險(xiǎn)性工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因?yàn)檫@些具有危險(xiǎn)性的工業(yè)，在經(jīng)營(yíng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，也可能給他人造成損害，如果恪守傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)原則將造成對(duì)受害者合法權(quán)益的侵害，則對(duì)保護(hù)受害者的合法權(quán)益不利，這是不公平的； （3）環(huán)境污染損害大多數(shù)都不是出于污染者

7、的故意或過(guò)失，且其危害范圍相當(dāng)廣泛，在這種情況下，無(wú)過(guò)錯(cuò)原則從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過(guò)錯(cuò)，意在保護(hù)環(huán)境和受害人的合法權(quán)益，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平。 免責(zé)事由：P2032.環(huán)境刑事法律責(zé)任重大環(huán)境污染事故罪是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 構(gòu)成要件： 客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受

8、重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 主體要件一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。 主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。 客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。刑罰 依照刑法規(guī)定，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 第十章 環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)環(huán)境侵權(quán)P221 因人為活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，而對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境權(quán)益造成損害或損害危險(xiǎn)的事實(shí)。 第十一章 國(guó)際環(huán)境法1.國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的分類2.人類面臨的主要環(huán)境問(wèn)題3.國(guó)際

9、環(huán)境會(huì)議4.國(guó)際環(huán)境法的基本原則5.主要的國(guó)際環(huán)境條約1.國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的分類區(qū)域環(huán)境問(wèn)題：萊茵河、多瑙河等跨國(guó)河道污染全球環(huán)境問(wèn)題：海洋環(huán)境污染、全球氣候變暖、 生物多樣性銳減等2.人類面臨的主要環(huán)境問(wèn)題P2513.國(guó)際環(huán)境會(huì)議P2561972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議 人類環(huán)境宣言 1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 P259 通過(guò)和簽署了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程、氣候變化框架公約、生物多樣性公約和關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明等五個(gè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。 4.國(guó)際環(huán)境法的基本原則國(guó)家主權(quán)原則資源共享原則共同但有區(qū)別的責(zé)任原則國(guó)際合作原則預(yù)防原則 掌握每個(gè)基本

10、原則的含義共同但有區(qū)別的責(zé)任原則含義即在保護(hù)全球環(huán)境的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題上實(shí)行“共同但有區(qū)別（發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家）”的原則。解決全球的環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)和改善全球環(huán)境，是世界上各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任。但是，在對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。原因： 發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)“先污染后治理”的過(guò)程，這實(shí)際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎(chǔ)，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。 發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化過(guò)程中，曾不顧后果地向環(huán)境過(guò)度索取，排放了大量的污染物并在環(huán)境中累積，直到現(xiàn)在。 發(fā)達(dá)國(guó)家在資源消耗和排放污染物方面不論是總量還是人均水平，都大大超過(guò)發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界人口的25%，卻消耗了世界資源的80%，在全球排放的臭氧層耗損物質(zhì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量占84%，發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量占世界總量的50%。 全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史