我市小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

1、我市小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議我市小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議小微企業(yè)是我市經濟和社會發(fā)展的重要力量，占市場主體的絕對多數(shù)，在促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入中起著十分重要的作用。近年來，隨著外部發(fā)展環(huán)境的變化，加上自身存在的一些深層次問題日漸顯露，我市小微企業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的困難，集中體現(xiàn)在發(fā)展難、 融資難、 招工難和盈利難 .為幫助小微企業(yè)克服當前困難,我們首先要貫徹落實好支持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，并將創(chuàng)建和培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、拓寬小微企業(yè)的融資渠道、引導和支持小微企業(yè)轉型升級作為今后工作重點。一、小微企業(yè)已成為推動我市經濟社會發(fā)展的重要力量1

2、、小微企業(yè)占市場主體的絕對多數(shù)。截止 2012 年 3 月末 ,我市共有小微企業(yè)8755 家，占企業(yè)總數(shù)的95.3%，其中小型和微型企業(yè)分別為 3403 家和 5352 家， 分別占全部企業(yè)數(shù)的37 。 0%和 58 。 3 。我市小微企業(yè)在三次產業(yè)中的分布相對集中 ,主要為二產中的工業(yè)企業(yè)和三產企業(yè)，占比分別高達50 。 4和 43 。 5。2、小微企業(yè)在促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中起著重要作用。多年以來,眾多小微企業(yè)為我市經濟發(fā)展做出了重大貢獻,特別是在今年一季度大中型工業(yè)企業(yè)產值出現(xiàn)負增長（8%）的情況下，小微工業(yè)企業(yè)仍實現(xiàn)工業(yè)總產值173 。 47 億元,占全部工業(yè)企業(yè)的 57。 1%，

3、同比增長8。 0%增幅高出大,中型企業(yè) 12.8 個百分點。另據企業(yè)景氣監(jiān)測調查結果顯示，一季度我市大中型企業(yè)信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別為 95.7和 85 。 6，已跌入不景氣區(qū)間，而小微企業(yè)信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別為 111 。 0 和 115 。 4,雖環(huán)比下降7.9 和 9。 9個百分點，但仍在“相對景氣”區(qū)間運行。上述調查結果表明 ,今年以來我市小微企業(yè)整體情況好于大中型企業(yè).可以預見 ,隨著巨化、元立、開山等原有大企業(yè)逐漸過了“高增長期”，今后衢州的發(fā)展一方面有待于新上大項目的接力，另一方面也將比以往更依賴小微企業(yè)的崛起。3、小微企業(yè)已成為推動科技創(chuàng)新的新生力量。在我市規(guī)模以上工

4、業(yè)中 ,小微企業(yè)今年一季度的科技活動經費支出和新產品產值分別為 0。 75 億元和 13 。 01 億元 ,占規(guī)模以上工業(yè)的 44 。 6和35 。 0 , 同比分別增長57.9 和46.3%增速比,大中型企業(yè)分別高 59.4 和 57.7 個百分點。4、發(fā)展小微企業(yè)是促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入的重要渠道。相對大中型企業(yè)，小微企業(yè)就業(yè)門檻較低，而且我市許多小微企業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，因而在吸納城鄉(xiāng)就業(yè)方面具有極大潛力。截止2012 年 3 月末，我市小微企業(yè)共吸納就業(yè) 20.7 萬人， 占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的 50 。 6 .在拓展就業(yè)門路的同時，小微企業(yè)的發(fā)展也大大增加居民特別是農民的 收入，

5、為農民增收做出了重大貢獻。據統(tǒng)計 ,今年一季度，我市 20。 7萬小微企業(yè)職工共賺得勞動報酬 13.09 億元，同比增長 11.2 ，人均月勞動報酬 2109 元。另據農村住戶調查，今年 1 季度我市農村居民人均獲得工資性收入1853 元 ,同比增長 17 。 0%占農村居民現(xiàn)金收入的,50 。 4%，而這筆工資性收入很大一部分來源于農民在當?shù)匦∥⑵髽I(yè)務工所得。二、小微企業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的問題和困難（一）外部發(fā)展環(huán)境變化給小微企業(yè)發(fā)展帶來的困難1、市場環(huán)境的變化和小微企業(yè)發(fā)展難.在供不應求的賣方市場時期，小微企業(yè)靠數(shù)量擴張求得了迅速發(fā)展，然而，目前的市場環(huán)境已今非昔比。在國內市場上，我市小

6、微企業(yè)涉及的大部分生產經營領域相繼出現(xiàn)供求平衡或供大于求的買方市場格局 ,簡單的數(shù)量擴張將陷入惡性競爭的困境， 很難取得明顯的發(fā)展空間；在國際市場上，可供小微企業(yè)進入的勞動密集型產品出現(xiàn)出口過?，F(xiàn)象,加上國家之間的貿易壁壘、世界經濟復蘇緩慢,進一步擴張受到很大限制。2、金融環(huán)境的變化和小微企業(yè)融資難。自從1995 年金融體制改革以來，國有商業(yè)銀行轉變?yōu)橐陨虡I(yè)利益為目標，注重信用成本與資金安全回收的商業(yè)化金融機構。這些商業(yè)銀行從自身經濟利益出發(fā) ,必然偏愛大中型企業(yè)，忽視小微企業(yè) ;偏愛技術創(chuàng)新成熟企業(yè)，忽視傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)起步企業(yè)，這也是長期以來小微企業(yè)融資難問題得不到根本解決的主要原因之一 .本輪調

7、控中，在穩(wěn)中趨緊的貨幣政策影響下，我市小微企業(yè)融資難問題更為突出。據市統(tǒng)計局今年一季度抽樣調查顯示，今年以來有71 。 3%小微企業(yè)因資金緊張而有借款需求，但其中只有5 。 9 的企業(yè)借到全部所需資金,53.7 的企業(yè)借到部分所需資金。3、勞動力供求變化和小微企業(yè)招工難.隨著經濟的發(fā)展，勞動力供求結構性矛盾日益突出，加上中西部的快速崛起，許多勞務輸出大省放緩了勞動力的輸出，甚至有部分原先在東部打工的人也回流其家鄉(xiāng)打工經商, “民工荒”的出現(xiàn)已成常態(tài),招工難已成困擾企業(yè),特別是小微企業(yè)的一大難題。抽樣調查顯示,今年以來我市有66.6%的小微企業(yè)有招工需求，但其中只有4.4%的企業(yè)招到全部所需員工

8、,53.0%的企業(yè)招到部分所需員工。4、生產要素價格上漲和小微企業(yè)盈利難。長期以來,我國生產要素價格低廉， 小微企業(yè)習慣以低價戰(zhàn)略占領市場,以擴大產品銷量贏得利潤。近年來，勞動力、資金、原材料、運輸?shù)壬a要素價格均大幅上漲，而小微企業(yè)為保牢自己的市場份額，往往不敢隨成本上升而相應提升產品價格，這就使得小微企業(yè)盈利越來越難。 2012 年 1-2 月 ,全市小微企業(yè)實現(xiàn)利潤 7 。 27 億元，同比僅增2 。 0 ，增速低于營業(yè)收入6。6 個百分點.以營業(yè)收入計算的利潤率僅為4 。 2， 同比下降0.3 個百分點。（二 ）小微企業(yè)自身存在的深層次問題日漸顯露1、“低、小、散”導致競爭劣勢?！暗汀?/p>

9、小、散”是我市小微企業(yè)的普遍特征?！暗汀笔侵肝沂卸鄶?shù)小微企業(yè)處于產業(yè)鏈和價值鏈的低端，如許多小微工業(yè)企業(yè)集中在直接以當?shù)剞r副產品、礦產資源為原料的初級加工行業(yè)，產品技術含量不高 ,附加值低 ,缺乏核心競爭力 ; “小”是指企業(yè)規(guī)模偏小， 實力偏弱 ,在與大中型企業(yè)同臺競爭時往往處于劣勢；“散”是指地域分布較散 ,塊狀經濟不發(fā)達， 未能象發(fā)達地區(qū)那樣實現(xiàn)小微企業(yè)“抱團式和鏈條式發(fā)展”。產業(yè)集聚程度低不利于要素共享，“單兵作戰(zhàn)”更不利于小微企業(yè)搏擊“商?！毙?、. “低、 散”的普遍特征使我市小微企業(yè)在市場環(huán)境好時還能不斷成長，但如果長期處于危機陰影下，則市場競爭的劣勢就將暴露無遺，如不加以扶持，將

10、會逐步失去發(fā)展后勁。2、過度競爭導致效益低下。經濟中的過度競爭主要指在壟斷程度低的產業(yè)中，生產企業(yè)過多，企業(yè)為求生存和發(fā)展，在激烈的競爭中，往往采取超常規(guī)，甚至非法的手段來降低生產成本 ,有的甚至低于產品生產成本價銷售產品 ,從而導致多數(shù)企業(yè)的利潤很低或陷于虧損狀態(tài).我市小微工業(yè)企業(yè)所處的許多行業(yè)都是技術含量較低的傳統(tǒng)產業(yè)和粗加工工業(yè)，進入的門檻較低，大量小規(guī)模工業(yè)單位聚集在同一行業(yè)中 ,它們生產的產品雷同、 生產工藝雷同、 生產成本差異也不大，產品的價格拉不開檔次.在市場尚未完全飽和時, “僧多粥也 多”， 產品的同質性并未給企業(yè)產品銷售帶來太多困難， 但隨著市場的日趨飽和，“僧多粥少局面的

11、出現(xiàn)終于導致過度競爭 .企業(yè)間為爭奪訂單， 往往一方面相互壓價， 另一方面一些企業(yè)采取偷工減料、假冒仿冒他人產品、偷稅漏稅等非法手段來降低自己的生產成本?！傲訋膨屩鹆紟拧爆F(xiàn)象逐步增多 ,行業(yè)內惡性競爭的日趨嚴重,不僅導致社會資源利用效率的下降和市場秩序的混亂,而且造成企業(yè)效益低下,普遍缺乏誠信,是當前小微企業(yè)盈利難的內在原因之一。3、缺乏誠信導致難獲信貸支持。部分小微企業(yè)缺乏誠信不僅體現(xiàn)在產品質量和市場競爭方面，而且在貸款、納稅時體現(xiàn)得更為明顯.許多小微企業(yè)財務制度不健全、 不規(guī)范， 銀行很難衡量其資信狀況，少數(shù)企業(yè)甚至建有多套賬目和報表，許多數(shù)據與企業(yè)生產經營的實際情況相背離。虛假報表不僅嚴

12、重影響銀行對小微企業(yè)的信用評價,也損害了自己的社會形象。 再加上小微企業(yè)固定資產少， 設備落后,擔保抵押物價值不達標，資產變現(xiàn)率低，法制意識淡薄，欠息，逃債，賴債等現(xiàn)象時有發(fā)生,造成企業(yè)整體信用不良， 銀行想放貸而不敢放貸的局面。可以說，缺乏誠信是小微企業(yè)融資難的內在原因之一。4、缺乏人才導致管理和創(chuàng)新能力低?，F(xiàn)代企業(yè)競爭說到底主要是人才競爭，企業(yè)要想立于不敗之地，必須盡快建立起一支有較高素質的職工隊伍，不斷提高自身的管理水平和自主創(chuàng)新能力。然而 , 由于小微企業(yè)往往無力解決人才的落戶、職務晉升、 子女入學、 未來發(fā)展等問題 ,許多人才不愿意僅為一點高工資而加盟， 即使來了也很難留住,人才的匱

13、乏一方面使小微企業(yè)難以建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,雖然在形式上具備了一個企業(yè)的架構，但在經營決策中容易出現(xiàn)家長式的一言堂和隨意性等情況,而且導致內部管理粗放， 財務制度和用人制度混亂。另一方面，人才匱乏也導致小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下， 難以開發(fā)適應市場變化要求的新產品、 新服務，難以通過改進生產工藝達到降低生產成本、提高生產效率的目的。三、支持小微企業(yè)健康發(fā)展的幾點建議1、實現(xiàn)兩個轉變,貫徹落實好支持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策.近年來，黨中央國務院、省委省政府十分重視小微企業(yè)的發(fā)展 ,為幫助小微企業(yè)擺脫困境,制定出臺了一系列扶持政策， 我市對小微企業(yè)的扶持政策也將于近期出臺 .接下來， 各相關部門要

14、認真貫徹落實好各項扶持政策，并在工作中實現(xiàn)兩個轉變， 一是由“抓大放小 向“抓大扶小”轉變， 要充分認識小微企業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中的重要作用和當前遇到的困難，改變以往只抓大項目、大企業(yè),忽視小項目、小企業(yè)的做法，在“抓大 的同時，高度關注、積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，切實解決小微企業(yè)當前面臨的諸多困難；二是由“全面扶持”向“重點扶持”轉變 ,要改變“眉毛胡子一把抓”的做法， 篩選出符合產業(yè)發(fā)展方向 ,有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的小微企業(yè)進行重點扶持，將有限的扶助獎勵資金、貸款額度等資源用于支持小微企業(yè)應用新技術新設備、開發(fā)新產品、進行自主創(chuàng)新上來，而對那些不符合國家產業(yè)政策， 沒有發(fā)展前途的企業(yè)， 要有

15、“壯士斷腕”的決心主動予以放棄。2、重視平臺建設，創(chuàng)建和培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。目前 ,我市各大開發(fā)區(qū)可供土地日趨緊張，而且要優(yōu)先確保大項目，小微企業(yè)進開發(fā)區(qū)將越來越難。因此，創(chuàng)建和培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是一件關系到今后我市小微企業(yè)發(fā)展的刻不容緩的大事 .在今后的平臺建設上， 我們可以將各大開發(fā)區(qū)建設成為主要服務大中型企業(yè)的大平臺 ,同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設成為主要服務小微企業(yè)的小平臺。這樣，大中小微企業(yè)均各得其所，就能實現(xiàn)同步和諧發(fā)展。另外，在對基地小微企業(yè)的培育中， 要重視人力資源特別是高端人才資源的引進,可以由政府出面,邀請大專院校、科研院所與企業(yè)進行對接，建立“產學研”相結合的工作機制，

16、借力提升小微企業(yè)管理和創(chuàng)新能力。3、多措并舉，努力拓寬小微企業(yè)的融資渠道 。一是建立和完善小微企業(yè)融資擔保體系?？蓢L試設立小微企業(yè)信用擔?；?，通過各級財政撥款、會員企業(yè)風險金、社會入股等方式、積極吸納各路資本，壯大實力，并在完善擔保機構運作辦法、創(chuàng)新?lián)７绞缴献龀雠?，以提高擔保公司支持小微企業(yè)融資的能力 .二是豐富信貸品種， 完善信貸管理機制。 銀行等金融機構應根據小微企業(yè)的特點和現(xiàn)實需要，提供合適的信貸產品 ,如推廣出口退稅質押貸款、應收賬款質押貸款、動產質押貸款等新型金融產品，并在擴大授權額度、簡化審批程序上做出努力。三是積極嘗試新的融資方式，大力發(fā)展適應小微企業(yè)特點的銀行，如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行和小微企業(yè)互助合作經濟組織，并在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展。四是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其要幫助企業(yè)建立規(guī)范、透明，能真實反映小