貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法

1、貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法（2009年11月25日 貴州省國(guó)土資源廳發(fā)文） 第一條 為明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任，依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第三十五條“因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟”的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定，是指對(duì)在邊坡開(kāi)挖、地下洞室掘進(jìn)、棄渣、爆破、抽汲地下水和礦山開(kāi)采，水庫(kù)、電站施工等人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)

2、中，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定工作。 第三條 地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定由申請(qǐng)人按本辦法第五條的規(guī)定向國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（格式文本附后）；（二）與認(rèn)定有關(guān)的其他資料。國(guó)土資源主管部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第四條 國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)定的內(nèi)容，組織具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查資質(zhì)的單位（以下稱(chēng)鑒定單位）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證后認(rèn)定。鑒定單位按下列資質(zhì)等級(jí)規(guī)定承接分析論證工作，并對(duì)成因分析論證結(jié)論負(fù)責(zé)：（一）特大型：死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；受威脅人數(shù)10

3、00人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位承接；（二）大、中型：死亡3人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下；受威脅人數(shù)100人以上1000人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位承接；（三）小型：死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；受威脅人數(shù)100人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位承接。 第五條 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織進(jìn)行成分析論證后認(rèn)定；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。

4、對(duì)情況特殊的，可由下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳直接組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可委托下一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的成因分析論證認(rèn)定。 第六條 組織成因分析論證工作的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)與鑒定單位簽訂成因分析論證合同書(shū)（格式文本附后）。成因分析論證工作費(fèi)用按成因分析論證合同書(shū)簽定的金額，由組織論證工作的國(guó)土資源主管部門(mén)墊付，也可協(xié)調(diào)認(rèn)定申請(qǐng)人或被認(rèn)定人墊付。引發(fā)責(zé)任認(rèn)定清楚后，工作費(fèi)用按引發(fā)原因確定支付人。屬自然原因引發(fā)的，由地質(zhì)災(zāi)害所在地人民政府出資；屬人為工程活動(dòng)引發(fā)的，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人承擔(dān)。 第七條 鑒定單位應(yīng)本著客觀、公正

5、、科學(xué)的原則，開(kāi)展實(shí)地的廣泛調(diào)查，在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交貴州省地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告。分析論證報(bào)告必須有明確的地質(zhì)災(zāi)害成因判別及直接引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素的結(jié)論。成因分析論證報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：（一）分析論證方法和資料收集。要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法，調(diào)查和收集的資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定正確的分析論證依據(jù)。（二）地質(zhì)災(zāi)害特征。要求闡述發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、威脅對(duì)象、范圍及類(lèi)型、特征要素、發(fā)展變化等情況；（三）地質(zhì)災(zāi)害形成原因分析。要求論據(jù)充分，分析合理，主因明確；（四）成因分析論證結(jié)論。要求準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)明；責(zé)任主體明確；嚴(yán)禁出現(xiàn)“可能”、“推測(cè)”等類(lèi)似的不確定性用詞。 第八條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)成因分析論證結(jié)論

6、作出責(zé)任認(rèn)定，向被認(rèn)定人下發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書(shū)（格式文本附后）附成因分析論證報(bào)告。當(dāng)責(zé)任人拒不履行法律規(guī)定的義務(wù)，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理時(shí)，組織成因分析論證的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十二條規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。 第九條 被認(rèn)定人對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任有異議的，在收到告知書(shū)起的60日內(nèi)，可向下發(fā)告知書(shū)的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。被認(rèn)定人申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交以下材料：（一）貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（格式文本附后）；（二）貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書(shū)（三）貴州省地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)在收到行政復(fù)議

7、申請(qǐng)起的15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第十條 國(guó)土資源主管部門(mén)在行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)從貴州國(guó)土資源專(zhuān)家?guī)熘羞x擇不少于3人的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)成因分析論證報(bào)告進(jìn)行審查。專(zhuān)家組審查費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)議人承擔(dān)。專(zhuān)家組審查前，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)家組人員及有關(guān)情況書(shū)面告知復(fù)議申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人。復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人應(yīng)在5日內(nèi)給出書(shū)面回復(fù)，對(duì)認(rèn)為專(zhuān)家組成員與有關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系要求回避且理由正當(dāng)?shù)?，?guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)予采納，并重新選擇專(zhuān)家；不予采納的，應(yīng)書(shū)面告知當(dāng)事人。（復(fù)議專(zhuān)家組成員需要得到復(fù)議人的認(rèn)可，5日內(nèi)） 第十一條 國(guó)土資源主管部門(mén)收到專(zhuān)家組對(duì)成因

8、分析論證報(bào)告的審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論分送復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人。復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)審查結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審查結(jié)論起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，由國(guó)土資源主管部門(mén)通知專(zhuān)家組在10日內(nèi)就有關(guān)情況作出書(shū)面說(shuō)明，并作出復(fù)議結(jié)論。仍有異議的，當(dāng)事人可向人民法院提起行政訴訟。 第十二條 國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家組對(duì)成因分析論證報(bào)告的審查結(jié)論，在20日內(nèi)作出行政復(fù)議結(jié)論，給行政復(fù)議申請(qǐng)人下達(dá)貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議結(jié)論書(shū)（格式文本附后）。 第十三條 國(guó)土資源主管部門(mén)工作人員在組織成因分析論證認(rèn)定工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成違法的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。鑒定單位在成因分析論證和專(zhuān)家在成因分析論證報(bào)告審查中，因收受他人錢(qián)財(cái)，弄虛作假，偏袒一方，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)鑒定單位給予資質(zhì)降級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，可吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)審查專(zhuān)家，取消審查專(zhuān)家資格。 第十四條 受人民法院委托進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的，參照本辦