加快轉(zhuǎn)型提升

1、 PAGE 28 PAGE 29 2011年一季度黨課材料加快轉(zhuǎn)型提升奮力跨越爭(zhēng)先全面開創(chuàng)基本現(xiàn)代化建設(shè)新局面在中共揚(yáng)中市委十屆六次全會(huì)上的報(bào)告凌蘇（2010年12月25日）同志們：在即將迎來“十二五”的重要時(shí)刻，市委召開十屆六次全會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)過去、規(guī)劃未來，明確目標(biāo)、凝聚力量，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，加快轉(zhuǎn)型提升，奮力跨越爭(zhēng)先，全面開創(chuàng)基本現(xiàn)代化建設(shè)新局面。現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)，講四個(gè)方面的意見：一、即將過去的“十一五”，我們負(fù)重奮進(jìn)、主動(dòng)作為，取得了科學(xué)發(fā)展的喜人業(yè)績今年是“十一五”發(fā)展的決戰(zhàn)之年。一年來，全市上

2、下緊扣“加快轉(zhuǎn)型、加速提升”的工作主線，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，多方位拓展發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得顯著成效。1、綜合實(shí)力再攀新高。全年預(yù)計(jì)完成GDP246億元，增長15.2%，人均GDP達(dá)7.45萬元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.3:58.5:38.2。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入41.7億元，地方一般預(yù)算收入14.7億元，分別增長33.2%和30.1%。外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，實(shí)際到位外資1.48億美元，同比增長29.8%；進(jìn)出口總額6.3億美元，其中出口3.1億美元，分別增長55.1%和80.9%。規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐有力，億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到74家，大全集團(tuán)成為全市第一個(gè)百

3、億企業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)68.1億元，增長19%。今年，我市再度入選 “中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”和中國十佳“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”中小城市，首次入選“中國最具投資潛力中小城市”、“長三角最具商業(yè)潛力十強(qiáng)市”。2、發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值540億元，增長26.7%；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上。完成工業(yè)性投入100億元，增長39%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)性投入的比重超過80%，產(chǎn)出占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到65%。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品29件，新批省級(jí)工程技術(shù)中心3家、院士及博士后工作站2家，大全集團(tuán)成立國家級(jí)“能源接入設(shè)備研發(fā)中心”，市科技創(chuàng)

4、業(yè)服務(wù)中心建成使用。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值96億元，占GDP比重達(dá)到39%；完成服務(wù)業(yè)投資19.5億元，增長32.7%；服務(wù)外包合同額2300萬美元，離岸額1300萬美元；揚(yáng)中港區(qū)首批4個(gè)萬噸級(jí)泊位對(duì)外開放。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增高效農(nóng)業(yè)面積2.6萬畝。3、城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)建設(shè)總投入22億元，創(chuàng)歷史新高；城市建設(shè)投融資平臺(tái)逐步健全，投融資規(guī)模和水平不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，泰州長江公路大橋懸索安裝完畢，夾江橋順利合攏；238省道續(xù)建工程初具通車條件，揚(yáng)子路市容管理示范路基本竣工，新城路、金葦路建成；完成自來水內(nèi)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)主島區(qū)域集中供水；濱江新城安置小區(qū)一期開工建設(shè)。城中村改造“1

5、0+1”項(xiàng)目基本完成?！半p拆”行動(dòng)累計(jì)拆遷38萬平方米，拆違2萬平方米。啟動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”；順利完成“大村建設(shè)”，行政村調(diào)整為59個(gè)，村級(jí)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，新增綠化造林1萬余畝，其中成片造林5000畝；“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在鎮(zhèn)江率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市管理通過省三星級(jí)考核驗(yàn)收。4、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。公共財(cái)政優(yōu)先向民生傾斜，全年投入達(dá)6.13億元，占一般預(yù)算支出的42.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25570元、12440元，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民社保應(yīng)保盡保，老年養(yǎng)老補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月

6、360元、280元；加大保障性住房建設(shè)力度，100套經(jīng)濟(jì)適用房即將交付；穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障；制定出臺(tái)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變拆遷安置方式、推進(jìn)居民集中居住的意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民居住方式的改變，提高土地集約節(jié)約利用的效益。教育布局不斷優(yōu)化，校舍安全工程有序推進(jìn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，便民利民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到強(qiáng)化。成功創(chuàng)建“全國老齡工作先進(jìn)市”、“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市”、“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市”。平安揚(yáng)中、法治揚(yáng)中建設(shè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。成功舉辦央視激情廣場(chǎng)、全國青少年曲棍球錦標(biāo)賽

7、等大型活動(dòng)，與德國奧里希締結(jié)首個(gè)國際友好城市，揚(yáng)中的對(duì)外知名度進(jìn)一步提升。5、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。大力推進(jìn)干部人事制度改革，人才“三助推”活動(dòng)初見成效，被評(píng)為省“人才工作先進(jìn)市”。市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革、村（社區(qū)）“兩委”換屆順利完成，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織架構(gòu)更加合理。以道德建設(shè)為核心，以“大愛揚(yáng)中”為主線，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面深化，健康向上的文明新風(fēng)得到傳揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，加強(qiáng)重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入推進(jìn)軍地共建，連續(xù)六次創(chuàng)成“省級(jí)雙擁模范城”。圍

8、繞事關(guān)大局、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，市人大拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、加大監(jiān)督力度，市政協(xié)開展調(diào)研視察、積極建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)了全局工作的開展。統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、工青婦、老干部、關(guān)工委、史志、檔案以及揚(yáng)中發(fā)展促進(jìn)會(huì)的工作也都有了新的進(jìn)展。今年良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、取得的喜人業(yè)績，為“十一五”的發(fā)展劃上圓滿的句號(hào)?；仡櫋笆晃濉币詠淼奈迥辏猩舷律钊雽?shí)施“雙提升”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，創(chuàng)造了又一個(gè)輝煌的五年期?！笆晃濉保瑩P(yáng)中的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。今年全市GDP是“十五”末的2.2倍，年均增長14%；財(cái)政總收入是“十五”末的3.5倍，年均增長28.5%；地方一般預(yù)算收入是“十五”末的3.2倍，年均增長26.2%；工業(yè)

9、和服務(wù)業(yè)增加值分別是“十五”末的3.1倍和2.6倍。“十一五”，揚(yáng)中的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資377億元，是“十五”期間的2.6倍，其中，工業(yè)性投入290億元，年均增長29%，開發(fā)區(qū)和其它園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入35億元。金融機(jī)構(gòu)由五年前的7家發(fā)展到10家，貸款余額由“十五”末的55億元上升到167億元。累計(jì)到位外資6.1億美元，是“十五”期間的1.3倍；新增民營注冊(cè)資本190億元，是“十五”期間的3.1倍；科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.5%，比“十五”末提高近1個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉?，揚(yáng)中的城市形象持續(xù)提升。城鄉(xiāng)建設(shè)投入達(dá)到80億元，年均增長25%。238省道改線、主島區(qū)域供水

10、、濱江新城主干道路、中心城區(qū)地下管網(wǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，投入達(dá)到52億元；增容和新建變電所12個(gè)，投入5.5億元；新建農(nóng)村公路520公里，總長是“十五”期間的2.2倍；主城區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，比“十五”末增加近1.2平方公里；城市化率達(dá)55%，較“十五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”，揚(yáng)中的生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增綠化面積4.6萬畝，綠化體量、投資數(shù)量創(chuàng)歷史新高；城市綠化覆蓋率達(dá)到44%，森林覆蓋率達(dá)到18%，分別比“十五”末提高5.6和1個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗比“十五”末下降20.3%，COD、SO2排放削減率分別達(dá)到11.2%、40.56%，完成節(jié)能減排任務(wù)?！笆晃濉?，揚(yáng)中人民的生活持

11、續(xù)改善。市財(cái)政民生事業(yè)的投入達(dá)到15.7億元，年均增長51%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.98萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率比“十五”末提高25個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增加11036元、5560元；居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)到5.5萬元，比“十五”末凈增3萬元；大宗消費(fèi)品進(jìn)入更多百姓家庭，汽車保有量是“十五”末的2.7倍；慈善基金規(guī)模突破1億元，城鎮(zhèn)“五大保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。以上成績的取得，凝結(jié)了全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的心血和汗水，是人民群眾、企業(yè)家們和社會(huì)各界兢兢業(yè)業(yè)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市委，向奮戰(zhàn)在全市發(fā)展第一線的所有干部群眾，向給予揚(yáng)中發(fā)展鼎力支持的社會(huì)各界人士

12、，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！笆晃濉钡膶?shí)踐啟示我們，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能優(yōu)化發(fā)展路徑，推動(dòng)跨越趕超。過去的五年，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)寬松的時(shí)候，我們始終突出科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)，從發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局等基礎(chǔ)工作入手，科學(xué)謀劃總體思路和階段性目標(biāo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量偏小、城鄉(xiāng)建設(shè)滯后的市情，通過新一輪思想解放大討論，提出了“提升經(jīng)濟(jì)總量、提升城市形象”的“雙提升”戰(zhàn)略，為全局工作和長遠(yuǎn)發(fā)展明確了行動(dòng)綱領(lǐng)。面對(duì)土地瓶頸制約加劇的現(xiàn)實(shí)，我們適時(shí)進(jìn)行開發(fā)區(qū)布局調(diào)整，明晰“五大板塊”的定位，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，全市產(chǎn)業(yè)

13、發(fā)展格局不斷優(yōu)化，集聚度明顯增強(qiáng)。面對(duì)新一輪沿江沿海開發(fā)的機(jī)遇，我們科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，大力發(fā)展投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的臨港型產(chǎn)業(yè)，“黃金岸線”的“黃金效益”逐步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，只要把科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，按照選準(zhǔn)的路子走下去，朝著認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)干下去，揚(yáng)中就一定能夠加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)跨越趕超?！笆晃濉钡膶?shí)踐啟示我們，只有始終堅(jiān)持彰顯特色，才能抓住轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)歷了金融危機(jī)的影響，我們深刻認(rèn)識(shí)到，彰顯特色，抓住重點(diǎn)，是揚(yáng)中轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)定位上，我們順應(yīng)新能源革命和沿江開發(fā)戰(zhàn)略，確立了工程電器、新能源、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大資本和科

14、技投入，打造富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地，“工程電器島”的知名度和新興產(chǎn)業(yè)的影響力進(jìn)一步提升。在城市發(fā)展上，按照“生態(tài)宜居、水上花園”的總體定位，注重各類規(guī)劃的完善，加快濱江新城建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，促進(jìn)城市面貌顯著改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在新農(nóng)村建設(shè)上，我們針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以新“四千四萬”行動(dòng)為抓手，突出抓好農(nóng)民增收、河道整治、社會(huì)保障等八個(gè)方面，走出了具有揚(yáng)中特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只有緊扣重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，因地制宜、因情施策，才能形成鮮明的發(fā)展特色，取得最大的發(fā)展效益?！笆晃濉钡膶?shí)踐啟示我們，只有始終堅(jiān)持民生為先，才能造福人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。五

15、年來，民生需求始終是我們的發(fā)展追求。市委、市政府全面落實(shí)政策舉措，在全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)保障、慈善救助等方面，加大了攻堅(jiān)力度，讓人民群眾分享到更多實(shí)惠。積極實(shí)施區(qū)域供水、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、水環(huán)境整治等民生工程，逐年加大投入，辦成了一批大事、難事，群眾的滿意度和幸福感明顯提升。不斷優(yōu)化治安環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，注重社會(huì)管理的創(chuàng)新，“平安”、“誠信”成為展示揚(yáng)中形象的重要名片。實(shí)踐證明，只有在決策上充分尊重群眾、在工作上主動(dòng)依靠群眾、在生活上高度關(guān)注群眾，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，揚(yáng)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能贏得廣大群眾的信任和支持，實(shí)現(xiàn)成果共享、和諧共創(chuàng)?！笆晃濉钡膶?shí)踐啟示我們，只有始

16、終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，才能凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展。“十一五”期間，全市上下大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的時(shí)代精神，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了諸多有特色、有影響的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。新壩工程電器產(chǎn)業(yè)的智能化提升、三茅城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、油坊“光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)、八橋裝備制造業(yè)的集聚、西來橋“產(chǎn)業(yè)島”的打造、開發(fā)區(qū)“第一增長極”的勢(shì)頭，成為區(qū)域板塊競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)寫照。機(jī)關(guān)各部門以效能建設(shè)為抓手，推動(dòng)重心下移，服務(wù)全局發(fā)展，贏得了更多投資者、企業(yè)家和老百姓的好評(píng)。實(shí)踐證明，只有始終為了共同的目標(biāo)追求，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能形成凝心聚力抓發(fā)展的濃厚氛

17、圍，推動(dòng)揚(yáng)中發(fā)展的整體躍升，為跨越爭(zhēng)先奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉比〉玫某煽兞钊苏駣^，但對(duì)存在的問題和不足，也要有清醒的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上得到解決，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，資源、能源、環(huán)境的瓶頸約束日益凸顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨；城市形態(tài)還不夠優(yōu)化，功能還不夠健全，建設(shè)管理的理念需要進(jìn)一步更新；各級(jí)黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)跨越發(fā)展的能力和素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，等等。全市上下切不可有絲毫懈怠，必須居安思危，自省自警，奮發(fā)圖強(qiáng)。二、站在新的歷史起點(diǎn)，我們要把握機(jī)遇、準(zhǔn)確定位，堅(jiān)定不移地向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)即將開啟的“十二五”，是全省實(shí)施 “

18、兩個(gè)率先”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。省委要求，到2015年，蘇南有條件的地區(qū)，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。揚(yáng)中在全面小康建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)“率先”的領(lǐng)先，面臨難得的機(jī)遇，憑借扎實(shí)的基礎(chǔ)，完全能夠在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)領(lǐng)先。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是揚(yáng)中搶抓機(jī)遇的順勢(shì)而為。全球范圍內(nèi)，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)新格局正在加速形成，為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利的外部條件；國家把“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、保民生”作為宏觀政策的長期取向，為我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間；長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿江沿海開發(fā)深度推進(jìn)，以及“寧、滬、杭”高鐵互通，為我們創(chuàng)造了接受輻射、同城共進(jìn)的新機(jī)遇。只要乘勢(shì)而上，科學(xué)

19、運(yùn)籌，一定能夠集聚更多的發(fā)展能量，躋身全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先進(jìn)行列。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是揚(yáng)中跨越趕超的應(yīng)有姿態(tài)。經(jīng)歷了全面小康的角逐，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)、蘇中先進(jìn)地區(qū)都在競(jìng)相比拼“十二五”、奮力趕超謀跨越。我們致力趕超的宜興、金壇等蘇南縣市，還有正在加速崛起的海門、如皋等蘇中縣市，都鮮明地亮出了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，我們的平臺(tái)更高，壓力更大。全市上下都要重新審視自我，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持好中求快，加速轉(zhuǎn)型提升，以矯健的步伐，開創(chuàng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新局面。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，更是揚(yáng)中厚積薄發(fā)的爭(zhēng)先之舉?！笆濉逼陂g，隨著揚(yáng)中港區(qū)的對(duì)外開放，泰州長江公路

20、大橋、238省道改線、揚(yáng)中鎮(zhèn)江直達(dá)通道的同步建成，貨運(yùn)鐵路專線通至西來橋，以及隔江相望的蘇中機(jī)場(chǎng)啟用，揚(yáng)中將擁有全方位、立體式的對(duì)外交通出口，區(qū)位格局將實(shí)現(xiàn)由“江心跳板”向“區(qū)域鏈核”的跨越。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，“五大板塊”的功能完善，以及大全科技園、中電變壓器基地、榮德新能源、吉星LED藍(lán)寶石基板、新韓通二期等一批重大項(xiàng)目的相繼建成，揚(yáng)中的發(fā)展將催生裂變擴(kuò)張的加速度，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)由“均量領(lǐng)先”向“總量倍增”的跨越。隨著“三創(chuàng)”精神的廣泛傳承、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化、資本與“智本”的加速對(duì)接，揚(yáng)中經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)由“揚(yáng)中制造”向“揚(yáng)中創(chuàng)造”的跨越。只要我們始終保持這樣

21、的態(tài)勢(shì)，必將掀起新一輪跨越發(fā)展的熱潮，使基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，在揚(yáng)中展示出生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)景象。綜合上述分析，揚(yáng)中“十二五”發(fā)展的總體要求是：始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞“加快轉(zhuǎn)型提升、奮力跨越爭(zhēng)先”的主題，緊扣“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的工作主線，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上創(chuàng)造新特色，在民生共享上豐富新內(nèi)涵，傾力打造產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁的“實(shí)力揚(yáng)中”、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)彰顯的“活力揚(yáng)中”、環(huán)境宜居宜業(yè)的“生態(tài)揚(yáng)中”、百姓富裕安康的“幸福揚(yáng)中”，奮力躋身全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“第一方陣”。產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁的“實(shí)力揚(yáng)中”，就是要著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、

22、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，智能電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模、新能源和裝備制造兩大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破1000億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%，高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到80%；產(chǎn)業(yè)類投入五年累計(jì)翻一番，達(dá)到800億元；地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到500億元、100億元，在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)新?lián)P中。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)彰顯的“活力揚(yáng)中”，就是要大力弘揚(yáng)“誠信博大、自強(qiáng)不息”的揚(yáng)中精神，充分挖掘以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為核心的特色文化，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，老百姓全民創(chuàng)業(yè)，使揚(yáng)中成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)熱情高漲、創(chuàng)新成果頻現(xiàn)、充滿朝氣活力的魅力島城，為跨越爭(zhēng)先注入

23、持久動(dòng)力。到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%以上，新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到60%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。環(huán)境宜居宜業(yè)的“生態(tài)揚(yáng)中”，就是要堅(jiān)持“低碳發(fā)展、綠色增長”的理念，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；深入推進(jìn)全國生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市的創(chuàng)建，努力讓自然環(huán)境更加秀美、居住環(huán)境更加宜人，生態(tài)與發(fā)展相互促進(jìn)，人與自然和諧相處。到2015年，城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投入達(dá)到150億元，年均增長30%以上；城市綠化覆蓋率達(dá)到45%以上；城市化率達(dá)到65%以上；單位GDP能耗和COD、SO2排放率低于全省平均水平。百姓富裕安康的“幸福揚(yáng)中”，就是要立足民生為先，促

24、進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等，社會(huì)保障加速健全，民主法治建設(shè)更加完備，社會(huì)公平正義得到有力維護(hù)，老百姓的幸福感受明顯增強(qiáng)。到2015年，城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)翻番，分別達(dá)到5.1萬元和2.5萬元；城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到60%以上；城鎮(zhèn)“五大保險(xiǎn)”參保率達(dá)到99%以上；人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率保持在98%以上。圍繞上述目標(biāo)定位，“十二五”期間，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：1、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育新材料、新光電等新興產(chǎn)業(yè)，形成“3+X”的產(chǎn)業(yè)體系，把揚(yáng)中打造成以“智能電氣島”、“光伏產(chǎn)業(yè)島”、“海工裝備制造基地”聞名的先

25、進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托高速樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水、公、鐵一體的交通優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、高檔商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、科技信息、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2、突出科技引領(lǐng)，構(gòu)筑內(nèi)涵式的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體系。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化人才的支撐作用，實(shí)行高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高新技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動(dòng)”，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化投入的牽引效應(yīng)，引入設(shè)立風(fēng)投基金，持續(xù)壯大創(chuàng)

26、新基金、人才基金的規(guī)模，帶動(dòng)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入，為“揚(yáng)中創(chuàng)造”開辟“源頭活水”。3、突出要素集聚，構(gòu)筑全方位的開發(fā)開放體系。挖掘產(chǎn)業(yè)招商潛力，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，用活各類政策措施，堅(jiān)持國資、外資、民資三資齊聚，每年引進(jìn)、落戶一批超1億美元或10億元人民幣以上的重大項(xiàng)目。放大深水岸線優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理、有序利用深水岸線資源，大力培植引領(lǐng)項(xiàng)目集群、聯(lián)動(dòng)腹地開發(fā)的臨港產(chǎn)業(yè)。提升園區(qū)載體功能，加快推動(dòng)“五大板塊”從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，從一般園區(qū)向特色園區(qū)提升，形成功能完善、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。4、突出統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑一體化的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。充分彰顯城市特色，繼續(xù)按照“生態(tài)宜居、水上花園”的城市定位，強(qiáng)化城

27、市規(guī)劃、建設(shè)和管理，全力打造濱水臨江、清新秀美的生態(tài)島園。加快中心城區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)濱江新城建設(shè)，同步實(shí)施老城改造，帶動(dòng)中心城區(qū)聚人氣、興商氣，提升城市經(jīng)濟(jì)的集聚力和影響力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、管理體制“六個(gè)一體化”，加快形成以新城區(qū)為龍頭、新市鎮(zhèn)為支撐、新社區(qū)為單元的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。5、突出節(jié)約集約，構(gòu)筑友好型的生態(tài)環(huán)境體系。提高土地節(jié)約集約利用水平。建立健全節(jié)約用地考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)投資密度、產(chǎn)出強(qiáng)度、“畝均稅收”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，實(shí)現(xiàn)資源的高效持續(xù)利用。加大生態(tài)建

28、設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)決淘汰高耗能、高排放、低產(chǎn)出、低效益的落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，深入開展環(huán)境綜合整治，充分展現(xiàn)水清、地綠、天藍(lán)的優(yōu)美人居環(huán)境。積極倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式。在全社會(huì)倡導(dǎo)崇尚自然、崇尚環(huán)保、崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快進(jìn)入以綠色、低碳為特征的可持續(xù)發(fā)展軌道。6、突出改善民生，構(gòu)筑普惠性的社會(huì)保障體系。全面提升居民收入水平。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計(jì)劃”，促進(jìn)低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。全面提升公共服務(wù)水平。著力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展的成果普惠于民。全面

29、提升社會(huì)管理水平。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、法治為要，確保群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、邁向基本現(xiàn)代化，我們必須奮力作為、整體推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)開局、全面提升2011年是“十二五”的起步之年，全市各項(xiàng)工作必須突出“強(qiáng)勢(shì)開局、全面提升”的總體要求，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以優(yōu)異的業(yè)績，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，向建黨90周年獻(xiàn)禮。明年的主要目標(biāo)是，GDP增長16%以上，地方一般預(yù)算收入增長25%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投入分別增長30%、25%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長13%以上。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。一是要促進(jìn)

30、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端提升、新興產(chǎn)業(yè)的裂變倍增。智能電氣產(chǎn)業(yè)，要全面對(duì)接國家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深化與清華大學(xué)、國網(wǎng)電科院等一流院校、科研院所的合作，共建省級(jí)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、系列化方向延伸。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造。光伏產(chǎn)業(yè)，加速大全、環(huán)太、榮德、豐源等骨干企業(yè)的擴(kuò)張，引導(dǎo)中小企業(yè)積極配套，力爭(zhēng)鑄錠切片年產(chǎn)能達(dá)到3000MW，電池片、組件均達(dá)到1000MW，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。風(fēng)電設(shè)備制造，要深化文德公司與國電、美國RE公司的合作，加速進(jìn)軍海外市場(chǎng)；力爭(zhēng)啟動(dòng)36MW海上風(fēng)電項(xiàng)目。全力引進(jìn)發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、控制系統(tǒng)

31、等配套產(chǎn)業(yè)落戶揚(yáng)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)拉長加寬、集聚發(fā)展。裝備制造業(yè)，要著力壯大高技術(shù)海洋船舶、配套設(shè)備、海工產(chǎn)品、港口機(jī)械的產(chǎn)出規(guī)模，確保龍?jiān)粗毓ら_工建設(shè)、新韓通大型船塢項(xiàng)目全部建成。明年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到650億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到82%以上。二是要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)層次。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的戰(zhàn)略支撐，啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩年行動(dòng)計(jì)劃”。今后兩年，服務(wù)業(yè)投入要分別達(dá)到30億元、40億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，到2012年達(dá)到42%。要大力發(fā)展橋港經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放大大橋、港口建設(shè)帶來的流量倍增效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。明年，中石油長江項(xiàng)目總投資

32、83億元的4個(gè)陸域項(xiàng)目要全面開工，形成明顯的形象進(jìn)度；聯(lián)統(tǒng)金屬物流二期要基本建成，吸納300戶以上經(jīng)營戶入駐。要大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快雨潤中央國際廣場(chǎng)、港東南路商業(yè)步行街等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，建成東泰家居廣場(chǎng)、揚(yáng)子城市廣場(chǎng)、明珠農(nóng)商城，規(guī)劃建設(shè)電氣工業(yè)品市場(chǎng)，明年新增各類商業(yè)經(jīng)營面積48萬平方米以上。依托科創(chuàng)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚功能，著力發(fā)展服務(wù)外包、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)外包總額明年超過2500萬美元。在大橋互通周邊規(guī)劃、建設(shè)科技商務(wù)中心和高端專業(yè)市場(chǎng)，使之成為城市經(jīng)濟(jì)窗口、城市形象地標(biāo)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。放大“中國河豚之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，舉辦第八屆“中國揚(yáng)中河豚美食節(jié)”，把河豚美食打

33、造成我市節(jié)慶經(jīng)濟(jì)和旅游資源的“第一品牌”。建成太平廣場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)家樂、環(huán)島游等特色旅游，加快推進(jìn)濱江生態(tài)旅游開發(fā)。三是要強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐。突出龍頭引領(lǐng)。傾力培育一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。明年，大全科技園、中電變壓器基地分別形成產(chǎn)出30億元、20億元；吉星LED藍(lán)寶石基板項(xiàng)目一期基本建成，新增產(chǎn)能達(dá)到15億元。全市新增銷售超50億元企業(yè)2家；億元企業(yè)新增26家以上，總數(shù)超過100家。加快資本運(yùn)營。組建市創(chuàng)投公司，探索風(fēng)險(xiǎn)投資新模式；推動(dòng)企業(yè)上市，力爭(zhēng)凱帆電氣、威騰母線等企業(yè)完成股權(quán)融資、項(xiàng)目融資，具備上市條件。壯大規(guī)模梯隊(duì)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，合資合作、配套嫁接

34、，壯大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能，確保全市超2000萬元的規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到250家以上。四是要發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。積極培扶創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施“百企百品”創(chuàng)新工程，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合；鼓勵(lì)企業(yè)參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壯大科技型、創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，明年確保實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目70項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加快建設(shè)創(chuàng)新載體?？v深推進(jìn)科技合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金“創(chuàng)新聯(lián)盟”，建成“清華揚(yáng)中智能電網(wǎng)研發(fā)平臺(tái)”、“省級(jí)中低壓配電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、科技小額貸款公司等公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)資本多元化投入，新建科創(chuàng)孵化中心面積5萬平方米左右，重點(diǎn)骨干企業(yè)建立研

35、發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到80%。著力構(gòu)建人才高地。全力加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，明年確保引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)68個(gè)，以人才戰(zhàn)略搶占科技制高點(diǎn)。五是要提升園區(qū)承載能力。加快基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)“五大板塊”道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年投入達(dá)到4億元以上。繼續(xù)加大拆遷騰地力度，開發(fā)區(qū)確保拆遷騰地3500畝以上，其他產(chǎn)業(yè)集中區(qū)拆遷騰地2800畝以上；加快永勝22萬伏，開發(fā)區(qū)、新材料工業(yè)園等8個(gè)11萬伏變電所建設(shè)，年底前投入運(yùn)行；建成西來橋11萬伏過江電力通道。完善配套功能。重點(diǎn)建設(shè)邊防營房和海關(guān)、邊檢、國檢綜合辦公大樓，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)

36、易“一站通”。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)本地規(guī)模企業(yè)、吸引市外重大項(xiàng)目組團(tuán)進(jìn)駐，聯(lián)合開發(fā)“共建式園區(qū)”，打造一批特色鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。六是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持特色發(fā)展，明年新增設(shè)施栽培面積1000畝以上；放大“揚(yáng)中河豚”、“揚(yáng)中江蟹”的品牌效應(yīng)，積極發(fā)展以特色江鮮為主體的高效漁業(yè)、休閑漁業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長江名貴魚養(yǎng)殖基地、浩順魚鱉混養(yǎng)基地，打造全省最大的水產(chǎn)原種場(chǎng)。實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保明年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上；加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)規(guī)模種植面積1萬畝左右；大力發(fā)展“三大合作”，將農(nóng)民合作社打造成匯集生產(chǎn)要素、

37、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要平臺(tái)，明年新增合作經(jīng)濟(jì)組織40家左右。加快園區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)培訓(xùn)中心、研發(fā)中心等工程，確保創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。一是要暢通路網(wǎng)，加速構(gòu)建大交通。上半年開工“五橋”，啟動(dòng)揚(yáng)中鎮(zhèn)江直達(dá)通道建設(shè)，完成238省道改線工程，實(shí)施長江路延伸、翠竹北路、濱江大道、興旺大道以及油坊政前路東延等接線工程，確保2012年238省道改線、揚(yáng)中鎮(zhèn)江直達(dá)通道與泰州長江公路大橋同步竣工通車。全面推行城鄉(xiāng)公交一體化，新增新型環(huán)保節(jié)能公交車100輛，確保農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到100%。二是要完善功能，加快建設(shè)中心城。全面推進(jìn)濱江新城建設(shè)，全年投入

38、建設(shè)資金10億元以上。開工建設(shè)奧體中心、高級(jí)中學(xué)，年內(nèi)完成主體工程量的50%以上，基本建成濱江濕地公園，完成一期6.75萬平方米安置小區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)老城改造，完成揚(yáng)子橋、富民巷南側(cè)片區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施園丁路南側(cè)片區(qū)、江洲西路部分區(qū)域連片開發(fā)；實(shí)施江洲西路拓寬改造工程，進(jìn)一步提升城區(qū)主干道的通行能力；加快完善揚(yáng)子西路、揚(yáng)子河兩側(cè)、環(huán)城東路污水管網(wǎng)，初步建成較為完備的城市污水收集和處理系統(tǒng)。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)浩云灣、上水名都等精品樓盤，確保新開工70萬平方米以上、竣工46萬平方米以上。三是要彰顯個(gè)性，全力打造新市鎮(zhèn)。深入推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。各鎮(zhèn)區(qū)要按照“居住集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能

39、完善”的要求，加快以新社區(qū)為核心的新市鎮(zhèn)建設(shè)，全市開工面積確保50萬平方米。大力開展土地復(fù)墾和征地拆遷，力爭(zhēng)完成土地整理1000畝以上，拆遷5萬平方米以上；各中心社區(qū)要同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，進(jìn)一步拉開框架、完善功能。要加快轉(zhuǎn)變拆遷安置方式，在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、妥善安排群眾生活的同時(shí)，建成一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的集中安置小區(qū)，以新的居住形式、社會(huì)保障方式，讓更多城鄉(xiāng)居民都能享受到現(xiàn)代城市文明，過上更好的生活。同時(shí)，要逐步建立農(nóng)民宅基地退出補(bǔ)償和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)利益遞增機(jī)制，讓農(nóng)民分享到更多土地級(jí)差收益，確保失地不失利。四是要放大特色，傾力建設(shè)生態(tài)島。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，確保生態(tài)市創(chuàng)建通

40、過國家級(jí)考核驗(yàn)收。組織開展應(yīng)拆未拆專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。繼續(xù)實(shí)施“綠島工程”，全年新增綠化5000畝，成片造林3000畝以上。加強(qiáng)水環(huán)境治理，加快“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)，啟動(dòng)新一輪“千河疏浚”行動(dòng)，繼續(xù)抓好明珠灣、揚(yáng)子河、三茅大港等骨干河港的治理，努力使城鄉(xiāng)水環(huán)境有明顯提升。要推動(dòng)城市管理觸角向縱深延伸，堅(jiān)決整治亂停亂放、亂披亂掛、占道經(jīng)營、渣土車拋灑等頑癥，持續(xù)改善市容市貌。要加大社區(qū)物業(yè)管理力度，重點(diǎn)對(duì)江洲小區(qū)、南園小區(qū)、揚(yáng)子新村等老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，完善配套功能，提高環(huán)境質(zhì)量；建立工程建設(shè)物業(yè)管理提前介入和全程監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格物業(yè)管理招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)“建管分離”；加快推進(jìn)物

41、業(yè)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化、社會(huì)化、科技化進(jìn)程，扶持培育一批優(yōu)秀物管企業(yè)，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)，完善河道保潔、綠化管養(yǎng)、垃圾清運(yùn)等長效機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境。（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感受。一是提高收入水平。深入開展“四爭(zhēng)”行動(dòng)，力爭(zhēng)到2012年，全面消除年集體收入50萬元以下的村，年人均純收入不足4000元的農(nóng)戶。把扶持創(chuàng)業(yè)放在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)、示范園建設(shè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)力，全年力爭(zhēng)扶持創(chuàng)業(yè)1000人以上，帶動(dòng)就業(yè)5500人以上。鞏固擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高工資性收入水平，加大對(duì)“4050”人員、雙失業(yè)職工等就業(yè)困難群體的援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控

42、制在1.8%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。要強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重點(diǎn)生產(chǎn)資料的供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障群眾生活需求。二是完善社會(huì)保障。積極擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，逐步構(gòu)建“高質(zhì)量、可持續(xù)”的保障體系。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民生活保障制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改變?nèi)罕娪^念，確保新被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“即征即保、應(yīng)保盡?！?。積極發(fā)展老齡事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)市福利中心，加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全年新增12家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站；做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，改善老年職工的生活待遇。持續(xù)擴(kuò)大慈善基金規(guī)模，明年增加2000萬元以上，重點(diǎn)加大對(duì)重

43、癥、特困以及殘疾人等弱勢(shì)群體的救助力度。完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房制度，明年開工建設(shè)公共租賃房1萬平方米以上，交付經(jīng)濟(jì)適用房100套，讓更多低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、外來就業(yè)人員租得到公租房。三是優(yōu)化公共服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司“五位一體”的管理新模式；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，加快城西幼兒園、開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)“名校、名師”工程，促進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基本藥物制度，穩(wěn)步提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)補(bǔ)償率。采取

44、社會(huì)化干預(yù)措施，實(shí)施“提高出生人口素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”。堅(jiān)持公益性文化與經(jīng)營性文化“兩手抓”，建設(shè)民俗文化主題公園，鼓勵(lì)發(fā)展3D影廳、創(chuàng)作基地、演藝中心等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的同步增強(qiáng)。四是弘揚(yáng)文明新風(fēng)。以“慶祝建黨90周年”、“道德宣傳月”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)為載體，以文明城市建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，使 “誠信博大、自強(qiáng)不息”的揚(yáng)中精神成為每個(gè)揚(yáng)中人的自覺追求。積極開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)愛心服務(wù)站建設(shè)，使“大氣做人、大愛揚(yáng)中”的城市風(fēng)尚得到傳承。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，全面提高社會(huì)文明程度。

45、五是強(qiáng)化社會(huì)管理。深入開展“六五普法”，積極推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，努力形成黨委依法決策、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、干部群眾知法守法的良好局面。不斷完善“大防控”體系和“大調(diào)解”機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，有效化解各類矛盾糾紛，提高“平安揚(yáng)中”、“法治揚(yáng)中”的建設(shè)水平。切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、肩負(fù)新的使命，我們必須昂揚(yáng)斗志、自信自強(qiáng)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉為跨越爭(zhēng)先作出貢獻(xiàn)落實(shí)既定戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)開局，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要以十七屆五中全會(huì)精神為指引，抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化，在思想、組織、作風(fēng)等各個(gè)層面，革故鼎新，激發(fā)潛能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展重任。一是要跨越爭(zhēng)先，弘揚(yáng)時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是揚(yáng)中進(jìn)軍“十二五”的動(dòng)員令。此時(shí)此刻，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，比拼的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)拉開。全市上下要敢于開風(fēng)氣之先、勇于領(lǐng)時(shí)代之先、善于創(chuàng)發(fā)展之先，緊張快干、雷厲風(fēng)行，爭(zhēng)分奪秒、惜時(shí)如金，以更大的努力、更多的付出，推動(dòng)轉(zhuǎn)型提