行政公文寫作課件

1、 國家行政機(jī)關(guān)公文寫作 自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心副主任崔 忠 仁第1頁，共20頁。第2頁，共20頁。一、公文寫作的特點(diǎn) 公文寫作的對(duì)象是公務(wù)活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)在行政管理中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要的工具。其特點(diǎn)： (1)由法定作者制發(fā)，具有法定的權(quán)威性： （2）具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用； （3）具有規(guī)范的體式； （4）必須履行法定的生效程序。 學(xué)習(xí)公文寫作與處理的重要意義在各級(jí)機(jī)關(guān)、單位中，“辦公”的一個(gè)重要內(nèi)容就是辦理和制發(fā)文件，即“辦文”。辦文是每個(gè)機(jī)關(guān)、單位大量的,日常的工作。2000年8月24日國務(wù)院國發(fā)200023號(hào)發(fā)布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

2、(以下簡稱“辦法”)第一條指出：“為使國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。”第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！弊鳛楣珓?wù)員，不懂公文及公文寫作與處理，就會(huì)影響依法行政和公務(wù)活動(dòng)。由此可見，“辦文”是公務(wù)員依法參與公務(wù)活動(dòng)的基本功或基本技能沒有這一基本功，結(jié)果不是不作為，就是亂作為。第3頁，共20頁。二、行政公文的種類及類型(一)公文的種類 共13種。主要是：（1）命令（令）；（2）決定；（3）公告；（4）通告；（5）通知；（6）通報(bào)；（7

3、）議案；（8）報(bào)告；（9）請(qǐng)示；（10）批復(fù)；（11）意見；（12）函；（13）會(huì)議紀(jì)要。（二）文種適用范圍 命令（令） 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員；決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)；公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)；通告 適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)；通知 用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員；通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。；議案 適用于

4、各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)；報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問 ；請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)；意見 適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法；函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)；會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 第4頁，共20頁。（三）公文類型公文的分類有多種,按性質(zhì)和作用劃分有:1、指令性公文。內(nèi)容要明確，格式要規(guī)范，行政約束力極強(qiáng)，下級(jí)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。主要文種有：命令、指令、指令性的通知、通告等。2、指示性公文。指導(dǎo)

5、下級(jí)機(jī)關(guān)工作，闡明工作原則、方法和措施，是下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作的依據(jù)。主要文種有：指示、批復(fù)、通知、函等。3、呈請(qǐng)性公文。下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，請(qǐng)求批準(zhǔn)答復(fù)時(shí)使用的文件。主要有報(bào)告、請(qǐng)示等。4、決策性公文。對(duì)于重大問題，重要事項(xiàng)作出決斷性的結(jié)論和安排，下級(jí)機(jī)關(guān)受文后必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。主要有決定和決議。5、公布性公文。向群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)。布告、公告、通告。6、記錄性公文。會(huì)議紀(jì)要。按引文關(guān)系劃分有:1、下行公文。是指上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)所屬機(jī)關(guān)發(fā)送的各種公文。如命令、指令、指示和批復(fù)等。2、上行公文。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)呈送的各類公文。如請(qǐng)示、工作報(bào)告和上行函等。3、平行公文。同級(jí)機(jī)

6、關(guān)或者不相隸屬的機(jī)關(guān)之間來往的文件。如公函、通知等。從文件的來源劃分有:兩大類：一類是由外機(jī)關(guān)發(fā)送到本機(jī)關(guān)的文件，叫收文。另一類是由本機(jī)關(guān)制成的文件，叫發(fā)文（包括內(nèi)部使用的文件，如工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度等）。從文件的制發(fā)機(jī)關(guān)及其性質(zhì)劃分有三類：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件從文件的閱讀范圍和機(jī)密程度劃分有三類：公布文件、機(jī)密文件、內(nèi)部文件第5頁，共20頁。三、行政公文體式公文的一般體式包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、印章、抄送機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、機(jī)密級(jí)、緩急程序、閱讀范圍等。文頭部分行文部分文尾部分公文的規(guī)范體式，一指撰寫公文所采用的語體（現(xiàn)代漢語語體）；二指格式，即公文結(jié)構(gòu)

7、與公文各組成部分的文字符號(hào)在載體排列上的規(guī)定形式。公文的擬制必須遵循規(guī)范化的體式，其目的是為了維護(hù)公文的法定效力和機(jī)關(guān)的權(quán)威性，也是為了實(shí)現(xiàn)公文工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率。1.公文的作者:公文的法定作者指依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的機(jī)關(guān)或組織。撰寫和制發(fā)公文不是個(gè)人行為，所代表的是機(jī)關(guān)或組織。因此，它的內(nèi)容受法律、工作需要和領(lǐng)導(dǎo)人指示的制約，其法定作者的制發(fā)公文的權(quán)利和名義受法律的保護(hù)。需要注意的是，在機(jī)關(guān)中起草公文的工作人員和簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人都不能稱為公文的作者。2.文頭:文頭是通俗的說法，指出公文頁面的眉首部分。公文的眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)

8、文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。3.份號(hào):份號(hào)，稱為公文份數(shù)序號(hào)。它將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。4.密級(jí):密級(jí)指公文的秘密等級(jí)。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中絕密、機(jī)密級(jí)公文還應(yīng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，它們之間用“”號(hào)隔開。5.緊急程度:緊急程度指對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求，分特急和急件。緊急程度要頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。6.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí):發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)指在文件眉首部分中印制的“發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱并加文件”。例如：“機(jī)關(guān)文件”。7.發(fā)文字號(hào):發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序

9、號(hào)組成。機(jī)關(guān)代字，指用一到兩個(gè)漢字表示發(fā)文的機(jī)關(guān)。例如：“國辦發(fā)”表示國務(wù)院辦公廳制發(fā)。年份表示制發(fā)文件的紀(jì)年，應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“”括入。例如：2000表示文件是2000年制發(fā)的。序號(hào)表示某年依次制發(fā)的文件的號(hào)碼，不能編虛位，不能加“第”字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。8.受文機(jī)關(guān):受文機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。9.主送機(jī)關(guān):主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，即答復(fù)或辦理公文事項(xiàng)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。其位于標(biāo)題之下、正文之上，要求左頂格書寫。10.抄送機(jī)關(guān):抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外應(yīng)知曉公文的內(nèi)容其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或是規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)書寫在主題詞下一行，抄

10、送機(jī)關(guān)如有多個(gè)，它們之間要用逗號(hào)隔開。第6頁，共20頁。（一）下行公文寫作1、.命令：是國家或地方政府以及部門頒布法律、法規(guī)包括地方性法規(guī)和部門規(guī)章常用的文體。2、決定：是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排的公文文體。決定可分為兩大類，即公告性決定和部署性決定。3、通告：是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或需要周知的事項(xiàng)的公文文體?？煞譃閮深悾阂活愂侵苤酝ㄖ?，另一類是法規(guī)性通告。4、通知：是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)批下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)的公文文體。通知主要有以下幾類：指示性通知；批示性通知；事項(xiàng)性通知；會(huì)議通知；任免通知等。5

11、、通報(bào):是用于表揚(yáng)、批評(píng)或傳達(dá)重要情況的公文文體。主要有三種類型，一種是表彰性通報(bào)，另一種是批評(píng)性通報(bào)，第三種是情況通報(bào)，用于在一定范圍傳達(dá)重要情況和信息。7.批復(fù):是用來答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)用的公文文體?？煞譃閷０l(fā)性批復(fù)和普發(fā)性批復(fù)兩種。第7頁，共20頁。四、上行公文寫作 1、報(bào)告:是下級(jí)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議的公文文體。報(bào)告一般不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。2、請(qǐng)示:是下級(jí)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的公文文體。請(qǐng)示用在事前，并要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)?？煞譃閮深悾阂活愂钦?qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)指示的。另一類是請(qǐng)示批準(zhǔn)某事項(xiàng)的。第8頁，共20頁。五、平行公文寫作1.函：是平等機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相

12、互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，或向有關(guān)主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)時(shí)使用的公文文體。分為公函和便函。2.會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第9頁，共20頁。六、公文寫作技巧1、明確主旨2、材料準(zhǔn)備2、開頭和結(jié)尾3、層次和段落4、公文格式5、主題詞標(biāo)引6、公文語言與修辭第10頁，共20頁。七、例文1、命令(令 ) 廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第55號(hào) 廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法已經(jīng)2010年5月20日自治區(qū)十一屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。 自治區(qū)主席馬 飚 二一年六月二十一日 第11頁，共20頁。2、決定 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于授予黃河清等 10

13、0名同志八桂名師榮譽(yù)稱號(hào)的決定 桂政發(fā)201042號(hào) 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我區(qū)廣大教師辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師。為弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，表彰他們在教育教學(xué)工作中作出的突出貢獻(xiàn)，增強(qiáng)廣大教師從事教育工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，自治區(qū)人民政府決定，授予黃河清等100名同志“八桂名師”榮譽(yù)稱號(hào)。 希望獲得表彰的教師，珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，充分發(fā)揮模范帶頭作用。希望廣大教師以先進(jìn)教師為榜樣，忠于黨的教育事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力做讓人民滿

14、意的教師，為我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻(xiàn)。 附件：八桂名師名單 廣西壯族自治區(qū)人民政府二一年九月五日第12頁，共20頁。3、通知 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) “十一五”節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案的通知 桂政發(fā)201039號(hào) 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將“十一五”節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 廣西壯族自治區(qū)人民政府 二一年八月二十九日 第13頁，共20頁。四、意見 國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見 （國發(fā)20102號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金

15、管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為，明確政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院決定試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)遵循以下基本原則：依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)國家法律法規(guī)建立，嚴(yán)格執(zhí)行國家社會(huì)保險(xiǎn)政策，按照規(guī)定范圍、程序、方法和

16、內(nèi)容編制。統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預(yù)算管理方式，明確本地區(qū)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門責(zé)任。專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金預(yù)算嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，?？顚Ｓ茫坏脭D占或挪作他用。相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接。在預(yù)算體系中，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與公共財(cái)政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。收支平衡，留有結(jié)余。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)

17、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。根據(jù)國家法律法規(guī)建立的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金，條件成熟時(shí)，也應(yīng)盡快納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕ɑ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕ㄊI(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括失

18、業(yè)保險(xiǎn)金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕ɑ踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕üｋU(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出、轉(zhuǎn)移支出

19、、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。生育保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算?；鹗杖胫饕ㄉｋU(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括生育保險(xiǎn)待遇支出、醫(yī)療費(fèi)支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。第14頁，共20頁。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方法社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制采用科學(xué)、規(guī)范的方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見性、準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平預(yù)測以及社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素，包括社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)等。統(tǒng)

20、籌地區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、財(cái)政收支等情況，合理安排本級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整及社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)等因素。社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇對(duì)象存量、上年度人均享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平等因素確定，同時(shí)考慮本年度變動(dòng)情況；社會(huì)保險(xiǎn)非待遇性支出預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策和管理制度規(guī)定。四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和審批統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政

21、府審批。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門。省級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將本省（區(qū)、市）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民政府后，報(bào)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。待條件成熟時(shí)，由國務(wù)院適時(shí)向全國人大報(bào)告。五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門批復(fù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)

22、辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向本級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算批復(fù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向本級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算調(diào)整

23、方案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。六、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算年度終了，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制年度社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府審批。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案報(bào)本級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門。省級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門將本?。▍^(qū)、市）社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案報(bào)本級(jí)人民政府后，報(bào)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國務(wù)院報(bào)告。七、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的

24、組織實(shí)施各地區(qū)要根據(jù)本意見并結(jié)合本地實(shí)際，編制2010年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，同時(shí)，進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算工作組織實(shí)施。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制及調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門要抓緊制定有關(guān)配套制度和辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，是完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的一項(xiàng)重大制度建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度的重大意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要認(rèn)

25、真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的各項(xiàng)制度和辦法，積極配合，確保試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作的順利開展；同時(shí)，在基金預(yù)算編制過程中加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算信息公開制度。 中華人民共和國國務(wù)院二一年一月二日 主題詞：財(cái)政 社會(huì)保障 預(yù)算 意見第15頁，共20頁。6、公告 為了搞好市的精神文明建設(shè)，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)四化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法令，特通告如下： 一、賭博腐蝕思想，誘發(fā)犯罪，影響生產(chǎn)，危害治安。任何形式的賭博都是違法行為，必須堅(jiān)決取締。 二、凡在近一年內(nèi)參與賭博的人，要在本通告公布之日起十五日內(nèi)進(jìn)行登記。街道居民到當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯?，農(nóng)村社員到大隊(duì)治

26、保會(huì)登記，干部職工到本單位保衛(wèi)部門登記，講清何時(shí)、何地與何人賭博、輸贏情況以及賭資、賭具的來源和去向，保證今后不再犯，并檢舉賭頭、賭棍、設(shè)賭抽頭的窩主、教唆犯。 三、賭頭、賭棍、設(shè)賭抽頭的窩主、教唆犯，必須在本通告公布之日起十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)徹底坦白交代，交出非法所得，揭發(fā)同伙，爭取從寬處理。逾期拒不坦白交代的依法懲處。 四、因賭博輸贏形成的債務(wù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定后，一律廢除。賭博贏的財(cái)物應(yīng)交出。 五、任何公民發(fā)現(xiàn)賭博活動(dòng)，有權(quán)予以制止，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或扭送公安機(jī)關(guān)。 南寧市公安局 二00六年八月二十二日 第16頁，共20頁。7、請(qǐng)示典 關(guān)于申請(qǐng)結(jié)束先進(jìn)性教育活動(dòng)的請(qǐng)示中共良慶區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室： 自開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，人大機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格按照區(qū)委先 教辦的會(huì)求，認(rèn)真做好了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作。支部共有黨員31名，其 中在職黨員10名，退休黨員10名，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)委先教活動(dòng)辦公室，同意11名黨 員參加人大機(jī)關(guān)黨支部的“先教”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)參與率為100