旅行社管理法律制度(59張)課件

1、章旅行社管理法律制度第四章 旅行社管理法規(guī)制度旅行社概述旅行社設(shè)立制度旅行社行業(yè)管理制度旅行社經(jīng)營(yíng)制度旅行社法律責(zé)任（具體內(nèi)容見(jiàn)設(shè)立、管理、經(jīng)營(yíng)制度） 許可證管理制度質(zhì)量保證金管理制度統(tǒng)計(jì)管理制度旅行社條例旅行社條例實(shí)施細(xì)則第一節(jié) 旅行社管理法律制度概述旅行社法規(guī)的變遷1985年5月11日國(guó)務(wù)院頒布了旅行社管理暫行條例 1996年10月15日國(guó)務(wù)院令第205號(hào)發(fā)布了正式的旅行社管理?xiàng)l例。 2001年12月11日，為履行我國(guó)加入WTO的承諾，根據(jù)我國(guó)旅行社業(yè)務(wù)新的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)旅行社管理?xiàng)l例進(jìn)行了適應(yīng)性修訂。 2009年2月20日，溫家寶總理簽署第550號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議

2、通過(guò)的旅行社條例。旅行社條例從5月1日起施行，旅行社管理?xiàng)l例同時(shí)廢止 。旅行社旅行社從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。（1）安排交通服務(wù)；（2）安排住宿服務(wù)；（3）安排餐飲服務(wù)；（4）安排觀光、游覽、休閑、度假、娛樂(lè)等服務(wù)；（5）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（6）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。 （1）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；（2）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；（3）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅

3、游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光、游覽、度假、休閑等事務(wù)；（4）其他旅游服務(wù)。 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。入境旅游業(yè)務(wù)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社接受境外旅行社或者其他企業(yè)、組織、個(gè)人的委托，接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，接待香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地和接待臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。非中國(guó)內(nèi)地居民在中國(guó)內(nèi)地的旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、

4、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。在中國(guó)內(nèi)地的的旅游者到境外的旅游業(yè)務(wù)旅行社的設(shè)立條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)本按規(guī)定繳納旅行社質(zhì)量保證金旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。（1）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；（2）營(yíng)業(yè)用

5、房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。（1）2部以上的直線固定電話； （2）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；（3）具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。旅行社的設(shè)立程序擬成立的旅行社旅游行政管理部門(mén)1設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。2法定代表人履歷表及身份證明；3企業(yè)章程；4依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；5經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；6營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；7工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。申報(bào)工商行政管理部門(mén)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社成立營(yíng)業(yè)執(zhí)照(二)申請(qǐng)、審批程序二、旅行社的設(shè)立申請(qǐng)者申請(qǐng)旅游行政管理部門(mén)審查、批準(zhǔn)頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理稅務(wù)登記開(kāi)始正式營(yíng)業(yè)旅行社出境旅游業(yè)務(wù)申報(bào)旅行

6、社旅游行政管理部門(mén)申報(bào)工商行政管理部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證出境業(yè)務(wù)變更登記提交原許可的旅游行政管理部門(mén)出具的，證明其經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。 外商投資旅行社的設(shè)立條件 外商投資旅行社的設(shè)立條件實(shí)行國(guó)民待遇。包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社 。外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的

7、，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 外商投資旅行社的設(shè)立程序投資者旅游行政主管部門(mén)申請(qǐng)商務(wù)主管部門(mén)許可審定意見(jiàn)書(shū)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)工商行政主管部門(mén)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社成立營(yíng)業(yè)執(zhí)照旅行社分支機(jī)構(gòu)旅行社可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：旅行社分社和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。旅行社分社及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（設(shè)立社）的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管

8、理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。 旅行社分社旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。但分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。

9、責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)。設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。設(shè)立社不得在設(shè)區(qū)的市的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的

10、內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案。責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款 旅行社的變更和終止 旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案

11、，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款 第二節(jié) 旅行社管理制度旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、旅行社分社備案登記證明或者旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。 責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款 許可證補(bǔ)發(fā)旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原

12、許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。許可證管理規(guī)定 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：1準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門(mén)或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。3旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)

13、嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款 旅行社網(wǎng)站旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門(mén)的投訴電話。經(jīng)理資格認(rèn)證制度旅行社的經(jīng)理指旅行社聘用的總經(jīng)理（副總經(jīng)理）和部門(mén)經(jīng)理或同級(jí)業(yè)務(wù)主管人員。經(jīng)理資格證書(shū)的種類 國(guó)際旅行社總經(jīng)理資格證書(shū) 國(guó)際旅行社部門(mén)經(jīng)理資格證書(shū) 國(guó)內(nèi)旅行社總經(jīng)理資格證書(shū) 國(guó)內(nèi)旅行社部門(mén)經(jīng)理資格證書(shū)旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理工作有國(guó)家旅游局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并與

14、省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)共同組織實(shí)施。經(jīng)理資格認(rèn)證制度 報(bào)考條件1、必備條件A必須是中華人民共和國(guó)公民B報(bào)考國(guó)際旅行社總經(jīng)理（副總經(jīng)理） 大學(xué)本科以上學(xué)歷 旅行社部門(mén)經(jīng)理工作3年以上， 或其他旅游經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上 部門(mén)經(jīng)理或同級(jí)業(yè)務(wù)主管 大專以上學(xué)歷 旅行社工作3年以上 或其他旅游經(jīng)濟(jì)管理工作3年以上 或其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作5年以上經(jīng)理資格認(rèn)證制度C 報(bào)考國(guó)內(nèi)旅行社總經(jīng)理（副總經(jīng)理） 大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷 旅行社部門(mén)經(jīng)理工作崗位2年以上 或其他旅游經(jīng)濟(jì)管理工作3年以上 或其他企業(yè)管理工作5年以上部門(mén)經(jīng)理或同級(jí)業(yè)務(wù)主管 高中（中專、職高）以上學(xué)歷 旅行社工作2年以上 或其他旅游經(jīng)濟(jì)管理

15、工作2年以上 或其他經(jīng)濟(jì)管理工作3年以上經(jīng)理資格認(rèn)證制度2禁止條件有下列情形之一者，不得參加旅行社經(jīng)理資格考試1）曾有故意犯罪記錄的2）曾經(jīng)擔(dān)任因違法被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)上述情況負(fù)有個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的3）受到司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門(mén)審查，尚未做出處理結(jié)論的4）有賭博、吸毒、嫖娼等不宜從事旅游工作的不良行為的5）違反社會(huì)公德，造成不良影響的經(jīng)理資格認(rèn)證制度培訓(xùn)考核1 培訓(xùn) 由國(guó)家旅游局和省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)委托的教育、培訓(xùn)部門(mén)組織實(shí)施，其考試培訓(xùn)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和教材由國(guó)家旅游局組織編寫(xiě)或指定。2 考試培訓(xùn)后，參加由國(guó)家旅游局組織

16、的統(tǒng)一考試，考試合格后由國(guó)家旅游局統(tǒng)一制作和頒發(fā)監(jiān)督檢查實(shí)行年檢 由省級(jí)旅游行政部門(mén)查驗(yàn)質(zhì)量保證金旅行社質(zhì)量保證金，是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門(mén)管理，用于保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng)。旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，存期由旅行社確定，但不得少于1年?；蛘呦蜃鞒鲈S可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。旅行社質(zhì)量保證金銀行擔(dān)保承諾書(shū) 樣本旅行社質(zhì)量保證金的退還旅行社質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向

17、銀行取回質(zhì)量保證金。 旅行社質(zhì)量保證金的使用 旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。旅行社質(zhì)量保證金的降低 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。旅行社質(zhì)量保證金

18、存款協(xié)議書(shū) 樣本 旅行社質(zhì)量保證金取款通知書(shū) 樣本質(zhì)量保證金的補(bǔ)齊旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。統(tǒng)計(jì)管理制度（新實(shí)行）旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款 第三節(jié) 旅行社經(jīng)營(yíng)制度旅行社的經(jīng)營(yíng)制度一、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則旅行社的經(jīng)營(yíng)原則：自愿原則；平等原則；公平原則；誠(chéng)實(shí)信用原則；遵守公認(rèn)的商業(yè)道德原則。旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)則與旅游者利益保護(hù)視頻

19、資料今日觀察之“旅行社條例”焦點(diǎn)訪談之“零團(tuán)費(fèi)陷阱”老人泰山游猝死旅行社老人兒童要價(jià)高一日游合同難覓蹤影蜜月之旅，魂斷馬爾代夫旅游合同的內(nèi)容旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；簽約地點(diǎn)和日期；旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任

20、；旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月 合同保存 旅游者信息保密旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存條例規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)核查。上述合同及文件、資料的保存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。旅行社不得向其他經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個(gè)人信息；超過(guò)保存期限的旅游者個(gè)人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷毀。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)則 旅游目的地經(jīng)

21、營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。 從業(yè)人員旅行社應(yīng)當(dāng)聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工

22、資。 從業(yè)人員禁止行為旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：（1）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；（2）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；（3）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：（1）減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；（2）增加或者變更旅游項(xiàng)目的；（3）增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的；（4）其他擅自改變旅游合同安排的行為。對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、

23、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證 例外情形在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時(shí)，應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說(shuō)明；確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說(shuō)明。禁止“買(mǎi)團(tuán)”旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)。旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：（1）墊付旅游接待費(fèi)用；（2）為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用；（3）其他不合理費(fèi)用。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅行社不得以低于旅

24、游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款 價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰 禁止“歧視”同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：（1）旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；（2）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。旅游活動(dòng)內(nèi)容旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)

25、容。（1）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（2）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；（3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；（4）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 旅游相關(guān)企業(yè)旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求。 旅游委托業(yè)務(wù)旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)

26、。旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 旅游委托業(yè)務(wù)責(zé)任接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。警示 告知義務(wù)在

27、旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。旅行社應(yīng)當(dāng)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告 旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證 投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，旅

28、行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社的權(quán)利1要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件；2要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；3出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；4拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；5制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。旅行社的法律

29、責(zé)任一 旅行社承擔(dān)法律責(zé)任的原則與根據(jù)1、旅行社承擔(dān)法律責(zé)任的原則1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（1）有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)責(zé)任；無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任。（2）過(guò)錯(cuò)大，承擔(dān)責(zé)任大；過(guò)錯(cuò)小，承擔(dān)責(zé)任小。（3）都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2）賠償實(shí)際損失原則即賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的原則旅行社的法律責(zé)任2旅行社法律責(zé)任產(chǎn)生的依據(jù)1)因合同違約產(chǎn)生的法律責(zé)任由于旅行社自己的過(guò)錯(cuò)，使旅游合同未履行或未完全履行的，根據(jù)法律的規(guī)定或合同的約定，旅行社應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的違約賠償責(zé)任。2）因侵權(quán)行為產(chǎn)生的法律責(zé)任由于旅行社及其工作人員的過(guò)錯(cuò)，致使旅游者發(fā)生人身傷亡或行李物品丟失、損壞，即構(gòu)成了侵權(quán)行為，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償損失，旅行社有

30、賠償義務(wù)。旅行社法律責(zé)任的形式旅行社承擔(dān)責(zé)任分為民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任旅行社的法律責(zé)任旅行社應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的方式p42責(zé)令改正 沒(méi)收違法所得罰款 1-5萬(wàn)，2-10萬(wàn)，10-50萬(wàn)責(zé)令停業(yè)整頓1-3個(gè)月吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社法律責(zé)任的減輕或免除1、因不可抗力造成的損失不可抗力是指發(fā)生不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。它既包括自然的因素，如地震、臺(tái)風(fēng)等，也包括社會(huì)的因素，如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等。2、因旅游者自身的過(guò)錯(cuò)而造成的損害有旅游者自己承擔(dān)損害責(zé)任3、因第三方的責(zé)任而造成的損害旅行社可先行向旅游者進(jìn)行賠付，然后再向有過(guò)錯(cuò)的一方進(jìn)行追償。4、旅行社和對(duì)方均有過(guò)錯(cuò)造成的損害旅行社法律責(zé)任的減輕或免除根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小分別承擔(dān)法律責(zé)任5、旅行社工作人員非職務(wù)行為造成的損害由工作人員自己承擔(dān)法律責(zé)任1、不是井里沒(méi)有水，而是你挖的不夠深。不是成功來(lái)得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來(lái)的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒(méi)有過(guò)分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f(shuō)多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒(méi)有過(guò)分欲，自然憂就少。大悲是無(wú)淚的，同樣大悟無(wú)言。緣來(lái)盡量要惜，緣盡就放。人生本來(lái)就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑