貫徹新發(fā)展理念科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急管理

1、 貫徹新發(fā)展理念 科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)（規(guī)劃財務(wù)處 ）2019年是省應(yīng)急廳組建到位后全面履職的第一年，也是開啟我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的一年，在這個歷史的起點和節(jié)點上，規(guī)劃財務(wù)處認真履行“編制全省應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施”的職責(zé)，從快從新從實從優(yōu)抓好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃工作，創(chuàng)新經(jīng)驗有以下幾點：一、提早謀劃，加快推進應(yīng)急管理體制機制建設(shè)和體系建設(shè)2019年3月，為深入落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對應(yīng)急管理工作的部署要求，全面摸清掌握全省應(yīng)急資源情況，加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全省應(yīng)急能力建設(shè)，按照廳黨委的統(tǒng)一部署，組織開展全省應(yīng)急資源普查工作和全省重要（戰(zhàn)略）設(shè)

2、施普查工作，基本了解全省應(yīng)急隊伍、物資裝備、應(yīng)急資源等情況。在此基礎(chǔ)上，為加快構(gòu)建形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系和統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，全面提高安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險防控能力和應(yīng)急救援能力，按照廳黨委的統(tǒng)一部署，組織省勞科院編制貴州省應(yīng)急管理事業(yè)三年發(fā)展綜合規(guī)劃，提出三年內(nèi)我省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展九個方面的主要任務(wù)和十大重點工程。6月份，啟動“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作，成立以廳長為組長、副廳長為副組長、各處室負責(zé)人和各市州應(yīng)急局主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一次把各地部門負責(zé)人作為小組成員統(tǒng)一考慮。 二、立足大應(yīng)急，高起點高站位做好“十

3、四五”頂層設(shè)計應(yīng)急管理要站在省委省政府高度，統(tǒng)籌社會應(yīng)急各項工作?！笆奈濉币獔猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記在中央政治局十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，堅持以貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌全省應(yīng)急管理工作全局，緊緊圍繞我省“一區(qū)五地”戰(zhàn)略定位、三大戰(zhàn)略行動實施、三大國家級試驗區(qū)和六網(wǎng)六通建設(shè)，構(gòu)建形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系和統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的貴州特色應(yīng)急管理體制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動全省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，建立健全應(yīng)急管理組織體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作體系、責(zé)任

4、體系、預(yù)案體系、綜合監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急指揮和處置體系、災(zāi)后重建體系、災(zāi)害事故調(diào)查評估體系、科技和信息化體系、應(yīng)急保障和物資儲備體系等，形成應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會力量廣泛參與，各部門齊抓共管，政府與社會力量、市場機制協(xié)同配合的綜合應(yīng)急管理格局。三、以項目為抓手，科學(xué)謀劃重大政策重大改革舉措重大工程項目2018年我廳成立以來，邊改革邊應(yīng)急，在體制機制建設(shè)、隊伍建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急救援等方面開展了大量工作，取得了一定成效，但安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等方面面臨的形勢依然嚴(yán)峻，同時存在應(yīng)急管理體系建設(shè)尚未完善、應(yīng)急救援能力不足、重大風(fēng)險防控體系尚未形成等諸多問題。因此，“十四五

5、”規(guī)劃高度重視重大工程項目在推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化過程中的重要作用，充分認識重大工程項目對規(guī)劃實施的關(guān)鍵載體作用，以項目為抓手，緊緊圍繞青山綠水、鞏固脫貧攻堅和貴州山地等特點，針對我省應(yīng)急管理事業(yè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”，在應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備能力建設(shè)、法規(guī)體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治能力提升等方面開展“十四五”規(guī)劃17個重點課題開展前期研究，深化提出我省“十四五”期間的重大政策重大改革舉措重大工程項目?！叭甏蚧A(chǔ)，五年上臺階”，確保我省應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)與黨的十九屆四中全會提出的總體目標(biāo)同步實現(xiàn)。目前已在積極推進的重

6、大項目有：“云上貴州應(yīng)急管理云”大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)、森林航空護林總站建設(shè)、國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援黔中基地建設(shè)、安全培訓(xùn)考試“一院一基地”建設(shè)、森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升建設(shè)、貴州省地震監(jiān)測基礎(chǔ)能力提升工程、自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程等。四、緊緊圍繞“全省一盤棋”，推進地方應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)“十四五”規(guī)劃是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施和保障，要樹立“全省一盤棋”思想，引導(dǎo)資源配置、布局重大項目，有利于保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保集中力量辦大事、一張藍圖繪到底。堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的應(yīng)急管理規(guī)劃體系。加強指導(dǎo)各地應(yīng)急管理規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃各地“十四五”應(yīng)急管理的主要任務(wù)和強基礎(chǔ)、補短板的重點工程，為推進地方應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。我省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制工作得到廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，一是起步早，從調(diào)研情況看，是全國啟動規(guī)劃編制工作最找的省份之一；二是基礎(chǔ)牢，“十四五”規(guī)劃編制工作是在全省廣泛開展應(yīng)急資源普查、重點戰(zhàn)略設(shè)施調(diào)查和編制