領(lǐng)導(dǎo)決策的原則-程序與方法終極版

1、幻燈片1幻燈片2領(lǐng)導(dǎo)決策框架體系一、領(lǐng)導(dǎo)決策的含義與特征1二、領(lǐng)導(dǎo)決策的類型三、領(lǐng)導(dǎo)決策的原則（重點(diǎn)） （一）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的含義 （二）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)決策的原則、程序與方法 行政管理張瑜張明歡易祝辛 張露蔣露趙曉涵領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)之四、領(lǐng)導(dǎo)決策的程序五、領(lǐng)導(dǎo)決策的方法幻燈片3領(lǐng)導(dǎo)決策的基本概念：（一）含義：是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中，為了解決重大的現(xiàn)實問題，通過采用科學(xué)的 決策方法和技術(shù)，從若干個有價值的方案中選擇其中一個最佳方案，并在實施中加以 完善和修正，以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的活動過程。（二）特征：預(yù)測性、實施性、目標(biāo)性、創(chuàng)造性、優(yōu)選性、風(fēng)險性、動態(tài)性（三）類型：按主體、問題涉及的范圍、決策方式、問

2、題的出現(xiàn)頻率、具備條件幻燈片4領(lǐng)導(dǎo)決策的原則（一）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的含義（二）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的內(nèi)容幻燈片5（一）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的含義含義：是領(lǐng)導(dǎo)決策過程固有的客觀規(guī)律的反映和概括。它是領(lǐng)導(dǎo)決策指導(dǎo)思想的體現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)決策實踐經(jīng)驗的總結(jié)。問題：談?wù)勀阏J(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策需要遵循哪些原則？幻燈片6（二）領(lǐng)導(dǎo)決策原則的內(nèi)容.客觀性原則含義：所謂客觀性原則，就是領(lǐng)導(dǎo)者在決策時必須按照實際情況決定工作方針， 即堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律決策。重要性：客觀性原則為領(lǐng)導(dǎo)決策首要原則。只有以經(jīng)得起客觀檢驗的事實作 為政策的基礎(chǔ)和依據(jù)，才能正確地制定政策、策略、口號、方針?；脽羝?.預(yù)測性原則含義：預(yù)測性原則是

3、指由過去和現(xiàn)在的已知，運(yùn)用各種知識和科學(xué)手段來推知未來的未知，即用科學(xué)的預(yù)見來克服沒有科學(xué)根據(jù)的主觀臆斷，防止盲目決策。重要性：預(yù)測性原則是領(lǐng)導(dǎo)決策的前提。決策的正確與否，取決于對未來后果判斷的正確程度，不知道行動后果如何，常常造成決策失誤。幻燈片8應(yīng)用：諸葛亮“草船借箭”合理預(yù)測周瑜妒忌諸葛亮的才干，要諸葛亮在十天內(nèi)造好十萬支箭，想以此陷害他。諸葛亮就利用江面會有大霧的那天清晨，把兩邊都排滿了草人的船劃到了曹操的軍營外邊，敲鑼吶喊,引得曹兵拼命射箭抵抗。 很快船的兩邊草人上都插滿了箭，諸葛亮不費(fèi)任何功夫就得到了十萬支箭凱旋而歸。關(guān)鍵性的就是諸葛亮充分運(yùn)用了預(yù)測性原則，合理預(yù)測到了大霧的天氣。

4、幻燈片93.信息性原則含義：指在進(jìn)行決策前必須廣泛收集與之有關(guān)的全面系統(tǒng)的信息資料，然后進(jìn) 行歸納、整理、分析、加工，從而為正確的決策提供基本條件。重要性：信息是決策的基礎(chǔ)，信息的準(zhǔn)確則是科學(xué)決策的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)者的決 策是靠信息來制定的，信息的質(zhì)量決定著決策的質(zhì)量。決策的正確程度是同所掌握的信息 的準(zhǔn)確程度和全面程度成正比的。信息的準(zhǔn)確、全面程度幻燈片10應(yīng)用：蒙牛集團(tuán)善于捕捉?jīng)Q策信息2003 年中國乃至全世界都在關(guān)注一件重要的事：神舟5號載人飛行。如何利用舉國歡慶的第一時間把握決策信息，制定品牌推廣決策，提升企業(yè)品牌的知名度，成為全國商家 關(guān)注的焦點(diǎn)。蒙牛成為此事中精彩營銷的最大勝者。抓住

5、先機(jī)，蒙牛通過搭載此次“飛天 圓夢”平臺，在電視、報紙、戶外、各種軟硬產(chǎn)品推出新廣告。新廣告一改品質(zhì)功能的主 題訴求，以“舉起你的手，為中國航天喝彩”的情感訴求及“健康是強(qiáng)國之路”的品牌主 張，通過老、中、青三代不同的形象表現(xiàn)，以一種全新的形象走進(jìn)人們的視野，以民族情、 民族自豪感影響各種類型的消費(fèi)者。同時，神舟5號著陸點(diǎn)又在內(nèi)蒙古大草原，每一處都可以聯(lián)想到蒙牛。這無疑是蒙牛集團(tuán)運(yùn)用信息性原則，獲取準(zhǔn)確豐富的決策信息，抓住決 策時機(jī)及時作出正確決策的成功之處?；脽羝?1 4.時效性原則含義：指領(lǐng)導(dǎo)必須在有限的時間內(nèi)及時決策，快速、果斷的把握時機(jī)，從而達(dá)到領(lǐng) 導(dǎo)決策目標(biāo)。重要性：時間是決定決策成

6、功與否的關(guān)鍵因素。是否敢于和善于抓住決策時機(jī)， 果斷地做出具有較大后效的決策，是衡量一個現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者決策水平高低的重要標(biāo)志之一。 幻燈片12應(yīng)用：決策遲疑錯失進(jìn)攻良機(jī)南北朝時，北魏皇帝親自率領(lǐng)輕騎兵去襲擊柔然人。北魏軍行至鹿洋谷時，魏太子晃說：“敵人沒有料到我們的大軍突然到此，應(yīng)趁其沒有防備，迅速進(jìn)軍襲擊他們。”尚書劉契說：“敵人扎營的地方塵土飛揚(yáng)，說明他們?nèi)艘欢ê芏啵蝗绲任覀兊拇筌姷搅酥笤俟ゴ蛩麄??！碧踊握f：“塵土飛揚(yáng)，說明敵軍士卒受驚嚇而混亂，不然敵人駐地怎會有塵土飛揚(yáng)呢？”北魏皇帝遲疑不決，沒有馬上擊襲，柔然的軍隊趁機(jī)逃跑了。后抓到的一個逃兵說 ：“柔然沒有料到北魏軍隊突然到來，驚慌

7、害怕只好倉皇被逃?！北蔽夯实塾捎谂袛嗍д`，猶豫不決，失去了戰(zhàn)機(jī)，等他們明白過來，后悔莫及。時效性在緊急情況下的決策體現(xiàn)出了最突出的作用。含義：選優(yōu)原則就是多種方案決策，從各種可行方案中選擇一個滿意的方案。重要性：選優(yōu)是決策程序中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。任何一個決策方案的最終確定，都 是確立在對多種方案進(jìn)行比較這一基礎(chǔ)之上的。多方案決策可以為決策者提供更加寬闊的 思維空間，使其能夠?qū)Q策所涉及的多種要素進(jìn)行整體性的考慮。幻燈片14可行性研究報告.可行性原則含義：指在分析現(xiàn)有的人力、物力、財力、科學(xué)技術(shù)水平等條件，分析事物發(fā)展過程中 可能發(fā)生的各種變化影響，經(jīng)過慎重地全面地科學(xué)地論證、審定、評估，作出可行

8、性分析, 確定可行性程度的決策原則。重要性：可行性原則是衡量決策正確與否的標(biāo)志。經(jīng)過慎重地全面地科學(xué)地論證、審定、 評估，作出可行性分析，確定可行性的程度，把需要與可能有機(jī)地統(tǒng)一起來，在此基礎(chǔ)上 做出的領(lǐng)導(dǎo)決策才是科學(xué)的?；脽羝?5.反饋性原則fl含義：指決策付諸實施之后 ，要隨時檢查、驗證，一旦發(fā)現(xiàn)決策與客觀實際情況有不適應(yīng)的 地方，就要進(jìn)行必要的修正或調(diào)整，如果實施表明決策是正確的，就應(yīng)該以更大的決心和信心 扎扎實實抓好貫徹落實。重要性：決策的反饋過程實際上是一個尊重客觀規(guī)律 ，理論與實際相結(jié)合的過程，能保證 決策有效性和節(jié)省投入，提高效率。戊幻燈片16應(yīng)用：臨濟(jì)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施

9、情況跟蹤反饋制度臨濟(jì)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策實施情況戰(zhàn)ttww. chengdu. gov. cn 2011-11-0! 來源:臨濟(jì)德大中小二口 口口 口 口 口 口 口 ;,打印本稿口推薦;第一條 為保證重大行政決簫的有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，； 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定（國發(fā)2008 17號）精神和有關(guān) 如下規(guī)定.第二條 單位做出的重大行政決策實施后，鎮(zhèn)辦公室可以組織有關(guān)人員通i 意測驗等方式,隨時跟蹤監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行效果.第三條 單位工作人員在決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)決策存在缺陷、偏差或決策本身彳 映情況，對其他單位或人員反映的決策執(zhí)行問題，鎮(zhèn)辦公室應(yīng)及時匯總、反映, 第四條 對

10、決策方案的某些缺陷或由于執(zhí)行失誤而出現(xiàn)的偏差，及時召開1 施，進(jìn)行調(diào)整、修正。第五條 對決策方案本身的問題危及決策目標(biāo)實現(xiàn)以及決策目標(biāo)本身有問3 定時存在的問題,第六條對因決策事項引發(fā)的重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開班子習(xí) 可臨機(jī)處置,并按信息公開的規(guī)定向有關(guān)部門反映情況，事后應(yīng)及時同其他班二幻燈片17領(lǐng)導(dǎo)決策的程序幻燈片18（四）慎重實施反饋調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策程序分析評估方案擇優(yōu)（二）集思廣益擬定方案（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標(biāo)決策程序的第一階段，是決策的起點(diǎn)和前提?；脽羝?9領(lǐng)導(dǎo)決策程序（四）慎重實施反饋調(diào)節(jié)分析評估方案擇優(yōu)（二） 集思廣益 擬定方案（一）發(fā)現(xiàn)問題 確定目標(biāo)擬定決策方案是尋找實現(xiàn)決

11、策目標(biāo)的手段，制定可供選擇的各種方案，是決策的重要 步驟。幻燈片20（四）慎重實施反饋調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策程序分析評估方案擇優(yōu)（二） 集思廣益 擬定方案（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標(biāo)方案評估是方案選優(yōu)前提。方案的分析評估和方案擇優(yōu)是決策全過程的關(guān)鍵?；脽羝?1領(lǐng)導(dǎo)決策程序（四）慎重實施反饋調(diào)節(jié)分析評估方案擇優(yōu)（二） 集思廣益 擬定方案（一）發(fā)現(xiàn)問題確定目標(biāo)決策方案通過初步證實后，就可以進(jìn)入實施。實施前須做好準(zhǔn)備宣傳工作。實施后 要做好監(jiān)督反饋工作?；脽羝?2三門峽水庫嚴(yán)重決策失誤黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災(zāi)，學(xué)界公認(rèn)其禍?zhǔn)拙褪侨T峽水庫。建國才五六年就興建三門峽工程，當(dāng)時想要黃河清，志向很大，夸

12、下了?？?，短期內(nèi)就做 出了決定。當(dāng)時中國政府請來在蘇聯(lián)電站工業(yè)部任職的科洛略夫等人為主要外國專家組， 而他本人對河流一竅不通，僅能從水利工程上考慮問題。周恩來總理曾在北京飯店召集70名學(xué)者、工程師開會，討論蘇聯(lián)專家提出的三門峽水庫方案，幾乎所有人都表示贊成，這 自然符合決策者的心意。除了水利部技術(shù)員溫善章提出修改了堤壩高度的意見。只有水利 專家黃萬里堅決反對蘇聯(lián)專家的方案。辯論七天，因眾寡懸殊會議最后成了以黃萬里為對 象的批判會。爭論不了了之，隨后很快實施了該工程。提問：三門峽水庫的決策程序存在哪些問題？幻燈片23三門峽工程的決策失誤主要原因如下：一、沒有全面客觀分析問題，擬定目標(biāo)。二、擬定方

13、案信息單一，決策規(guī)劃缺乏客觀性，預(yù)測性。急于求成，倉促上馬。決策主觀， 思想片面。三、方案單一，缺少分析評估。征求意見走過場，拒聽反面意見。四、實施后未能及時做出修改調(diào)整與合理反饋?；脽羝?4怒江大壩爭論中的科學(xué)決策1999 年國家發(fā)改委根據(jù)我國的能源現(xiàn)狀，決定用合乎程序的方法對怒江進(jìn)行開發(fā)。北 京勘察設(shè)計院和北京國電公司自2001年4月對怒江進(jìn)行水電查勘，初步形成的梯級開發(fā)方案和近期工程，有八級、九級、十級和十一級開發(fā)方案。2003年8月，由云南省怒江洲完成的怒江中下流域水電規(guī)劃報告通過國家發(fā)改委主持評審。為體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)合理， 突出開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展， 在規(guī)劃期間共踏勘了 16個梯級河段、

14、23個壩址，在不同的分擔(dān) 必選的基礎(chǔ)上組成中下游整體梯級開發(fā)的四個不同方案。最后，擇優(yōu)方案四為中下游梯級 開發(fā)方案。幻燈片25然而隨著新聞媒體的報導(dǎo)，怒江開發(fā)決策引起了廣泛爭議，對周邊生態(tài)環(huán)境的影響受到專家學(xué)者和社會各界的密切關(guān)注。國家環(huán)?？偩譃榇苏匍_了兩次“專家座談會”，聽取了專家教授和有關(guān)部門的報告，然而形成了明顯的對立。反對者：水電站將會給這條大河的地質(zhì)和生物多樣性保護(hù)帶來毀滅性影響，當(dāng)?shù)厝嗣癫坏y以從中獲利，文化也會因移民滅絕。o支持者：通過電站為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入能源，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂?，而且充分利用水能發(fā)電，合理調(diào)解水力資源。在激烈的爭論聲中，怒江大壩工程規(guī)劃被暫時叫停。有媒體報道

15、說，中央領(lǐng)導(dǎo)對這一重大規(guī)劃的批示是要“慎重研究 ，科學(xué)決策”，這被普遍解讀為高層領(lǐng)導(dǎo)重視聽取民間聲音 推動決策科學(xué)化民主化的結(jié)果。經(jīng)過漫長的十年爭議與研究，反復(fù)評估與實地勘察反饋，證明在合理選址和嚴(yán)格規(guī)劃的前提下可以保護(hù)環(huán)境，又可以充分開發(fā)利用資源。2013年1月23日，國務(wù)院辦公廳公布能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃 ，怒江水電基地建設(shè)在列，這意 味著因環(huán)保因素延宕十年的怒江水電開發(fā)將重啟?；脽羝?6（一）、頭腦風(fēng)暴法（二）、德爾菲法（三）、決策樹法（四）、模擬決策法（五）、方案前提分析法（六）、魚缸法導(dǎo) 決 策 方領(lǐng) 法幻燈片27（一）專家會議決策 法一一頭腦風(fēng)暴法”含義：是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)

16、造性思維來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出 集體的判斷。優(yōu)勢：能夠發(fā)揮專家團(tuán)體的宏觀智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)劣勢：受心理因素的影響較大，易屈服于權(quán)威或大多數(shù)人的意見 幻燈片28不允許對觀點(diǎn)提出批評！要到評估階段才能進(jìn)行評價規(guī)則一討論皺眉評價咳嗽支持冷漠宣揚(yáng)嘆氣提問幻燈片29妄加評論的負(fù)面影響如果進(jìn)行評論，許多人就會變得更加拘謹(jǐn)。他們未發(fā)表的意見或許非常好，或許可以 激發(fā)別人的好意見。人們花費(fèi)在評論上的精力時間未能用在產(chǎn)生好意見的現(xiàn)實任務(wù)上?；脽羝?0鼓勵暢所欲言，各抒己見!說出能想到的任何主意o幻燈片31需要有數(shù)量保證!重數(shù)量而非質(zhì)量規(guī)則三I 幻燈片32應(yīng)盡力尋求觀點(diǎn)的組合和改進(jìn)！鼓勵綜合數(shù)種見解或在他人見解上進(jìn)行發(fā)揮規(guī)則四集思廣益，團(tuán)隊的疊加性!iHr二 - _ _ y” _*_ Jp一Z. - - Z33幻燈片智力游戲頭腦風(fēng)暴應(yīng)用：訂書釘?shù)挠猛緯r間：3分鐘