腐敗問題調查報告

1、 實踐作業(yè)工商管理類2班劉麗娟222016303250041問題：查詢世界上比較清廉的國家和地區(qū)，看看別人哪些地方比較清廉？哪些可以借鑒？如何看待我國腐敗問題（分析現(xiàn)狀、原因、提出對策）？國際組織“透明國際”發(fā)布最新年度報告說，60多億人生活在有嚴重腐敗問 題的國家和地區(qū)。這個總部在德國柏林的非政府組織2016年1月27日發(fā)布了“ 2015年度全球腐敗印象指數(shù)”，也就是“全球清廉指數(shù)”。這份報告對全球168個國家和地區(qū)的腐敗程度進行評分，評級從0到100,其中0表示最腐敗，100代表最清廉。我在這摘取了前十名，見下表：2015年清廉指數(shù)前十名排名國家得分1丹麥912芬蘭903瑞典894新西蘭8

2、85荷蘭、挪威877瑞士868新加坡859加拿大8310德國、盧森堡、英國81中國得分37分，比去年多了一分，排名83。在這里，我就主要分析一下丹 麥（已經連續(xù)四年蟬聯(lián)第一）。丹麥駐華大使裴德盛表示：“我國的大部分領域：文化、傳統(tǒng)、法律制度、生長環(huán)境、家庭教育、學校、工作場所等都是可信賴的。”細細觀察丹麥這個國家，大致有一下原因：第一，丹麥多年來一直是世界上反腐敗最成功的國家之一。第二，丹麥政府將很多精力和重點放在了系統(tǒng)的腐敗斗爭中，而且丹麥是一 個小國，相比其他那些有著人口眾多的國家，丹麥更容易實現(xiàn)反腐敗的進展。同 時丹麥也很幸運地在過去 50 年時間里享有高度的經濟發(fā)展，有著很高的 GDP

3、。第三，也許是最重要的，反腐敗是一個內置的概念，這體現(xiàn)在丹麥的大部分 領域：文化、傳統(tǒng)、法律制度、生長環(huán)境、家庭教育、學校、工作場所等。因為 有良好的教育、可以依賴的政府、好的私營部門，因此丹麥人不需要做像貪污腐 敗這種危險的、復雜的事情。第四，透明、民主體制和公平對待，較少的等級制度和較多的社會參與也是 典型的丹麥價值觀。丹麥處在北歐，也許宗教（基督教）也是讓丹麥遠離腐敗的 原因，因為教義教導丹麥人要誠實可靠。丹麥在 1849 年成為了民主國家，確切 地說更加完整地成為民主國家是在 1901 年。從那以后丹麥建立了完善并強大的 法律制度來抵制腐敗。上述的這些因素與丹麥的福利模式結合在一起，

4、目的在于為公民公平地提供 社會產品和相對平均的收入， 這樣民眾就會產生一種普遍的意識腐敗和欺騙 是不能接受的。根據基尼系數(shù)，丹麥是世界上貧富分化最小的國家，當然丹麥也 有很富有的人，但是中產階級是大多數(shù)。在丹麥，公司在裁員和雇員上都比較隨 意，但是員工一旦被解雇，社會將會照顧他們，并保證他們繼續(xù)享有高水平的生 活。當然，高福利的另一面就是高稅收。丹麥是世界上稅收最高的國家之一，丹 麥用稅收拉近貧富差距和收入不平等。這就是丹麥社會的突出特點。在這種平等 的社會中，貪污腐敗很難滋生。丹麥大使指出：“在一個社會中，對抗腐敗的最主要的要求就是一個建立在 法規(guī)上的運作良好的司法體系，在法律面前，人人平等

5、。這個體系的根基建立于1849年6月5日，丹麥頒布了第一部憲法并成為了一個民主國家。在那之前，丹 麥是受君主圭寸建統(tǒng)治。1849年6月頒布的憲法中對權力的分割，促成了獨立的司 法機構的建立，這也對建立一個有效的反腐敗機制有著巨大的意義。由于及早建 立民主制度，一個真正獨立并有效的司法系統(tǒng)對政府和立法進行監(jiān)督，對貪污腐 敗的零容忍成為了丹麥的民主傳統(tǒng)，并且深深扎根于丹麥社會和丹麥人的心中。 北歐的傳統(tǒng)和文化中沒有交換禮品、走后門、貪污等這些概念。放眼中國，辦事 情要走后門是尋常不過的。”以丹麥的反腐經驗，裴德盛給出這樣的建議：“至于 一些提高清廉程度和反腐敗的經驗，如上所述，建立一個制衡機制去監(jiān)

6、督政府和 行政系統(tǒng)，用以確保在一個有效的、守法的政府中各個級別均將反腐斗爭作為首 位。但是丹麥沒有這樣的監(jiān)管機構，因為丹麥不需要。此外，有效的制裁和平等 的制度也很重要。最重要的一個方面是在社會中培養(yǎng)和鼓勵一種態(tài)度，即貪污腐 敗是一種犯罪行為，是不能接受的。然而，如果在一個社會腐敗一開始就是一個 問題，那則需要很長的時間來改變這種社會態(tài)度?！笨戳说?，回頭看一下中國。下表是中國清廉指數(shù)排名折線表，從中我們可 以得到很多啟示。其實在“十八大”以后，中國大陸的“打虎滅蠅”式反腐雖然有一點成效， 但是滋生腐敗的土壤并未改變，促生“嚴重腐敗”的高度集權式體制和由“絕對 權力導致絕對腐敗”的內在條件，為大面積“群體性腐敗”和官場整體“崩塌式 腐敗”造成了極大的驅動力。這“愈反愈腐”成了大家有目共睹的現(xiàn)象。據此，提出一些鄙薄的建議，如下：一、社會文化是基礎，營造廉潔自律的大環(huán)境。政府每年要著力培訓企業(yè)， 加深它們對腐敗的認識，以避免他們在進行商業(yè)活動時向官員行賄。二、加強對公職人員的廉政教育，使貪污腐敗扼殺在搖籃里。適當提高公務 員、公共雇員的薪資，這就是所謂的高薪養(yǎng)廉。三、法律面前人人平等；國家收入、開支情況完全透明，可以通過互聯(lián)網平 臺對國民公布。四、提高社會福利保障水平，保證國民能生活在一個正常的生活水平上，提 高國民的幸福感。五、改善收入分配制度和財產分配制度，可以利用高額