檔案學(xué)基礎(chǔ)與電子文件管理(全套課件182P)_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、檔案學(xué)基礎(chǔ)與電子文件管理檔案及其作用 檔案工作與檔案機(jī)構(gòu)檔案管理理論與原則檔案收集與整理檔案鑒定與檢索檔案開(kāi)放與服務(wù)專(zhuān)門(mén)檔案的管理電子文件及其管理(方昀老師) 主要內(nèi)容期刊 檔案學(xué)研究 檔案學(xué)通訊 中國(guó)檔案著作 陳兆祦,和寶榮,王英瑋著:檔案管理學(xué)基礎(chǔ)(第三版),中國(guó) 人民大學(xué)出版社 付榮校著:檔案管理現(xiàn)代化:檔案管理中技術(shù)革命進(jìn)程的動(dòng)態(tài)審視,浙江大學(xué)出版社 馮惠玲主編:檔案學(xué)概論.,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001 參考資料檔案學(xué)學(xué)科體系 檔案學(xué)概論 檔案管理學(xué) 文書(shū)學(xué) 中國(guó)檔案事業(yè)史 科技檔案管理學(xué) 電子文件管理 檔案保護(hù)技術(shù)學(xué) 外國(guó)檔案管理第一講 檔案及其作用1.1 檔案1.1.1 檔

2、案的起源1.1.2 檔案的定義1.1.3 文件與檔案1.2 檔案的屬性與價(jià)值1.2.1 檔案的本質(zhì)屬性1.2.2 檔案與其他事物的關(guān)系1.3 檔案的價(jià)值1.4 檔案的種類(lèi)1.1.1檔案的起源主要有4種觀點(diǎn) 1、國(guó)家文字檔案2、文字國(guó)家檔案3、文字檔案國(guó)家有條理的檔案 4、結(jié)繩、刻契 檔案文字國(guó)家 有條理的檔案 1、2條又稱(chēng)為階級(jí)社會(huì)產(chǎn)物論(文字、國(guó)家條件說(shuō)) 3、4條又稱(chēng)為原始社會(huì)產(chǎn)物說(shuō) 問(wèn)題:你認(rèn)為是先有文字還是先有檔案?資料:結(jié)繩記事結(jié)繩記事是一種流行很廣的記憶方法。 原始記事的一種方法。人類(lèi)在沒(méi)有發(fā)明文字或文字使用尚不普遍時(shí),常用在繩索或類(lèi)似物件上打結(jié)的方法記錄數(shù)字,表達(dá)某種意思,用以傳

3、達(dá)信息,處理事件。中國(guó)自古就有關(guān)于結(jié)繩記事的記載。易系辭載:“上古結(jié)繩而治,后世圣人易之以書(shū)契?!闭f(shuō)文解字序載:“神農(nóng)氏結(jié)繩為治, 而統(tǒng)其事。 黃帝之史倉(cāng)頡初造書(shū)契。中國(guó)云南的獨(dú)龍族、傈僳族、怒族、佤族、瑤族、納西族、普米族、哈尼族和西藏的珞巴族等,在中華人民共和國(guó)成立前,也仍用結(jié)繩方法記日子。傈僳族用結(jié)繩法記帳目;哈尼族借債,用同樣長(zhǎng)的兩根繩子打同樣的結(jié),各執(zhí)其一作為憑證;寧蒗的納西族、普米族常用打結(jié)的羊毛繩傳達(dá)消息,召集群眾。古代埃及、波斯、秘魯也有以結(jié)繩來(lái)記事的。古秘魯印加印第安人打結(jié)的繩名為“魁普”(quipus),表示的數(shù)目完備清楚,他們用來(lái)登錄帳目、人口數(shù)及稅收數(shù)。大洋洲的波利尼西

4、亞人等也曾用結(jié)繩來(lái)記事。圖片:秘魯印加人的結(jié)繩記事檔案產(chǎn)生的前提之一:文字的產(chǎn)生文字的產(chǎn)生西文埃及象形文字希臘文腓尼基文字兩河流域楔形文字拉丁文有二十四個(gè)字母的拼音字母表 斯拉夫文起源西方文字起源如俄文、波蘭文如英文、法文、西班牙文等文字的產(chǎn)生中國(guó)結(jié)繩刻契圖畫(huà)文字甲骨文字金文篆書(shū)隸書(shū)2.檔案產(chǎn)生的條件二:國(guó)家的產(chǎn)生法國(guó)著名檔案學(xué)者布萊邦在1950年召開(kāi)的第一屆國(guó)際檔案大會(huì)上發(fā)言時(shí)指出。檔案是一個(gè)國(guó)家、省和行政機(jī)構(gòu)的記憶。尼日利亞檔案學(xué)者埃思在1996年召開(kāi)的第十三屆國(guó)際檔案大會(huì)上指出,檔案是一個(gè)國(guó)家的共同記憶是國(guó)家歷史和行政管理的反映,是政府成長(zhǎng)和職能運(yùn)行的反映,是同一文化傳統(tǒng)下不同文化環(huán)境的

5、表現(xiàn),是國(guó)家發(fā)展的見(jiàn)證。檔案是國(guó)家有意識(shí)保存下來(lái)的活動(dòng)記錄,而國(guó)家作為統(tǒng)治階級(jí)壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的工具,產(chǎn)生于人類(lèi)第一個(gè)階級(jí)社會(huì)奴隸社會(huì)。階級(jí)的出現(xiàn),為腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的分工創(chuàng)造了條件。檔案的歷史沿革中國(guó)1、載體沿革甲骨檔案金石檔案簡(jiǎn)牘檔案縑帛檔案 紙質(zhì)檔案聲像檔案 電子檔案2、名稱(chēng)的沿革 A、商冊(cè); 周中; 秦、漢典籍 ; 魏晉以后文書(shū)、文案; 唐、宋以來(lái)文卷、案卷、案牘; B、“檔案”一詞,一般認(rèn)為初見(jiàn)于明末清初:清初文人楊賓所作的柳邊紀(jì)略一書(shū),其第三卷載:“邊外文字,多書(shū)于木,往來(lái)傳遞者曰牌子,以削木片若牌故也;存貯多年者曰檔案,曰檔子,以積累多、貫皮條掛壁若檔故也。然今文字之書(shū)于紙者,亦

6、呼之謂牌子、檔子矣?!睓n案的歷史沿革外國(guó)石刻檔案泥板檔案紙草檔案羊皮紙檔案蠟板檔案金屬板檔案棕櫚樹(shù)葉檔案樺樹(shù)皮檔案 古代中外檔案制成材料的比較及啟示紙張出現(xiàn)之前,外國(guó)的檔案制成材料如上。中國(guó),制成材料主要的是甲骨、竹(木)簡(jiǎn)、縑帛、青銅、石刻等。而使用最多,最常用的是竹(木)簡(jiǎn)。為什么?因?yàn)樽钊菀撰@得,最經(jīng)濟(jì)??V帛比竹簡(jiǎn)好用,但不經(jīng)濟(jì)。國(guó)外的制成材料也有多種,但使用最多、影響最遠(yuǎn)的,是紙草。也是這個(gè)原因。1.1.2 檔案的定義 檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的,作為歷史記錄保存起來(lái)以備查考的文字、圖像、聲音及其它各種方式和載體的文件。 中華人民共和國(guó)檔案法給出的定義:“本法所稱(chēng)的檔案,

7、是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄” 問(wèn)題:你認(rèn)為什么是檔案?你身邊的檔案有哪些?檔案定義的涵義一是檔案來(lái)源 從形成者看,來(lái)源有三類(lèi):機(jī)構(gòu) 、組織 、個(gè)人。 資料: 中國(guó)大陸以前不承認(rèn)個(gè)人擁有檔案合法性,不重視個(gè)人檔案,因此許多個(gè)人保存的檔案,沒(méi)有集中到一個(gè)檔案館保管,相應(yīng)地削弱了有些檔案的利用價(jià)值。而國(guó)外有些國(guó)家則不同,一些檔案管理機(jī)構(gòu)承認(rèn)個(gè)人擁有檔案,并鼓勵(lì)個(gè)人把檔案存入管理機(jī)構(gòu),而管理機(jī)構(gòu)只起一種代為保管的作用。但是1996年公布的中華人民共和國(guó)檔案法規(guī)定檔

8、案有三種所有形式:國(guó)家所有、集體所有、個(gè)人所有。二是檔案形成 檔案是由文書(shū)轉(zhuǎn)化而來(lái)的。轉(zhuǎn)化條件有三: (一)辦理完畢的文件才能成為檔案。 所謂辦理完畢是相對(duì)而言的,主要是指完成了文書(shū)處理程序,不能理解為一切文件都要把文件中所說(shuō)的事情全部辦完,才算辦理完畢。情況有以下三種: 1、文件內(nèi)容要求馬上辦理完畢,并且已經(jīng)辦理完畢。2、文件內(nèi)容要求長(zhǎng)期執(zhí)行(辦理),但只要完成了文書(shū)處理程序也算一種,如國(guó)家的法律、條約、契約、合同、經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景規(guī)劃等,只要經(jīng)過(guò)簽收、傳閱、研究討論和貫徹執(zhí)行也算辦理完畢。3、不需要具體辦理,只需完成文書(shū)處理程序就算辦理完畢從這個(gè)角度來(lái)看,可以說(shuō)“文件是檔案的前身,檔案是文件的歸宿

9、”。(二)具有一定查考利用價(jià)值的文件,才能成為檔案。從這個(gè)角度來(lái)看,可以說(shuō)“文件是檔案的基礎(chǔ),檔案是文件的精華”。(三)按照一定的規(guī)律保存起來(lái)的文件,才能最后成為檔案從這個(gè)角度來(lái)看,可以說(shuō)“文件是檔案的因素,檔案是文件的組合?!?三是檔案的形式:檔案信息的記注方式很多,載體也多種多樣。從檔案的載體上來(lái)看,有甲骨、金石、紙張、膠片、磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等。表達(dá)方式基本有三種:文字、圖像、聲音;從記錄方法來(lái)看,有手寫(xiě)、刀刻、印刷、攝影、錄音、錄像等。 從文件名稱(chēng)上看,古代有詔、誥、題本、奏折、牌等,近代有令、布告、咨、呈?,F(xiàn)代有計(jì)劃、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議記錄等。從類(lèi)型上說(shuō),有文書(shū)檔案、科技檔案、專(zhuān)門(mén)

10、檔案。四是檔案內(nèi)容: 檔案內(nèi)容反映了人們各種社會(huì)活動(dòng),即檔案內(nèi)容上的特征是:1、十分豐富,無(wú)所不包一個(gè)國(guó)家的全部檔案記載著國(guó)家的誕生和發(fā)展,政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各種各樣的內(nèi)容;一個(gè)機(jī)關(guān)的檔案記載著機(jī)關(guān)開(kāi)展工作和生產(chǎn)活動(dòng)的信息。從古到今的檔案,數(shù)量浩如煙海,上至天文、下至地理、中至人事,無(wú)所不包。 2、原始性檔案是歷史的原始記錄,或說(shuō)是原始的歷史記錄,這是檔案的本質(zhì)屬性。檔案不是人們有意識(shí)編寫(xiě)、加工的,而是為完成某項(xiàng)工作自然地形成的。對(duì)于后人來(lái)說(shuō),它是第一手的資料。因此,檔案具有很大的憑證作用。問(wèn)題原始的檔案就是真實(shí)的嗎?原始性與真實(shí)性原始性和真實(shí)性的區(qū)別:從整體上看,檔案是比較可靠的歷史記

11、錄,但具體到每一份文件,大多數(shù)是真實(shí)的,部分檔案并非如此,主要有兩種情況: 一是形成上不真實(shí),是假造、偽造的檔案;二是檔案內(nèi)容失真,形成是真實(shí)的,但其內(nèi)容不真實(shí); 因此,我們應(yīng)該辯證地看待這個(gè)問(wèn)題。一方面我們不能百分之百地不加鑒定、不加分析地相信檔案的真實(shí)和可靠性,但也不能懷疑一切。應(yīng)當(dāng)看到絕大部分的檔案是真實(shí)的、可靠的,有部分檔案是假造的、不真實(shí)的,但這些也有保存價(jià)值,不能隨意銷(xiāo)毀、涂改。1.1.3 文件與檔案文件與檔案的基本關(guān)系: 文件是檔案的前身,檔案是文件的變體,是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化整理的文件集合體; 文件是檔案的來(lái)源之一,檔案是文件的主要?dú)w宿文書(shū)工作與檔案工作的基本關(guān)系 聯(lián)系1.工作對(duì)象上的

12、聯(lián)系2.工作步驟上的聯(lián)系3.整體工作的聯(lián)系區(qū)別1.工作目的不同2.工作任務(wù)不同文件的性質(zhì) 文件的本質(zhì)屬性現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性文件的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性包含以下幾層意思: 1.“對(duì)號(hào)入座”式地貫徹執(zhí)行文件的精神 2.文件是作為解決文件所規(guī)定需要解決問(wèn)題的依據(jù) 3.文件在貫徹執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)解決問(wèn)題具有指導(dǎo)意義文件的特點(diǎn)文件是由法定的作者制成和發(fā)布的 文件有法定的權(quán)威和效用 文件有規(guī)范的體式,并需經(jīng)過(guò)一定的處理程序 文件的作用 文件的作用,概括地說(shuō)就是管理政務(wù)的工具和手段。具體包括以下幾方面: 上傳下達(dá)作用 公務(wù)聯(lián)系作用 憑證記載作用文件的分類(lèi)從文件的來(lái)源上劃分,可以將一個(gè)機(jī)關(guān)的文件分為收來(lái)文件和本機(jī)關(guān)制成文件。從行文

13、關(guān)系和方向上劃分,可以將文件分為上行文、平行文、下行文。 行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來(lái)所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確定的,機(jī)關(guān)之間文件的授受關(guān)系。從文件涉及的機(jī)密程度上劃分,可以將文件分為絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、內(nèi)部文件、公布文件。從文件的作用上劃分,可以將文件分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。從文件的使用范圍上劃分,可以將文件分為通用文件、事務(wù)文件、專(zhuān)用文件。文書(shū)工作的基本任務(wù) 文件的撰寫(xiě)與處理 平時(shí)歸卷與調(diào)閱 年終立卷歸檔 記錄的整理 準(zhǔn)備參考資料 編寫(xiě)大事記 其它事務(wù)性工作1.2 檔案的屬性與作用1.2.1 檔案的本質(zhì)屬性原始記錄性問(wèn)題

14、圖書(shū)、報(bào)刊等資料與檔案一樣,都是知識(shí)的載體,也是被有意識(shí)保存積累起來(lái)的,你認(rèn)為它們與檔案一樣嗎問(wèn)題1、檔案有什么用2、在你的過(guò)去、現(xiàn)在、或?qū)?lái)你會(huì) 怎么用檔案3、社會(huì)對(duì)檔案怎么用 原始性 檔案是特定的形成者(機(jī)構(gòu)或人物)在特定活動(dòng)過(guò)程中直接形成或使用的文件,是伴隨著特定社會(huì)活動(dòng)的進(jìn)行而形成的。不是事后編寫(xiě)或任意收集的。 檔案注重原本、原稿,且注重形成過(guò)程的痕跡。 記錄性 檔案是由文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的,而文件最初是作為記錄和辦事工具,為了處理當(dāng)時(shí)某種事務(wù)的需要而產(chǎn)生的,是人們有目的地保存起來(lái)以備日后查考的。 檔案利用文件內(nèi)容來(lái)反映社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),文件形成過(guò)程賦予檔案對(duì)特定社會(huì)活動(dòng)的記錄。1.2.2 檔案

15、與其他事物的關(guān)系檔案與信息從邏輯上講,檔案與信息是種概念與屬概念的關(guān)系。檔案是信息的一種,是信息大家族中的一個(gè)重要成員。檔案是一種最真實(shí)、最可靠、最具權(quán)威性與憑證性的原生性固化信息,從根本上體現(xiàn)著信息的確定性與可靠性。同時(shí)檔案也是一種最重要的信息,是信息之根確定性與可靠性是最高體現(xiàn)形式和實(shí)存形態(tài)。 檔案與文獻(xiàn)相似:文獻(xiàn)一般是指前人留下來(lái)的歷史文化價(jià)值較高,內(nèi)容較系統(tǒng)完整的信息記錄。實(shí)存形態(tài)有文書(shū)、文章、著作(圖書(shū))、日記、信函、筆記、照片、音像制品等等。檔案與文獻(xiàn)的邏輯關(guān)系式內(nèi)涵不同,外延有大面積交叉重合。區(qū)別: 一是本質(zhì)即核心含義不同:檔案是社會(huì)實(shí)踐的原始記錄,是第一手的原生信息。文獻(xiàn)則不論

16、是否原始記錄,非原始記錄性的信息記錄也可成為文獻(xiàn),這是二者的根本區(qū)別; 二是文獻(xiàn)注重歷史文化價(jià)值,檔案則既注重歷史文化價(jià)值,又注重現(xiàn)實(shí)性的查考、實(shí)用價(jià)值; 三是文獻(xiàn)內(nèi)容一般較系統(tǒng)、完整,而檔案則包括大量的片段性零星記錄在內(nèi),如測(cè)試記錄、發(fā)票、賬單、登記表單、簽名等。 檔案與文書(shū)聯(lián)系:主要是實(shí)存形態(tài)上的直接轉(zhuǎn)化關(guān)系。文書(shū)尤其是其定稿,因具有較強(qiáng)的原始記錄性,所以可直接轉(zhuǎn)化為檔案,成為檔案的實(shí)存形態(tài)之一。二者區(qū)別:第一、檔案的實(shí)存形態(tài)不僅僅是過(guò)去的文書(shū),還包括大量非文書(shū)類(lèi)的原始性記錄物。過(guò)去的文書(shū)也并非全部能轉(zhuǎn)化為檔案,只有原始記錄性強(qiáng),查考價(jià)值高且文書(shū)處理程序完畢的一部分文書(shū)才能轉(zhuǎn)化為檔案,大量

17、的文書(shū)不能轉(zhuǎn)化為檔案。第二、二者概念內(nèi)涵,尤其是本質(zhì)不同。文書(shū)本質(zhì)上是人們處理、解決現(xiàn)時(shí)性具體事務(wù)、問(wèn)題的信息傳遞工具。它主要在空間上傳播交流且具有相當(dāng)程度的強(qiáng)制性。而檔案的本質(zhì)則是以往社會(huì)實(shí)踐的原始記錄物,主要在時(shí)間上傳遞,讓過(guò)去告訴現(xiàn)在,讓現(xiàn)在告訴未來(lái),是人們追求、維系時(shí)間上的連續(xù)性、統(tǒng)一性的產(chǎn)物。從邏輯上講,二者內(nèi)涵不同,外延有大面積交叉。檔案與圖書(shū)兩者在現(xiàn)實(shí)中關(guān)系較為密切,管理上也有相通之處。區(qū)別:第一、本質(zhì)不同。檔案是社會(huì)實(shí)踐的記錄,圖書(shū)是系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物。第二、社會(huì)功能不同。人們查檔案是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的問(wèn)題,為了了解研究歷史事實(shí);人們看書(shū)則是為了學(xué)習(xí)系統(tǒng)知識(shí)。第三、二者內(nèi)容上

18、的交叉重合部分,其特點(diǎn)也明顯不同。即檔案內(nèi)容中既有知識(shí),但這些知識(shí)是不系統(tǒng)的知識(shí)片段;圖書(shū)內(nèi)容中也有對(duì)歷史事實(shí)的記載,但這種記載卻不是直接的原始記錄,二是經(jīng)過(guò)加工提煉后的系統(tǒng)性知識(shí)。檔案與資料從邏輯意義上講,資料的外延一般要大于檔案。資料是一個(gè)相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的概念,其外延極為寬泛,一般說(shuō)來(lái),凡是人們研究、解決某一問(wèn)題有一定價(jià)值的所有相關(guān)信息均可稱(chēng)之為資料,而無(wú)論具體是什么文書(shū)、檔案、圖書(shū)、報(bào)刊、文章、錄音錄像乃至文物等,只要對(duì)人們研究解決某一問(wèn)題與信息支持簡(jiǎn)直,都可以看成是資料;也無(wú)論處于何種狀態(tài)是被集中保存在某處,還是散存于各處待人去搜索整理。而檔案則沒(méi)有資料這種相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。所以檔案

19、可以被人們作為資料看待并使用,但資料不能作為檔案看待并使用。 檔案與文物文物是與檔案在內(nèi)涵上最為接近的概念(事物)。文物是有文化價(jià)值的歷史遺留物,其形態(tài)主要是過(guò)去人們直接使用的實(shí)用性物品,當(dāng)然也包括重要的歷史文件。從邏輯上講,檔案與文物在內(nèi)涵上有部分交叉重合。檔案,尤其是重要檔案,因其既有原始記錄作用,又有突出的歷史文化作用,可看做是文物,并作為文物收藏。但絕大部分文物不能成為檔案。因?yàn)槲奈锏拇蟛糠质菍?shí)用性物品,其所記錄的歷史事實(shí)的內(nèi)容信息是不清晰、不明確的。而檔案則是指內(nèi)容信息清晰、確定、可明確說(shuō)明某一歷史事實(shí)的原始記錄。其主導(dǎo)性實(shí)存形態(tài)目前是文書(shū)。 1.3 檔案的價(jià)值1.3.1 檔案的憑證

20、價(jià)值憑證價(jià)值,是指檔案作為證據(jù)或憑證而存在的作用??谡f(shuō)無(wú)憑,立字為證??跒榭?,字為宗。憑證價(jià)值的來(lái)源第一,從檔案形成的過(guò)程及結(jié)果看,檔案是當(dāng)時(shí)當(dāng)事直接使用的文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的,而非需要使用之際臨時(shí)編造的。第二,從檔案本身的物理形態(tài)看,文件上保留著真切的歷史標(biāo)記。如親筆手稿、相關(guān)人員的親筆簽署或批示、印信,以及原始的照片、錄像、原聲錄音等。案例檔案證明2015年06月08日19:44 法制晚報(bào) 事件簡(jiǎn)況: 深圳市坪山新區(qū)作協(xié)主席劉友娣(筆名:夏子)被秘書(shū)長(zhǎng)方元舉報(bào),其北京師范大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷涉嫌造假。6月8日下午,北師大檔案館工作人員向法制晚報(bào)記者證實(shí),確實(shí)沒(méi)有查詢(xún)到劉友娣在該校的相關(guān)

21、學(xué)歷信息。 事件經(jīng)過(guò):深圳市坪山新區(qū)作家協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)方元告訴記者,之前并未懷疑過(guò)劉友娣的學(xué)歷:“2012年我在省作協(xié)的一個(gè)培訓(xùn)班認(rèn)識(shí)了她,2013年坪山新區(qū)作協(xié)成立時(shí)我還是她的推薦人,當(dāng)時(shí)對(duì)她并不了解?!?據(jù)方元介紹,當(dāng)時(shí)坪山新區(qū)有一個(gè)“雇員”的編制,工作單位是在區(qū)作協(xié),研究生學(xué)歷的薪資為8500元,劉友娣在她的推薦下提交了相關(guān)學(xué)歷材料。但隨后方元通過(guò)人事部門(mén)了解到,劉友娣的研究生學(xué)歷涉嫌造假。記者查閱發(fā)現(xiàn),劉友娣在履歷、申請(qǐng)材料中都寫(xiě)明自己是北京師范大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究生學(xué)歷?!拔娜藨?yīng)該有底線,我作為她的推薦人希望她能對(duì)我有個(gè)交代,”方元向記者坦言,自己通過(guò)坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局的名義向北師

22、大檔案館查詢(xún)劉友娣的學(xué)歷,但得到的回復(fù)是未能查到任何相關(guān)信息。坪山新區(qū)作協(xié)副主席蔣志武向記者表示,“作家連誠(chéng)信的前提都做不到我覺(jué)得不應(yīng)該,我曾發(fā)過(guò)短信給她希望她能主動(dòng)辭職,但沒(méi)收到回復(fù)?!北救嘶貞?yīng):讀的是作家研究生班6月8日下午,記者在電話中向劉友娣本人求證,她告訴記者,自己的研究生學(xué)歷沒(méi)有問(wèn)題?!拔易x的是北師大的作家研究生班,有30多人,前后在北京學(xué)習(xí)了8個(gè)月,其余時(shí)間都是在湖南學(xué)習(xí)。”劉友娣說(shuō)。劉友娣還向記者透露,本來(lái)學(xué)校不給文憑,但當(dāng)時(shí)以班長(zhǎng)為主的多名同學(xué)和學(xué)校溝通之后,就給發(fā)了畢業(yè)證書(shū)。記者向其詢(xún)問(wèn)當(dāng)年班長(zhǎng)的姓名,劉友娣表示“記不得了,他是河北的,也是作家?!笔录Y(jié)果:北師大檔案館:未

23、查到相關(guān)信息據(jù)劉友娣的畢業(yè)證書(shū)信息顯示,她曾于1993年9月至1995年7月在北京師范大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生班學(xué)習(xí)兩年。記者隨即聯(lián)系了北京師范大學(xué)檔案館,一名姚姓女工作人員向記者證實(shí),此前深圳市坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局確實(shí)向北師大檔案館查詢(xún)過(guò)劉友娣的學(xué)歷資料,北師大檔案館也與4月10日作出書(shū)面回復(fù):根據(jù)本館現(xiàn)有材料,未查到貴單位提供的相關(guān)信息。如有異議,請(qǐng)劉友娣與本館聯(lián)系。最后,該名工作人員向法晚記者強(qiáng)調(diào),“如果是正規(guī)考取本校碩士研究生的人員,應(yīng)該都會(huì)有相關(guān)記錄檔案?!睓n案證明案例分析:國(guó)家轉(zhuǎn)基因檢測(cè)中心檔案管理要求:第一,歸納國(guó)家轉(zhuǎn)基因檢測(cè)中心檔案工作的問(wèn)題。第二,運(yùn)用檔案屬性與檔案價(jià)值理論,

24、分析國(guó)家轉(zhuǎn)基因檢測(cè)中心檔案形成、檔案管理、檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員等問(wèn)題。第二,提出維護(hù)檔案真實(shí)性及完善國(guó)家轉(zhuǎn)基因檢測(cè)中心檔案工作的的對(duì)策。1.4 檔案的種類(lèi)根據(jù)檔案的不同屬性和管理的需要,可采用不同標(biāo)準(zhǔn)、角度對(duì)檔案進(jìn)行劃分。按檔案來(lái)源國(guó)家機(jī)關(guān)檔案黨派團(tuán)體檔案企業(yè)檔案事業(yè)單位檔案名人(人物)檔案按檔案的內(nèi)容普通檔案專(zhuān)門(mén)檔案黨務(wù)檔案國(guó)家政務(wù)檔案公安檔案訴訟檔案會(huì)計(jì)檔案科學(xué)技術(shù)檔案教學(xué)檔案按檔案載體金石檔案甲骨檔案泥板檔案簡(jiǎn)牘檔案縑帛檔案羊皮檔案紙質(zhì)檔案膠片檔案磁帶檔案按檔案的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)古代檔案近代檔案現(xiàn)代檔案討論:一,討論內(nèi)容: 如何理解文件、檔案、圖書(shū)、資料、情報(bào)等的關(guān)系?二,討論角度:1.從理論內(nèi)涵

25、的角度分析。2.從管理與應(yīng)用的角度分析。(如:你是一個(gè)企業(yè)(事業(yè))單位的信息主管,你如何配置以上信息資源?如何管理)三,討論方式:1.推舉一位討論主持人。2.嘉賓模式。(分組討論,每組選出代表作為嘉賓)第二講 檔案工作與檔案機(jī)構(gòu)LOREM IPSUM DOLOR2.1 檔案工作2.1.1 檔案工作的內(nèi)容2.1.2 檔案工作的性質(zhì)與意義2.2 檔案工作的基本原則2.3 檔案機(jī)構(gòu)2.3.1 檔案室2.3.2 文件中心2.3.3 檔案館2.3.4 檔案行政機(jī)構(gòu)2.3.5 檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系LOREM IPSUM DOLOR2.1 檔案工作2.1.1 檔案工作的內(nèi)容狹義的檔案指檔案業(yè)務(wù)工作,包括: 檔

26、案室工作 檔案館工作 文件中心工作 廣義的檔案工作指檔案事業(yè),包括: 檔案室工作 檔案館工作 檔案行政管理工作 檔案教育 檔案科研 檔案出版檔案業(yè)務(wù)工作內(nèi)容八個(gè)環(huán)節(jié)文書(shū)或檔案室階段收集收集整理保管反饋調(diào)整編研提供利用檢索鑒定統(tǒng)計(jì)登記收集整理鑒定保管統(tǒng)計(jì)檢索提供利用編研檔案業(yè)務(wù)的二元認(rèn)識(shí)實(shí)體管理與信息開(kāi)發(fā)文書(shū)或檔案室階段實(shí)體管理收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)登記工作之一反饋階段信息開(kāi)發(fā)檢索、提供利用、編研、統(tǒng)計(jì)登記工作之一2.1.2 檔案工作的性質(zhì)與意義管理性 是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù) 是某種工作管理的組成部分行政、會(huì)計(jì)、人事等 服務(wù)性 服務(wù)性條件性政治性 服務(wù)方向 檔案工作為一定階級(jí)、一定社會(huì)制度、一定路

27、線、政策服務(wù) 機(jī)要性國(guó)家利益的保障問(wèn)題:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作應(yīng)該重視到什么程度?2.2 檔案工作的基本原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)集中原則一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理 體制 從中央到地方,檔案工作由同級(jí)的黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 具體職能由相應(yīng)的檔案行政管理部門(mén)執(zhí)行。 依檔案法和有關(guān)規(guī)定資料:檔案法規(guī)定:“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用?!睓n案管理模式國(guó)家全部檔案由各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)分別集中保存,并實(shí)行黨、政檔案的統(tǒng)一管理。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織形成的檔案 本單位檔案室需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的檔案移交各級(jí)檔案館監(jiān)督模式全國(guó)檔案工作,由各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一地、

28、分層負(fù)責(zé)地指導(dǎo)和監(jiān)督。 各機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案工作和各級(jí)各類(lèi)檔案館工作,由各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。 遵循統(tǒng)一的制度和統(tǒng)一的管理方法進(jìn)行管理。 原則二:維護(hù)檔案的完整與安全完整含義:一方面,數(shù)量上,要保障檔案的齊全,保證應(yīng)集中的檔案按時(shí)歸檔。一方面,質(zhì)量上,維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系,不能割裂分散。安全含義:一方面,物質(zhì)上,保障檔案不受損毀,盡量延遲檔案壽命。一方面,信息安全上,保護(hù)檔案免遭有意破壞,不失密,不泄密。原則三:便于社會(huì)各方面的利用 是檢驗(yàn)檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn) 是根本目的。2.3 檔案機(jī)構(gòu)保存和管理檔案的機(jī)構(gòu)與檔案行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)為檔案機(jī)構(gòu)保存和管理檔案的機(jī)構(gòu)檔案機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)關(guān)縣

29、檔案局市檔案局省檔案局國(guó)家檔案局檔案館文件中心檔案寄存中心檔案室2022/7/24622.3.1 檔案室概念:檔案室是各組織(包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等)統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。它是國(guó)家檔案工作體系中最普遍、最大量、最基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),是檔案工作的基礎(chǔ)。2022/7/2463檔案室的基本任務(wù)和具體任務(wù)基本任務(wù): 統(tǒng)一地管理本單位各部門(mén)形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的全部檔案,為本單位各項(xiàng)工作服務(wù),并為社會(huì)積累檔案史料。具體任務(wù): 對(duì)本單位文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件的歸檔工作,進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 接收和保管本單位各部門(mén)應(yīng)歸檔的文件,進(jìn)行必要的整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編目和研究,積極開(kāi)展利用

30、工作,同時(shí)收藏和管理一些有關(guān)的內(nèi)部書(shū)刊等資料,配合檔案提供利用。 定期把具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案向檔案館移交。2022/7/2464檔案室類(lèi)型檔 案 室普通檔案室統(tǒng)一管理本單位黨政工團(tuán)等文書(shū)檔案科技檔案室管理科技檔案及專(zhuān)門(mén)檔案音像檔案室管理音像等特種檔案人事檔案室在人事部門(mén)設(shè)立的,專(zhuān)門(mén)管理人事(干部)檔案綜合檔案室集中統(tǒng)一管理本單位全部檔案聯(lián)合檔案室同一地區(qū)、特別是同一市鎮(zhèn)的一些機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立的2.3.2 文件中心概念: 它是介于檔案室和檔案館之間的一種過(guò)渡性的檔案管理機(jī)構(gòu)。檔案室檔案館檔案室檔案室文件中心文件中心類(lèi)型: 政府文件中心: 由縣級(jí)以上人民政府建立,為政府機(jī)關(guān)單位和社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利性的

31、文件與檔案管理機(jī)構(gòu)。商業(yè)性文件中心: 由有關(guān)單位和個(gè)人創(chuàng)辦的一種營(yíng)利性的文件與檔案管理機(jī)構(gòu)。檔案寄存中心由國(guó)家綜合檔案館設(shè)立的,為各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人提供文件與檔案寄存服務(wù)的機(jī)構(gòu)?;旧隙紝儆谟袃敺?wù)性的機(jī)構(gòu)。主要為不具備充分保管條件的企業(yè)單位、破產(chǎn)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等,提供文件與檔案的寄存服務(wù)。寄存期間,文件與檔案的所有權(quán)形式不變。2.3.3 檔案館檔案館的性質(zhì)檔案館是永久保存檔案的基地,是檔案事業(yè)的主體檔案館是黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu) 檔案館管理的對(duì)象是歷史文化遺產(chǎn) 檔案館工作是一項(xiàng)研究性的工作 檔案館具有繁榮科學(xué)文化的社會(huì)職能檔案館是機(jī)要機(jī)構(gòu)檔案館的基本職責(zé)與具體任務(wù)基本職

32、責(zé):集中統(tǒng)一地管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保管的檔案和史料,維護(hù)歷史的真實(shí)面貌,為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。具體任務(wù):接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料,科學(xué)地管理; 通過(guò)多種方式,積極開(kāi)展檔案資料的利用工作; 參與編史修志工作。檔案館網(wǎng)模式按地區(qū),結(jié)合專(zhuān)業(yè)、時(shí)期等設(shè)置 中央級(jí)檔案館中央檔案館第一歷史檔案館中國(guó)人民解放軍檔案館中國(guó)電影資料館外交部檔案館地方檔案館地方綜合性檔館省級(jí)(市、自治區(qū))檔案館地區(qū)級(jí)(市、自治州)檔案館縣級(jí)(市)檔案館地方專(zhuān)業(yè)性檔館城建檔案館公安檔案館郵政檔案館單位檔案館(企業(yè)、事業(yè)單位檔案館)單 位 檔 案 館企業(yè)

33、檔案館高校檔案館醫(yī)院檔案館資料:全國(guó)檔案館設(shè)置原則與布局方案,把企業(yè)檔案館(單位檔案館)納入檔案館網(wǎng)規(guī)劃。它具有檔案館的一般屬性,但館藏范圍只局限于一個(gè)機(jī)構(gòu),服務(wù)對(duì)象也主要是本機(jī)構(gòu)的利用者。2.3.4 檔案行政管理機(jī)構(gòu)性質(zhì):是黨和國(guó)家指導(dǎo)和管理檔案工作的行政部門(mén)。如各級(jí)檔案局、處等,即是黨的機(jī)構(gòu),也是政府機(jī)構(gòu)?;救蝿?wù): A、制定方針、法規(guī)性文件、規(guī)章制度。B、對(duì)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。C、制定發(fā)展規(guī)劃,籌建檔案館。D、提出鑒定檔案的原則和標(biāo)準(zhǔn),研究和審查保存價(jià)值、保管期限等方面的問(wèn)題,監(jiān)督銷(xiāo)毀。E、組織并指導(dǎo)理論和技術(shù)研究,提出方案。F、召開(kāi)會(huì)議,研究問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn)。G、發(fā)展檔案專(zhuān)業(yè)教

34、育,評(píng)定職稱(chēng)。H、組織檔案的利用工作I、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)檔案工作的其它事宜。2.3.5 檔案機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系上級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu),對(duì)下級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系; 檔案行政管理機(jī)構(gòu),對(duì)檔案館和檔案室等檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系; 機(jī)關(guān)檔案室和檔案館之間,具有檔案交接關(guān)系;各級(jí)檔案館(室)之間,均無(wú)隸屬關(guān)系,但有一定的協(xié)作關(guān)系。國(guó)家檔案局中央級(jí)檔案館省檔案局市檔案局縣檔案局省級(jí)檔案館縣級(jí)檔案館市級(jí)檔案館問(wèn)題:這些機(jī)構(gòu)之間到底是什么關(guān)系?第三講 檔案管理理論與原則LOREM IPSUM DOLOR3.1 全宗與來(lái)源原則3.2 文件連續(xù)體理論3.3 全程管理原則3

35、.4 前段控制原則LOREM IPSUM DOLOR3.1.1 全宗概念 一個(gè)獨(dú)立從事活動(dòng)的單位,如一個(gè)機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校所形成的檔案應(yīng)該組成一個(gè)全宗。 同一來(lái)源的檔案,構(gòu)成一個(gè)全宗。全宗是檔案館檔案的最大保管單位。3.1 全宗與來(lái)源原則 全宗是一個(gè)有機(jī)整體 全宗是在一定歷史活動(dòng)中形成的全宗是以一定的社會(huì)單位為基礎(chǔ)而構(gòu)成的 全宗的含義全宗在檔案管理中的意義 第一,全宗的模式符合檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)。 第二,全宗是組成國(guó)家全部檔案的基本單位。 第三,全宗在檔案整理上占有重要地位,是保證整理工作質(zhì)量的重要條件。區(qū)分全宗是整理工作的第一步。 第四,全宗為檔案提供利用,奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。 第五,全宗是對(duì)檔

36、案進(jìn)行科學(xué)管理必須遵循的重要原則。 3.1.2 來(lái)源原則含義:按照檔案的來(lái)源整理和管理檔案。來(lái)源原則的意義:是檔案管理的核心理論,原理論。是檔案思想基礎(chǔ)。提示:來(lái)源這個(gè)概念,在檔案管理中非常重要。第一,是檔案管理所遵循的最重要思路。第二,是檔案管理理論體系的基礎(chǔ)。第三,是檔案管理發(fā)展(包括電子文件管理發(fā)展)所追求的目標(biāo)。來(lái)源原則的演變與發(fā)展(一)法國(guó)的尊重全宗原則來(lái)源原則起源于法國(guó)的尊重全宗原則,是對(duì)法國(guó)國(guó)家檔案館50年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。該館1790年成立以來(lái)的實(shí)踐證明,卡繆一多努分類(lèi)法不適用于綜合性檔案館檔案的整理和分類(lèi),必須尋找新的原則取而代之。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)杜卡特爾于1841年4月24日

37、發(fā)布了第十四號(hào)通令: 關(guān)于各部和各地區(qū)檔案整理與分類(lèi)的指示確立了檔案分類(lèi)的新原則尊重全宗原則??娨欢嗯诸?lèi)法是事由分類(lèi)法A類(lèi)立法部分B類(lèi)行政部分C類(lèi)地形測(cè)繪部分D類(lèi)司法部分國(guó)民議會(huì)財(cái)政部省和地方行政機(jī)關(guān)王室審計(jì)院軍事、財(cái)務(wù)法庭尊重全宗原則的要點(diǎn): 第一,文件組成全宗,即把來(lái)源于任何一個(gè)特定機(jī)構(gòu)(一個(gè)行政當(dāng)局、一個(gè)公司、一個(gè)家庭、一個(gè)個(gè)人)的全部檔案,組合在一起,形成該特定機(jī)構(gòu)的全宗。整理人員在分類(lèi)時(shí)要尊重它。 第二,全宗內(nèi)的文件按主題分類(lèi)整理,其中的每一類(lèi)都要有一個(gè)明確的位置。(注意后來(lái)普魯士登記室原則的變化) 第三,主題類(lèi)內(nèi)的文件則根據(jù)情況按年代、地區(qū)、字母順序排列。 第四,一個(gè)行政當(dāng)局、

38、公司或家庭的文件不得與另一個(gè)的相混合圖示尊重全宗原則財(cái)政部舊王室軍事法庭國(guó)民議會(huì)全宗財(cái)政部全宗舊王室全宗軍事法庭全宗國(guó)民議會(huì)普魯士的登記室原則 登記室原則普魯士在1881年7月1日發(fā)布的國(guó)家機(jī)密檔案館檔案整理?xiàng)l例中提出條例的要點(diǎn)和核心內(nèi)容是: 第一,國(guó)家機(jī)密檔案館檔案的排列方法,按照存卷的來(lái)源進(jìn)行(第二條)。 第二,每個(gè)機(jī)關(guān),只要它開(kāi)始把案卷送交檔案館,就得到一個(gè)完全歸它的檔案柜,在這個(gè)檔案柜里不允許再存放其他來(lái)源的檔案。柜中所有的案卷均保留其在原機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中原有的排列次序和標(biāo)記 圖示普魯士的登記室原則一個(gè)特定機(jī)構(gòu)所形成的全部檔案全宗原機(jī)關(guān)順序原機(jī)關(guān)順序原機(jī)關(guān)順序荷蘭的來(lái)源原則 荷蘭三位檔案

39、學(xué)者繆勒、斐斯和福羅英合著檔案的整理與編目手冊(cè),對(duì)來(lái)源原則進(jìn)行了理論論證,為該原則奠定了理論基礎(chǔ)?;舅枷耄旱谝?,在每一個(gè)全宗中早就存在著一定的固有聯(lián)系。秘書(shū)、文書(shū)人員已經(jīng)有意無(wú)意地在文件的保存和整理方面,確立了一定的規(guī)則。他們對(duì)檔案全宗的特性和實(shí)際需要,比檔案人員更熟悉。 第二,一個(gè)全宗的原來(lái)整理次序不是隨意建立的,它在主要輪廓上一定很自然地符合于產(chǎn)生該全宗的行政單位的原組織結(jié)構(gòu),因而也必然大體上反映這個(gè)單位的組織結(jié)構(gòu)。美國(guó)的文件組合思想 文件組合的定義以文件來(lái)源為基礎(chǔ)并特別考慮到有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或組織的行政管理史、文件復(fù)雜性和數(shù)量而組建起來(lái)的、組織上和職能上相關(guān)的文件綜合體。美國(guó)組建文件組合

40、,不僅考慮來(lái)源,還要考慮機(jī)關(guān)的歷史以及文件的復(fù)雜性和數(shù)量。這說(shuō)明,美國(guó)檔案人員不是根據(jù)有限的歷史文件來(lái)闡述檔案原則,而是正視當(dāng)代文件數(shù)量龐大而復(fù)雜的特點(diǎn),從而開(kāi)創(chuàng)了檔案論述的新起點(diǎn)。 圖示美國(guó)的文件組合同一機(jī)關(guān)文件組合機(jī)關(guān)(復(fù)雜機(jī)關(guān),文件數(shù)量多)總文件組合下屬文件組合下屬文件組合機(jī)關(guān)1機(jī)關(guān)2文件組合文件組合對(duì)來(lái)源原則的影響來(lái)源原則應(yīng)用于現(xiàn)行機(jī)關(guān)檔案的整理,擴(kuò)大了來(lái)源原則的應(yīng)用范圍。關(guān)注現(xiàn)行機(jī)關(guān)來(lái)源與文件數(shù)量的關(guān)系。我國(guó)的主客體全宗理論作業(yè): 了解我國(guó)主客體全宗理論的主要內(nèi)容,分析其對(duì)于全宗理論的發(fā)展。 3.2 文件連續(xù)體理論提出:文件連續(xù)體理論是20世紀(jì)80年代,澳大利亞檔案學(xué)者弗蘭克阿普沃德

41、等人提出。是文件運(yùn)行基礎(chǔ)理論。文件連續(xù)體的英文表達(dá)為Records Continuum。含義:文件連續(xù)體是指“文件往復(fù)運(yùn)動(dòng)于從生成到處置的連續(xù)體中的一個(gè)過(guò)程”。這一定義揭示了對(duì)文件形成、保存和長(zhǎng)久利用應(yīng)實(shí)施一體化管理的理念。文件連續(xù)體模型模型解析模型由四個(gè)坐標(biāo)軸:一是文件保管形式軸,選取四個(gè)坐標(biāo)分別是單份文件、案卷、全宗和全宗集合;二是價(jià)值表現(xiàn)軸,選取的四個(gè)坐標(biāo)軸分別是行為軌跡、活動(dòng)憑證、機(jī)構(gòu)記憶和社會(huì)記憶;三是業(yè)務(wù)活動(dòng)軸,選取的四個(gè)坐標(biāo)軸分別是行為、活動(dòng)、職能和意志;四是形成者軸,選取的四個(gè)坐標(biāo)軸分別是個(gè)人、部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)。核心軸,因?yàn)樗淖兓瘞?dòng)了其他坐標(biāo)軸的相應(yīng)變化。文件連續(xù)體理論通過(guò)

42、描述文件保管形式軸上四個(gè)坐標(biāo)的變化引發(fā)形成者軸、業(yè)務(wù)活動(dòng)軸和價(jià)值表現(xiàn)軸上特定坐標(biāo)的相應(yīng)變化,揭示出文件的四圍運(yùn)動(dòng)過(guò)程。第一圍是單份文件,此時(shí)文件對(duì)應(yīng)的形成者是某一具體的個(gè)人,反映的業(yè)務(wù)活動(dòng)是某一具體的行為,表現(xiàn)出的價(jià)值形式為具體行為的軌跡。第二圍是案卷,即一組文件的集合,此時(shí)文件對(duì)應(yīng)的形成者是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一個(gè)部門(mén),反映的業(yè)務(wù)活動(dòng)是包含若干行為的某一活動(dòng),表現(xiàn)出的價(jià)值形式為活動(dòng)的憑證。第三圍是全宗,即一個(gè)機(jī)構(gòu)所有案卷的集合,此時(shí)文件對(duì)應(yīng)的形成者是一個(gè)特定的機(jī)構(gòu),反映的業(yè)務(wù)活動(dòng)是包含若干活動(dòng)的某一職能,表現(xiàn)出的價(jià)值形式為機(jī)構(gòu)記憶。第四圍是全宗集合,即所有全宗的集合,此時(shí)文件對(duì)應(yīng)的形成者是整個(gè)社會(huì),反

43、映的業(yè)務(wù)活動(dòng)是社會(huì)的意志,表現(xiàn)出的價(jià)值形式為社會(huì)記憶。文件連續(xù)體理論的特點(diǎn): 用統(tǒng)一的一體化的體系管理文件(包括檔案),不管文件在生命周期內(nèi)的存在形式及生命長(zhǎng)短。 文件可以在多個(gè)背景和用途的范圍內(nèi)同時(shí)存在或積累,而不一定要按人為劃分的生命周期階段的時(shí)間順序運(yùn)動(dòng)和積累。 文件管理應(yīng)保證文件保管體系的構(gòu)建和設(shè)計(jì),這一工作甚至在文件形成前就應(yīng)開(kāi)始。 應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)文件工作者和檔案工作者在管理文件(包括檔案)和建立文件保管體系方面的合作及共同責(zé)任。 對(duì)利用者的服務(wù)概念包括文件生命全過(guò)程中的服務(wù),不論是文件形成機(jī)構(gòu)內(nèi)還是機(jī)構(gòu)外的服務(wù)。文件連續(xù)體理論意義首先,文件連續(xù)體理論拓寬了文件生命周期理論對(duì)文件和文件

44、保管體系研究的可能范圍,這將有助于了解檔案工作者和文件工作者當(dāng)前實(shí)際工作的狀況以及檔案和文件使用的情況。其次,提醒我們文件形成和文件保管具有同等重要的作用,文件(檔案)保管是日常事務(wù)及管理職能與職能活動(dòng)過(guò)程的組成而不是其終結(jié)。最后,文件連續(xù)體理論強(qiáng)調(diào)跨越文件保存機(jī)構(gòu)間的合作,尤其是在有緊密聯(lián)系但又互相隔離的檔案管理和文件管理業(yè)務(wù)方面的合作,對(duì)推進(jìn)文檔一體化管理具有重大理論指導(dǎo)意義。3.3 全程管理原則3.3.1 概念 從文件產(chǎn)生到永久保存或銷(xiāo)毀的整個(gè)生命周期中的完整管理體系。3.3.2 全程管理含義含義一:全程管理是建立在“大文件”概念基礎(chǔ)上的管理原則。資料:關(guān)于“大文件”我國(guó)傳統(tǒng)的文件概念實(shí)

45、際上是一種狹義文件概念,其內(nèi)涵:一是認(rèn)為文件必須是具有現(xiàn)行效用的。即現(xiàn)行文件;二是認(rèn)為文件必然是書(shū)面文字材料(甚至有時(shí)又將文件等同于公文)。 文件生命周期理論引進(jìn)后,學(xué)界開(kāi)始倡導(dǎo)“廣義文件”概念,提出了“大文件”概念,認(rèn)為文件不僅僅是指現(xiàn)行文件,也指半現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件:不僅僅指書(shū)面文件,也包括各種圖示文件、影像文件、電子文件等。因此,“大文件”概念的內(nèi)涵可用一句話來(lái)概括,即文件是指在其整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中(從文件的形成到銷(xiāo)毀或永久保存)不論其價(jià)值形態(tài)如何的各種記錄材料。采用“大文件”概念不僅有助于促使我國(guó)的文件管理、檔案管理逐步與國(guó)際接軌,也有助于國(guó)際間的學(xué)術(shù)對(duì)話交流。大文件概念在全程管理中的應(yīng)

46、用模式: 注重文件生命周期內(nèi)各個(gè)階段所有管理活動(dòng)和管理要素的統(tǒng)籌兼顧,保障各項(xiàng)管理內(nèi)容和要求的無(wú)縫鏈接、系統(tǒng)整合和總體效應(yīng)。注重利用管理系統(tǒng)的各種資源,追求系統(tǒng)資源和信息資源的最大共享和最大效益。含義二:全程管理是一種全面管理,需要建立涵蓋文件全部管理活動(dòng)完整體系。文件的流程管理規(guī)則管理方法質(zhì)量要求目標(biāo)體系程序體系技術(shù)方法體系含義三:全程管理是一種過(guò)程管理,是通過(guò)過(guò)程控制來(lái)達(dá)到結(jié)果控制。過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)模式:一是 對(duì)文件的生成、流轉(zhuǎn)、利用、管理、保管等每一項(xiàng)具體管理內(nèi)容的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正失誤,調(diào)整管理策略。二是 將所有有助于說(shuō)明文件重要屬性和有效管理過(guò)程的信息都記錄下來(lái),以證實(shí)文件在管

47、理系統(tǒng)中的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),確保文件的管理質(zhì)量。3.3.3 全程管理的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)模式首先,系統(tǒng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生于機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)及其應(yīng)用系統(tǒng)中的文件進(jìn)行統(tǒng)一歸口登記,對(duì)文件進(jìn)行分類(lèi)、鑒定。第二,監(jiān)控和記錄針對(duì)文件的一切操作,如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā),以及文件在半現(xiàn)行期和非現(xiàn)行期的利用史。第三,對(duì)文件進(jìn)行的任何技術(shù)操作,包括存儲(chǔ)位置的改變、數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)載等,都應(yīng)記錄在案。第四,文件管理系統(tǒng)應(yīng)支持本機(jī)構(gòu)的文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程和業(yè)務(wù)流程,在確保文件完整、安全、準(zhǔn)確的同時(shí),保障文件運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)流程的順暢和高效。問(wèn)題:這些管理記錄和跟蹤記錄的作用是什么?案例:加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)和美國(guó)國(guó)防部的電子文件全程管理框架

48、模式1,根據(jù)預(yù)售確定的標(biāo)準(zhǔn)格式模板編輯文件2.根據(jù)文件類(lèi)型和用途,使用預(yù)先確定的方法認(rèn)證文件3.根據(jù)個(gè)人資格與權(quán)限,確定其接觸文件的權(quán)力4.在系統(tǒng)中嵌“工作流程”,只向有關(guān)人員呈現(xiàn)有關(guān)文件5.使用技術(shù)手段限制對(duì)某些技術(shù)的接觸6.在系統(tǒng)中設(shè)計(jì)審計(jì)跟蹤功能,記錄對(duì)系統(tǒng)的接觸及其結(jié)果3.4 前端控制原則3.4.1 文件的過(guò)程分化 前端控制是現(xiàn)代文件、檔案管理理念的重要內(nèi)容,它以文件生命周期理論為基礎(chǔ),把文件從形成到永久保存或銷(xiāo)毀的不同階段看作一個(gè)完整的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,又分為前端、中端、末端。 前端:文件的形成中端:文件的具體管理(處理、鑒定、整理、著錄標(biāo)引等)末端:文件的留存和銷(xiāo)毀3.4.2 前

49、端控制原則的含義含義一,傳統(tǒng)的文件和檔案管理,是分階段、分環(huán)節(jié)控制,文件管理與檔案管理作為兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)分別運(yùn)行。目標(biāo)與要求也分別分解到不同的階段、環(huán)節(jié)和步驟中。含義二,前段控制原則對(duì)整個(gè)管理過(guò)程的目標(biāo)、要求和規(guī)則統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)分析、整合,把需要和可能在文件形成階段實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)的管理功能,都在文件形成階段(即前段)實(shí)現(xiàn)。含義三,在電子文件系統(tǒng)中,將電子文件管理功能的實(shí)現(xiàn)與控制,全部或部分轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)中。3.4.3 前端控制原則的必要性第一,前端控制是確保文件真實(shí)可靠、完整安全的有效策略。在電子文件管理中尤其重要。第二,前端控制是優(yōu)化管理功能,提高管理效率的可選理念。思考:前端控制是電子文

50、件時(shí)代產(chǎn)生的檔案理論,那么你認(rèn)為這種理論是否適應(yīng)于非電子文件?資料關(guān)于前端控制的理論高度特里.庫(kù)克指出:本世紀(jì)檔案論述的主題是什么 ? 最引人注目的要屬根據(jù)國(guó)家檔案概念建立起的以司法一行政管理為基礎(chǔ)的檔案工作向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎(chǔ)上的社會(huì)一文化檔案概念的變化。這一重大變化一方面反映出歷史學(xué)家取代法官成為檔案專(zhuān)業(yè)的動(dòng)力 , 另一方面又反映了公民對(duì)檔案所抱有的不同期望。隨著檔案概念基礎(chǔ)的變化, 檔案工作重點(diǎn)也發(fā)生了戲劇性的變化, 由保管記錄活動(dòng)的證據(jù)變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生, 進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻(xiàn)記錄保存者變?yōu)闄n案遺產(chǎn)的積極塑造者, 從僅

51、僅繼承文件的公正的、不帶偏見(jiàn)的保管者變?yōu)樵跈n案形成過(guò)程中明確歷史責(zé)任感的積極干預(yù)者。第四講 檔案的收集與整理LOREM IPSUM DOLOR4.1 檔案的收集4.2 檔案的整理4.1 檔案的收集4.1.1 收集工作的內(nèi)容1、檔案室對(duì)本單位需要?dú)w檔的檔案的接收。 2、檔案館對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行機(jī)關(guān)和撤銷(xiāo)單位的具有永久、長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案的接收。 3、對(duì)歷史檔案的接收和征集工作4.1.2 檔案收集的要求前端控制原則的運(yùn)用(一)收集前調(diào)查和指導(dǎo)針對(duì)檔案室調(diào)查對(duì)象本單位文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)指導(dǎo)內(nèi)容接收檔案的數(shù)量要求和質(zhì)量要求針對(duì)檔案館調(diào)查對(duì)象同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的職能、地位、任務(wù)/形成檔案的種類(lèi)

52、、內(nèi)容、數(shù)量、保管和整理情況等。指導(dǎo)內(nèi)容接收前,提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,以保證接收檔案的質(zhì)量。協(xié)調(diào)關(guān)系處理流程中的各種關(guān)系,防止過(guò)早接收,也避免檔案被形成單位當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)而不愿移交。(二)推行入館檔案標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家檔案局機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)查閱國(guó)家檔案局網(wǎng)站 內(nèi)有政策法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)/檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄;檔案工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄(三)保證歸檔和入館檔案的齊全完整檔案室以歸檔制度為保障,按照機(jī)關(guān)文件材料歸檔與不歸檔范圍的規(guī)定,收集齊全。檔案館以檔案法為保障(四)維護(hù)全宗和全宗群的相對(duì)完整性一個(gè)機(jī)關(guān)形成的檔案機(jī)關(guān)全宗一個(gè)機(jī)關(guān)檔案全宗中有價(jià)值的檔案全宗同一時(shí)間、地點(diǎn)和社會(huì)歷史條件下形成的若干全宗檔案室

53、檔案館全宗群檔案館4.1.3 檔案室的收集歸檔歸檔制度的內(nèi)容 歸檔范圍 歸檔時(shí)間 歸檔案卷質(zhì)量要求問(wèn)題如何理解歸檔制度的重要性?4.1.4 檔案館的檔案收集工作歸檔范圍2006年底,國(guó)家檔案局公布了機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定,這個(gè)規(guī)定自頒布之日起施行,1987年頒發(fā)的國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定和機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍同時(shí)廢止。各單位可根據(jù)這一文件精神,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定本單位的文件材料歸檔與不歸檔的范圍。 制定本單位歸檔范圍掌握的原則: 一是 機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中直接形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案。 二是 機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作有關(guān)的資料 三是 代管同本機(jī)關(guān)有關(guān)的撤銷(xiāo)機(jī)關(guān)以

54、及合并機(jī)關(guān)的全部檔案。在實(shí)際工作中,歸檔范圍是較靈活的,注意有文必檔和太精煉、歸檔不夠這兩個(gè)極端傾向。歸檔時(shí)間 一般機(jī)構(gòu),在第二年六月份以前,交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)。 小機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文書(shū)處理部門(mén),也可靈活處理,不設(shè)入檔時(shí)間。歸檔案卷的質(zhì)量要求總要求: 遵循文件材料形成規(guī)律和特點(diǎn),保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)別不同的價(jià)值,便于保管和利用。資料:歸檔案卷的具體質(zhì)量要求A、歸檔的文件材料種類(lèi)、份數(shù)、頁(yè)數(shù)都應(yīng)齊全完整B、在歸檔的文件材料中,應(yīng)當(dāng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原文件、多種文字形成的同一文件,分別立在一起,不得分開(kāi);文電應(yīng)合一立卷。C、不同年度的文件一般不

55、得放在一起立卷,但跨年度的請(qǐng)示與批復(fù),放在批復(fù)年立卷;跨年度的規(guī)劃放在針對(duì)的第一年立卷;跨年度的總結(jié)放在針對(duì)的最后一年立卷;跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開(kāi)幕年立卷;非訴訟案件放在結(jié)案年立卷;其它文件材料的立卷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。D、卷內(nèi)文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列,密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起,即批復(fù)在前,請(qǐng)示在后;正件在前,附件在后;印件有前,定稿在后;重要法規(guī)性文件的歷次稿排在定稿之后;非訴訟案件卷結(jié)論、決定、判決性文件在前,依據(jù)性材料在后;其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn),按有關(guān)規(guī)定排列。E、卷內(nèi)文件應(yīng)按排列順序,依次編寫(xiě)頁(yè)號(hào)或件號(hào)。裝訂的案卷,應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁(yè)材料正面的右上角、背面

56、的左上角填寫(xiě)頁(yè)號(hào);不裝訂的案卷,應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方加蓋檔號(hào)章,并逐件編件號(hào);圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上或聲像材料的背面逐件編號(hào)。F、永久、長(zhǎng)期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄,對(duì)文件材料的題名不要隨意更改和簡(jiǎn)化;沒(méi)有題名應(yīng)擬寫(xiě)題名,有的雖有題名但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的應(yīng)重新擬寫(xiě);沒(méi)有責(zé)任者、年、月、日的文件材料要考證清楚,填入有關(guān)項(xiàng)內(nèi);會(huì)議記錄應(yīng)填寫(xiě)每次會(huì)議的時(shí)間和主要內(nèi)容;填寫(xiě)的字跡要工整。卷內(nèi)文件目錄放在卷首。G、聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。H、有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說(shuō)明,都應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)在備考表內(nèi),若無(wú)情況可說(shuō)明,也應(yīng)將立卷人、檢查人的

57、姓名和時(shí)間填上以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)置卷尾。 J、卷內(nèi)文件要去掉金屬物,對(duì)破損的文件材料應(yīng)修裱。 K、歸檔的文件材料保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價(jià)值,分類(lèi)整理立卷,案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切,便于保管和利用。 如:關(guān)于*等中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、關(guān)于*等地區(qū)糧食問(wèn)題的報(bào)告中的“等”、“我校”、“本機(jī)關(guān)”等都是模糊概念,不方便查找,盡量不要使用,要盡可能的將名字羅列出來(lái)。案例分析作業(yè)根據(jù)企業(yè)(部門(mén))的管理職能、管理流程、管理工作目標(biāo),分析其文件形成的特點(diǎn)與規(guī)律,設(shè)計(jì)其歸檔范圍。4.1.4 檔案館的檔案收集工作檔案館的收集范圍()本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及所屬單位的具有永久保存價(jià)值的檔案,省轄市、州、盟和縣級(jí)檔案館同

58、時(shí)接收長(zhǎng)期保存的檔案。(現(xiàn)行機(jī)關(guān)檔案源) ()撤銷(xiāo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的檔案。 (3)組織和個(gè)人保存的散失檔案 ()檔案館之間交接檔案 指正在進(jìn)行工作活動(dòng)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。 特點(diǎn):產(chǎn)生的檔案文件數(shù)量多。完整,系統(tǒng),并且具有連續(xù)性。 現(xiàn)行機(jī)關(guān)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案,通過(guò)一定的移交方式,交給各有關(guān)檔案館集中保存。 現(xiàn)行機(jī)關(guān)是各類(lèi)檔案館藏檔案的主要補(bǔ)充源。主要是中華人民共和國(guó)成立前后,由于政權(quán)變更、體制改革、行政區(qū)劃調(diào)整等原因而被撤銷(xiāo)合并的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。這類(lèi)檔案是館藏檔案的重要補(bǔ)充源之一有革命政權(quán)檔案、歷代王朝和民國(guó)檔案的機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人。 1、由于行政區(qū)劃變更

59、和檔案館布局的變化等因素的影響,使有關(guān)檔案館的檔案的收藏范圍發(fā)生變化,因而產(chǎn)生某檔案館接受其他檔案館檔案的情況。 2、由于各國(guó)文化交流活動(dòng)的開(kāi)展,我們通過(guò)交換或購(gòu)買(mǎi)等方式,將一些收藏在外國(guó)檔案館中的我國(guó)的歷史檔案或其復(fù)制品收集起來(lái),豐富有關(guān)檔案館的館藏。保管期限()省級(jí)以上檔案館接收立檔單位保管20年左右的檔案(永久保存的)()省轄市、州、盟和縣級(jí)檔案館接收立檔單位保管10年左右的檔案(長(zhǎng)期和永久保存的)資料:各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定1986年2月7日國(guó)家檔案局發(fā)布的第 號(hào)文件各級(jí)檔案館收集檔案范圍的規(guī)定,各級(jí)綜合性國(guó)家檔案館收集現(xiàn)行檔案的范圍:1、本級(jí)中共委員會(huì)的、顧問(wèn)委員會(huì)的、紀(jì)檢

60、委的、人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、人民法院、人民檢察院、人民政府、人民政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)及其工作部門(mén)和直屬的臨時(shí)性單位形成的檔案。經(jīng)協(xié)商同意,接收或代存同級(jí)民主黨派機(jī)構(gòu)形成的檔案??h級(jí)檔案館同時(shí)接收鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和政府及其工作部門(mén)形成的檔案。 2、本級(jí)人民政府直屬工作部門(mén)的派出性單位形成的檔案,一般作為派出單位全宗的組成部分。3、本級(jí)人民政府直屬工作部門(mén)所屬的獨(dú)立分管某一方面工作或從事某項(xiàng)事業(yè)的行政管理機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位。如水利工程局、種植公司、文化館、劇團(tuán)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)科醫(yī)院、生產(chǎn)地方傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品或者具體生產(chǎn)特種工藝的工廠等形成的單位。一般工廠、普通中小學(xué)校、商店以及村委會(huì)等單位可以選收其中若

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