[工學(xué)]工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)課件(PPT 47頁(yè))

1、第八章工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)第1頁(yè)，共47頁(yè)。8.1招標(biāo)投標(biāo)概述1.含義招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種交易方式 。法律依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等第2頁(yè)，共47頁(yè)。2.招標(biāo)投標(biāo)的基本特征公開(kāi)性競(jìng)爭(zhēng)性公平性第3頁(yè)，共47頁(yè)。3.建設(shè)工程招標(biāo)的種類(lèi)1建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2建設(shè)工程勘察招標(biāo)3建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)4建設(shè)工程施工招標(biāo)5建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo) 第4頁(yè)，共47頁(yè)。4.建設(shè)工程招標(biāo)的方式1從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)2從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo) 第5頁(yè)，共47頁(yè)。公開(kāi)

2、招標(biāo)凡對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人，都可以進(jìn)行投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的方式可以給一切合格的投標(biāo)者以平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，能夠吸引眾多投標(biāo)者，故稱(chēng)之為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。為世界銀行貸款項(xiàng)目實(shí)行的國(guó)際（國(guó)內(nèi)）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，就屬于公開(kāi)招標(biāo)。 第6頁(yè)，共47頁(yè)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位，選擇一些合格的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（必須有三家以上）。邀請(qǐng)招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，又叫選擇招標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)邀投標(biāo)者在技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，基本上能保證招標(biāo)目標(biāo)順利完成。缺點(diǎn)是在邀請(qǐng)時(shí)如帶有感情色彩，就會(huì)使一些更具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位失去機(jī)會(huì)。第7頁(yè)，共47頁(yè)。兩段招標(biāo)兩段招標(biāo)是將公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)結(jié)合起來(lái)的招標(biāo)方式

3、。招標(biāo)單位首先采用公開(kāi)招標(biāo)的方式廣泛地吸引投標(biāo)者，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，從中邀請(qǐng)三家以上條件最好的投標(biāo)者，進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。這種方式一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)項(xiàng)目。 第8頁(yè)，共47頁(yè)。案例1深圳移動(dòng)生產(chǎn)調(diào)度中心大廈項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，位于深圳市中心區(qū)市民廣場(chǎng)東片區(qū)，深南大道與金田路交匯處東北角，項(xiàng)目定位為甲級(jí)辦公樓，總建筑面積10萬(wàn)平方米。要求：在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)中國(guó)移動(dòng)企業(yè)形象和文化特征，實(shí)現(xiàn)與深圳當(dāng)?shù)匚幕尘昂晚?xiàng)目相鄰建筑與城市公共空間的聯(lián)動(dòng)和融合。同時(shí)，在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)低碳實(shí)用和以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念。第9頁(yè)，共47頁(yè)。案例1設(shè)計(jì)招標(biāo)程序：突破一次性完成的一般招標(biāo)程序，市建設(shè)工程交易服務(wù)中

4、心為該項(xiàng)目量身定做了概念設(shè)計(jì)加方案設(shè)計(jì)兩階段招標(biāo)的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第一階段首先進(jìn)行概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，將評(píng)選出8名投標(biāo)人入圍階段二實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo);第二階段實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，將從階段一概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)入圍的8名投標(biāo)人中推薦3名中標(biāo)候選人(不排名)，最終由招標(biāo)人決策確定1名中標(biāo)人。第10頁(yè)，共47頁(yè)。協(xié)商議標(biāo)對(duì)受客觀條件限制或不易形成競(jìng)爭(zhēng)局面的招標(biāo)項(xiàng)目，例如專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，只有少數(shù)單位有能力承當(dāng)項(xiàng)目， 時(shí)間緊迫，來(lái)不及按正規(guī)程序招標(biāo)的項(xiàng)目，可以由主管部門(mén)推薦或自行邀請(qǐng)3-4個(gè)比較知底的單位進(jìn)行報(bào)價(jià)比較，由招投際雙方通過(guò)協(xié)商確定有關(guān)

5、事宜。協(xié)商議標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，嚴(yán)格他講不能稱(chēng)為招標(biāo)。因?yàn)檎型稑?biāo)行為的核心是競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)也就失去了招標(biāo)的原有意義。 第11頁(yè)，共47頁(yè)。5.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 第12頁(yè)，共47頁(yè)。8.2工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序8.2.1業(yè)主方在招標(biāo)過(guò)程中的主要工作程序：(1)確定自

6、行組織招標(biāo)活動(dòng)或委托中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)招標(biāo)資格(2)確定招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)第13頁(yè)，共47頁(yè)。(3)決定對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查方式資格預(yù)審和資格后審為減少評(píng)標(biāo)的工作量，目前一般采用資格預(yù)審方式審查承包商的資質(zhì)。(4)結(jié)合擬招標(biāo)工程的特點(diǎn)，編制并發(fā)布招標(biāo)文件其內(nèi)容既應(yīng)包括建設(shè)工程概況、工期及質(zhì)量要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)、方式、適用的法律、技術(shù)規(guī)范等主要合同內(nèi)容，也需要包括評(píng)標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，還應(yīng)明確標(biāo)書(shū)格式、投標(biāo)期限、響應(yīng)內(nèi)容、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與程序等。第14頁(yè)，共47頁(yè)。(5)組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場(chǎng)，召集標(biāo)前答疑會(huì)這些安排主要保證所有投標(biāo)人對(duì)即將進(jìn)行的投標(biāo)活動(dòng)有全面和一致的了解，以利于各承包商公平競(jìng)標(biāo)。

7、(6)在招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)在開(kāi)標(biāo)之后、評(píng)標(biāo)之前，招標(biāo)人認(rèn)為有必要的，應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和補(bǔ)充。但投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的澄清，不得成為對(duì)投標(biāo)響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性修改。第15頁(yè)，共47頁(yè)。(7)確定中標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)評(píng)定后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告會(huì)向招標(biāo)人推薦投標(biāo)書(shū)較好地滿(mǎn)足了招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的3家中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人選擇確定。(8)與依法產(chǎn)生的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并訂立建設(shè)工程承發(fā)包合同在確定了中標(biāo)單位后，招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同前談判，僅限于澄清投標(biāo)書(shū)的細(xì)節(jié)利合同條款細(xì)節(jié)，不得另行訂立違背中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件所確立的原則

8、的合同。第16頁(yè)，共47頁(yè)。案例2 某建設(shè)單位確定的招標(biāo)程序如下：（1）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；（2）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（3）對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者；（4）向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；（5）招標(biāo)文件的澄清與修改；（6）建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；（7）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)；（8）組織評(píng)標(biāo)；（9）決定中標(biāo)單位；（10）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（11）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問(wèn)題1：程序是否合理？第17頁(yè)，共47頁(yè)。案例2問(wèn)題2：該工程其有7家投標(biāo)人投標(biāo)？在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：（1）其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)

9、行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理；（2）開(kāi)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的6家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確。第18頁(yè)，共47頁(yè)。8.2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名參加投標(biāo)辦理資格審查取得招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件參加現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)查投標(biāo)環(huán)境制定施工方案計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)確定投標(biāo)策略編制標(biāo)書(shū)，開(kāi)具投標(biāo)保函投送標(biāo)書(shū)投標(biāo)程序第19頁(yè)，共47頁(yè)。8.2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)投標(biāo)人的主要工作內(nèi)容和工作程序有：(1)決定是否接受招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)(2)領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加標(biāo)前答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)察看(3)決定建設(shè)工程投標(biāo)方式獨(dú)立投標(biāo)/聯(lián)合體投標(biāo)

10、(4)及時(shí)編制并送達(dá)投標(biāo)文件，同時(shí)提交投標(biāo)保函第20頁(yè)，共47頁(yè)。8.2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)（5）參與招標(biāo)人組織的公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并應(yīng)招標(biāo)人的要求，澄清投標(biāo)書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容、技術(shù)細(xì)節(jié)，改正投標(biāo)書(shū)中的明顯錯(cuò)誤。（6）中標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行合同前談判，并訂立與中標(biāo)通知書(shū)內(nèi)容相一致的建設(shè)工程承發(fā)包合同。第21頁(yè)，共47頁(yè)。投標(biāo)策略(1)不平衡報(bào)價(jià)：在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)調(diào)整：對(duì)能早期收回工程款的項(xiàng)目單價(jià)可提高，以利于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)降低；估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目其單價(jià)可高，而工程量減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低；圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)

11、修改后工程量要增加的、其單價(jià)可提高、而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低；沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目其單價(jià)宜高；對(duì)于暫定項(xiàng)目其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，其單價(jià)可定高，估計(jì)該工程不一定實(shí)施的項(xiàng)目，其單價(jià)可定低；第22頁(yè)，共47頁(yè)。投標(biāo)策略(2)如為零星用工的報(bào)價(jià)其單價(jià)可稍高于工程量單價(jià)表中的工資單價(jià)； (3)多方案報(bào)價(jià)法：此方法一方面是對(duì)業(yè)主擬定的合同要求過(guò)于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，同時(shí)提出兩個(gè)報(bào)價(jià)，另一方面是自己的技術(shù)和設(shè)備滿(mǎn)足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改原設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下，仍希望中標(biāo)，于是可報(bào)一個(gè)原設(shè)計(jì)施工的報(bào)價(jià)(高價(jià))，另一個(gè)按修改設(shè)計(jì)施工的比原設(shè)計(jì)的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)

12、業(yè)主；第23頁(yè)，共47頁(yè)。投標(biāo)策略(4)突然襲擊法：為了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有意泄露一些假情報(bào)，如準(zhǔn)備投高標(biāo)，到投標(biāo)截止前幾小時(shí)壓低標(biāo)價(jià)。(5)低價(jià)投標(biāo)法：這種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法是在非常情況下采用，如企業(yè)大量窩工，為減少虧損，或?yàn)榱舜蛉肽骋唤ㄖ袌?chǎng)，或?yàn)閿D走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保住自己的地盤(pán)，于是制定了嚴(yán)重的虧損標(biāo)，力爭(zhēng)奪標(biāo)。第24頁(yè)，共47頁(yè)。案例3 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo)）。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)作了適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)字見(jiàn)表。該做法是否恰當(dāng)？樁基維護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前14806600720015280調(diào)

13、整后16007200648015280第25頁(yè)，共47頁(yè)。案例3答：恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰臉痘鶉o(hù)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類(lèi)工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在10以?xún)?nèi)，屬于合理范圍。 第26頁(yè)，共47頁(yè)。案例4某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。第27頁(yè)，共47頁(yè)。因此

14、，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高究竟利用的靈活性而且可降低造價(jià)約3%。第28頁(yè)，共47頁(yè)。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，

15、根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投票文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。第29頁(yè)，共47頁(yè)。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：、該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？、從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。第30頁(yè)，共47頁(yè)。(1)承包商在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都視為投標(biāo)文件的有

16、效組成部分，即補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位的工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件；(2)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，開(kāi)標(biāo)不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持會(huì)，而應(yīng)由招標(biāo)人主持；(3)資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性；(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒(méi)有正式的委托書(shū)，該投標(biāo)

17、文件仍應(yīng)作為廢標(biāo)處理。 第31頁(yè)，共47頁(yè)。8.3 工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投票人或投票人代表或公正機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況。招標(biāo)人當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主材用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，及其他必要內(nèi)容。第32頁(yè)，共47頁(yè)。投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無(wú)效：投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封；未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。第33頁(yè)，共47頁(yè)。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的

18、專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以采取隨機(jī)抽取方式 第34頁(yè)，共47頁(yè)。評(píng)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)的條件，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定應(yīng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第35頁(yè)，共47頁(yè)。評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)價(jià)法或百分制評(píng)分法為所有參與評(píng)價(jià)的因素（技術(shù)因素、報(bào)價(jià)因素、工期因素、質(zhì)量等級(jí)因素、企業(yè)評(píng)價(jià)因素）設(shè)定分值，總分為100分，綜合評(píng)分最高的三家投標(biāo)人成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人。第36頁(yè)，共47頁(yè)。案例5

19、某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商參加投標(biāo)。采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：1第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿(mǎn)28分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。表411為各評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分的匯總表。表412為各承包商總工期、工程質(zhì)量、頊目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表。第37頁(yè)，共47頁(yè)。案例5第38頁(yè)，共47頁(yè)。案例5第39頁(yè)，共47頁(yè)。案例52第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)

20、底的50與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高（或最低）報(bào)價(jià)高于（或低于）次高（或次低）報(bào)價(jià)的15者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為滿(mǎn)分（60分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1，扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1，扣2分，扣分不保底。表413為標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)匯總表。第40頁(yè)，共47頁(yè)。案例5問(wèn)題： 1請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 2若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。第41頁(yè)，共47頁(yè)。評(píng)標(biāo)方法最低投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)其適用范圍僅限于招標(biāo)人采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、設(shè)備、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物，價(jià)格可以作為評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的唯一因素。合理最低標(biāo)是對(duì)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的修正與完善。按照中華人民共和囿反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，產(chǎn)品或服務(wù)的提供人不得以低于成本的價(jià)格出售商品或提供服務(wù)。第42頁(yè)，共47頁(yè)。案例6招標(biāo)內(nèi)容：污水處理廠工程土建 工程規(guī)模：80000m3d 該項(xiàng)目工程預(yù)算為2500萬(wàn)元。 最低投標(biāo)人由于商務(wù)報(bào)價(jià)中有缺項(xiàng)，按其他投標(biāo)人同項(xiàng)的最高報(bào)價(jià)核算后，報(bào)價(jià)排名不具備候選人資格。 對(duì)第二候選人商務(wù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行審定，總報(bào)價(jià)為2100萬(wàn)元，沒(méi)有低于總預(yù)算價(jià)的20%。但