甲骨文是我國最早的文字(共28頁)

1、甲骨文是我國最早的文字，而公文是甲骨文的重要(zhngyo)內(nèi)容。殷商時(shí)期, 最高統(tǒng)治者常常進(jìn)行占卜, 然后將占卜的結(jié)果刻在動(dòng)物骨上，稱之為卜辭或契文，內(nèi)容涉及天文、帝王生活、政治(zhngzh)、軍事、經(jīng)濟(jì)等，絕大部分是后期王室活動(dòng)記錄和奴隸主文告，可視之為漢字和文書的萌芽。甲骨(ji )卜辭中保存的占體、表體、譜體、令體、冊(cè)體、祝體、誥體、典體等，被認(rèn)為是公文文體的原始形態(tài)或文體名稱，昭示了這些重要公文文體的起源、性質(zhì)和特點(diǎn)。尚書是我國第一部公文總集，將公文分為典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命6種，共計(jì)100篇。書中有會(huì)議記錄，有戰(zhàn)爭討伐令，有各種文告。“文書”一詞，最早出現(xiàn)于秦代（史記：禁文書而酷

2、刑法）。“公文”一詞，最早出現(xiàn)于東漢（漢記：書記繁於公文）。魏晉南北朝，公文發(fā)展進(jìn)入成熟時(shí)期，公文理論基本形成（文心雕龍：章表奏議，經(jīng)國之樞機(jī)）。唐宋時(shí)期, 中央集權(quán)(zhn yn j qun)進(jìn)一步強(qiáng)化, 社會(huì)科學(xué)文化空前繁榮，公文日益完善（魏征上十思疏、韓愈論佛骨表）等。白居易的賣炭翁：手把文書口稱敕。在我國古代歷史上，留下(li xi)了許多一代名臣親自撰寫的公文，為封建王朝統(tǒng)治乃至中國歷史進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)，而且成為傳世文學(xué)名作。他們也由此成為流芳百世的著名歷史人物。諫逐客(zh k)書：李斯上書秦王的奏章，圍繞“大一統(tǒng)”目標(biāo)，立意高深，正反論證，利害并舉，是最著名的古代公文之一，充分體

3、現(xiàn)了公文實(shí)用性的重要屬性。李斯協(xié)助嬴政統(tǒng)一中國，其政治主張的實(shí)施對(duì)中國和世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。出師表：諸葛亮呈給后主劉禪的報(bào)告。表，漢代的典型公文，用于臣子向帝王上書陳情言事之用，態(tài)度謙卑，言語懇切。妄自菲薄、引喻失義等成語流傳至今。諸葛亮匡扶蜀漢政權(quán)，嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，死而后已，成為后世楷模。出師表中的成語：妄自菲薄、作奸犯科、三顧茅廬、不毛之地、不知所云、感激涕零、計(jì)日可待、茍全性命、引喻失義、危急存亡、臨危受命。諫太宗十思疏：魏征給李世民的勸誡奏章(zuzhng)。魏征以直諫敢言著稱，是中國史上最負(fù)盛名的諫臣，為貞觀之治立下汗馬功勞，為后世做出表率

4、。治安疏：海瑞(hi ru)寫給明世宗朱厚熜的奏疏。海瑞大膽揭發(fā)官場的弊端和統(tǒng)治階級(jí)的罪惡，并提出改革意見(y jin)，表現(xiàn)了關(guān)心百姓疾苦、敢于向壞人壞事作堅(jiān)決斗爭的品質(zhì)。由于這篇奏疏觸怒了明世宗，海瑞被逮捕下獄，問成死罪，幸得世宗不久后病死，海瑞才被釋放出來。元明時(shí)期，官府文書往來日多, 種類日繁, 而且隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義列強(qiáng)的入侵, 還出現(xiàn)了大量專用文書，公文進(jìn)入了較為完善的發(fā)展階段。明清之際, 科舉“八股文”興起, 且逐漸地由科舉影響到公文。一方面，八股文有助于公文格式的規(guī)范化，但另一方面卻使公文內(nèi)容與形式的嚴(yán)重僵化，使公文最終走上了繁文縟節(jié)、舞文弄墨、低效無能的末路，導(dǎo)致官

5、僚（衙門）作風(fēng)和形式（文牘）主義盛行，難以保證政令暢通、機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在一定程度上講，八股式的公文成為阻礙(z i)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石，所謂“成也八股文，敗也八股文”也。我國公文寫作(xizu)學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的歷史沿革在我國,公文寫作作為一種特殊的行為活動(dòng),古已有之。據(jù)考古發(fā)掘,我國早在原始社會(huì)末期就出現(xiàn)了比較成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝(wngcho)的奴隸主階級(jí),巳經(jīng)能夠運(yùn)用龜甲和獸骨作為書面載體來書寫文字,并以此指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的政務(wù)活動(dòng)。我們現(xiàn)在所能見到的那些鏤于甲骨、刻于碑石、鑄于金屬、書于竹簡的文字,其用途大多是屬于實(shí)施權(quán)力分配和社會(huì)治理的。這就是說,公文作為統(tǒng)治階級(jí)施

6、政的工具和手段,其產(chǎn)生的歷史極為悠久。但是,毋庸諱言,在中國漫長的社會(huì)發(fā)展史上,公文寫作一直處于一種封閉和半封閉狀態(tài)之中,存在較為嚴(yán)重的“以吏為師和相摹而作的現(xiàn)象。公文寫作的方法和技巧不被廣大人民群眾所掌握,而只是由少數(shù) 師爺所壟斷,進(jìn)而成為統(tǒng)治階級(jí)的御用工具。 新中國成立以后,這種狀況才從根本上得以改觀。然而,一個(gè)不容回避的問題是,公文寫作一直沒有發(fā)展成為一門學(xué)科,往往依附于基礎(chǔ)寫作之中,處于寄人籬下的狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)期以來,黨和國家十分重視公文工作,極力提倡公文處理特別是公文寫作的規(guī)范化,強(qiáng)調(diào)對(duì)公文寫作人員的選拔和培養(yǎng),從而使我國當(dāng)代的公文質(zhì)量不斷得到提高,充分發(fā)揮了為黨和國家的管理工作服務(wù)

7、的重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后,為了適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢需要,公文寫作作為一門學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代末期,全國已有114所普通高等院校以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院開設(shè)了公文寫作課程,并且逐步成為這些院校的主干學(xué)科。近些年來,這種情況更為普遍,并且已經(jīng)普及到各類中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人教育等教學(xué)陣地。從事公文寫作教學(xué)的師資隊(duì)伍不斷壯大,出現(xiàn)了一批高質(zhì)量的教材,公文寫作成為深受學(xué)生歡迎的熱門課。同時(shí),每年的全國秘書職業(yè)資格考試以及國家公務(wù)員錄用考試,也都把公文寫作列為必考科目之一。 公文寫作學(xué)科一經(jīng)誕生,即呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的態(tài)勢,突出表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面: 這些作品,內(nèi)

8、容豐富,體例新穎,有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。其中比較有代表性的專著類如苗楓林的中國公文學(xué),張保忠的中國黨政公文寫作大全、黨政公文寫作評(píng)核與答疑,岳海翔的公文寫作一點(diǎn)通、最新公務(wù)文書寫作,張慶儒的公文處理學(xué),鄭崇田的中國現(xiàn)代公文寫作學(xué),張寶元的機(jī)關(guān)公文寫作,李厚安等的公文寫作學(xué),周森甲的中國現(xiàn)代公文寫作原理與方法,徐秋英的公文寫作與邏輯,吳新元的公文正文三要素說與公文正文格式化導(dǎo)論等等。特別是苗楓林的中國公文學(xué)一書,第一次較為系統(tǒng)地把公文作為一門學(xué)科進(jìn)行研究,提出了一系列對(duì)公文寫作研究具有很高理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的新觀點(diǎn)。不僅深入研究了公文的演變及其發(fā)展過程,而且從理論和實(shí)踐上探討了公文寫作的基本規(guī)律。此

9、書的出版,填補(bǔ)了中國公文理論研究的一項(xiàng)空白,可以說是對(duì)整個(gè)20世紀(jì)、80年代的公文寫作研究集大成與開創(chuàng)性的研究成果,也是我國公文寫作研究的第一部里程碑式的著作。教材類的如裴顯生主編的公文寫作概論(南京大學(xué)出版社1985年10月版),遼寧馬魁深先生編著的公文寫作學(xué)(遼寧教育出版社出版1982年版),閔庚堯、李貴如主編的公文寫作教程、中國公文寫作研究會(huì)組織編寫的中國當(dāng)代公文寫作,楊柏、張慶儒主編的國家行政機(jī)關(guān)公文指要,張保忠、岳海翔主編的公文寫作格式與技巧,岳海翔主編的公文寫作教程新形態(tài)大學(xué)寫作課程系列教材之一等等。其中影響最大的當(dāng)推中國當(dāng)代公文寫作一書,此書系中國公文寫作研究會(huì)集體智慧的結(jié)晶,榮

10、獲第二屆中國秘書杯運(yùn)通杯評(píng)比一等獎(jiǎng)。書中對(duì)我國公文寫作的歷史演化,公文寫作在現(xiàn)代生活中的作用以及馬列主義文風(fēng)等問題,均作了頗為精當(dāng)?shù)年U述和介紹,是一部適合各類高等院校文秘專業(yè)師生使用的高層次教材。裴顯生先生主編的公文寫作概論一書開始突破了以往有關(guān)公文寫作書籍“格式加例文”的框架,使公文寫作從單純的應(yīng)用技術(shù)進(jìn)入了學(xué)術(shù)領(lǐng)域,成為有規(guī)可循的智能活動(dòng),可以視為公文寫作學(xué)已初步形成和建立的突出標(biāo)志;辭書類的如苗楓林主編的國家公務(wù)員寫作詞典,孫和平主編的公文大辭典,張保忠的黨政公文小百科,張保忠、岳海翔主編的最新公文寫作完全手冊(cè)等,內(nèi)容頗為豐富,工具性強(qiáng),便于查閱,具有很高的使用價(jià)值和長期的保存價(jià)值。 進(jìn)

11、入20世紀(jì)90年代以后,我國的公文寫作理論研究迅猛發(fā)展,各種版本的公文寫作教材、專著紛紛出版。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在此期間出版的公文寫作教材及專著約計(jì)有200多種。尤為重要的是,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,電腦的廣泛運(yùn)用,開始出現(xiàn)了對(duì)電子公文寫作的理論研究。柳新華、王東海、董相志合著的實(shí)用電子公文傳輸與處理一書可以說是這方面的代表作。該書從行政機(jī)關(guān)公文寫作面臨的新形勢、新任務(wù)要求出發(fā),以公文寫作理論為基礎(chǔ),以電子公文的技術(shù)特征為主線,全面系統(tǒng)地概述了電子公文的寫作方法、編排技術(shù)和處理程序。既注重現(xiàn)代辦公理念,又注重技術(shù)內(nèi)涵和操作技能,既考慮到傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識(shí)的融合,又重視對(duì)現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際應(yīng)用,具有很高的現(xiàn)

12、實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。 有從事公文寫作學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)和組織 在公文學(xué)建立之初,一些長期從事公文寫作研究的專家、學(xué)者就開始提出成立一個(gè)全國性的公文學(xué)研究組織的設(shè)想。1989年11月,在中國寫作學(xué)會(huì)的支持下,由張保忠、費(fèi)曉平、曹照林、閔庚堯等人發(fā)起,在江蘇徐州舉辦了中國公文寫作研究會(huì)籌備會(huì)議,正式成立了中國公文寫作研究會(huì)籌委會(huì)。它隸屬于中國寫作學(xué)會(huì),是其所屬的一個(gè)專業(yè)委員會(huì)。為了加強(qiáng)研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作,決定聘請(qǐng)當(dāng)時(shí)擔(dān)任中共山東省委常委、山東省委宣傳部長、中國公文學(xué)一書的作者苗楓林同志為籌委會(huì)主任。1991年10月,在天津塘沽召開了首屆中國公文寫作學(xué)術(shù)研討會(huì),與會(huì)的專家、學(xué)者們就公文學(xué)科的一些基

13、本問題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。11月26日,在湖北黃石市召開的中國寫作學(xué)會(huì)理事會(huì)上,作出了批準(zhǔn)成立 中國公文寫作研究會(huì)的決定,隨后經(jīng)過一系列精心籌劃和組織,1992年10月,中國公文寫作研究會(huì)在煙臺(tái)新聞中心召開成立大會(huì)。苗楓林同志當(dāng)選為會(huì)長,費(fèi)曉平,閔庚堯、張保忠 (兼秘書長)為副會(huì)長,學(xué)會(huì)下設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)以及中國公文學(xué)研究所,負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)研究工作;又設(shè)秘書處,主持學(xué)會(huì)的日常事務(wù)性工作。經(jīng)過有關(guān)方面的努力,到2004年下半年,該會(huì)已經(jīng)獲得國家教育部正式批準(zhǔn)并經(jīng)國家民政部正式登記備案。從此,一個(gè)全國性的公文學(xué)研究的群眾學(xué)術(shù)團(tuán)體正式宣告誕生,廣大研究者們得以團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一的旗幟下開展研究活動(dòng)。它的成立

14、,標(biāo)志著我國公文學(xué)的研究工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。 這個(gè)研究會(huì)自成立以來,本著團(tuán)結(jié)勤奮、扎實(shí)進(jìn)取”的精神,自1999年冬季至今,先后在塘沽、煙臺(tái)、唐山、大連、南昌、成都、哈爾濱、北戴河和青島舉行了九次全國性的公文學(xué)術(shù)研討會(huì),每次研討會(huì)都確定明確的主題和中心內(nèi)容,組織與會(huì)人員協(xié)力攻關(guān),取得了十分可喜的研究成果;從1995年開始,每四年舉辦一次全國性的公文論著評(píng)比,現(xiàn)已舉辦了第一屆“三株杯”(由山東三株藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)、第二屆“三精杯”(由黑龍江三精藥業(yè)集團(tuán)有限公司提供贊助)及第三屆“億豐杯”(由哈爾濱億豐集團(tuán)提供贊助)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng);同時(shí),從1995年開始至今,還先后舉辦了十九期全國性的

15、“黨和國家最新公文知識(shí)講習(xí)班”,對(duì)各級(jí)各類秘書與公文工作者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),使理論研究的成果有效地運(yùn)用于實(shí)踐,為推動(dòng)黨和國家的管理工作服務(wù)。此外,由研究會(huì)組織集體編著以及有關(guān)專家、學(xué)者獨(dú)自研究編寫出版的公文史學(xué)、公文處理、公文寫作以及電子公文等方面的著作多達(dá)200余部,在國內(nèi)有關(guān)秘書類和寫作類期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文3000多篇。這些都極大地提高了廣大公文工作者的公文寫作水平,推動(dòng)了我國公文學(xué)術(shù)研究活動(dòng)朝著更加廣泛和深入的方向發(fā)展,為我國公文學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),產(chǎn)生了十分重大的影響。 有一支精明強(qiáng)干又有雄厚實(shí)力的研究隊(duì)伍 近二十年來,在我國公文學(xué)研究領(lǐng)域,已經(jīng)形成了一支精明強(qiáng)干且擁有

16、雄厚實(shí)力的研究陣容。以中國公文寫作研究會(huì)為中心,聚集了一大批頗有造詣的研究人才。截至2005年上半年,會(huì)員總數(shù)已達(dá)973人。在他們中間,既有各類大中專院校和黨(干)校的教師,也有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的實(shí)際工作者,兩方面的力量結(jié)合起來,互為補(bǔ)充,相得益彰,使得我國的公文學(xué)研究既有理論高度,又有實(shí)踐深度。更值得一提的是,為了培養(yǎng)和造就公文學(xué)研究的高級(jí)人才,中國公文寫作研究會(huì)還專門成立了“中國公文學(xué)研究所”,作為研究會(huì)的尖端科研機(jī)構(gòu)。其研究人員全部采用聘任制,而且條件非常嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)很高,按照規(guī)定,都是公文學(xué)研究中有相當(dāng)影響,成就卓著的專家和學(xué)者。他們的研究成果,代表了中國公文學(xué)研究的發(fā)展方向和水

17、平。 有具備較高質(zhì)量的研究陣地,形成了相當(dāng)濃厚和活躍的研究氣氛 自二十世紀(jì)80年代以來,國內(nèi)各家秘書類和應(yīng)用寫作類雜志相繼出版問世,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大約有35家。秘書、秘書之友、秘書工作、廠長與秘書、辦公室業(yè)務(wù)、企業(yè)秘書、當(dāng)代秘書、應(yīng)用寫作、法律文書與行政文書等等,各具風(fēng)采,共同構(gòu)成秘書學(xué)和公文學(xué)學(xué)術(shù)研究的絢麗多姿的百花園。除應(yīng)用寫作、法律文書與行政文書等公文學(xué)專業(yè)性雜志外,其他各家秘書類期刊也均設(shè)有“應(yīng)用寫作”(或稱“公文寫作”、“寫作園地”等)欄目,這就為公文學(xué)的理論研究人員提供了廣闊的交流學(xué)術(shù)成果的陣地。另外,本文前面述及各種專著、教材和辭書的競相出版,也是一個(gè)明證。 特別需要指出的是,近

18、幾年來,在公文學(xué)界形成了一種濃厚和活躍的爭鳴氣氛。圍繞公文學(xué)的一些基本理論問題,諸如公文的定義、公文學(xué)的研究對(duì)象以及公文學(xué)的學(xué)科體系等等,展開了廣泛而又熱烈地討論。對(duì)于其他方面的問題如文種使用、公文格式的標(biāo)注等,也都不同程度地進(jìn)行了爭鳴。這些討論,不僅見之各家相關(guān)雜志上發(fā)表的文章,還表現(xiàn)在每年一次的中國公文寫體研究會(huì)召集的學(xué)術(shù)會(huì)議交流之中。這種濃厚、活躍的研究氣氛,對(duì)于促進(jìn)公文學(xué)的發(fā)展和繁榮,加快公文學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程,具有非常重要的作用。 在相關(guān)雜志的創(chuàng)建方面,應(yīng)當(dāng)說狀況不容樂觀。突出表現(xiàn)為近20年來國內(nèi)尚無一份有關(guān)公文寫作方面的專業(yè)性期刊,眾多的學(xué)術(shù)研究成果大都是通過相關(guān)的雜志發(fā)表

19、出來,其中有代表性的主要是:寫作(中國寫作學(xué)會(huì)會(huì)刊,國家教育部主管、武漢大學(xué)主辦,寫作學(xué)科核心期刊)、應(yīng)用寫作(長春理工大學(xué)、吉林省寫作學(xué)會(huì)主辦)、秘書工作(中共中央辦公廳主管)、秘書(上海大學(xué)主辦)、秘書之友(國家教育部主管、蘭州大學(xué)主辦)、辦公室業(yè)務(wù)(中國檔案出版社主辦)、秘書戰(zhàn)線(石家莊市秘書學(xué)會(huì)主辦)、辦公室工作研究(青島市辦公室工作研究會(huì)主辦)。這些刊物都設(shè)有公文寫作欄目,先后發(fā)表了大量的公文寫作方面的理論研究成果,為我國的公文寫作研究事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。第一節(jié) 公文的定義(dngy)、特點(diǎn)與作用 1、公文的定義與特點(diǎn)：（1）公文的定義：公文是指法定的組織和個(gè)人在公

20、共事務(wù)活動(dòng)中依規(guī)范體系形成并固定使用，以直接發(fā)揮其社會(huì)管理效能(xionng)和法定效力的文書等信息載體。（2）公文定義的涵義：公文的定義中包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是制發(fā)者（作者）；二是在“公共事務(wù)活動(dòng)(hu dng)”中形成的；三是具有規(guī)范的體式（執(zhí)法程序、行文規(guī)則、特定格式和規(guī)章制度）；四是具有固定使用的特點(diǎn)；五是直接發(fā)揮其社會(huì)管理效能和法定效力的文書等信息載體。（3）公文的特點(diǎn)：公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以處理公共事務(wù)為內(nèi)容；二是有法定的作者；三是有規(guī)范的體式；四是必須履行法定程序；五是對(duì)受文者的強(qiáng)制性和約束力。 2、公文的作用：公文的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）規(guī)范和準(zhǔn)繩

21、作用：規(guī)范性公文，作為行政法規(guī)來使用的章程、條例、規(guī)定等，是一定范圍內(nèi)人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。（2）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用：黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策的（決定、規(guī)定等）公文，而對(duì)下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。（3）宣傳和教育作用：在傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策的同時(shí)要輔以必要的說明，即說明某種做法的理由或緣由，這就是宣傳教育的作用或效果。（4）聯(lián)系和知照作用機(jī)關(guān)：在機(jī)關(guān)工作中，通過公文進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并對(duì)具體問題進(jìn)行及時(shí)處理和獲得相關(guān)信息資料，使得機(jī)關(guān)工作有序進(jìn)行；通過公告、通知等知照性公文，使收文方了解信息。（5）依據(jù)和憑證作用：公文本身反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，具有法定效力，同時(shí)收文機(jī)關(guān)也以此作為處

22、理工作、解決問題的依據(jù)；而記述性公文（記錄、紀(jì)要），又是某項(xiàng)活動(dòng)的憑證。 3、公文、文書與文件三者的關(guān)系：（1）公文、文書、文件，這三個(gè)概念在公務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常使用，由于某些使用者對(duì)它們的具體含義把握不準(zhǔn)確，在使用中常常出現(xiàn)相互混淆、彼此不分的現(xiàn)象，甚至在有些討論文書工作的書籍中，出現(xiàn)這里稱公文、那里稱文件的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對(duì)公文學(xué)的深入研究是十分不利的。因此，我們有必要將它們加以分別說明。（2）公文與文書的關(guān)系：公文與文書既有聯(lián)系，又有區(qū)別。一般而言，文書是指行為主體（國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人）以具有固定格式的語言文字系統(tǒng)為載體，處理各種事務(wù)的公文體。它既包括公文，也包括私人文書，如私人

23、書信、日記、自傳、房契、地契等等。即：文書=公務(wù)文書+私務(wù)文書。文書包括公文，公文是文書的重要組成部分。文書的概念要比公文大，它們的外延與內(nèi)涵都不同。此外，文書還指文書工作和從事文書工作的人。文書工作包括對(duì)公文的收發(fā)、登記、分送、擬辦、批辦、承辦、催辦、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、蓋印、立卷、歸檔，以及會(huì)議、匯報(bào)、電話的記錄與整理等，這些于公文相關(guān)，但也與公文的外延、內(nèi)涵不同，在這里，公文只是文書工作的對(duì)象，而不是其實(shí)質(zhì)。從事文書工作的人有時(shí)也稱文書，但現(xiàn)在已經(jīng)很少用了。（3）公文與文件的關(guān)系：公文與文件是兩個(gè)容易混淆的概念。公文與文件內(nèi)涵是一致的，它們都是公務(wù)活動(dòng)的工具，都是表述國家行政管理(gunl

24、)的思想意志的書面形式。所以，在很多情況下，文件和公文通用。事實(shí)上，這兩者是有區(qū)別的。文件，一般是具有固定規(guī)格的有紅色文件頭（文頭）并有編號(hào)的公文。結(jié)論：文書公文文件。 4、公文的相關(guān)概念分析：（1）公文的體式：公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對(duì)公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。（2）公文的文體：公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文

25、的表達(dá)方式和語體特征。公文屬應(yīng)用文體，它除具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)外，在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上又有它自身的特點(diǎn)：在表達(dá)方式上，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式是公文文體的主要特點(diǎn)；公文在語言運(yùn)用方面應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體(dt)。（4）公文的書面格式：公文的書面格式的定義：公文的書面格式是指公文構(gòu)成(guchng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。公文講求書面格式，這是公文在形式上區(qū)別于一般文件的重要標(biāo)志。公文的書面格式的結(jié)構(gòu):公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個(gè)部分。A、文頭：公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)

26、版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)；B、行文：公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項(xiàng)；C、文尾：公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明、頁碼等項(xiàng)。（5）公文的稿本：公文的稿本的定義：公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時(shí)的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿：公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式

27、，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。（6）公文文種：公文文種又稱公文名稱，用以概括表明公文內(nèi)容、性質(zhì)、作用及作者權(quán)限、制發(fā)公文的目的、要求等。文種是公文的必要組成部分。公文的文種一共分為13類：命令（令），決定，公告，通告，通知，通報(bào)，議案，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，意見，函，會(huì)議紀(jì)要。公文標(biāo)題有三要素，即：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種。如：XXX單位（機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于發(fā)放本年度住房補(bǔ)貼（事由）的通知（文種）。（7）公文的排版形式：公文的排版形式是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計(jì)、版面安摔、字體字號(hào)、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格

28、等?，F(xiàn)在我們就講講公文寫作的屬性、基本功及一般的技巧(jqio)。在科學(xué)技術(shù)蓬勃 HYPERLINK /forum.php?mod=forumdisplay&fid=13 t _blank 發(fā)展(fzhn)、經(jīng)濟(jì)全球化日趨加劇、人類社會(huì)大踏步邁入知識(shí)時(shí)代的今天(jntin)，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)以及在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)不同環(huán)節(jié)和不同階段與進(jìn)程中，公文發(fā)揮(fhu)著越來越重要的作用，公文的寫作必須從傳統(tǒng)的模式中解放出來，逐步走向科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和制度化。（一）公文(gngwn)的六個(gè)屬性公文有哪些屬性(shxng)呢？我們粗粗歸納了

29、一下有這么幾種：1、公文的政策性。因?yàn)楣氖屈h的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事重要工具，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用，是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，絲毫不能偏離黨和國家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此公文是觀點(diǎn)鮮明的文體，是嚴(yán)肅鄭重的文體，是有著充分權(quán)威性的文體，這就要求必須在制作公文的時(shí)候有一個(gè)有嚴(yán)肅的、認(rèn)真的態(tài)度。這就是公文的政策性。2、公文的實(shí)用性。公文是用來處理公務(wù)的文書，所以它總是根據(jù)(gnj)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)實(shí)際問題而制發(fā)，有著明寫作目的。國務(wù)院辦公廳在國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法(bnf)中，對(duì)此提出的

30、是“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究(ynji)、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義行文要少而精，注重效用。”3、公文的可靠性。公文涉及的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù)，必須真實(shí)可靠，不能杜撰、不得有任何虛假和錯(cuò)漏。內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，這是公文寫作最基本的原則。一般的文章可以虛構(gòu)，可以用各種藝術(shù)的手法，但是在公文中不能隨便使用；合理想象、添枝加葉、移花接木的方法同樣也不能使用。因此，公文一定要核準(zhǔn)事實(shí)、精確數(shù)據(jù)、材料的可靠性。4、公文的定向性。公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，并且大部分都是寫給特定對(duì)象閱讀的，作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種特

31、定的定向特性使得 HYPERLINK /forum.php?mod=forumdisplay&fid=1 t _blank 寫作有著很強(qiáng)、極強(qiáng)的針對(duì)性，必須鎖定看的人，對(duì)著需要讀的人。5、公文的時(shí)間性。公文所針對(duì)的問題，總是存在于特定的時(shí)間范圍之內(nèi)，一旦時(shí)過境遷，公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以，公文的寫作、傳遞和辦理一定(ydng)要迅速及時(shí)。6、公文的規(guī)范性。為了更方便、更有效地辦理事務(wù)，公文形成了自己特有的辦理程序和寫作格式。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳對(duì)公文的種類、用途、文面都作了統(tǒng)一的規(guī)定。另外，多數(shù)(dush)常用的文種在結(jié)構(gòu)、用語方面也有著約定俗成的方式。（二）寫作公文(gngwn)

32、的基本功與一般技巧第二、寫作公文的基本功與一般技巧。弄清楚為什么要寫這篇公文？寫給誰？寫這篇公文究竟是要做什么事？只有明確了這三個(gè)問題，才能下筆行文。這三個(gè)問題恰恰就是行文目的和公文主旨的具體內(nèi)涵。如果主旨含糊、目標(biāo)不明倉促行文，結(jié)果不是寫不下去就是“下筆千言，離題萬里”，欲速而不達(dá)。因?yàn)楣牡膶懽鞔蠖喽际巧霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意，工作寫作人員、文秘人員執(zhí)筆，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是形成公文主旨的原創(chuàng)因素。因此“明確行文的目的，公文(gngwn)的主旨”，就要善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意意圖(yt)、善于領(lǐng)會(huì)提出者的意圖、受益者的意圖。領(lǐng)導(dǎo)在布置寫作任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真聆聽，最好能邊聽邊記，有不明確的問題一定要當(dāng)場(dngchng)

33、請(qǐng)教，善于領(lǐng)會(huì)和把握重點(diǎn)、要點(diǎn)，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想要表達(dá)的重點(diǎn)、要點(diǎn)牢記在心，以便順理成章地形成文章的主旨。此外，公文主旨還要結(jié)合實(shí)際情況和需要，迅速摸清這項(xiàng)工作或活動(dòng)的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及它與現(xiàn)階段中心工作的關(guān)系等相關(guān)情況，對(duì)工作的全局要做到心中有數(shù)。這樣，吃透上下兩頭，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦子，確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。1、公文寫作的基本功。明確行文目的，確立公文的主旨，吃透上下兩頭，在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦子，這一點(diǎn)就是基本功?；竟Υ_定重要的有這么幾個(gè)方面，一個(gè)是行文目的，一個(gè)是行文主旨，一個(gè)是吃透上下兩邊，了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際工作，找結(jié)

34、合點(diǎn)，這樣確立的組織才會(huì)有針對(duì)性和實(shí)用性。拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要(zhyo)方法，這是鄧小平先生的話(dehu)。他說：經(jīng)過寫，思想就提煉了，就能比較周密。平時(shí)積累好就能周密，就能細(xì)密，思想就能提煉。那么積累什么呢？就是要積累我們了解公文寫作的整體基本路徑和基本素材以及公文寫作的規(guī)律。但是(dnsh)光有理論的了不夠的，還要吃得苦、鉆進(jìn)去、靜下心。這里最重要的是靜下心，在紛繁復(fù)雜的事物背后找到?jīng)Q定影響事物 HYPERLINK /forum.php?mod=forumdisplay&fid=13 t _blank 發(fā)展演變的規(guī)律，決定規(guī)律后面的關(guān)鍵要素，然后認(rèn)真深入地加以研究，鉆進(jìn)去搞清楚里頭的

35、來龍去脈，找清楚里面的描橇，這就需要付出辛苦，因此吃得苦、鉆得進(jìn)、靜下心，這是最重要的。公文寫作時(shí)是盡量少用專業(yè)術(shù)語、少用復(fù)雜的推理、少生新造的名詞、少用模糊的語言。專業(yè)術(shù)語為專業(yè)人握，而公文為普通的人閱讀，如果用得太多，使人不易理產(chǎn)生歧異。如果用復(fù)雜的推理，容易使人產(chǎn)生了模糊、誤導(dǎo)。而新造的名詞很容易使人產(chǎn)生一種生僻感，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)意識(shí)理解的偏差。模糊的語言指導(dǎo)工作沒有力度，因此盡量避免，所以一篇好的公文應(yīng)該體現(xiàn)思想的力量、邏輯的力量、語言的力量和情感的力量。2、公文寫作的一般技巧。一般公文寫作教科書將其概括為：緣由、事項(xiàng)、要求(或結(jié)語)，這就是公文內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)模式(msh)。它是對(duì)各公文文

36、種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的概括和總結(jié)，篇章結(jié)構(gòu)模式也稱“公文結(jié)構(gòu)的體式(tsh)布局”、“公文(gngwn)結(jié)構(gòu)的外在體式”，它是深層邏輯結(jié)構(gòu)的要素變化在篇章文字層面的反映。它的任務(wù)是對(duì)公文的材料、段落、文字進(jìn)行排列組合，尋求最佳的表現(xiàn)形式。常見的公文篇章結(jié)構(gòu)有：篇段合一式、撮要分條式、分列小標(biāo)題式、分塊式、主附件式、條項(xiàng)貫通式、章斷條連式、并列式等等。適用于許多文種的寫作，可作為公文結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)的范本加以借鑒和參考。我這里有一本公文寫作的大全，它是實(shí)用的公文寫作大全，里面包含了很豐富的這方面的案例和知識(shí)，可以參考。有的研究者指出，一篇好的公文有5個(gè)重要的步驟，這個(gè)步驟也叫技巧，它就是要“多看、強(qiáng)記、勤思、精

37、練和硬。好的公文首先“多看”，就是要學(xué)會(huì)看上級(jí)的會(huì)議材料，以精確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神；多看報(bào)刊評(píng)論文章，以學(xué)習(xí)寫作技巧；多看領(lǐng)導(dǎo)的日常 HYPERLINK /forum.php?mod=forumdisplay&fid=17 t _blank 講話，以了導(dǎo)的習(xí)慣(xgun)?！皬?qiáng)記(qin j)”，就是要記好的文章體例，像一些比較出彩的二級(jí)標(biāo)題；好記的句子，排比、有思想的語句等；記好的例子可以在公文中列舉(lij)出來，旁征博引。第三“勤思”，有三個(gè)過程必須思：邊看邊思考、邊記邊思考、邊寫邊思考?？追蜃右舱f過“學(xué)而不思則罔”，可見勤思的重要?！熬殹保綍r(shí)要多練筆，多修改自己寫出的東西，必要的時(shí)候要

38、拿得出東西“不要荒亂”，應(yīng)急時(shí)刻要趕得出東西，“不抓瞎”?！坝材ァ保核^“好文章是改出來的”，是硬功夫、不是花架子。古有“推敲”的說法，由此可見“硬磨”的重要性。“多看”開眼界；“強(qiáng)記”把腦子里邊亂的東西梳理好了；勤思就是提煉的意思，把所有的素材反復(fù)地、提煉；精煉就是聚合的意思，把好的東西聚合成模塊；硬磨就是要把模塊精煉化，所以看、記、思、煉、是寫好公文的基本功。寫一篇好的公文，必須講究針對(duì)性，是為誰寫的？誰來看？要清清楚楚的，要把握?qǐng)龊?，把握?duì)象(duxing)，是在什么場合用這個(gè)公文，要分清層次，了導(dǎo)的習(xí)慣，要做到材料真實(shí)、主旨鮮明，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、語言簡要，這樣公文的基本功、基本框子(kung

39、 zi)就出來了，就是在材料中組織不斷鮮明中、數(shù)據(jù)的精煉中以及語言的簡明表達(dá)中顯示一個(gè)公文寫作者的技巧、藝術(shù)、功力。不同的人在處理材料、明確(mngqu)主旨，選用數(shù)據(jù)和善于駕馭語言方面完全不一樣，所以功夫在詩外，功夫在平時(shí)。當(dāng)然，寫公文的時(shí)候也要做好謀篇布局，這個(gè)和寫小說、寫其他文章一樣也差不多，都是愛某前布局，謀篇布局的時(shí)候要分析材料、取索材料、明確主題，更重要的是要做好架構(gòu)，只有合理的架構(gòu)才能清晰地把主題表示出來，經(jīng)過集思廣益，一篇文章出來以后，要聽不同的人從不同的角度加以指點(diǎn)。聽別人的意見反復(fù)修改，最后形成最終的公共文稿。因此寫公文的人多數(shù)都是有心人，善于寫公文的人不僅有心，而且有思想

40、，寫公文最高層人是不僅要善于謀篇布局、善于架構(gòu)，還善于傾聽各種好的意見和建議，能夠反復(fù)地修改，最后形成最終的高質(zhì)量的公文。當(dāng)然可以抄一點(diǎn)別人的，這是有心人，別人好的東西加以借鑒，好公文收藏(shucng)起來為自己所用；做一個(gè)細(xì)心人，自己補(bǔ)充一點(diǎn)妙語、補(bǔ)充一點(diǎn)有典型價(jià)值的案例，這樣有點(diǎn)自己的；最后做一個(gè)創(chuàng)新人，做一個(gè)能創(chuàng)新的人，搞一點(diǎn)獨(dú)特的。獨(dú)特的很重要，有三個(gè)意思，材料獨(dú)特一點(diǎn)、數(shù)據(jù)巧妙一點(diǎn)、語言精妙一點(diǎn)，語言的精煉、簡潔、精妙是三個(gè)層次，精煉的語言是用成語、短語、俗語，大家一看就懂的語言。巧語就使人們一看就記得住的語言。妙語使他記住不忘的語言。（一）公文(gngwn)寫作的五個(gè)“臺(tái)階(ti

41、ji)”（步驟與方法）現(xiàn)在我們介紹公文寫作的能力建設(shè)中的五個(gè)“臺(tái)階”與公文處理的五個(gè)技巧。第一公文寫作的五個(gè)“臺(tái)階”。實(shí)際上五個(gè)“臺(tái)階”就是從步驟和方法的角度講講公文，一、公文的五個(gè)“臺(tái)階”。公文的擬寫步驟與方法大體同一般文章的寫作方式差不多，但是由于公文在性質(zhì)、作用及其寫作要求上的不同，擬寫時(shí)需要一些特別注意的問題。一般而言有這么五個(gè)方面：“臺(tái)階1”：明文主旨。任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來擬寫的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，稍微一下，它包括這么幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、文件的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要是提出目前情況怎樣？存在問題在哪個(gè)地方，

42、解決方式(fngsh)、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)在哪里；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)和問題等等。文件的中心內(nèi)容，分析現(xiàn)狀的目的是發(fā)現(xiàn)背后的問題，發(fā)現(xiàn)了問題要找到解決的辦法，需要(xyo)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎么協(xié)調(diào)都要寫出來。要請(qǐng)示的事項(xiàng)(shxing)就要讓上級(jí)機(jī)關(guān)有什么方式需要解決什么問題。2、根據(jù)文件的內(nèi)容采取什么樣的文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫專題報(bào)告還是寫情況的簡報(bào)；是針對(duì)下級(jí)的來文所反映的問題，寫一個(gè)指示或復(fù)函，還是帶一些規(guī)性的通知等都要把文種先定清楚，就選文種，中心不明確文種選了也沒用，但是光有中心內(nèi)容文種錯(cuò)了也不行。3、要明件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，向上級(jí)匯報(bào)工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn)

43、；是給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員閱讀，還是向全體人員傳達(dá)都是不一樣的。因此發(fā)送的范圍要非常的清晰而具體，閱讀的對(duì)象也是要明。明文的具體要求(yoqi)。例如，是要求對(duì)方了是要求對(duì)方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)(jgun)貫徹執(zhí)行，還是參照?qǐng)?zhí)行、還是研究參考、還是征求意見呢。堅(jiān)決地貫徹，研究參考、征求意見強(qiáng)度不同，要求的層次不同，在擬公文的時(shí)候要使人非常清晰地了文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，要達(dá)到什么目的，只有對(duì)這些問題做到心中有數(shù)(xn zhng yu sh)，才能夠落筆起草。心中無數(shù)不，這個(gè)“臺(tái)階”上不去，文章沒辦法起草，所以這是公文 HYPERLINK /forum.php?mod=forumd

44、isplay&fid=1 t _blank 寫作的第一個(gè)“臺(tái)階”，它包括四個(gè)要點(diǎn)。第二個(gè)“臺(tái)階”，有了第一個(gè)“臺(tái)階”以后，第二個(gè)“臺(tái)階”就顯得非常重要了，就是收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究。當(dāng)我們發(fā)文的目的和主題明確以后，就可以圍繞這個(gè)主題搜集積料進(jìn)行一些調(diào)查研究。當(dāng)然了，這也要根據(jù)具體的情況，并不是每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。例如我們寫一份簡短的通知、公告，一般來說就不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究的工作，在明文主旨以后，稍稍地考慮一下就可以提筆(t b)寫作了。但是對(duì)于問題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體分析歸納；或者是擬訂(ndng)一篇幅較長的文件，工作的計(jì)劃、工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、工作指示等，

45、往往都搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。實(shí)際上就是講的只要知道了情況，掌握一手的資料，才能心中有數(shù)、才能寫出有實(shí)用價(jià)值、有意義的東西。怎么擬寫公文搜集材料和調(diào)查研究呢？一是收集有關(guān)書面的的文字材料，過去別人怎么做的，歷史上有什么經(jīng)驗(yàn)一定要收集出來；二是到實(shí)際當(dāng)中搜集材料。例如說，要寫本部門的年度工作計(jì)劃，首先要查閱去年的工作計(jì)劃及工作總結(jié)，以及參考有關(guān)先進(jìn)同類企業(yè)、政府機(jī)關(guān)工作的計(jì)劃，還要研究本部門所面臨的形勢、中心任務(wù)以及上級(jí)的要求等等?？傊?，收集材料和調(diào)查研究，它是一個(gè)(y )醞釀的過程，醞釀的過程是為了掌握全面的、大量的、現(xiàn)實(shí)的和深深的素材，了題的各個(gè)方面，為下一步的經(jīng)過分析和思考認(rèn)識(shí)的飛躍提供重要的準(zhǔn)備。明確了主旨、精心調(diào)查研究這種基本功對(duì)公文寫作者至關(guān)重要。有了上述兩條就好象搞建筑的設(shè)計(jì)一樣先有了建筑的材料、心中有了建筑的藍(lán)圖還要符合規(guī)劃的要求，這個(gè)時(shí)候一位建筑師就要在他的思維當(dāng)中，他的大腦中對(duì)所要建設(shè)的藍(lán)圖進(jìn)行一個(gè)架構(gòu)、一個(gè)規(guī)劃。搞出來是什么樣的試樣有什么特色、有什么風(fēng)格，要表