DB11-T 1156-2021工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則

1、ICS 13.020.01CCS Z 04DB11北京市地方標準DB11/T 11562021代替 DB11/T 11562015工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則General principles for cleaner production audit for industrial enterprises2021 - 09 - 24 發(fā)布2022 - 01 - 01 實施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB11/T 11562021目次前言II引言III范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1審核基本原則2審核邏輯2審核程序3審核技術(shù)要求5清潔生產(chǎn)審核報告編制17附錄 A（資料性） 能耗高、物耗高、污染重

2、的原因分析內(nèi)容示例18附錄 B（資料性） 物料平衡示例圖20IDB11/T 11562021前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件代替DB11/T 11562015工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則，與DB11/T 11562015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編制性改動外，主要技術(shù)變化如下：審核技術(shù)要求進一步完善，分別結(jié)合自愿性清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核的特點，提出了不同的審核技術(shù)要點，更具操作性（見第 7 章，2015 年版的第 7 章）；細化了能耗高、物耗高、污染重等問題的發(fā)現(xiàn)、原因分析和對應清潔生產(chǎn)方案的技術(shù)要求（見第 7 章，20

3、15 年版的第 7 章）；細化了環(huán)境管理要求，并根據(jù)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物四大要素，明確污染物產(chǎn)生、控制和處置/排放等的具體內(nèi)容（見 7.2.5，2015 年版的 7.2.1.1 h）；細化了平衡實測和原因分析的要點，尤其對特征污染因子平衡的建立和分析提出了更為細致的技術(shù)要求（見 7.3，2015 年版的 7.3）；清潔生產(chǎn)方案類型發(fā)生變化，清潔生產(chǎn)方案分為清潔生產(chǎn)重點方案和一般方案，重點方案要 求解決清潔生產(chǎn)審核關(guān)鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標完成（見 3.8、7.4.1，2015 年版的 3.2）；新增了 1 個資料性附錄：物料平衡示例圖（見附錄 B）。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局提出。本文件由

4、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化局歸口。本文件由北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化局組織實施。本文件起草單位：北京市污染源管理事務中心、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所、中科國清（北京）環(huán)境發(fā)展有限公司、北京節(jié)能環(huán)保中心。本文件主要起草人：楊候劍、彭燕坤、孫慧、呂竹明、張心鈺、溫婷婷、黃怡、王寶成、呂澤瑜、王力明、李曉斌、邱銀權(quán)、于承迎、李曉丹。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：本文件于2015年首次發(fā)布；本次為第一次修訂。IIDB11/T 11562021引言為貫徹落實中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，提高資源與能源利用效率，減少有毒有害物質(zhì)使用

5、，減少污染物產(chǎn)生與排放，保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的程序和方法，為企業(yè)和咨詢機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核工作，以及清潔生產(chǎn)管理部門加強清潔生產(chǎn)審核管理、開展評估和驗收工作提供技術(shù)支持和指導，制訂本文件。IIIDB11/T 11562021工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的基本原則、邏輯、程序、技術(shù)要求以及報告編制基本要求。本文件適用于工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核和強制性清潔生產(chǎn)審核工作的開展。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新

6、版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 3484 企業(yè)能量平衡通則GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB/T 12452 企業(yè)水平衡測試通則GB/T 13234 用能單位節(jié)能量計算方法GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則GB37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準HJ 884 污染源源強核算技術(shù)指南 準則HJ 942 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則DB11/ 307 水污染物綜合排放標準DB11/ 501 大氣污染物綜合排放

7、標準DB11/T 1040 工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術(shù)規(guī)范DB11/ 1195 固定污染源監(jiān)測點位設(shè)置技術(shù)規(guī)范術(shù)語和定義GB/T 3484和GB/T 12452界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1清潔生產(chǎn)審核 cleaner production audit按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進而選定并實施技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。3.2審核期 audit period企業(yè)開展一輪清潔生產(chǎn)審核工作從起始日期到結(jié)束日期的時間段，原則上不超過

8、12個月。1DB11/T 115620213.3審核基準期 benchmark period of audit企業(yè)開展本輪清潔生產(chǎn)審核工作當年的上一個自然年。非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)可取上一年度同一生產(chǎn)周期為審核基準期。3.4審核考察期 review period of audit企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核活動包括審核基準期在內(nèi)、以審核基準期回溯三個自然年的時間。3.5“雙超”企業(yè) enterprises of pollutants exceeding emission standard/total amount control污染物排放超過國家或者北京市規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者北京市規(guī)定的排放標

9、準，但超過重點污染物排放總量控制指標或排污許可證許可排放量的企業(yè)。3.6“雙有”企業(yè) enterprises of involving toxic/ harmful substances使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。3.7超能耗限額企業(yè) enterprises of exceeding energy consumption limit per unit product超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的企業(yè)。3.8清潔生產(chǎn)重點方案 key options of cleaner production解決清潔生產(chǎn)審核關(guān)鍵問題并支撐清潔生產(chǎn)目標完成的清潔生產(chǎn)方案。審

10、核基本原則合規(guī)性企業(yè)應在審核中全面落實產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護、資源與能源節(jié)約等方面的法律、法規(guī)、標準、文件等要求。真實性清潔生產(chǎn)審核應以企業(yè)客觀現(xiàn)狀和真實有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)。邏輯性清潔生產(chǎn)審核應遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的關(guān)聯(lián)性，問題與方案的對應性。針對性企業(yè)應圍繞能耗高、物耗高、污染重等主要問題，有針對性地開展審核工作。持續(xù)性企業(yè)應在完成本輪審核后，將審核機制納入企業(yè)經(jīng)營管理制度并加以落實。審核邏輯2DB11/T 11562021發(fā)現(xiàn)問題通過合規(guī)性分析、現(xiàn)場調(diào)查、員工座談、專家指導、實測數(shù)據(jù)分析等方式，查找和明確企業(yè)生產(chǎn)過程中能耗高、物耗高、污染重等主要問題及其產(chǎn)生的部位、環(huán)節(jié)和性狀

11、，獲得清晰明確的主要問題及其產(chǎn)生源等詳細信息。分析問題針對發(fā)現(xiàn)的問題，從原輔材料和資源能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工等八個方面追蹤、排查，分析能耗高、物耗高、污染重等問題產(chǎn)生的原因。列入強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因進行深入、全面地分析。解決問題根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及問題產(chǎn)生的原因，研究、確定避免問題發(fā)生或減輕問題影響的備選清潔生產(chǎn)方案， 通過簡單篩選，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟等可行性分析，確定可行的清潔生產(chǎn)方案并實施。審核程序?qū)徍顺绦虬ㄆ邆€階段：審核準備、預審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、方案的確定、方案的實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)，各階段主要工作內(nèi)容和工作產(chǎn)出應符

12、合圖1要求。3DB11/T 11562021工作內(nèi)容企業(yè)原輔材料、資源能源消耗分析結(jié)果，環(huán)境保護分析結(jié)果，能耗高、物耗高、污染重的環(huán)節(jié)和原因；法規(guī)政策符合性分析結(jié)果； c） 清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平評估結(jié)果； d） 審核重點和清潔生產(chǎn)目標； e） 備選清潔生產(chǎn)方案清單。第二階段：預審核a） 現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場考察； b） 法規(guī)政策符合性分析；c） 清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀水平分析與評估； d） 確定審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標； e） 提出并實施清潔生產(chǎn)方案。工作產(chǎn)出第一階段：審核準備a） 取得領(lǐng)導支持； b） 組建審核組織機構(gòu)； c） 制定審核工作計劃； d） 開展宣傳培訓。a） 企業(yè)領(lǐng)導支持與參與； b） 審核領(lǐng)導

13、小組和工作小組； c） 審核工作計劃；d） 全員積極參與。物料平衡圖、水平衡圖、能量平衡圖和特征污染因子平衡圖；能耗高、物耗高、污染重的原因分析清單；備選清潔生產(chǎn)方案清單。第四階段：方案的產(chǎn)生和篩選方案產(chǎn)生、匯總、分類和篩選。可行的備選清潔生產(chǎn)方案清單；第三階段：審核審核重點概況分析；根據(jù)工作需要開展實測，建立物料平 衡、水平衡、能量平衡、特征污染因子平衡等；分析能耗高、物耗高、污染重的原因；提出并實施清潔生產(chǎn)方案。推薦進入可行性分析的備選清潔生產(chǎn)重點方案。第五階段：方案的確定調(diào)研并確定方案內(nèi)容；進行技術(shù)可行性、環(huán)境可行性和經(jīng)濟可行性分析；確定可行的重點方案。重點方案可行性分析結(jié)果；可行的重點

14、方案清單。第六階段：方案的實施a） 組織實施清潔生產(chǎn)方案； b） 匯總已實施方案效果；制定擬實施方案實施計劃，匯總擬實施方案效果；分析審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源消耗情況、環(huán)境保護情況，評估清潔生產(chǎn)水平提升情況。已實施清潔生產(chǎn)方案效果匯總清單，分析清潔生產(chǎn)近期目標完成情況；擬實施清潔生產(chǎn)方案實施計劃與效果預測，分析清潔生產(chǎn)中遠期目標的預期效果和實現(xiàn)的可能性；審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源消耗、環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)水平提升情況。第七階段：持續(xù)清潔生產(chǎn)完善清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)、管理制度；明確持續(xù)清潔生產(chǎn)方向，制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃；完成清潔生產(chǎn)審核報告。a） 持續(xù)清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)； b） 健全的清潔生產(chǎn)管理

15、制度； c） 持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃；清潔生產(chǎn)審核報告。4圖 1 清潔生產(chǎn)審核程序框架圖DB11/T 11562021審核技術(shù)要求審核準備審核準備工作主要包括：組建審核組織機構(gòu)、制定審核工作計劃、開展宣傳培訓工作和確定審核基準期、審核考察期及審核期等。組建審核組織機構(gòu)：清潔生產(chǎn)審核組織機構(gòu)可分為審核領(lǐng)導小組與審核工作小組；企業(yè)人數(shù)小于 100 人的，可將審核領(lǐng)導小組與審核工作小組合并為審核小組。制定審核工作計劃：應明確審核各階段工作內(nèi)容、起止時間、負責人（或負責部門）及參與人（或參與部門）等。宣傳培訓工作：應充分動員全員參與，不同階段針對不同人員宜采取不同的宣傳培訓方式， 宣傳培訓內(nèi)容應主要包括清潔

16、生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。確定審核基準期、審核考察期及審核期。企業(yè)未能按時限要求完成審核且審核期超過兩個自然年的，應調(diào)整審核基準期；未能通過評估的， 審核基準期應為重新開展審核工作的上一自然年。預審核企業(yè)基本情況調(diào)研企業(yè)概況調(diào)研企業(yè)概況，應包括企業(yè)發(fā)展史、規(guī)模、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、生產(chǎn)周期、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況、生產(chǎn)所在地的地理位置及環(huán)境敏感目標、廠區(qū)布置。廠區(qū)布置調(diào)研應重點關(guān)注廢水、廢氣治理設(shè)施及排放口，危險化學品、危險廢物貯存場所等環(huán)境保護重點區(qū)域位置。生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況應包括但不限于：調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況，包括產(chǎn)值等；調(diào)研產(chǎn)品情況，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、各類產(chǎn)品實際生

17、產(chǎn)能力和產(chǎn)量、產(chǎn)品合格率、產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)含量等；調(diào)研生產(chǎn)工藝情況，包括生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物類型、生產(chǎn)單元及輔助單元構(gòu)成，各工序工作原理、作用及主要參數(shù)等；調(diào)研設(shè)備設(shè)施情況，包括主要生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施情況、各類設(shè)備設(shè)施運行與維護情況、水和能源計量儀器儀表配置情況，分析設(shè)備的先進性、匹配性等；調(diào)研企業(yè)現(xiàn)場管理情況，如是否有跑冒滴漏現(xiàn)象。注： 有毒有害物質(zhì)包括：（1）危險廢物，列入國家危險廢物名錄的危險廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；（2）劇毒化學品，列入重點環(huán)境管理危險化學品目錄的化學品，列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品

18、的其他物質(zhì)；（3）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)；（4）關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)；（5）列入有毒有害大氣污染物名錄有毒有害水污染物名錄及其他大氣或水污染物名錄規(guī)定的有毒有害物質(zhì)；（6）土壤污染風險管控的污染物，以及其他應當納入有毒有害物質(zhì)管控的物質(zhì)。原輔材料消耗情況5DB11/T 11562021調(diào)研原輔材料情況，包括識別所有原輔材料及其使用環(huán)節(jié)，調(diào)研主要原輔材料類別、成分、數(shù)量、貯存及使用情況；對消耗量大、產(chǎn)生污染重的原輔材料，應逐月或按生產(chǎn)周期分析審核考察期內(nèi)單位產(chǎn)品原輔材料消耗及波動情況。對“雙有”企業(yè)：應識別涉有毒有害物質(zhì)的原輔材料，明確有毒有害物質(zhì)

19、成分、含量、物理和化學等基本性質(zhì)， 分析潛在的環(huán)境風險、對人體的危害及相應的預防措施；應分析有毒有害物質(zhì)使用環(huán)節(jié)、物質(zhì)流向（包括進入產(chǎn)品、通過廢氣或廢水排放、進入危險廢物等），各環(huán)節(jié)的收集方式及處理措施；利用地下管線輸送有毒有害物質(zhì)的，或采用地下儲罐貯存有毒有害物質(zhì)的，應進行跑冒滴漏檢查；應評價有毒有害原輔材料的貯存、使用等方面的合規(guī)性和應采取的環(huán)境保護措施；應分析單位產(chǎn)品有毒有害原輔材料消耗及波動情況；研究并提出有毒有害物質(zhì)替代或減量的改進措施。水資源消耗情況調(diào)研水資源管理組織機構(gòu)建立與企業(yè)制度制定情況。調(diào)研水資源使用情況，應包括取水來源、用水量及用水環(huán)節(jié)或部位、現(xiàn)有節(jié)水措施情況，水耗定額等

20、約束性指標完成情況，水平衡測試開展情況等。對列入重點監(jiān)控用水單位名錄的企業(yè)、取用地下水或廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)，還應逐月或按生產(chǎn)周期分析審核考察期內(nèi)單位產(chǎn)品水資源消耗及波動情況。應分析各主要用水環(huán)節(jié)水資源消耗情況， 明確導致高水耗的生產(chǎn)工序，并進行原因分析，研究并提出減少水資源消耗量的改進措施。能源消耗及碳排放情況調(diào)研能源管理組織機構(gòu)建立與企業(yè)制度制定情況。調(diào)研能源使用狀況，應包括主要用能系統(tǒng)、能源種類、能源輸入、轉(zhuǎn)換、輸送與使用情況，各種能源消耗情況，調(diào)研能耗限額等約束性指標完成情況、能源審計開展情況等。調(diào)研審核考察期內(nèi)節(jié)能技術(shù)措施和能源利用情況，包括余熱資源利用情況、可再生能源利用情況

21、等。對列入重點用能單位名單或超能耗限額企業(yè)，還應逐月或按生產(chǎn)周期分析審核考察期內(nèi)單位產(chǎn)品各種能源消耗、綜合能耗及波動情況，明確導致高耗能的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展高耗能原因分析，并分析審核考察期能耗變化趨勢，從能源輸入、轉(zhuǎn)換、輸送、使用、回收和管理等環(huán)節(jié)研究并提出節(jié)能改進措施等。對重點碳排放單位，應根據(jù)二氧化碳排放核算結(jié)果，分析其變化趨勢以及在行業(yè)中所處的水平，研究并提出相關(guān)的減碳措施。環(huán)境保護狀況調(diào)研環(huán)境管理情況調(diào)研環(huán)境保護管理組織機構(gòu)建立與企業(yè)制度制定情況。調(diào)研應包括排污許可制度執(zhí)行、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行、環(huán)境信息公開、環(huán)境守法、環(huán)境管理制度與突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案情況、重污染天氣應急

22、預案執(zhí)行情況、環(huán)境信用評價的現(xiàn)狀與執(zhí)行情況等，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求對以上事項的合規(guī)性進行分析。排污許可制度執(zhí)行情況：對申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應調(diào)研排污許可證申請、變更和延續(xù)情況，核實執(zhí)行報告、臺賬記錄、信息公開、自行監(jiān)測要求的落實情況，核實排污許可內(nèi)容與6DB11/T 11562021實際情況的一致性。對開展排污許可登記的企業(yè)，應調(diào)研排污許可登記、變更情況，核實排污許可內(nèi)容與實際情況的一致性；環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況：對尚未申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應調(diào)研自建廠以來新、改、擴建建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況，環(huán)境影響評價要求的污染防治措施的執(zhí)行情況，調(diào)研是否

23、存在新、改、擴建建設(shè)項目未批先建、未驗先投的情況，存在的，應調(diào)研其整改情況；對已申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，應調(diào)研取得排污許可證之后的上述情況；調(diào)研企業(yè)環(huán)境信息公開情況：包括強制性清潔生產(chǎn)審核信息公開等依法應進行信息公開的情況；調(diào)研企業(yè)環(huán)境守法情況，是否有環(huán)保處罰，各違法行為具體情況及整改情況等；調(diào)研環(huán)境管理制度與突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案情況、重污染天氣應急預案執(zhí)行情況；調(diào)研企業(yè)環(huán)境信用評價的現(xiàn)狀與執(zhí)行情況，行業(yè)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)跑者及其他環(huán)境管理情況。廢水及水污染物總體要求應調(diào)研、分析水污染物產(chǎn)生、收集、排放情況，水污染物控制措施情況，水污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況等。水污染物產(chǎn)生、收集、排放情況應調(diào)研

24、企業(yè)廢水的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、回用途徑、排放去向，按照物料溯源方式明確主要污染物種類，調(diào)研污染物濃度、廢水產(chǎn)生量、回用量及排放量。對有中水回用的企業(yè)應調(diào)研中水回用水質(zhì)、去向和水量。對廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)、廢水“雙超”企業(yè)、廢水含第一類污染物企業(yè)、廢水含重金屬企業(yè)和廢水含難降解有機物企業(yè)等重點排污企業(yè)，應核算廢水中特征污染物實際排放量，分析存在問題及減排潛力。廢水含重金屬企業(yè)還應調(diào)研含重金屬廢水的產(chǎn)生、收集情況，鼓勵提出實現(xiàn)含重金屬廢水零排放的改進措施。水污染物控制措施情況企業(yè)建有污水處理設(shè)施的，應調(diào)研污水處理工藝流程，污水處理設(shè)施的投運時間、設(shè)計處理能力、實際處理能力、處理效率，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)

25、施/各單元的技術(shù)參數(shù)（規(guī)格、進水水質(zhì)、對主要污染物的去除效率等）、運行維護情況（維護保養(yǎng)的頻次、內(nèi)容）和運行臺賬等；調(diào)研污泥處置方式和去向，調(diào)研污水處理設(shè)施廢氣的產(chǎn)生、收集和治理情況。對廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)、廢水“雙超”企業(yè)、廢水含第一類污染物企業(yè)、廢水含重金屬企業(yè)和廢水含難降解有機物企業(yè)等重點排污企業(yè)，還應調(diào)研在當前污染負荷條件下，不同處理工段廢水中主要污染物的去除效率，分析存在問題及減排潛力。廢水“雙超”企業(yè)還應開展“雙超”原因分析，分析審核考察期污染物排放濃度或總量變化趨勢、應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實情況等。水污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況應調(diào)研企業(yè)水污

26、染物自行監(jiān)測方案和監(jiān)測執(zhí)行情況（包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等），在線監(jiān)測設(shè)備的安裝使用、維護和校準情況（包括監(jiān)測指標、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等），廢水排放口情況（包括排放7DB11/T 11562021口編號、位置和標識牌等），分析廢水排放口設(shè)置與DB11/ 1195的符合性；明確廢水排放執(zhí)行標準，并結(jié)合審核考察期內(nèi)所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報告數(shù)據(jù)，對標DB11/ 307及相關(guān)行業(yè)排放標準，分析廢水中污染物達標排放情況，分析是否滿足基準排水量限值要求，并對污水處理設(shè)施進、出水中主要污染物的穩(wěn)定性進行分析。廢水含第一類污染物企業(yè)應在車間或車間處理設(shè)施排放口進行監(jiān)測，并進行污染物達標穩(wěn)定性和減排潛力分

27、析。廢氣及大氣污染物總體要求應調(diào)研、分析大氣污染物產(chǎn)生、收集、排放情況，大氣污染物控制措施情況，大氣污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況等。大氣污染物產(chǎn)生、收集、排放情況按照溯源方式考察企業(yè)各類廢氣的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、排放去向，明確廢氣中的特征污染物并核算特征污染物實際排放量。應調(diào)研廢氣的收集方式，分析廢氣收集效率。應考察揮發(fā)性有機物無組織排放情況，分析揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移、輸送，工藝過程，設(shè)備與管線組件，敞開液面等無組織排放的環(huán)節(jié)和點位，并采用物料衡算等方法對無組織排放量進行核算， 研究并提出提升有組織排放收集處理率、降低無組織排放比例的改進措施。大氣污染物控制措施情況應調(diào)研各類廢氣處理工

28、藝流程，廢氣治理設(shè)施的投運時間、設(shè)計處理能力、實際處理能力、處理效率，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)（風量、溫度、壓力、廢氣收集效率、對主要污染物的去除效率等）、運行維護保養(yǎng)情況（頻次、內(nèi)容）和運行臺賬等。廢氣“雙超”企業(yè)和產(chǎn)生揮發(fā)性有機物、含重金屬廢氣等特征污染物的重點排污企業(yè)，還應調(diào)研在當前污染負荷條件下，不同處理單元中廢氣主要污染物的去除效率，分析存在問題及減排潛力。廢氣“雙超”企業(yè)還應開展“雙超”原因分析，分析審核考察期內(nèi)污染物排放濃度或總量變化趨勢、應采取的污染物治理或減排措施、限期整改或治理方案落實情況等。大氣污染物自行監(jiān)測及排污口規(guī)范化情況應調(diào)研企業(yè)大氣污染物自行監(jiān)測方案和監(jiān)測執(zhí)行情況（

29、包括有組織和無組織廢氣，監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等），在線監(jiān)測設(shè)備的安裝使用、維護和校準情況（包括監(jiān)測指標、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等），廢氣排放口情況（包括排放口編號、位置和標識牌，采樣平臺，排氣筒數(shù)目、高度等），分析廢氣排放口設(shè)置與DB11/ 1195的符合性。應明確廢氣排放執(zhí)行標準，并結(jié)合審核考察期內(nèi)所有在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報告數(shù)據(jù)，對標GB 37822、DB11/ 501及相關(guān)行業(yè)排放標準，分析廢氣中污染物達標排放情況及減排潛力（執(zhí)行的排放標準中涉及基準排氣量的，還應分析是否滿足基準排氣量限值要求）。固體廢物總體要求應調(diào)研、分析固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況等。8DB11/T

30、11562021固體廢物產(chǎn)生、收集情況應結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料及有毒有害物質(zhì)使用情況，調(diào)研一般固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生類別、產(chǎn)生量，并對照國家危險廢物名錄，識別、分析危險廢物類別的準確性和完整性。應明確固體廢物和危險廢物的收集方式、臨時暫存區(qū)域和方式，相應的污染防治措施。固體廢物轉(zhuǎn)移、貯存情況應調(diào)研企業(yè)固體廢物（含一般固體廢物和危險廢物）在企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移方式、路線、貯存方式、貯存量，調(diào)研轉(zhuǎn)移、貯存過程中采取的污染防治措施；按照GB 18599的要求，調(diào)研、分析一般固體廢物貯存設(shè)施的設(shè)計、運行管理和污染控制的規(guī)范性；按照GB 18597的要求，調(diào)研、分析危險廢物分類收集、包裝、分區(qū)

31、貯存，貯存設(shè)施的選址、設(shè)計、運行管理和環(huán)境應急措施的規(guī)范性。應調(diào)研危險廢物貯存過程中廢水、廢氣等污染物采取的控制措施和監(jiān)測情況，對標相關(guān)行業(yè)排放標準，分析污染物達標排放情況及減排潛力。固體廢物利用、處置情況應調(diào)研企業(yè)固體廢物（含一般固體廢物和危險廢物）的綜合利用方式、綜合利用量和綜合利用率、處置方式和處置量；對危險廢物需轉(zhuǎn)移處置的企業(yè)，還應調(diào)研危險廢物處置情況和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行的合規(guī)性。應調(diào)研企業(yè)危險廢物管理臺賬、管理計劃備案情況。應調(diào)研企業(yè)自行利用、處置危險廢物的工藝技術(shù)、運行狀況，二次污染物的產(chǎn)生、收集和采取的防止環(huán)境污染的措施；應研究并提出危險廢物減量化、資源化、無害化的改進措施。噪

32、聲應考察企業(yè)環(huán)境噪聲污染來源、噪聲污染防治控制措施。應結(jié)合審核考察期內(nèi)第三方檢測報告數(shù)據(jù)， 對標GB 12348及相關(guān)標準，分析企業(yè)廠界噪聲達標情況；噪聲超標或有投訴情形的企業(yè)應研究并提出降低噪聲產(chǎn)生和排放的改進措施。污染物總量核算對產(chǎn)生并排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、重金屬等重點污染物的企業(yè)，可采用實測法（優(yōu)先采用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)）、物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法、類比法等對污染物的產(chǎn)生量和排放量進行核算，明確數(shù)據(jù)來源和計算依據(jù)。揮發(fā)性有機物、含重金屬廢氣的產(chǎn)生量，宜采用物料衡算法進行核算；揮發(fā)性有機物、含重金屬廢氣的排放量，宜通過廢氣收集效率、處理效率進行核算，其中

33、處理效率應通過實測法確定。污染物排放量的核算采用以下方法：企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的，采用技術(shù)規(guī)范中推薦的實際排放量核算方法進行實際排放量的核算，對已取得排污許可證的企業(yè)，可將排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)作為污染物總量核算的主要參考依據(jù)；未發(fā)布的，可按照 HJ 942 核算；企業(yè)所在行業(yè)發(fā)布了污染源源強核算技術(shù)指南的，采用行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南中的技術(shù)方法進行污染物產(chǎn)生量與排放量的核算；未發(fā)布的，可按照 HJ 884 核算；重金屬污染物排放量的核算可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的重點重金屬污染物排放量控制目標完成情況評估細則（試行）；國家及北京市發(fā)布的主要污染物總量減排核算文件中的核

34、算方法。9DB11/T 11562021數(shù)據(jù)來源及分析方法對產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料消耗量、資源能源消耗量、污染物排放濃度與總量、固體廢物產(chǎn)生處置量等至少應收集審核考察期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其它相關(guān)資料與數(shù)據(jù)至少應收集審核基準期的數(shù)據(jù)。間歇式生產(chǎn)企業(yè)，尤其是有中間產(chǎn)品進出的企業(yè)，宜按車間、重點工序、中間產(chǎn)品等進行原輔材料、資源、能源消耗的統(tǒng)計分析。審核過程中應對收集的各類數(shù)據(jù)進行分析，分析方法可結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，選用對標法、類比法、回歸分析法等?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐生態(tài)環(huán)境保護達標評價的，應進行實測、核實；強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應對缺失的污染物排放數(shù)據(jù)、資源消耗數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、有毒有害物質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)進行補

35、充實測。涉及產(chǎn)值分析的，應以審核基準期的價格為不變價折算其余年份的產(chǎn)值。法規(guī)政策符合性分析應包括但不限于：對照企業(yè)適用的生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件，逐條分析企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)條款的落實情況，不符合項應明確其整改方案、責任人和實施計劃；評估企業(yè)在用的生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)品等與國家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入政策等的符合性；對照國家及北京市下達的各項節(jié)能減排指標、水耗定額、能耗限額，評估企業(yè)相關(guān)指標的符合性。清潔生產(chǎn)水平評估應包括但不限于：對照國家、北京市或行業(yè)推薦的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治可行技術(shù)，評估企業(yè)的應用情況；對照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標

36、準，評估企業(yè)清潔生產(chǎn)水平， 對差距進行原因分析；無行業(yè)現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準的，可與企業(yè)歷史最好水平、國內(nèi)外同種工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品的先進水平進行對比評估?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支撐清潔生產(chǎn)水平評價的，應進行實測。審核重點的確定審核重點應關(guān)注污染重、原輔材料和資源能源消耗高、使用/產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)、清潔生產(chǎn)潛力大的生產(chǎn)車間、工序、環(huán)節(jié)、部位等，以及易產(chǎn)生環(huán)境效益的物料、污染物。審核重點應包括污染物超標/超總量、超水耗定額、超能耗限額、使用/排放有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或過程等。確定審核重點可視具體情況選用簡單對比法、權(quán)重總和計分排序法。清潔生產(chǎn)目標的設(shè)置清潔生產(chǎn)目標設(shè)置的時效性清潔生產(chǎn)

37、目標設(shè)置應具有時效性，可根據(jù)企業(yè)實際情況設(shè)置近期、中期和遠期目標。近期一般是指到本輪審核結(jié)束并完成審核報告時為止，中期原則上不超過審核結(jié)束兩年，遠期原則上不超過審核結(jié)束四年。10DB11/T 11562021對污染物超標、超總量和限期整改的企業(yè)，清潔生產(chǎn)近期目標的完成時限應不晚于本輪審核完成時間和政府對其整改時間要求，兩者取嚴。清潔生產(chǎn)目標設(shè)置的依據(jù)設(shè)置依據(jù)應包括但不限于：國家和北京市節(jié)能減排分解指標、企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境管理要求， 如達標排放、區(qū)域總量控制、限期減排、限期治理、有毒有害物質(zhì)限制使用/排放等；行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系或清潔生產(chǎn)標準；行業(yè)先進水平、企業(yè)歷史最好水平、企業(yè)資金與

38、技術(shù)實力等。清潔生產(chǎn)目標設(shè)置的要求目標設(shè)置應考慮但不限于：清潔生產(chǎn)目標應定量化，具有可操作性、可考核性；包括絕對量和相對量指標，應有清潔生產(chǎn)方案作為支撐；可分為企業(yè)整體目標和審核重點目標兩級，應含有與審核重點存在問題相對應的指標；對強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，應根據(jù)審核要求將納入強制性清潔生產(chǎn)審核原因、污染物達標排放、污染物減排與完成總量控制指標、能源消耗符合能耗限額、能源削減與完成總量控制指標、有毒有害物質(zhì)使用/排放削減、碳減排等相關(guān)的具體要求納入清潔生產(chǎn)目標。單一方案可實現(xiàn)多個清潔生產(chǎn)績效的宜設(shè)置唯一最佳目標。提出并實施清潔生產(chǎn)方案應通過員工座談、專家咨詢、現(xiàn)場查看等方式，結(jié)合企業(yè)清潔生產(chǎn)水平

39、評估發(fā)現(xiàn)的問題，從原輔材料和資源能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工等八個方面研究并提出備選清潔生產(chǎn)方案，具體參見附錄A。應針對審核重點和清潔生產(chǎn)目標研究并提出備選清潔生產(chǎn)重點方案。明顯易行的備選方案經(jīng)初步篩選后應盡快組織實施。審核審核重點概況分析審核重點基本情況應分析審核重點基本情況，明確審核重點主要存在的資源、能源及生態(tài)環(huán)境問題等。審核重點工藝流程應明確審核重點工藝流程、各生產(chǎn)單元功能、產(chǎn)排污節(jié)點和輸入、輸出物質(zhì)情況。審核重點工藝流程示意圖見圖2。11DB11/T 11562021廢輔廢氣料氣單元操作 4單元操作 3單元操作 2單元操作 1原料 輔料 水 蒸汽廢廢水渣中間

40、產(chǎn)品圖 2 審核重點工藝流程示意圖審核重點計量器具分析應調(diào)研審核重點計量器具的詳細分布、配置，計量器具使用、維護、統(tǒng)計與管理等情況。計量器具應至少滿足平衡測試要求，計量器具配備和管理應符合GB 17167和GB 24789相關(guān)要求；不符合要求的， 企業(yè)應進行完善。平衡測試應以實測為主，各類計量器具應齊全、滿足清潔生產(chǎn)平衡測試要求。實測條件無法滿足的，可采用其它方法進行平衡分析。審核重點實測方法和要求總體要求應以預審核階段的問題線索為基礎(chǔ)，以深入挖掘問題及產(chǎn)生原因為目的建立平衡并進行分析。平衡包括物料平衡、水平衡、能量平衡、特征污染因子平衡及其它必要平衡，企業(yè)可根據(jù)管理部門要求及自身實際情況開展

41、相關(guān)實測，并建立平衡。工業(yè)企業(yè)應建立物料平衡；列入重點監(jiān)控用水單位名錄的企業(yè)、取用地下水、廢水直接排向環(huán)境水體的企業(yè)應建立水平衡；列入重點用能單位名單或超能耗限額企業(yè)應建立能量平衡；“雙超”企業(yè)、“雙有”企業(yè)應建立特征污染因子平衡。平衡測試應以實測為主，實測范圍和周期應符合相關(guān)要求和實際情況。結(jié)合實測數(shù)據(jù)，應從原輔材料和資源能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工等八個方面分析物料損失及能耗高/水耗高/污染重的產(chǎn)生原因。具體參見附錄A。實測準備應制定實測計劃，明確實測項目、實測點位、實測工具、實測方法，確定實測時間和周期，確定實測人員。實測要求實測要求應包括但不限于：實測項目：應

42、對審核重點全部的輸入、輸出物流進行實測，包括原輔材料、水、氣、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品、循環(huán)使用物質(zhì)、污染物等。物流中組分的測定應根據(jù)實際工藝情況而定，原則上實測項目應滿足對物質(zhì)流的分析；12DB11/T 11562021實測點位：實測點位的設(shè)置應滿足平衡計算的要求，即主要的物流進出口應實測；對因工藝條件所限無法實測的某些中間過程，可用理論數(shù)據(jù)代替，理論數(shù)據(jù)應有可靠來源；實測工具：實測工具應使用符合國家有關(guān)計量認證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的實測設(shè)備；實測方法：水平衡測試應按照 GB/T 12452 有關(guān)規(guī)定進行，能量平衡測試應按照 GB/T 3484 有關(guān)規(guī)定進行；實測時間和周期：周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)應按正常

43、生產(chǎn)周期進行逐個工序的實測，至少實測三個周期。連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)應連續(xù)（跟班）實測不少于 72 小時。輸入輸出物流的實測應保持同步性，應在同一生產(chǎn)周期內(nèi)完成；實測條件：實測時生產(chǎn)設(shè)施應處于正常運行狀態(tài)，生產(chǎn)負荷應不低于審核期平均生產(chǎn)負荷；數(shù)據(jù)要求：應邊實測邊記錄，及時記錄、保存原始數(shù)據(jù)，并記錄測定的工藝條件（溫度、壓力等）。數(shù)據(jù)單位應統(tǒng)一，應與生產(chǎn)報表及年、月統(tǒng)計表有可比性，且不得使用月度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實測數(shù)據(jù)。間歇生產(chǎn)的產(chǎn)品，可采用單位產(chǎn)品進行統(tǒng)計；連續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可采用單位時間產(chǎn)量進行統(tǒng)計。審核重點物料平衡的建立和分析建立物料平衡應符合如下步驟：開展實測。依據(jù)審核重點的工藝流程，構(gòu)建工藝流

44、程圖，開展實測；平衡測算。根據(jù)實測結(jié)果，分析輸入、輸出物流的總量達到平衡的情況。輸入總量與輸出總 量之間的偏差在 5%以內(nèi)（一般情況）的，可采用物料平衡的結(jié)果進行后續(xù)評估與分析；反之， 應分析造成較大偏差的原因，并重新實測或補充實測；構(gòu)建物料平衡圖。依據(jù)實測和平衡測算結(jié)果構(gòu)建物料平衡圖。審核重點涉及有毒有害物質(zhì)的， 物料平衡圖中應明確其成分和數(shù)量，或每一成分單獨編制物料平衡圖。工藝流程物料平衡圖 和物料平衡總圖示例分別見圖 B.1 和圖 B.2；物料平衡結(jié)果分析。結(jié)合物料平衡圖，識別污染物/有毒有害物質(zhì)/廢物及其產(chǎn)生部位，對物料平衡結(jié)果進行分析，分析內(nèi)容應包括：輸入、輸出物料平衡的偏差；主要原

45、輔材料及有毒有害物質(zhì)利用率；物料流失的環(huán)節(jié)、部位和去向；流失物料的種類、數(shù)量和所占比例以及對生產(chǎn)和環(huán)境的影響；污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、部位、數(shù)量和去向，包括無組織排放。審核重點水平衡的建立和分析水平衡實測準備應符合7.3.3.2的要求，實測要求應符合7.3.3.3的要求。審核期當年開展過水平衡測試的企業(yè)，可直接引用水平衡測試的數(shù)據(jù)及平衡。應按照GB/T 12452開展水平衡測試，構(gòu)建水平衡圖，明確主要用水節(jié)點、廢水產(chǎn)生點及廢水產(chǎn)生情況。應分析水的利用效率、水流失情況，對流失原因進行排查，對水消耗原因進行分析。應與同行業(yè)或同工序先進工藝技術(shù)或設(shè)備對比，研究并提出減少水量消耗的改進措施。審核重點能量平衡的

46、建立和分析能量平衡實測準備應符合7.3.3.2的要求，實測要求應符合7.3.3.3的要求。審核期當年開展過能源審計的企業(yè)，可直接引用能量平衡測試的數(shù)據(jù)及平衡。13DB11/T 11562021結(jié)合審核重點，應按照GB/T 3484開展能量平衡測試，構(gòu)建能量平衡圖，明確主要用能節(jié)點。應分析能源利用效率、消耗強度與負荷，對能耗高的原因進行分析。應與同行業(yè)或同工序先進工藝技術(shù)或設(shè)備對比，研究并提出減少能源消耗的改進措施。審核重點特征污染因子平衡的建立和分析實測準備及要求特征污染因子平衡應關(guān)注化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（可以非甲烷總烴等具體物質(zhì)表征）、重金屬（汞、鉻、鎘

47、、鉛、砷等）等重點污染物。特征污染因子平衡實測應包括但不限于污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、排放量及排放去向，廢氣有組織排放的收集方式及收集效率，污染治理設(shè)施對主要污染物的去除效率及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)（如壓力、流量、溫度、濕度等）。實測工具應選用符合國家相關(guān)標準要求和計量認證認定的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，包括在線監(jiān)測設(shè)備、便攜式監(jiān)測設(shè)備等。實測的其他準備應符合7.3.3.2的要求，其他要求應符合7.3.3.3的要求。特征污染因子平衡建立及結(jié)果分析特征污染因子平衡的建立可參照7.3.4規(guī)定。特征污染因子平衡分析應對污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，污染物的收集方式及收集效率、污染治理設(shè)施各處理單元的處理效率，污染物排放去向、排

48、放量進行分析。應針對產(chǎn)生污染的物料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備裝置、收集及處理設(shè)施等進行原因分析，從源頭削減、過程控制、末端治理全方位研究并提出污染物減排的改進措施。提出并實施清潔生產(chǎn)方案應針對審核重點，根據(jù)能耗高、物耗高、污染重的原因分析，繼續(xù)提出、實施清潔生產(chǎn)重點方案。方案的產(chǎn)生和篩選清潔生產(chǎn)方案的類型清潔生產(chǎn)方案應分為一般方案和重點方案。備選清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生的途徑產(chǎn)生方案的途徑主要包括但不限于：預審核階段和審核階段提出的備選方案；限期整改或治理方案；超能耗限額構(gòu)成高耗能的治理方案；根據(jù)平衡分析結(jié)果，提出的改進措施；組織專家及咨詢機構(gòu)進行技術(shù)咨詢獲得的改進措施建議；發(fā)動全體員工提出的清潔生產(chǎn)方案建議；

49、參照國內(nèi)外同行業(yè)在原輔材料和資源能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工等八個方面可以借鑒的實踐結(jié)果。清潔生產(chǎn)方案的篩選和確定初步可行的備選重點方案14DB11/T 11562021方案篩選可采用兩種方法，一是采用定性判斷進行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計分排序法進行篩選和排序。對所有方案，應采用定性判斷進行篩選和確定；對初步可行的重點方案，還應采用權(quán)重總和計分排序法進一步篩選和確定。應圍繞資源能源高效利用，可再生能源開發(fā)利用，有毒有害物質(zhì)替代或減量，污染物減排等綠色生產(chǎn)方面研究并提出相應方案。強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因、圍繞審核重點和支撐清潔生產(chǎn)目標提出清

50、潔生產(chǎn)方案?！半p超”企業(yè)應按要求提出減少污染物產(chǎn)生和排放的清潔生產(chǎn)方案。超能耗限額企業(yè)應按要求提出降低能源消耗的清潔生產(chǎn)方案?！半p有”企業(yè)應按要求提出減少有毒有害物質(zhì)使用和排放的清潔生產(chǎn)方案。列入重點監(jiān)控用水單位名錄的企業(yè)、取用地下水的企業(yè)應按要求提出降低水資源消耗的清潔生產(chǎn)方案。強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)可行、環(huán)境效果顯著，但經(jīng)濟效益不明顯或不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的方案，應根據(jù)實際情況確定為可行性分析的備選重點方案；對納入國家污染綜合防治規(guī)劃的強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，可行性分析的備選重點方案應包含污染物削減方案。方案的確定總體要求對初步可行的備選重點方案應開展可行性分析。對技術(shù)路線較為復雜的重

51、點方案，應開展詳細的可行性分析，包括技術(shù)調(diào)研、篩選，多個可選方案的技術(shù)可行性分析、環(huán)境可行性分析和經(jīng)濟可行性分析。對技術(shù)路線相對簡單的重點方案，應至少調(diào)研方案的工作原理/技術(shù)路線，明確詳細的節(jié)能/節(jié)水/降耗/減排效益核算（包括數(shù)據(jù)來源、核算依據(jù)和核算過程等）。對投資額度較大的一般方案可開展詳細的可行性分析。技術(shù)調(diào)研應對多個可選方案的技術(shù)工藝流程圖、技術(shù)要點、方案實施途徑、主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求、方案所達到的技術(shù)經(jīng)濟指標、環(huán)境和經(jīng)濟效益預測、方案投資總費用等進行對比分析，明確是否屬于國家或北京市推薦的節(jié)能、節(jié)水、污染防治可行技術(shù)。技術(shù)可行性分析應對多個可選方案采用的技術(shù)，包括技術(shù)原理、方案工

52、藝流程、相關(guān)設(shè)施設(shè)備、主要技術(shù)參數(shù)等進行對比分析，并分析與國家節(jié)水、節(jié)能、降耗、減排等政策的符合性，以及在國內(nèi)外同行業(yè)中的先進性、成熟性、安全性、可靠性和適用性。應對不同技術(shù)的優(yōu)缺點進行對比分析。環(huán)境可行性分析應采用定量和定性相結(jié)合的方法對多個可選方案實施后產(chǎn)生的直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益進行 預測，并對不同方案的環(huán)境績效進行對比分析。環(huán)境效益應包括但不限于節(jié)能、節(jié)水、降耗、污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、顆粒物、重金屬、固體廢物、噪聲等）減排， 有毒有害物質(zhì)使用削減、有毒有害污染物減排。還應分析改造后可能引起的新的污染物的產(chǎn)生和排放。節(jié)能方案的節(jié)能量計算方法應按照

53、GB/T 13234的要求。污染物減排方案的環(huán)境可行性分析方法應符合7.2.5.6的要求。計算污染物產(chǎn)生量/排放量過程中， 涉及產(chǎn)值的應以審核基準期的價格為不變價折算成年度數(shù)據(jù)，涉及產(chǎn)品產(chǎn)量的應以審核基準期的產(chǎn)品產(chǎn)量為基準折算成年度數(shù)據(jù)。15DB11/T 11562021經(jīng)濟可行性分析應包括但不限于：凈現(xiàn)值、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務指標的計算；利用財務指標分析、判斷方案的經(jīng)濟可行性。對多個可選方案的經(jīng)濟績效進行對比分析。確定可行的重點方案應根據(jù)備選方案技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟可行性分析結(jié)果，確定最佳可行的重點方案。方案的實施實施清潔生產(chǎn)方案，匯總分析實施效果方案應按照邊審核、邊提出、邊實施、邊見效

54、的原則進行實施，擬實施的方案應制定詳細的實施計劃（包括方案的啟動、計劃完成時間、資金來源和負責部門等）。強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)應針對強制性清潔生產(chǎn)審核原因、圍繞審核重點和支撐清潔生產(chǎn)目標提出并實施清潔生產(chǎn)方案。涉及廢水、廢氣治理工藝、設(shè)施改造的污染減排方案實施后，應對污染治理設(shè)施進出口的主要污染物濃度分別檢測，并進行分析。其它方案實施后，應結(jié)合環(huán)境效益測算等需求開展相關(guān)檢測并分析。應對已實施方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進行匯總分析，依據(jù)已實施方案的實施效果對清潔生產(chǎn)審核近期目標完成情況進行分析；依據(jù)擬實施方案的預期實施效果，對已實施、擬實施方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益進行匯總分析，預測所有方案實施后的

55、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，并對清潔生產(chǎn)審核中遠期目標完成情況進行預測。“雙超”企業(yè)的環(huán)境效益應包括超標污染物的達標和總量削減情況；超能耗限額企業(yè)的環(huán)境效益應包括能源消耗削減情況；“雙有”企業(yè)的環(huán)境效益應包括有毒有害物質(zhì)的使用/排放削減情況。審核期企業(yè)狀況和清潔生產(chǎn)水平提升情況分析總體要求應對審核期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資源能源節(jié)約、環(huán)境保護狀況和清潔生產(chǎn)水平提升情況進行分析。生產(chǎn)經(jīng)營狀況應分析審核期的產(chǎn)量產(chǎn)值、原輔材料消耗、資源能源消耗等。對涉及審核重點、審核目標和清潔生產(chǎn)方案的指標值，應與審核基準期的指標值進行對比分析；清潔生產(chǎn)指標值劣于審核基準期的，應分析原因并提出整改措施。資源能源節(jié)約及環(huán)境保護狀況應分析審核期的資源能源節(jié)約及環(huán)境保護情況，包括節(jié)能、節(jié)水、降耗、廢水和廢氣產(chǎn)生排放情況， 污染物控制措施，一般固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況等。應核算審核期資源能源節(jié)約和污染物排放量，并分析清潔生產(chǎn)方案在資源能源節(jié)約及污染防治水平提升方面的效果。對涉及審核重點、審核目標和清潔生產(chǎn)方案的指標值，應與審核基準期的指標值進行對比分析；清潔生產(chǎn)指標值劣于審核基準期的，應分析原因并提出整改措施。16DB11/T 11562021清潔生產(chǎn)水平提升情況應對照企業(yè)所在行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)評價指標體系或清