外交與領(lǐng)事關(guān)系法課件

1、第九章 外交與領(lǐng)事關(guān)系法第1頁(yè)，共24頁(yè)。 第一節(jié) 外交關(guān)系法第2頁(yè)，共24頁(yè)。 一、外交關(guān)系概述 1、外交關(guān)系的定義廣義指國(guó)與國(guó)之間為了實(shí)現(xiàn)各自的對(duì)外政策，通過(guò)互設(shè)常駐外交代表機(jī)構(gòu)和通過(guò)參加國(guó)際組織等各種形式的外交活動(dòng)進(jìn)行交往所形成的關(guān)系。狹義指由國(guó)家之間相互在對(duì)方領(lǐng)土上設(shè)立使館并通過(guò)它們進(jìn)行交往的關(guān)系。外交關(guān)系有正式、半外交、非正式外交及國(guó)民外交關(guān)系之分。第3頁(yè)，共24頁(yè)。2、外交機(jī)關(guān)外交機(jī)關(guān)可分為國(guó)內(nèi)的中央外交機(jī)關(guān)和駐外的外交關(guān)系機(jī)關(guān)。國(guó)內(nèi)的外交機(jī)關(guān)包括：國(guó)家元首政府和政府首腦外交部門(mén)。第4頁(yè)，共24頁(yè)。駐外的外交機(jī)關(guān)分為常駐的外交機(jī)關(guān)與臨時(shí)的外交機(jī)關(guān)。臨時(shí)外交代表機(jī)關(guān)又稱(chēng)為特別使團(tuán)，指

2、派往國(guó)外執(zhí)行臨時(shí)性任務(wù)的外交使團(tuán)：政治性使團(tuán)和禮儀性使團(tuán)。第5頁(yè)，共24頁(yè)。在傳統(tǒng)國(guó)際法主要表現(xiàn)為國(guó)際習(xí)慣法；現(xiàn)代國(guó)際法則主要表現(xiàn)為國(guó)際協(xié)定法：主要有維也納外交關(guān)系公約 （1961年）。 3、外交關(guān)系法的淵源第6頁(yè)，共24頁(yè)。 二、使館及其人員 1、外交關(guān)系和使館的建立早期的使節(jié)權(quán)；國(guó)家之間建立外交關(guān)系和互設(shè)使館必須以協(xié)議為之。第7頁(yè)，共24頁(yè)。2、使館的職務(wù)在接受?chē)?guó)代表派遣國(guó)；在接受?chē)?guó)中保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益；與接受?chē)?guó)政府進(jìn)行交涉；以合法手段調(diào)查接受?chē)?guó)的情況；促進(jìn)派遣國(guó)和接受?chē)?guó)在經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)領(lǐng)域友好關(guān)系。第8頁(yè)，共24頁(yè)。 3、使館人員 （1）使館人員的組成外交人員，又稱(chēng)外交代表，即具

3、有外交官級(jí)位的使館人員，包括館長(zhǎng)、參贊、武官、秘書(shū)和各種專(zhuān)員。第9頁(yè)，共24頁(yè)。使館館長(zhǎng)（三個(gè)級(jí)別）向國(guó)家元首派遣的大使或教廷大使；向國(guó)家元首派遣的公使或教廷公使；向外交部長(zhǎng)派遣的代辦。第10頁(yè)，共24頁(yè)。其他外交人員 參贊：高級(jí)外交官，分為商務(wù)參贊、文化參贊、新聞參贊、科技參贊等。地位次于館長(zhǎng)。秘書(shū)：分一二三等，位于參贊與隨員之間。武官：分為國(guó)防武官、軍種武官、副武官，等級(jí)與參贊相近。隨員：最低一級(jí)的外交官，位于秘書(shū)之后。第11頁(yè)，共24頁(yè)。行政和技術(shù)人員事務(wù)人員即服務(wù)人員第12頁(yè)，共24頁(yè)。 （2）外交代表的派遣 派遣使館館長(zhǎng)和陸海空武官須事先征求接受?chē)?guó)的同意，其他人員可以自由選派，但接受

4、國(guó)可以隨時(shí)宣布其為不受歡迎的人員（persona non grata）。第13頁(yè)，共24頁(yè)。（3）外交代表職務(wù)終止任期屆滿(mǎn)或派遣國(guó)召回；接受?chē)?guó)要求將其召回 ；兩國(guó)斷絕外交關(guān)系或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng) ；派遣國(guó)或接受?chē)?guó)發(fā)生革命、政變或成立新政府等 。 第14頁(yè)，共24頁(yè)。 三、外交特權(quán)與豁免 指使館及其人員在接受?chē)?guó)為執(zhí)行職務(wù)所享有的一切優(yōu)惠權(quán)利和豁免。第15頁(yè)，共24頁(yè)。 1、外交特權(quán)與豁免的依據(jù)治外法權(quán)說(shuō)：駐外使館象征著派遣國(guó)領(lǐng)土的延伸；代表性說(shuō)：使節(jié)是派遣國(guó)國(guó)家和元首的代表；職務(wù)需要說(shuō)：以職務(wù)需要作為理由。第16頁(yè)，共24頁(yè)。 2、使館的特權(quán)和豁免使館館舍不得侵犯；使館檔案文件無(wú)論何時(shí)何地不受侵犯；使館享

5、有通訊自由；使館免除捐稅、免納關(guān)稅 ；使館館舍、使館館長(zhǎng)的寓邸和交通工具上使用其國(guó)旗或國(guó)徽。 第17頁(yè)，共24頁(yè)。 3、外交代表的特權(quán)和豁免人身不受侵犯 ；私人寓所及財(cái)產(chǎn)不受侵犯；對(duì)接受?chē)?guó)管轄的豁免權(quán) ；免除以證人身份作證的義務(wù)；免除捐稅、關(guān)稅、行李免受查驗(yàn) ； 第18頁(yè)，共24頁(yè)。四、使館及外交人員對(duì)接受?chē)?guó)的義務(wù)遵守接受?chē)?guó)法律規(guī)定 ；不干涉接受?chē)?guó)內(nèi)政 ；使館館舍不得用于與國(guó)際法不相符合的用途；不在接受?chē)?guó)為私人利益從事專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。第19頁(yè)，共24頁(yè)。第二節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法一、概說(shuō)二、領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事館的建立領(lǐng)事關(guān)系建立以協(xié)議為基礎(chǔ)領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別：代表性職能與活動(dòng)范圍特權(quán)與豁免

6、范圍第20頁(yè)，共24頁(yè)。三、領(lǐng)事的職務(wù)（1）保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益。（2）增進(jìn)和發(fā)展派遣國(guó)與接受?chē)?guó)之間的友好關(guān)系。（3）調(diào)查和報(bào)告。（4）向派遣國(guó)國(guó)民發(fā)給護(hù)照及旅行證件。（5）幫助及協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民。（6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類(lèi)似之職司。（7）對(duì)具有派遣國(guó)國(guó)籍的船舶、航空器及其航行人員，行使派遣國(guó)法律規(guī)章所規(guī)定的監(jiān)督及檢查權(quán)，并給予協(xié)助。 （8）其他第21頁(yè)，共24頁(yè)。四、領(lǐng)事館的人員（一）領(lǐng)館人員的類(lèi)別 領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員 （二）領(lǐng)館館長(zhǎng)的等級(jí) 四級(jí):總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（三）領(lǐng)館人員的委派與接受 領(lǐng)館館長(zhǎng)由派遣國(guó)委派，并由接受?chē)?guó)承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。 領(lǐng)館館長(zhǎng)以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國(guó)自由委派（四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止 第22頁(yè)，共24頁(yè)。 五、領(lǐng)館的特權(quán)與豁免 1. 領(lǐng)館館舍不得侵犯 與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。 2. 領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯 3. 通訊自由 4. 行動(dòng)自由 5. 與派遣國(guó)國(guó)民通訊和聯(lián)絡(luò) 6. 免納捐稅、關(guān)稅 7. 使用國(guó)旗和國(guó)徽 第23頁(yè)，共24頁(yè)。六、領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免1. 人身不得侵犯 犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受?chē)?guó)主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)?/p>