肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

1、肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025 年)為貫徹落實(shí)市國家高質(zhì)量綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地總體建設(shè)部署， 加快延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展，制定肉牛產(chǎn)業(yè)高 質(zhì)量開展行動(dòng)計(jì)劃。一、任務(wù)目標(biāo)2022年，牧業(yè)年度全市牛存欄到達(dá)350萬頭，其中能繁母牛 170萬頭；日歷年度肉牛出欄120萬頭，市內(nèi)屠宰加工15萬頭，母 牛繁殖成活率達(dá)80% ,肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)48%以上，肉牛全產(chǎn) 業(yè)鏈產(chǎn)值到達(dá)350億元以上；到2025年，牧業(yè)年度牛存欄到達(dá)400 萬頭，其中能繁母牛220萬頭，日歷年度肉牛出欄150萬頭以上， 市內(nèi)屠宰加工60萬頭，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重到達(dá)60%以上,肉 牛全產(chǎn)業(yè)鏈

2、產(chǎn)值到達(dá)500億元以上。二、工作重點(diǎn)加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)1、建設(shè)國家級(jí)種源基地加大種公牛特培力度，確保在肉牛選擇指數(shù)、基因組選擇指數(shù)全 國前100名種公牛中分別到達(dá)15頭和30頭，保持全國領(lǐng)先地位。 優(yōu)化種公牛群體結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)種公牛存欄到達(dá)180頭以上，年內(nèi)更新 種公牛30頭，更新種公牛自主培育率到達(dá)60%。加強(qiáng)種公牛飼養(yǎng)和 對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)開展特點(diǎn)推出年限長、利率低、還款方式靈活的信貸產(chǎn)品, 改進(jìn)金融服務(wù)。發(fā)揮政策性肉牛保險(xiǎn)增信作用，探索開展保單質(zhì)押融 資等業(yè)務(wù)，2022年投保肉牛60萬頭，撬動(dòng)金融資本150億元以上; 到2025年投保肉牛保險(xiǎn)100萬頭，撬動(dòng)金融資本200億元以上。3、完善政策

3、扶持積極爭(zhēng)取國家和區(qū)關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)開展的扶持工程，認(rèn)真落實(shí)國家和區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。加強(qiáng)用地保障，全面落實(shí)生產(chǎn)設(shè)施用地、 附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地政策，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工、冷鏈物 流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)科技計(jì)劃管理、成 果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)管理改革，落實(shí)國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì) 扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠及分紅激勵(lì)政策。凍精制作工藝科技創(chuàng)新，全年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精300萬支以上，滿足肉 用牛需求。積極爭(zhēng)取各級(jí)良種補(bǔ)貼資金，確保200萬支良補(bǔ)凍精及 時(shí)采購、精準(zhǔn)配送，確保完成母牛冷配130萬頭；到2025年，優(yōu)質(zhì) 種公牛存欄300頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精到達(dá)400

4、萬支。完成母牛 冷配170萬頭。2、規(guī)范牛冷配改良秩序嚴(yán)格執(zhí)行清群督查制度，重點(diǎn)督查偏遠(yuǎn)冷配老盲區(qū)、新增規(guī)模母牛場(chǎng)、季節(jié)性流動(dòng)牛群和新增母牛養(yǎng)殖戶的清群情況。嚴(yán)格按照市 良種凍精區(qū)域化布局方案，分配和使用主渠道配送的良種凍精。加 強(qiáng)冷配行業(yè)管理，嚴(yán)禁濫引凍精、亂收配種費(fèi)、無證上崗、無配種記 錄等行為，對(duì)違反相應(yīng)行業(yè)規(guī)范并造成不良影響的冷配技術(shù)員取消其 從業(yè)資格。積極推動(dòng)牛冷配全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)冷配站點(diǎn)和液氮罐等配 套設(shè)施建設(shè)，加大配種員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化北部牧區(qū)冷配改良工作， 2022年北部牧區(qū)冷配率力爭(zhēng)到達(dá)70%以上，2023年實(shí)現(xiàn)冷配全覆 蓋;到2025年肉牛良種和改良種比例到達(dá)97%。3、強(qiáng)化

5、牛冷配技術(shù)措施堅(jiān)持西門塔爾牛改良方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持牛冷配方式不松動(dòng)，適度 在局部開展其他品種雜交實(shí)驗(yàn)。對(duì)全市現(xiàn)有冷配技術(shù)員實(shí)行全覆蓋式 培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)集冷配、防疫、養(yǎng)殖、飼草料種植等技能于一身的養(yǎng) 牛明白人，推動(dòng)配種員、防疫員、基層獸醫(yī)三員合一。對(duì)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng) 自聘冷配技術(shù)員進(jìn)行調(diào)查摸底、考試考核、規(guī)范發(fā)證，納入一體化服 務(wù)管理。市農(nóng)牧局要研制肉牛全程飼養(yǎng)信息化管理軟件，壓實(shí)肉牛配 種員數(shù)據(jù)收集和錄入責(zé)任，啟動(dòng)母牛良種登記和肉牛質(zhì)量追溯工作。4、培育肉牛新品種加強(qiáng)與農(nóng)科院畜研所、農(nóng)業(yè)大學(xué)生科院等科研團(tuán)隊(duì)的深度合作， 依托區(qū)科技專項(xiàng)、科技興蒙等工程，整合肉牛種業(yè)、種畜繁育中 心等育種資源，采用全基因

6、組選擇、胚胎移植等現(xiàn)代育種技術(shù)，加快 牛新品種培育。2022年育種核心群母牛到達(dá)200頭，2025年實(shí)現(xiàn) 新品種命名驗(yàn)收。強(qiáng)化肉牛規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)5、持續(xù)推進(jìn)母牛繁育場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)母牛適度規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化母牛繁育場(chǎng)建設(shè)，通過政 府引導(dǎo)、工程支持等方式，推行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一養(yǎng)殖設(shè)施、統(tǒng)一 飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一程序免疫、統(tǒng)一糞污處理五統(tǒng)一模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) 化養(yǎng)殖、精細(xì)化管理。啟動(dòng)牛擠奶示范點(diǎn)建設(shè)，通過合作社、股份經(jīng) 營或獨(dú)資辦場(chǎng)等形式，整合乳肉兼用型母牛資源，逐步實(shí)現(xiàn)母牛統(tǒng)一 飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一擠奶銷售。2022年建設(shè)適度規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化母牛繁育 場(chǎng)20個(gè)、牛擠奶示范點(diǎn)10個(gè);到2025年，建設(shè)適度規(guī)模化

7、標(biāo)準(zhǔn)化 母牛繁育場(chǎng)110個(gè)。6、力促育肥牛生產(chǎn)上臺(tái)階推動(dòng)育肥牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，完善并推廣肉牛品種要求等28項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和肉牛蒙字標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）率先按標(biāo) 生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、社會(huì)資本，盤活利用現(xiàn)有 閑置規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，開展深度育肥。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶形成利益 聯(lián)結(jié)體，實(shí)現(xiàn)前期育肥、深度育肥、屠宰加工有機(jī)銜接。以新建、改 建、擴(kuò)建規(guī)模育肥場(chǎng)為主，以育肥牛專業(yè)村改造提升為輔，通過金融 扶持、工程支持，2022年全市育肥牛飼養(yǎng)量要達(dá)50萬頭，其中出 欄達(dá)40萬頭，新建、改擴(kuò)建千頭育肥牛場(chǎng)10個(gè)、萬頭育肥牛場(chǎng)5 個(gè)，建設(shè)育肥牛專業(yè)村2個(gè);到2025年，全市育肥牛飼養(yǎng)量到達(dá)6

8、0 萬頭，新建、改擴(kuò)建千頭以上育肥牛場(chǎng)50個(gè)，新建、改建萬頭育肥 牛場(chǎng)20個(gè)，建設(shè)育肥牛專業(yè)村10個(gè)。7、培育肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)（戶）市兩級(jí)利用秸稈綜合利用、糧改飼等工程資金，重點(diǎn)支持示范場(chǎng) （戶）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以示范場(chǎng)（戶）為標(biāo)桿，組織全市養(yǎng)牛戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 觀摩學(xué)習(xí)，推動(dòng)全市肉牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向開展。2022年 每個(gè)縣培育養(yǎng)牛示范場(chǎng)35個(gè)、示范戶510個(gè);到2025年,全市 培育養(yǎng)牛示范場(chǎng)1012個(gè)，示范戶12-15個(gè)。強(qiáng)化肉牛飼草料保障體系建設(shè)8、建立現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青貯玉米品種，發(fā)揮糧改飼工程撬動(dòng)作用, 引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在基本農(nóng)田種植青貯，實(shí)現(xiàn)集中連片全程機(jī)械化種植收 儲(chǔ)。推廣秸

9、稈三化一貯，開展秸稈機(jī)械化揉搓打捆儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)，重 點(diǎn)推廣玉米脫粒和秸稈粉碎黃貯一體化機(jī)械收儲(chǔ)模式。加強(qiáng)牧區(qū)圍封 禁牧，建立健全草牧場(chǎng)保護(hù)、機(jī)械化收獲、飼草料應(yīng)急儲(chǔ)藏庫建設(shè)等 機(jī)制，加大苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草種植。2022年全市飼草種植面積 到達(dá)550萬畝，其中青貯500萬畝、人工種草50萬畝，秸稈飼料 轉(zhuǎn)化利用率到達(dá)68% ,粗飼料供給量到達(dá)2400萬噸以上;到2025 年，全市飼草種植面積穩(wěn)定在550萬畝，青貯穩(wěn)定在500萬畝，人 工種草50萬畝，秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率到達(dá)80%，粗飼料供給量到達(dá) 2800萬噸以上。9、推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)一體化通過大型牛企自辦飼料廠、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)興辦自律性飼料廠、社會(huì)資 本新

10、建飼料廠、興建飼料工業(yè)園區(qū)等多種方式，大力開展飼料產(chǎn)業(yè)。 年內(nèi)飼料產(chǎn)能到達(dá)500萬噸實(shí)際加工產(chǎn)量到達(dá)200萬噸。舉辦“市 肉牛營養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班暨反芻動(dòng)物營養(yǎng)論壇，組織推介牛飼料十大品 牌。加強(qiáng)飼草料生產(chǎn)加工技術(shù)科技攻關(guān)，制定肉牛飼料標(biāo)準(zhǔn)，研制開 發(fā)青貯育肥牛的飼料配方。強(qiáng)化疫病防控和質(zhì)量平安監(jiān)管體系建設(shè)10、加強(qiáng)肉牛疫病防控各地要落實(shí)疫病防控資金，確保疫苗、藥品、物資、防疫員工資 及時(shí)足額撥付到位，不得擠占、挪用，滯留。要保證防疫免疫質(zhì)量和 密度，對(duì)口蹄疫、布病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、炭疽病等動(dòng)物疫病免疫密 度到達(dá)100%。完善病死牛無害化處理機(jī)制，推行病死牛無害化處理 保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，建立場(chǎng)戶送交、鎮(zhèn)設(shè)站

11、點(diǎn)、流動(dòng)收集、集中處理的病 死牛無害化收集處理體系;到2025年，每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)一處縣級(jí)病死 牛專業(yè)無害化處理廠并投入使用。11、加強(qiáng)質(zhì)量平安監(jiān)管和綜合執(zhí)法依托東部區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測(cè)中心等實(shí)驗(yàn)室，開展獸 藥、飼料等例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè);強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫、獸藥經(jīng)營、肉牛運(yùn) 輸交易、凍精市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，完善市、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)督管理、檢 驗(yàn)檢測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管能力;理順農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體制機(jī)制，明 確內(nèi)部責(zé)任分工，嚴(yán)厲打擊非法倒賣來源不明、品系不清劣質(zhì)凍精, 添加飼料違禁品，制售假劣獸藥等違法行為，確保產(chǎn)業(yè)健康開展。強(qiáng)化肉牛屠宰加工體系建設(shè)12、大力培育屠宰加工產(chǎn)業(yè)集群肉牛深加工企業(yè)重點(diǎn)打造肉牛產(chǎn)業(yè)

12、聚集區(qū)，加快肉牛國家現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持縣申報(bào)各級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè) 園，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)跟蹤評(píng)估，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約開展。 大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，落實(shí)各級(jí)招商引資優(yōu)惠 政策，鼓勵(lì)通過兼并、重組、租賃等方式，盤活現(xiàn)有屠宰企業(yè)加工產(chǎn) 能。積極引進(jìn)皮革加工、熟食品制作、生物制藥等配套企業(yè)，利用牛 皮、牛骨、臟器等屠宰副產(chǎn)品，生產(chǎn)皮革、陶瓷、熟食品、方便食品 等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化開展。強(qiáng)化市場(chǎng)流通體系建設(shè)13、加強(qiáng)交易市場(chǎng)及肉牛調(diào)運(yùn)管理支持第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)交易肉牛疫病檢測(cè)，官方獸醫(yī)依據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)臨床檢查情況、免疫情況和第三方檢驗(yàn)報(bào)告開具運(yùn)輸檢疫證明。

13、進(jìn)一步明確交易市場(chǎng)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化交易市場(chǎng)防疫條件審核，嚴(yán) 格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低交易中疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告精神，嚴(yán)禁用于繁殖的母牛、用于育肥的架子牛 從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，用于屠宰的育肥牛嚴(yán)格實(shí)行從 交易市場(chǎng)（或養(yǎng)殖地）到指定屠宰廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式調(diào)運(yùn)。各級(jí)農(nóng)牧業(yè) 執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)無證牛進(jìn)入市場(chǎng)交易，混淆育肥牛、繁育母牛、架子牛 概念開具虛假點(diǎn)對(duì)點(diǎn)證明，憑空開具運(yùn)輸檢疫證等行為進(jìn)行嚴(yán)厲 打擊。14、開拓牛肉制品銷售外埠市場(chǎng)堅(jiān)持打草原牌、走綠色路錨定重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)支持肉牛屠宰加工 企業(yè)開設(shè)線下優(yōu)質(zhì)艦店和大中型社區(qū)專柜，推動(dòng)牛以二分體或產(chǎn)成品 方式參與國內(nèi)市場(chǎng)

14、競(jìng)爭(zhēng)。依托天貓、京東等電商平臺(tái)和抖音、快手等 直播平臺(tái)，支持引導(dǎo)加工銷售企業(yè)參與“直營+線上銷售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)提升改造現(xiàn)有常溫倉儲(chǔ)設(shè)施，大力建設(shè)保鮮設(shè)施設(shè)備、購置冷施設(shè)備、購置冷鏈運(yùn)輸車,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地屠宰、冷鏈運(yùn)輸、鮮品上市。強(qiáng)化肉牛產(chǎn)業(yè)科技和服務(wù)體系15、加大科技培訓(xùn)力度定期舉辦農(nóng)牧大講堂，邀請(qǐng)農(nóng)科院畜研所、農(nóng)大、市農(nóng)牧科研所等科研院校的行業(yè)知名專家開展高層次專題講座，培養(yǎng)市骨干師資隊(duì) 伍。組建市兩級(jí)講師團(tuán)開展養(yǎng)殖培訓(xùn)，打通技術(shù)培訓(xùn)最后一公里， 保證肉牛養(yǎng)殖技術(shù)及時(shí)傳授到養(yǎng)牛戶。推廣市畜牧業(yè)十大主推技術(shù) 及標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)參數(shù)，成立市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展主推技術(shù)研發(fā) 推廣專家服務(wù)團(tuán)

15、，對(duì)新生犢牛兩病防控等技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。2022 年培養(yǎng)師資骨干100名，培訓(xùn)冷配技術(shù)員5000人次，輻射帶動(dòng)養(yǎng) 牛戶10萬戶;到2025年，培養(yǎng)200名肉牛師資骨干、將全市5000 名基層配種員培養(yǎng)成為集冷配、防疫、養(yǎng)殖、飼草料種植等技能于 身的養(yǎng)牛明白人方向轉(zhuǎn)變。16、做好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)總結(jié)推廣開發(fā)區(qū)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2022年，庫倫、霍林郭勒市全面開展試點(diǎn)工作，奈曼、選取部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作;到2025年全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效解決基 層防疫工作力量缺乏問題。強(qiáng)化肉牛品牌管理體系建設(shè)17、強(qiáng)化品牌培育宣傳加大牛區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色牛肉產(chǎn)品品牌創(chuàng)立力 度，提升牛區(qū)域公用品牌影響力及品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品溢價(jià) 20%以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志 農(nóng)產(chǎn)品，逐步增加肉牛產(chǎn)業(yè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證比例, 為叫響牛區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌提供有力支撐。三、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門為成員的市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì) 量開展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、決策和推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦