國道342彬旬界至高渠公路改建工程

1、國道342彬旬界至高渠公路改建工程環(huán)境影響評價報告書簡本1 工程概況 1.1項目背景國道G342彬旬界至高渠公路是咸陽市公路網的重要組成路段，現有公路以二、三級公路為主，技術標準較低，局部路段路基、路面破壞十分嚴重，部分穿越村鎮(zhèn)路段街道化現象嚴重，公路安全性較差。近年來，隨著彬縣城區(qū)的進一步發(fā)展，城區(qū)已逐步越過涇河拓展至北岸，同時，福銀高速、西平鐵路彬縣火車站也位于涇河北岸，部分企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)也分布于北岸，為保證國道G342中長途車輛快速過境彬縣縣城，便利煤炭運輸車輛利用國道干線公路，實現公路鐵路運輸方式之間的便捷轉換，加快涇河北岸經濟發(fā)展，應盡快對現有公路進行改建。1.2 工程簡介擬建

2、國道342彬旬界至高渠公路改建工程東起彬旬交界處彬縣下馮村，途經早飯頭、水北村、朱家灣，至終點高渠，于高渠涇河大橋（橋寬16米）北橋頭，與底廟至韓家二級公路相接，全長約25.31km。主要控制點：彬旬界、百子溝口、早飯頭、水北村、林家堡、虎家灣、朱家灣、官牌、高渠。全線分別采用一、二級公路標準進行改建，設計速度分別為40、60km/h，路基寬度分別為8.5、10、15、23、26m。項目總投資為50735.55萬元，擬于2014年開工建設，2016年建成通車，項目總建設期為2年。項目全線共新增征地共37.075hm2，包括連接線占地15.77 hm2。其中水澆地14.64 hm2、旱地3.46

3、 hm2、林地14.60 hm2、宅基地1.69 hm2、荒地2.66 hm2。全線共需拆遷磚混房7150m2/120戶，磚瓦房6830m2/114戶，土方房880m2/15戶，磚圍墻1700m，墳10座。1.3 方案比選項目結合地形、地質等環(huán)境條件，對虎家灣路段及官牌至哈家店路段設置了局部比較方案。經過工程技術、環(huán)境、社會方面因素的綜合比較，工程推薦方案具有明顯的優(yōu)越性，本評價從環(huán)保角度同意推薦A方案。1.4 與相關政策、法規(guī)及規(guī)劃的相符性本項目屬于舊路改建項目，工程設計考慮了優(yōu)化線路技術指標、進行道路安全隱患治理、加強沿街路段交通疏理、避讓城鎮(zhèn)密集區(qū)等，工程本身在產業(yè)結構調整指導目錄（20

4、11年本）(2013修正)中“鼓勵類”的二十四條：公路及道路運輸（含城市客運）中的國省干線改造升級類。項目的實施不僅可以提高自身的通行能力，改善運輸環(huán)境，而且與農村路形成運輸網，完善農村路系統(tǒng)。因此，擬建工程符合國家及地方相關產業(yè)政策要求。1.4.1項目與沿線城市規(guī)劃的協(xié)調性分析擬建公路線位的設置避開了彬縣縣城規(guī)劃區(qū)，同時又距離縣城很近，在帶動彬縣經濟發(fā)展的同時又給縣城的發(fā)展預留出足夠的空間，項目的建設與彬縣的城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。項目建成后將促進沿線現代農業(yè)的發(fā)展，加快建設陜西生態(tài)經濟強縣步伐，促進特色優(yōu)勢產業(yè)體系的形成，使縣域經濟更加充滿活力。項目的建設對于補充、完善區(qū)域路網布局，提高區(qū)

5、域道路網通行能力及服務水平具有十分重要的作用。因此，本項目符合地區(qū)相關規(guī)劃。1.4.2項目與彬縣“十二五”規(guī)劃的協(xié)調性分析擬建項目所在區(qū)域屬于彬縣“十二五”規(guī)劃“一核、一帶、五片區(qū)”中的“循環(huán)經濟和服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”，該區(qū)包括彬縣城關鎮(zhèn)與炭店鄉(xiāng)、新堡子鄉(xiāng)（現屬太峪鎮(zhèn)）等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擬建項目的建設將促進該片區(qū)煤炭、電力、建材等循環(huán)經濟產業(yè)的發(fā)展，有利于機械、環(huán)保、輕工等綜合產業(yè)的建設，加快物流、商貿、文化、旅游、金融等社會公共服務業(yè)的擴大，對該區(qū)建成彬縣最大的綜合產業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)經濟示范基地將起到重要作用。2 環(huán)境現狀2.1 生態(tài)環(huán)境（1）項目區(qū)地貌特征擬建工程位于咸陽市彬縣境內，彬縣屬隴東黃土高

6、原塬梁丘陵溝壑區(qū)。地勢西南高東北低。涇河自西北向東南斜貫中部，將全縣分割成東北、西南兩塬夾川道的地貌格局，兩個塬體均向涇河下游傾斜。塬面破碎，溝壑密布。有大小溝壑4089條，其中干溝12條，溝壑面積639.59km2，占全縣總面積的54.1%，可謂“山大溝多塬窄長，二山五溝三份田”。路線經過的區(qū)域地貌為擬建公路所處地貌單元為黃土臺塬及涇河河谷地貌單元。（2）項目區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃特征根據陜西省生態(tài)功能區(qū)劃（見圖3-4）和咸陽市生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，項目沿線位于咸陽市西北部，位于黃土塬梁溝壑旱作農業(yè)與礦產資源開發(fā)水土保持生態(tài)區(qū)，屬于黃土塬梁旱作農業(yè)亞區(qū)，具體生態(tài)功能區(qū)為咸陽北部黃土源梁礦產資源開發(fā)生態(tài)恢

7、復與重建亞區(qū)。該區(qū)地處暖溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)。（3）項目區(qū)生態(tài)環(huán)境概況項目區(qū)屬暖溫帶落葉闊葉林帶，沿線以農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，主要種植的農作物可分為谷類、豆類、薯類三小類。谷類有小麥、大麥、玉米、糜、谷和蕎麥。豆類有大豆、豌豆、扁豆、綠豆、紅豆、菜豆等。薯類有馬鈴薯、甘薯。主要經濟作物分纖維、油料、藥材、蔬菜、其他等。纖維作物有大麻、棉花；油料作物有油菜、芝麻、芥子、向日葵；蔬菜作物有蘿卜、白菜、菠菜、甘蘭、蔥、韭、蒜、黃瓜、蕃茄、辣椒、芹菜、芫荽等。另外還有經濟林木，如蘋果、梨、桃等，以及煙草、花卉等。由于人類活動歷史悠久，絕大部分野生動植物已經被人工栽培植物和飼養(yǎng)動物所取代。（4）項目區(qū)

8、土地利用現狀特征根據陜西省土地資源，本項目直接影響區(qū)彬縣的土地利用現狀有如下特征：彬縣全縣土地總面積1185.17km2，農用地99122.18hm2，建設用地13583.45hm2，未利用地581.76 hm2。其中耕地33064.51hm2，占農用地的33.36%；園地13770.52hm2，占農用地的13.90%；林地31704.95 hm2，占農用地的47.98%；牧草地20582.22hm2，占農用地的20.76%。國道342彬旬界至高渠公路改建工程沿線土地利用以耕地為主，耕地主要是旱地。（5）項目區(qū)水土流失現狀彬縣地處黃土高原溝壑區(qū)，土地面積1185.17km2，據農業(yè)區(qū)劃資料，全

9、縣水土流失面積1064 km2，占土地總面積的89.95%。全縣溝壑面積936.6 km2，大小河溝4089條，溝壑面積占土地總面積的54.1%。由于溝壑密布，降雨集中，加之植被稀少和人為活動的影響，水土流失相當嚴重。項目區(qū)地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，塬、坡、溝地貌類型并存，水土流失十分嚴重，土壤侵蝕模數5000t/(km2a)。2.2 聲環(huán)境本項目聲環(huán)境現狀執(zhí)行4a類和2類標準，現狀監(jiān)測值晝間為54.565.7分貝，夜間39.442.7分貝。學校等特殊敏感點生活噪聲均滿足晝間60dB（A），夜間50dB（A）標準。項目沿線聲環(huán)境質量較好。2.3 環(huán)境空氣項目沿線環(huán)境空氣中的二氧化氮（NO2）和可

10、吸入顆粒物PM10均可滿足環(huán)境空氣質量評價標準（GB3095-1996）及其修改單中的二級標準，表明擬建公路沿線環(huán)境空氣質量狀況良好。2.4 地表水環(huán)境本項目涉及的河流主要有：涇河。對涇河斷面監(jiān)測結果表明：pH值、SS、COD、BOD5、NH3-N和石油類等各項指標的水質單因子指數均小于1。項目沿線的水環(huán)境現狀監(jiān)測值均能達到地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）中 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III類標準，表明沿線水環(huán)境現狀較好。2.5 地下水環(huán)境根據陜西省水功能區(qū)劃及彬縣環(huán)境保護局對標準的批復意見，沿線集中地下水供水水井執(zhí)行地下水環(huán)境質量標準（GB/T14848

11、-93）類標準。項目沿線無地下水供水水源等地下水敏感對象。2.6 社會環(huán)境根據項目沿線主要影響區(qū)為：彬縣城關鎮(zhèn)小章鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、炭店鄉(xiāng)、香廟鄉(xiāng)。根據查閱資料、實地走訪，評價區(qū)內不涉及有級別文物保護單位。3 環(huán)境影響預測評價結論3.1 環(huán)境污染源分析3.1.1施工期環(huán)境污染分析1.噪聲源在公路施工期間，作業(yè)機械類型較多，如公路地基處理時有柴油打樁機、鉆孔機械、真空壓力泵和混凝土攪拌設備等；路基填筑時有推土機、壓路機、平地機、裝載機等。這些機械運行時在距聲源515米的噪聲值為7695dB（A），這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對周圍環(huán)境產生一定影響。2.大氣污染源路基施工中由于挖取土（石）、填方、棄土、推土

12、及搬運泥土和水泥、石灰、沙石等的裝卸、運輸、拌合過程中有大量塵埃散逸到周圍環(huán)境空氣中，同時，道路施工時運送物料的汽車運行，物料堆放期間由于風吹等都會引起揚塵污染，尤其是在風速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下，粉塵污染尤為嚴重。3.水污染源施工期污水包括混凝土拌合場及構件廠生產廢水，及施工人員營地產生的生活污水，施工機械跑、冒、滴、漏的污油和（或）露天施工材料堆放等被雨水等沖刷后產生的一定量的含油廢水受雨水沖刷入河流內可能影響河流水質。4.固體廢物固體廢物包括現場施工人員的生活垃圾和公路建筑工地產生的建筑垃圾。本項目沿線村鎮(zhèn)密集，可租用當地村屋作為施工人員駐扎所。項目全線施工期約200工員，

13、每人每天生活垃圾約1km/d，施工期約1年，全線施工期產生生活垃圾約7.3t。3.1.2運營期環(huán)境污染分析1.土壤環(huán)境和水環(huán)境公路在營運期由于路面雨水排放對沿線的土壤環(huán)境和水環(huán)境產生一定的影響，其主要污染物因子有pH、SS、CODcr和石油類等。2.聲環(huán)境營運期噪聲污染源主要為公路行駛汽車。3.環(huán)境空氣車輛在運輸過程中，主要是汽車尾氣對環(huán)境空氣的影響，其主要污染物是NO2。項目區(qū)擴散條件較好，汽車尾氣對沿線的環(huán)境空氣質量影響較小。4.固體廢物本項目沿線不設服務區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)等服務設施，因此項目運營期不產生固體廢物。5.生態(tài)環(huán)境營運近期沿線植被未完全恢復，水土流失依然存在，需加強對生態(tài)綠化

14、措施的管理和維護。6.社會環(huán)境營運后因交通噪聲和環(huán)境空氣污染等引起的沿線居民生活質量的下降和對景觀的影響。3.2施工期環(huán)境影響評價結論1.生態(tài)環(huán)境（1）擬建項目用地指標符合交通部、建設部以及國土資源部聯(lián)合發(fā)布的公路工程項目建設用地指標要求。（2）本項目全線主要以挖方為主，填方全部利用挖方，不設取土場。項目建設棄方量較大，但項目處于黃土溝壑區(qū)，沿線荒溝眾多，棄土場的位置根據沿線的地形主要選擇在符合泄洪且符合安全要求的荒溝。（3）擬建項目處于低山河谷區(qū)，沿線人口分布較多，受人類活動影響較大，野生動物類型和分布數量較少，調查發(fā)現公路建設過程中主要影響的野生動物均為常見物種，且對其不利影響僅局限在施工

15、區(qū)域，因此該公路建設對當地野生動物不會產生顯著的不良影響。（4）項目占用耕地約18.1hm2，帶來的林地和耕地損失是永久的，所以應盡量減少占用和分割影響，并按照保護相應條款執(zhí)行，采取合理的補償措施。（5）項目沿線對植物資源的破壞主要表現在項目對耕地的占用，沿線主要植被主要是與玉米、小麥及果樹。2.聲環(huán)境（1）公路施工對聲環(huán)境的影響主要為施工機械噪聲。工程施工噪聲將對沿線聲環(huán)境質量產生一定的影響，晝間在距施工場界40米以外基本可以達到標準限值，夜間在280米以外可以達到標準限值。（2）施工單位盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，同時加強施工設備的維護和保養(yǎng)，以便從根本上降低噪聲源強。對距居民區(qū)280

16、米以內的施工現場，噪聲大的施工設備在夜間(22:0006:00)停止施工，必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應視具體情況及時與當地環(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領夜間施工許可證，同時發(fā)布公告爭取民眾支持，并采取臨時聲屏障等防噪措施。（3）施工期噪聲會對敏感點產生一定影響，且由于本項目沿線敏感點相對較多，因此受影響人數相對較多。但相對于營運期來說，施工期畢竟是一短期行為，敏感點所受的噪聲影響也主要是發(fā)生在附近路段的施工過程中，總體上存在無規(guī)則、強度大、暫時性等特點，且由于噪聲源為流動源，不便采取工程降噪措施。根據國內公路項目施工期環(huán)境保護經驗，建議加強施工期間的施工組織和施工管理，合理安排施工進度和時

17、間，環(huán)保施工、文明施工，快速施工，并因地制宜地制定有效的臨時降噪措施，將施工期間的噪聲影響降低到最小程度。3.地表水環(huán)境擬建公路在主線K17+350設868m長的大橋跨越涇河，河中設有水下橋墩，橋墩下部結構施工一般采用鉆孔樁機械作業(yè)法。在橋梁施工過程中，采用圍堰鉆孔、泥漿沉淀循環(huán)技術和加強對施工機械與施工材料的現場管理等措施，可避免和減緩橋梁施工對沿線地表水的環(huán)境污染。4.環(huán)境空氣工程施工期的主要環(huán)境空氣污染物是TSP，其次為瀝青熬煉、攤鋪時的瀝青煙和動力機械排出的尾氣污染物。由于本工程施工期較長，因此它們將對沿線環(huán)境空氣質量產生一定的不利影響，但影響范圍不大，而且主要是短期影響。建議采取經常

18、灑水、合理確定拌和場站的位置等適當的防護措施，以緩解工程施工對沿線環(huán)境空氣質量的影響。施工過程中拌和站應布設在距離敏感點主導風向下風向300米以外的地方；對于散體材料儲料及運輸應做好防護工作；對于施工便道采取灑水降塵減少揚塵污染。5.社會環(huán)境（1）項目全線共需拆遷磚混房7150m2/120戶，磚瓦房6830m2/114戶，土方房880m2/15戶，磚圍墻1700m，墳10座。工程拆遷房屋影響了沿線居民的生活環(huán)境，給當地居民造成了一定的經濟損失，如果安置不當，直接導致受影響居民的正常生活，因此，必須按照相關法律法規(guī)制定的完善的征地拆遷安置計劃進行合理處置，以保證居民的生活穩(wěn)定。另外，公路建設部門

19、應與當地政府和有關部門協(xié)商，成立專門的征地、拆遷、安置機構，統(tǒng)籌規(guī)劃、妥善安置。（2）擬建公路的路線方案得到了地方政府及沿線大多數民眾的支持， 因此公路施工前的土地征用、拆遷安置工作在有計劃、逐級落實政策、合理確定補償費用等科學管理下能夠得到妥善解決。6.地下水環(huán)境項目沿線無地下水集中供水水源等地下水敏感目標，且項目區(qū)地下水埋深很深，項目不涉及橋梁、隧道等工程，因此，項目建設對地下水幾乎無影響。7.水土保持（1）工程建設可能造成水土流失總量為擾動地貌可能造成水土流失量與棄渣面、堆土面可能造成的水土流失量之和。新增水土流失量較大的是棄土場、施工生產區(qū)、路基工程區(qū)等，其中棄土場、施工生產區(qū)、路基工

20、程區(qū)是水土流失防治的重點區(qū)域。施工期是水土流失防治的重點時段。（2）針對公路工程建設特點，結合地區(qū)自然環(huán)境特點，建立由工程措施、植物措施和施工臨時措施組成的水體保持體系，公路工程建設過程中產生的水土流失能夠得到有效控制。工程投入營運后，由于防護工程和排水設施的完善以及植被的恢復，施工期加重的水土流失強度可恢復到施工前的水平；高等級公路綠化的實施也將減輕沿線的水土流失，因此，公路建設期的水土流失加重只是暫時的。3.3 營運階段環(huán)境影響評價結論1.生態(tài)環(huán)境擬建公路營運期對沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較小，應注意公路生物防護措施的管理與維護。2.聲環(huán)境沿線環(huán)境敏感點在營運近、中、遠期的噪聲影響評價如下：由于

21、項目沿線不同村莊居住區(qū)采用不同的標準，公路沿線的8個村莊敏感點中有7個敏感點采用4a類、2類標準，1個敏感點采用2類標準。項目營運中期（2023年）：村莊敏感點晝間噪聲預測值在58.1dB(A)64.1dB(A)之間，晝間均達標。夜間預測值在44.1dB(A)56.6dB(A)之間，有6個超標，最大超標值為1.6 dB(A)；公路沿線的3所學校晝間噪聲預測值在45.0dB(A)55.3dB(A)之間，夜間預測值在43.1dB(A)49.4dB(A)之間，晝夜噪聲預測均達標。對于營運中期環(huán)境噪聲預測超標的敏感點均推薦采取降噪措施。對于超標的敏感點，建議安裝隔聲窗降噪。城鎮(zhèn)規(guī)劃部門在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃時

22、，應充分考慮，應充分考慮到公路噪聲的影響，擬建公路各路段兩側噪聲達標距離范圍以內不宜規(guī)劃建設居學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；對噪聲敏感建筑物集中區(qū)段及遠期可能超標的敏感目標實施噪聲跟蹤監(jiān)測，預留足夠噪聲污染防治資金，根據監(jiān)測結果及時增補和完善防治噪聲污染措施。3.地表水環(huán)境運營期水環(huán)境的主要污染源為路面徑流排放。經過道路排水系統(tǒng)收集到的雨水經過自然下滲及土壤吸附降解后才進入水體，路面徑流中的污染物濃度已經得到很大程度的降低，且項目距離涉及水體距離較遠，因此項目運營期對沿線水體產生的影響很小。4.地下水環(huán)境營運期對地下水的影響來源主要為間歇、季節(jié)性的路面、橋面徑流對地下水的污染影響。項目區(qū)位于黃土

23、溝壑區(qū)，區(qū)內地下水位埋深較深，路面徑流中的污染物主要為懸浮物和石油類，徑流排放相對分散，水量小，經碎屑巖層的過濾及吸附阻隔作用，對淺水層的水質污染影響小。5.環(huán)境空氣類比已建公路兩側的NO2監(jiān)測結果，項目運營期沿線兩側路邊20米處的NO2濃度日平均值均可達到環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準，公路汽車尾氣對環(huán)境空氣的影響較小。6.社會環(huán)境項目建設進一步完善了當地路網結構，加強沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界溝通，有利于當地農副產品的運輸，加強區(qū)域經濟發(fā)展。4 環(huán)境保護措施4.1 施工期環(huán)境影響減緩措施4.1.1 生態(tài)環(huán)境影響減緩措施4.1.1.1 植被保護措施1.嚴格按照設計文件確定征占土地

24、范圍，進行地表植被的清理工作。保護好現有農田和林區(qū)的樹木。建議臨時用地使用前，對施工人員進行相關培訓，要求嚴格保護臨時用地內的林木。盡量保護征地范圍內的林木，盡量不砍或少砍。加強管理，不得砍伐征地以外的林木，盡量減少對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。2.施工過程中，與當地土地管理部門協(xié)商，將棄土場的棄土過程與農業(yè)開發(fā)規(guī)劃設計和農田基本建設相結合，工程結束后及時平整復墾或綠化造地。3.禁止引種帶有病蟲害的植物，禁止引種外來入侵物種。生態(tài)恢復與綠化應采用當地物種，禁止引進有害外來物種。4.嚴格控制路基開挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被。5.施工與綠化、護坡、修排水溝應同時施工，應做到邊使用，邊平整，邊綠化，

25、邊復耕。6.工程施工過程中，要嚴格按設計規(guī)定的棄渣場進行棄渣作業(yè)，不允許將工程廢渣隨處亂排，更不允許排入河中。棄渣場禁止占用基本農田。7.路基施工和棄土場施工前，應將占用農田的表土層（約30厘米厚，即土壤耕作層）剝離，并在臨時用地范圍內適當位置進行集中堆放，并采取臨時攔擋和覆蓋措施，防止雨淋造成養(yǎng)分流失，以便用于后期的綠化和土地復墾。8.公路施工破壞植被而裸露的土地（包括路界內外）應在施工結束后立即整治利用，恢復植被或造田還耕。4.1.1.2 臨時工程用地設置要求及恢復措施1.涵洞構件預制場、灰土拌和場和建材堆放場等臨時用地應盡量少占耕地，并盡可能地布設在公路用地范圍內。2.施工營地應盡可能地

26、租用當地民房或公共房屋，或布設在公路用地范圍內，以減少臨時性用地。3.施工營地、料場、施工便道等臨時工程應選擇空曠、地表植被稀少的地段。臨時用地應盡量縮短使用時間，用后及時恢復土地原來的功能。4.棄土應盡量選擇荒地、溝坳地帶，并及時對棄方進行壓實，在其表面進行植被覆蓋。5.應嚴格控制各類臨時工程用地的數量，其面積不應大于設計給定的面積，禁止隨意的超標占地。4.1.1.3 耕地保護措施1.建設單位在項目建設過程中應認真貫徹落實中華人民共和國土地管理法，按時、按數繳納土地補償費、安置補助費以及青苗補償費。根據地方土地管理部門規(guī)定，需要繳納耕地開墾費的應按有關規(guī)定辦理，以保證耕地的數量不會減少。沿線

27、相關政府部門應貫徹執(zhí)行耕地保護的專款專用原則，利用補償的土地費開墾或改造與占用耕地數量相當的新的耕地。在下階段設計中應按地方土地利用規(guī)劃做好線路設計工作，充分利用地方預留的交通用地范圍，避免重新占用耕地或調整土地利用規(guī)劃。2.做好耕地調整、補劃工作。本工程建設項目占用耕地經依法批準后，陜西省人民政府及沿線影響地區(qū)人民政府應按照國務院批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數量和質量相當的耕地。3.盡量少占耕地，在充分征求沿線地方政府有關部門意見的基礎上，盡可能與當地水利、生態(tài)建設等規(guī)劃結合起來進行棄土場的布設和復墾，為發(fā)展地方經濟、解決地方實際困難提供方便。4.施工單位要嚴格控制臨時用地數量，

28、棄土場、各種料場、預制場要根據工程進度統(tǒng)籌考慮，盡可能設置在公路永久用地范圍內或利用荒坡、廢棄地解決，不得占用耕地。施工過程中要采取有效措施防止污染耕地，項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認真恢復。凡因公路施工破壞植被而裸露的土地(包括路界內外)均應在施工結束后立即整治利用，恢復植被或造田還耕。5.路線經過優(yōu)良耕地路段，在工程可行的情況下應盡量收縮路基邊坡，以減少占用耕地，對于坡面工程應及時采取工程或植物措施加以防護以減少水土流失現象發(fā)生。6.工程施工過程中，要嚴格按設計規(guī)定的棄渣場進行棄土作業(yè)，不得隨意擴大棄土范圍及破壞周圍農田、植被。棄渣場禁止占用基本農田。7.路基施工和棄土場應盡可能保

29、護表層020厘米有肥力的土壤，集中堆放并采取臨時防護措施，以便于后期綠化和土地復墾用。8.合理安排施工時間，保證不違農時和不留工程隱患，公路排水不直接排入農田、水體，以免沖刷和污染水體。4.1.2施工期聲環(huán)境減緩措施1.施工期的噪聲主要來自施工機械和運輸車輛。施工單位必須選用符合國家有關標準的施工機具和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝。2.強烈噪聲長期作用于人體，會誘發(fā)多種疾病。為了保護施工人員的健康，施工單位要合理安排工作人員輪流操作輻射高強噪聲的施工機械，減少工人接觸高噪音的時間，同時注意保養(yǎng)機械，使其維持良好的工作狀態(tài)。對在輻射高強聲源附近的施工人員，除采取發(fā)放防聲耳塞等勞保措施

30、外，還應適當縮短其勞動時間。3.筑路機械施工的噪聲具有突發(fā)、無規(guī)則、不連續(xù)、高強度等特點。據調查，施工現場噪聲有時超出4類噪聲標準，一般可采取變動施工時間的方式加以緩解。如噪聲源強大的作業(yè)時間可放在晝間（06：0022：00）進行。為減少施工期間的材料運輸、敲擊、人的喊叫等施工活動聲源，要求承包商通過文明施工、加強有效管理加以緩解。4.在路線近距離內有集中村鎮(zhèn)居民區(qū)的路段(距公路150米以內)，強噪聲施工機械夜間（2200600）停止施工作業(yè)。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點，施工單位應視具體情況及時與當地環(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領夜間施工證，同時發(fā)布公告，并采取利用移動式或臨時聲屏障等防噪聲措施。當

31、施工場地位于學校附近時，要求施工單位了解學校的作息時間，禁止強噪聲施工機械在晝間學校上課時間作業(yè)。5.擬建公路沿線敏感點較集中，在施工運輸道路50米以內有成片的民居時，夜間應禁止運輸建筑材料。對必須進行夜間運輸的，施工單位應與地方政府協(xié)商同意后，方可進行夜間運輸。車輛夜間通過時速度應小于30公里/小時。6.料場、拌合場等應在敏感點下風向，并距敏感點200米。7.為保護居民的生產、生活環(huán)境，將進行施工期的聲環(huán)境監(jiān)測。要求環(huán)境監(jiān)理工程師對100米范圍內有較大居民區(qū)的施工現場進行施工期抽樣監(jiān)測。根據監(jiān)測結果，采取相應的噪聲防治措施如：限制工作時間，改變運輸路線，采用臨時聲屏障等措施。8.公路施工振動

32、是一種短期行為，建設施工單位應采取必要的振動控制措施，根據施工現場情況控制施工點與民房的距離，降低施工振動的不利影響。如振動較大的固定機械設備應加裝減振機座，同時加強施工設備的維護和保養(yǎng)，使其更好的運行。4.1.3水環(huán)境影響減緩措施4.1.3.1 施工污水的控制1.涇河河道兩側200米以內不得設置混合料、混凝土攪拌站和施工營地，不得堆放或傾倒任何含有害物質的材料或廢棄物。2.筑路材料（如瀝青、油料、化學品等）的運輸過程中要防止灑漏，堆放場地不得設在涇河水體臨近，以免隨雨水沖入水體，造成污染。3.施工材料如瀝青、油料、化學品等有害物質堆放場地應設工棚，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。4.施工

33、廢水經沉淀后盡量循環(huán)回用，如進行場地的灑水降塵或進行混凝土攪拌，確保出水不排入地表水體造成當地的水質污染影響。4.1.3.3 生活污水、垃圾的控制鑒于施工隊伍的流動性和施工人員的分散性和臨時性，為防止施工期生活污水排入沿線水體，根據以上情況，對公路沿線施工營地生活污水采用以下措施：1.施工人員的就餐和洗滌采用集中統(tǒng)一形式進行管理，如集中就餐、洗滌等，盡量減少生活污水量。2.施工營地生活污水采用旱廁處理，經處理后用于耕地灌溉或農肥，禁止未處理隨意排放。施工期生產廢水沉淀后回用，不外排。3.拌和站、預制廠應設置沉淀池，加強生產廢水的循環(huán)利用，生產廢水經沉淀處理后循環(huán)利用；施工營地、預制廠周圍應設置

34、截排水溝，避免施工營地、預制廠范圍內的地表徑流進入河流。4.施工期間的生活垃圾不能在靠近河流處堆放，生活垃圾應裝入垃圾桶定時清運至棄渣場用土掩埋。4.1.4環(huán)境空氣影響減緩措施1.土方、水泥、石灰等散裝物料裝飾、使用、運輸和臨時存放等過程中，應采取防風遮擋措施，以減少起塵量；2.根據天氣情況，定期對裸露的施工道路和施工場所灑水，減少路面揚塵；3.施工單位應選用符合國家衛(wèi)生防護標準的施工機械和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關標準。加強對機械設備的養(yǎng)護，減少不必要的空轉時間，以控制尾氣排放；4.施工過程中受環(huán)境空氣污染最嚴重的是施工人員。施工單位應著重對施工人員采取防護和勞動保護措施，如縮短工

35、作時間和發(fā)放防塵口罩等。5.對易造成揚塵的材料加強管理，不得裸露堆放。堆場、拌和站距學校、村莊等敏感點不得小于300米。6.混凝土拌和站選址應遠離村民居住點及學校等敏感點。4.1.5 社會環(huán)境影響減緩措施4.1.5.1 減緩征地不利影響的措施1.在設計中應優(yōu)化設計方案，減少占用耕地。路線方案應結合用地情況和占用農田情況進行多方案論證、比選，確定合理的線位方案，在工程量增加不大的情況下，應優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質地。2.在環(huán)境與技術條件許可的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖。在通過基本農田及經濟作物區(qū)的高填深挖路段，應在技術

36、經濟比較的基礎上，盡量考慮設置擋墻、護坡、護腳等防護設施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。3.施工單位應選用符合國家衛(wèi)生防護標準的施工機械和運輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關標準。加強對機械設備的養(yǎng)護，減少不必要的空轉時間，以控制尾氣排放；4.施工過程中受環(huán)境空氣污染最嚴重的是施工人員。施工單位應著重對施工人員采取防護和勞動保護措施，如縮短工作時間和發(fā)放防塵口罩等。5.對易造成揚塵的材料加強管理，不得裸露堆放。堆場、拌和站距學校、村莊等敏感點不得小于300米。4.1.5.2 減緩拆遷不利影響的措施1.在設計中應優(yōu)化設計方案，減少占用耕地。路線方案應結合用地情況和占用農田情況進行多方案論證、比選，確定

37、合理的線位方案，在工程量增加不大的情況下，應優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質地。2.在環(huán)境與技術條件許可的情況下，宜采取低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖。在通過基本農田及經濟作物區(qū)的高填深挖路段，應在技術經濟比較的基礎上，盡量考慮設置擋墻、護坡、護腳等防護設施，縮短邊坡長度，節(jié)約用地。3.認真勘察、仔細計算，合理調配土石方，在經濟運距內充分利用移挖作填，嚴格控制土石方工程量。應合理設置取、棄土場，并盡量不占用農田，將取、棄土和改地、造田結合起來。有條件的地方，要盡量采用符合技術標準的工業(yè)廢料、建筑廢渣填筑路基，減少取土用地。4.公路工程通訊、監(jiān)

38、控、供電等系統(tǒng)的管線，在符合技術、經濟和安全要求的條件下，宜共溝架設，并盡可能在公路用地范圍內布置。5.公路建設用地應嚴格按照有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。經批準占用的耕地，按照“占多少、墾多少”的原則，認真執(zhí)行耕地補償制度。4.1.5.3 減少施工對居民生活干擾的措施公路的建設對社會環(huán)境的不利影響主要在施工期，由于施工活動將會造成現有道路通行不暢，同時會影響施工路段居民的生活，但這種不利影響是短暫的、臨時的，隨著施工活動的結束將逐漸消失。為了減少施工活動對居民生活帶來的不便，建議采取以下措施：1.施工單位應同公安交通管理部門加強聯(lián)系，切實做好交通疏導，并在

39、所使用的運輸通道交通高峰時間停止或減少車輛運輸，以減少車輛擁擠度，降低噪聲。2.對施工運輸車輛加強管理，運土方車輛采取苫蓋等措施減少遺灑和揚塵，對運輸道路定時灑水抑塵；合理堆放建筑材料。3. 施工現場懸掛施工標牌，標明工程名稱、工程負責人、施工許可證和投訴電話等內容，接受社會各界和居民監(jiān)督；施工單位應配備12名專職環(huán)保人員負責環(huán)境管理。4.1.5.5 文物保護措施施工過程中如發(fā)現文物，應根據國家有關文物法規(guī)，施工單位應保護好有關現場，及時通知當地政府的文物主管部門，協(xié)商處理，待對其進行適當的處理后再繼續(xù)施工，確保國家文物的安全和公路建設的順利進行。4.2 運營期環(huán)境影響減緩措施4.2.1生態(tài)環(huán)

40、境影響減緩措施1.按公路綠化設計的要求，繼續(xù)完成擬建公路范圍內的植樹種草工作，以達到恢復植被、保護路基、減少水土流失的目的。2.及時恢復臨時占地等被破壞的植被和生態(tài)環(huán)境，以促進受損失生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建。3.按設計要求進一步完善水土保持各項工程措施、植物措施和土地復墾措施?？茖W合理地實行草、花類與灌木、喬木相結合的立體綠化格局。特別是對土質邊坡，在施工后期及時進行綠化，以保護路基邊坡穩(wěn)定，減少水土流失。4.加強營運期的路線綠化植被維護和管理，保證綠化樹種的成活率。5.運營期固體廢物管理通過制定和宣傳法規(guī)，禁止乘客在公路上亂丟飲料袋、易拉罐等垃圾，以保證行車安全和公路兩側的清潔衛(wèi)生；道路兩側居民

41、的生活垃圾應加強管理，及時定期清運至沿線城鎮(zhèn)垃圾處理場集中處理，嚴禁隨意丟棄。4.2.2環(huán)境噪聲影響減緩措施4.2.2.1 工程管理措施1.注意路面保養(yǎng)，維持路面平整，避免路況不佳造成車輛顛簸增大噪聲。2.加強交通管理，嚴格執(zhí)行限速和禁止超載等交通規(guī)則，在通過人口密度較大的村鎮(zhèn)路段附近設置禁鳴標志，以減少交通噪聲擾民問題。3.加強擬建公路沿線的聲環(huán)境質量的環(huán)境監(jiān)測工作，對可能受到較嚴重污染的敏感點實行環(huán)境噪聲定期監(jiān)測制度，根據因交通量增大引起的聲環(huán)境污染程度，及時采取相應的減緩措施。4.2.2.2 對沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的控制要求做好和嚴格執(zhí)行好公路兩側土地使用規(guī)劃，嚴格控制公路兩側新建各種民用建筑物、學校；城鎮(zhèn)規(guī)劃部門在制定城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應充分考慮到公路噪聲的影響，地方政府在新批民用建筑時，可根據公路交通噪聲預測等聲級線圖，規(guī)劃土地使用權限。建議規(guī)劃部門不要批準在擬建公路各路段兩側噪聲達標距離范圍以內建學校、醫(yī)院等對聲環(huán)境質量要求高的建筑物。如果一定要建，則其聲環(huán)境保護措施應由建設單位自行解決。4.2.2.3 工程措施對于公路交通噪聲超標問題，可采取的防治對策和措施有：建筑物設