海外工程項目安全管理存在問題與對策解析

1、海外工程項目安全管理存在問題與對策解析摘要：安全生產(chǎn)是一個企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。本文闡述了海外工程項目安全 管理存在的問題與對策。關(guān)鍵詞：海外工程項目；安全管理；問題；對策海外工程項目安全管理不僅與公司的經(jīng)濟(jì)效益、品牌聲譽(yù)息息相關(guān)，更關(guān)系 著員工的生命安全。公司要在國家一帶一路偉大藍(lán)圖中不斷發(fā)展，必須因地制 宜，構(gòu)建起一個可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系。一、海外工程項目安全管理特點(diǎn)海外項目安全管理通常有以下特點(diǎn)：首先，項目遠(yuǎn)離本土，后方保障供給困 難，若項目實(shí)施地在欠發(fā)達(dá)國家，當(dāng)?shù)嘏涮谆A(chǔ)條件通常很薄弱，且與國內(nèi)的運(yùn) 行機(jī)制差異巨大，由此對項目的應(yīng)急管理造成很大影響；其次，項目管理內(nèi)容繁 雜多樣

2、，不同于國內(nèi)的傳統(tǒng)安全問題，還需考慮項目所處的社會背景、宗教信仰、 醫(yī)療衛(wèi)生、自然條件，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，國內(nèi)外雇員的溝通協(xié)作、文化差異、技 能水平不均等，此外還要參照項目所在地及業(yè)主方自身的安全標(biāo)準(zhǔn)，因此其難度 遠(yuǎn)大于國內(nèi)項目。二、海外工程項目安全管理存在的問題1、生命第一的意識還未深入人心，關(guān)愛生命、關(guān)注安全、自我保護(hù)的社會氛 圍尚未形成。工程建設(shè)習(xí)慣以大會戰(zhàn)形式組織進(jìn)行，猛沖猛打的做法使安全風(fēng)險 一直被忽略。而一些西方國家生活的安定，培養(yǎng)了人們對生命權(quán)的重視，所以人 權(quán)觀念得到普遍認(rèn)可，安全第一、生產(chǎn)第二也成為西方國家工作的基本指導(dǎo)思想。 我國經(jīng)過多年改革開放的穩(wěn)定發(fā)展，以人為本的社會價值

3、觀已被人們所接受， 并成為國家的治國方略。但觀念的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕可完成的，只有人權(quán)、生命 權(quán)普遍深入人心，安全法規(guī)和規(guī)定才能得到徹底落實(shí)。2、管理內(nèi)容多。海外工程項目安全管理除面臨國內(nèi)工程項目的傳統(tǒng)安全風(fēng)險 管理內(nèi)容外，還面臨諸多不可控的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險：比如政治變革、政治變動、 恐怖襲擊及項目所處的社會背景、秩序、治安、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系 等形成的影響項目經(jīng)營、造成人員傷亡的各種不利因素，加之項目所在國多數(shù)為 欠發(fā)達(dá)國家，當(dāng)?shù)氐慕煌ā⑨t(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施條件差，當(dāng)?shù)毓蛦T多數(shù)文化程度低、 安全意識淡薄，這些都造成安全管理的內(nèi)容更加寬泛復(fù)雜，難度和管理成本成倍 增加。3、從業(yè)人員技術(shù)發(fā)展與需

4、要的矛盾。隨著海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，從業(yè)人員的綜合 安全技術(shù)素質(zhì)并沒有跟上企業(yè)發(fā)展需要，技術(shù)、安全和管理人員存儲不足，靠拔 苗助長的方法，抽調(diào)和集中培訓(xùn)出國人員，但安全培訓(xùn)教育時間短，人員安全素 質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)難以滿足海外項目安全管理和安全生產(chǎn)的需要。三、提升海外工程項目安全管理的對策1、強(qiáng)化安全五要素。安全管理的基本保障概括起來有五要素”；一是強(qiáng)化安 全意識和海外企業(yè)文化建設(shè)，利用QQ群、微信群等載體，宣傳本單位安全管理 工作的正反典型，增強(qiáng)員工安全管理的緊迫感和危機(jī)感，時時牢記安全就是生命 線。二是安全法規(guī)，熟悉所在國和作業(yè)區(qū)域安全法規(guī)，用制度和規(guī)定來規(guī)范員工 的安全行為；三是安全責(zé)任，責(zé)任是安全

5、生產(chǎn)的靈魂，嚴(yán)格責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任 追究機(jī)制；四是安全科技，現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備要經(jīng)常更新，以適應(yīng)安全發(fā)展的需 要，摒棄和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付 出成本，因此安全投入應(yīng)納入海外項目管理長期規(guī)劃中。2、公司與海外工程項目簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)公 司制定的年度安全管理目標(biāo)，公司法人代表與海外工程項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任 人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，下達(dá)年度安全考核目標(biāo)，明確安全責(zé)任，并通過海外工 程項目部層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。另外，海外工程項目 的安全管理要針對區(qū)域市場的差別，管理標(biāo)準(zhǔn)采用就高不就低的原則。為此，公 司總部、區(qū)域

6、經(jīng)理部和項目部要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的編制和修訂，不斷 完善安全管理體系，不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，進(jìn)而確保安全生產(chǎn)管理制度有效運(yùn) 行。3、重視海外安全文化建設(shè)。海外工程多遠(yuǎn)離祖國大陸，由于地域文化、風(fēng)俗 習(xí)慣的差異和語言溝通的障礙等，海外項目員工心理上的孤寂感和距離感比較強(qiáng) 烈，需要從精神和生活兩方面做好疏導(dǎo)和關(guān)心工作。企業(yè)的安全文化是一個企業(yè)安全管理理念的折射和體現(xiàn)，海外項目的安全管 理應(yīng)遵循生命至上，以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的原則；重視 與員工的溝通和交流，合理安排休假時間和作息時間，創(chuàng)造一個相對舒適的工作 和生活環(huán)境，讓員工有歸屬感；切實(shí)解決員工在工作和生活上遇到的實(shí)際困

7、難， 讓每一位員工從內(nèi)心中感受到公司對他們的關(guān)愛，促使其全身心的投入到工作中 去；適當(dāng)使用獎勵機(jī)制，鼓勵員工對工作中的安全隱患進(jìn)行識別，對發(fā)現(xiàn)的隱患 進(jìn)行分析，及時采取措施消除隱患-良好的項目安全管理文化能讓每一名海外員 工感受到大家庭的溫暖和關(guān)愛，產(chǎn)生歸屬感，是作業(yè)隊伍生產(chǎn)能力的有力保障。此外，在條件允許的情況下，實(shí)行部分項目管理人員本土化，如：在能滿足 工作要求的前提下，讓當(dāng)?shù)厝舜鄰氖录夹g(shù)含量不高的工作；聘用具有一定中文 聽說能力的當(dāng)?shù)厝?，協(xié)助外部工作等。通過這一途徑，可進(jìn)一步減少文化差異對 管理的負(fù)面影響。4、保障加大海外項目安全管理的資金投入。安全第一”，沒有安全就談不上 效益。公司

8、應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，保障加大對海外工程項目在資金支持、人 員培訓(xùn)和設(shè)備更新方面的安全投入。為保障安全生產(chǎn)，海外工程要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) 和所在國當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，投入一定的資源，強(qiáng)制推廣新型安全設(shè)備、安全工藝和安全 技術(shù)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。比如先進(jìn)的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施保證了隧 道施工的安全；安全高效的新型手持電動機(jī)既提高了效率又減少了事故；信息化 技術(shù)的廣泛采用，增強(qiáng)了對安全隱患的可預(yù)見性。公司或各區(qū)域經(jīng)理部要根據(jù)項 目實(shí)際制訂規(guī)章制度，對安全措施所需費(fèi)用作硬性規(guī)定。公司也可通過年度會計 核算，充分保障海外項目安全管理的投入。5、做好海外工程項目安全工作緊密配合。齊抓共管安全工作貫穿于海外項目

9、 實(shí)施的全過程，稍有不慎就有可能使整個項目的運(yùn)作前功盡棄、無功而返。因此， 海外項目安全工作需要國內(nèi)、國外互相緊密配合，齊抓共管。安全工作具有很強(qiáng) 的時效性，要在第一時間將國內(nèi)安全文件和信息傳送到項目現(xiàn)場，使項目現(xiàn)場能 結(jié)合各自項目的特點(diǎn)，及時制訂出具有可操作性的、行之有效的安全工作計劃， 有的放矢地做細(xì)、做實(shí)海外項目安全工作，同時也要將現(xiàn)場信息及時進(jìn)行反饋。 實(shí)現(xiàn)公司總部、區(qū)域經(jīng)理部、項目部安全溝通平臺的暢通、做好各種安全政策宣 貫、安全通知指導(dǎo)、安全隱患的動態(tài)監(jiān)控、安全知識共享、安全工作交流的無縫 連接等。6、做好海外工程項目中方勞務(wù)人員的安全管理。由于海外工程工作的特殊性， 要做到安全的

10、全方位管理，海外中方勞務(wù)人員作為一個特殊的群體往往是安全事 故發(fā)生的主體。因此，公司不僅要做好勞務(wù)人員的選派、培訓(xùn)工作和出國后的后 勤保障，還要制訂具體的管理辦法，通過細(xì)節(jié)和個體跟蹤管理，消除由勞務(wù)人員 造成的潛在不安全因素，真正做到“防患于未然。另外，海外項目要針對勞務(wù)人 員安全意識淡漠的特點(diǎn)，有針對性地做好上崗前的三級安全教育工作，結(jié)合對 大量安全事故案例的分析學(xué)習(xí)，使他們懂得在日常工作中應(yīng)掌握的一些基本安全 常識，使他們意識到安全工作不僅是他人的事，而且實(shí)實(shí)在在是自己本人的事， 這樣才能把安全工作由被動變?yōu)橹鲃?。四、結(jié)語海外項目安全管理，不僅關(guān)系著公司的經(jīng)濟(jì)效益和市場發(fā)展，更關(guān)聯(lián)著員工