山地農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程實(shí)施方案

1、山地農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程實(shí)施方案到2025年，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率、效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加健全，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民致富的重要渠道。農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)加快推進(jìn)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，土地宜機(jī)化改造不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)；農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商加快發(fā)展；農(nóng)

2、業(yè)規(guī)?；〉弥卮笸黄疲降靥厣r(nóng)業(yè)“多、小、散”發(fā)展格局得到明顯改善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高，山地特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，產(chǎn)銷銜接更加順暢，特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)組織化程度得到新提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平大幅提高；農(nóng)業(yè)品牌化體系逐步形成，“貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體形象深入人心，“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)力、影響力和市場(chǎng)占有率明顯提高。創(chuàng)新實(shí)施路徑，健全山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)“五化”強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，創(chuàng)新山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，以市場(chǎng)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、組織化推動(dòng)農(nóng)業(yè)、規(guī)?；瘮U(kuò)展農(nóng)業(yè)、機(jī)械化武裝農(nóng)業(yè)、數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)，提升山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實(shí)施市場(chǎng)化引

3、領(lǐng)行動(dòng)圍繞提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)“黔貨出山”“黔貨出?！薄Ｍ晟啤扒洺錾健睓C(jī)制。按照省內(nèi)省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則，健全山地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)推進(jìn)黔貨“風(fēng)行天下”。深化農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工作，依托全省農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各級(jí)各部門、醫(yī)院、學(xué)校等消費(fèi)資源，搭建供需交易平臺(tái)，強(qiáng)化生產(chǎn)信息、銷售渠道、訂單需求等服務(wù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托東西部對(duì)口協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)開設(shè)貴州農(nóng)產(chǎn)品銷售檔口（專區(qū)），積極爭(zhēng)取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品高速貨運(yùn)專列

4、，支持各市（州）在對(duì)口幫扶城市開設(shè)分銷中心。加強(qiáng)與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產(chǎn)地家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強(qiáng)與全國(guó)供銷合作總社“扶貧832”電商平臺(tái)合作，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，支持大型電商平臺(tái)與重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、脫貧地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。加快推進(jìn)“黔貨出?！薄@貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基

5、地）。積極培育經(jīng)營(yíng)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和在境外開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，推行出口通關(guān)一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持貴州列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品名單的貴州綠茶、興仁薏仁米、麻江藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品拓展歐盟市場(chǎng)。依托現(xiàn)有境外銷售渠道，鼓勵(lì)在重點(diǎn)海外市場(chǎng)建立海外倉。健全特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。聚焦產(chǎn)品收儲(chǔ)、價(jià)格保險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)公益性強(qiáng)、區(qū)域性特征明顯的小眾特色農(nóng)產(chǎn)品，探索建立收儲(chǔ)機(jī)制。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保

6、險(xiǎn)，依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與各大商品交易所對(duì)接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索建立多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)重要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)與分析，建立價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警調(diào)控機(jī)制，通過減免費(fèi)用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，建立政府部門監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和第三方檢測(cè)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，倡導(dǎo)檢測(cè)報(bào)告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合“打假”機(jī)制，

7、建立假冒偽劣特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品舉報(bào)平臺(tái)，加大失信、制售假冒產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)厲打擊種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。（二）實(shí)施規(guī)?；龠M(jìn)行動(dòng)堅(jiān)持土地規(guī)模化和服務(wù)規(guī)?；⑦M(jìn)，大力推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面改善山地特色農(nóng)業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式實(shí)現(xiàn)相對(duì)

8、集中連片。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，強(qiáng)化信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資等服務(wù)功能。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全基層農(nóng)村土地承包調(diào)解機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有效維護(hù)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜鼓勵(lì)服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式或組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社帶領(lǐng)成員向小農(nóng)戶提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

9、服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體提供全程服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)科技公司等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)墾等服務(wù)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，聚焦生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，推動(dòng)發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)部門、服務(wù)主體等以縣為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)過程指導(dǎo)和服務(wù)效果評(píng)估。鼓勵(lì)地方建立服務(wù)主體名錄庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)服務(wù)主體信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)納入名錄管理、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的組織予以重點(diǎn)扶持。（三）實(shí)施組織化推動(dòng)行動(dòng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性

10、地位，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升山地特色農(nóng)業(yè)組織化水平。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。建立健全山地特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)行動(dòng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。強(qiáng)化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、保險(xiǎn)保障等支持向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建，宣傳推介一批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持同業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等聯(lián)合組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展和自我服務(wù)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)小農(nóng)戶提供技

11、術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)服務(wù)，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。實(shí)施農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計(jì)劃。加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，依法建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實(shí)行社務(wù)公開。增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源，帶動(dòng)成員規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展直銷直供、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社兼并重組、做大做強(qiáng)。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。發(fā)展壯

12、大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的全國(guó)知名龍頭企業(yè)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快打造一批行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的“領(lǐng)頭雁”企業(yè)?！耙黄笠徊摺狈诸愔贫ㄉ孓r(nóng)國(guó)有平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型方案，采取實(shí)體轉(zhuǎn)型、整合重組、轉(zhuǎn)讓退出等方式，穩(wěn)妥有序推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)地位，發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)功能，積極建設(shè)一批以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟

13、。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以相互入股、訂單合作等多種方式與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全資源要素共享機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。開展“租改股利益聯(lián)結(jié)深化試點(diǎn)

14、”“家庭經(jīng)營(yíng)為主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)”，跟蹤總結(jié)“六共機(jī)制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，通過貸款貼息、貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定等方式，對(duì)與小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民增收、就業(yè)作用突出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以重點(diǎn)扶持。完善利益聯(lián)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控和損失補(bǔ)償機(jī)制。（四）實(shí)施機(jī)械化提升行動(dòng)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化數(shù)字化融合、農(nóng)田建設(shè)與機(jī)械化需求相適應(yīng)的思路，主攻山地特色農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大土地宜機(jī)化改造力度。圍繞解決“有機(jī)難用”問題，選擇合適地區(qū)因地制宜開展宜機(jī)化改造試點(diǎn)，優(yōu)先在集中連

15、片規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、具有示范效應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點(diǎn)布局。制定出臺(tái)“宜機(jī)化”整治技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大土地“宜機(jī)化”改造面積，提升改造質(zhì)量。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)用地“宜機(jī)化”改造投入力度。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)基地路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強(qiáng)山地農(nóng)機(jī)裝備研制和推廣應(yīng)用。健全山地農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，積極招引知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，構(gòu)建山地農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)裝備的研制與試驗(yàn)。針對(duì)坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進(jìn)小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)具，推動(dòng)新型傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖技術(shù)相融合，引導(dǎo)主要畜種全程機(jī)

16、械化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動(dòng)化和數(shù)字化改造升級(jí)。開展國(guó)家級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新裝備新技術(shù)推廣應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)規(guī)模。建立山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣專班，組建省山地農(nóng)機(jī)專家技術(shù)顧問組，全力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展機(jī)制，將適應(yīng)機(jī)械化作為特色農(nóng)作物新品種審定、栽培技術(shù)和耕作模式創(chuàng)新的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特色作物宜機(jī)化品種的選育推廣，積極推進(jìn)茶菜果藥等特色作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與水、肥、種、藥等相互協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)農(nóng)機(jī)性能和適用范圍，加快農(nóng)機(jī)

17、新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)品種、栽培農(nóng)藝和裝備的融合。（五）實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)加快推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商。統(tǒng)籌實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持以“一碼貴州”平臺(tái)為核心，推動(dòng)多彩寶、農(nóng)業(yè)云、黔菜網(wǎng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產(chǎn)基地到銷售終端農(nóng)產(chǎn)品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產(chǎn)銷對(duì)接、便利消費(fèi)和數(shù)據(jù)賦能于一體的平臺(tái)載體。推動(dòng)天貓（淘寶）、京東、拼多多、蘇寧易購(gòu)等大型電商平臺(tái)落戶電子商

18、務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，探索建立線上線下融合的新型批銷市場(chǎng)，廣泛開展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上宣傳推廣活動(dòng)。完善“農(nóng)戶+合作 社（龍頭企業(yè)）+電商平臺(tái)企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、物流、品牌、服務(wù)和資金，實(shí)現(xiàn)電商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，打造“一縣一業(yè)”農(nóng)特電商產(chǎn)品。建立健全“云倉+服務(wù)中心+站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”的一體化運(yùn)營(yíng)模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的電商供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。引進(jìn)專業(yè)電商服務(wù)商構(gòu)建網(wǎng)貨開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)商孵化中心，面向小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有針對(duì)性地提供電商培訓(xùn)、加工包裝、物流倉儲(chǔ)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、商

19、標(biāo)注冊(cè)、營(yíng)銷推廣、小額信貸等服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，積極推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，推動(dòng)中心城市電商產(chǎn)業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)展。建設(shè)“一帶一路”跨境電子商務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。利用省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺(tái)，完善和提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的山地特色高效農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集、全域使用”。建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)重大集成應(yīng)用場(chǎng)景（模式），建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。擴(kuò)大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文獼

20、猴桃、安龍食用菌等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，建成18個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和36個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)管理數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字田園、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到45。做強(qiáng)全鏈型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式

21、創(chuàng)新為動(dòng)力，延長(zhǎng)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進(jìn)現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設(shè)按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展要求，加快建設(shè)一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進(jìn)興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍(lán)莓、威寧洋芋、盤州刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建

22、設(shè)，力爭(zhēng)打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中國(guó)第一，世界有名”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。到2025年，重點(diǎn)圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，再爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)以上國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。建設(shè)一批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品，按照相對(duì)集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，鞏固食品加工原料基礎(chǔ)。到2025年，萬畝以上綠

23、色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到3個(gè)以上。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，面向粵港澳和國(guó)際市場(chǎng)需求，按照對(duì)接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、備案基地及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全與國(guó)內(nèi)外接軌的特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，打造一批供粵港澳大灣區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達(dá)到200個(gè)以上，出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地達(dá)到30個(gè)以上。（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，分層級(jí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工

24、體系，著力培育山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。提高特色農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“減損耗、降成本、提品級(jí)”的要求，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間。加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣力度，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施裝備升級(jí)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級(jí)。蔬菜、水果、食用菌、竹筍等生鮮產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展清洗、分級(jí)、預(yù)冷、保鮮、包裝等倉儲(chǔ)設(shè)施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產(chǎn)品等畜禽漁產(chǎn)品，重點(diǎn)提升屠宰、分級(jí)、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點(diǎn)普及殺青、揉捻、干燥、儲(chǔ)藏等初加工設(shè)施設(shè)備，提升茶葉初制加工機(jī)械化、清潔化生產(chǎn)水平，

25、確保在原產(chǎn)地完成毛茶和半成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點(diǎn)單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進(jìn)一批中藥材產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)，加強(qiáng)凈制、分級(jí)、切片、蒸煮、烘干、儲(chǔ)藏等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，制定重點(diǎn)單品中藥材產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化初加工。堅(jiān)持綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的原則，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村（基地）建設(shè)一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備全覆蓋。著力培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)高成長(zhǎng)企業(yè)培育、高效益產(chǎn)品打造和新技術(shù)應(yīng)用，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。積極適應(yīng)“

26、大眾快銷”產(chǎn)品定位，對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)培育單品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)注、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)和指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，全力推動(dòng)專精特新“小巨人”遴選和培育，促進(jìn)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合艦隊(duì)。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產(chǎn)品，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)集成應(yīng)用，有序開發(fā)茶多酚、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對(duì)路的藥品、功能食品、特色飲品

27、、保健品、日化用品等。做精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調(diào)味品和風(fēng)味食品，加強(qiáng)名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵(lì)與旅游發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進(jìn)加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，以山地特色農(nóng)業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)物流、廢污處理等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、融資擔(dān)保、電子商務(wù)等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點(diǎn)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈

28、配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，全省力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成5個(gè)以上100億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設(shè)高效率農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建下行便捷高效、上行聚市增值、內(nèi)外循環(huán)暢通、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進(jìn)山地特色農(nóng)產(chǎn)品由省內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)流通向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)大流通轉(zhuǎn)變。完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，形成以骨干網(wǎng)絡(luò)為主、零售市場(chǎng)為輔、產(chǎn)地市場(chǎng)為支撐的市場(chǎng)體系構(gòu)架。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生

29、產(chǎn)區(qū)域，完善一、二、三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國(guó)辣椒等定價(jià)中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場(chǎng)布局，加快建設(shè)公益性菜市場(chǎng)、平價(jià)菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民超市改造升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批“黔貨出山”農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)。打造產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)。依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個(gè)產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設(shè)一批田頭市場(chǎng)。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

30、市場(chǎng)、連鎖超市、物流企業(yè)等建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，配備節(jié)能環(huán)保長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省冷鏈投資公司、遵鐵物流等國(guó)有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)開展冷鏈物流第三方服務(wù)，提高冷鏈流通組織化程度和市場(chǎng)集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達(dá)到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達(dá)到25%和35%以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成10個(gè)共享型移動(dòng)預(yù)冷中心。培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實(shí)施流通主體培育工

31、程，著力提高山地特色農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團(tuán)等龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、供應(yīng)鏈一體化發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品定制化供應(yīng)鏈解決方案。積極引進(jìn)省外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵(lì)貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和流通大戶，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運(yùn)銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以黔地文化為魂、山水田園為韻、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，打好山地特色農(nóng)業(yè)旅

32、游牌，打造全國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展高地。開發(fā)山地特色農(nóng)業(yè)多重功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)品升級(jí)換代。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”，推動(dòng)茶園、菜園、果園、菇棚等景觀化改造，積極融入科技創(chuàng)意元素，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)莊園。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”，依托特色林業(yè)、生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”療養(yǎng)基地、康養(yǎng)旅游示范基地，推動(dòng)藥膳餐飲、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、森林康養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、避暑旅居等旅游業(yè)態(tài)一體化發(fā)展。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+文化”，扎實(shí)推進(jìn)從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)開發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)村落、民族村寨和非遺等，推動(dòng)民族文化、紅色文化、

33、三線建設(shè)文化與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文娛活動(dòng)，研發(fā)生產(chǎn)融合苗鄉(xiāng)侗寨、傳統(tǒng)制作工藝等特色文化的農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+工業(yè)旅游”，鼓勵(lì)茶葉、水果、食用菌等加工企業(yè)建設(shè)“觀光工廠”，強(qiáng)化功能分區(qū)，完善解說、導(dǎo)覽、親子研學(xué)等工業(yè)旅游服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、迅、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物等設(shè)施條件。健全鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)。加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)旅游整合營(yíng)銷和重點(diǎn)旅游線路整體推介。（五）推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原

34、則，按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的思路，搶抓粵黔東西部協(xié)作機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平培育創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，強(qiáng)化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅(jiān)持改革創(chuàng)新

35、，大力實(shí)施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。依托“貴州省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“雁歸興貴”等引才項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)辦法，選拔一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，新培育20個(gè)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)

36、業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的政策傾斜，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)

37、合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè)，深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目與科技特派員項(xiàng)目“兩項(xiàng)結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育

38、有效銜接，以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動(dòng)，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的帶頭人隊(duì)伍。依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體承擔(dān)實(shí)習(xí)

39、實(shí)訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時(shí)籌辦全國(guó)山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機(jī)制，推動(dòng)山區(qū)細(xì)碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場(chǎng)化有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自

40、愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺(tái)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)管理，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，“進(jìn)出平衡”方案由縣級(jí)人民政府編制并組織實(shí)施。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求

41、的，可以建設(shè)多層建筑。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉儲(chǔ)物流、休閑旅游等用地需求的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為

42、單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn)，以縣為主體，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點(diǎn)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)建、高標(biāo)準(zhǔn)管、高標(biāo)準(zhǔn)用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動(dòng)力電供應(yīng)和安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程實(shí)施、農(nóng)田水

43、利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。實(shí)施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施

44、建設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實(shí)行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點(diǎn)區(qū)域道路工程建設(shè)。加大對(duì)林區(qū)防火、管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地供電、供水、通訊等配套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動(dòng)類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對(duì)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力

45、度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政府專項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和政府和資本合作（PPP），撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)

46、產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款審批流程，實(shí)施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵(lì)工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁育、高

47、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等開展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營(yíng)。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營(yíng)造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域，探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再

48、延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實(shí)現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體荒山、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營(yíng)主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，按照用途推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用期設(shè)定與國(guó)有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購(gòu)等處置模式。深化林權(quán)林場(chǎng)改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營(yíng)

49、權(quán)、落實(shí)林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。健全林權(quán)評(píng)估認(rèn)證體系，建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)融資擔(dān)保、林權(quán)收儲(chǔ)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機(jī)制，收儲(chǔ)整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團(tuán)整合集體林資源，參與承包管護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)、景觀開發(fā)、公共配套設(shè)施等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實(shí)行采伐限額單項(xiàng)控制，取消木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。建立國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，開展國(guó)有林場(chǎng)

50、場(chǎng)長(zhǎng)任期森林資源考核和離任審計(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人地位，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶弱村發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對(duì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地指標(biāo)。加強(qiáng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社建設(shè)。探索開展農(nóng)村集體混合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，鼓勵(lì)推行設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人等市場(chǎng)化運(yùn)行模式。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企興千村”行動(dòng)?；驹瓌t堅(jiān)持立體開發(fā)、特色發(fā)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)立體復(fù)合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展。把綠色導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，大力推行綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、種出“搖錢樹”，走以質(zhì)取勝、綠色興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展的山地特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的戰(zhàn)略性牽引作用，促進(jìn)大中小