非關(guān)稅壁壘課件

1、第十章 非關(guān)稅壁壘第1頁(yè)，共52頁(yè)。第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展第2頁(yè)，共52頁(yè)。一、非關(guān)稅壁壘的含義 非關(guān)稅壁壘指一國(guó)政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，從而影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施和手段的總和。 非關(guān)稅壁壘可以通過(guò)國(guó)家法律、法令以及各種行政措施的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 非關(guān)稅壁壘是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最繁雜、最難以對(duì)付的貿(mào)易壁壘。第3頁(yè)，共52頁(yè)。二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生二戰(zhàn)后，伴隨著各國(guó)的貿(mào)易談判，各國(guó)的關(guān)稅水平都有很大程度的下降，關(guān)稅對(duì)限制進(jìn)口的作用越來(lái)越小。在這種情況下，越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘措施，因?yàn)榕c關(guān)稅壁壘相比，它具有比較大的靈活性、隱蔽性

2、和其實(shí)性，效果也比關(guān)稅措施更好。 第4頁(yè)，共52頁(yè)。三、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1.比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性 非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來(lái)比較迅速，程序也較簡(jiǎn)單，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 第5頁(yè)，共52頁(yè)。2.比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。 第6頁(yè)，共52頁(yè)。一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。 3.比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧視性第

3、7頁(yè)，共52頁(yè)。4.非關(guān)稅壁壘不斷增多（1）非關(guān)稅壁壘的項(xiàng)目日益繁雜，并不斷升級(jí)（2）技術(shù)貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展，成為最為復(fù)雜的貿(mào)易壁壘（3）綠色壁壘盛行，且名目激增（4）勞工標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利等新型壁壘逐漸興起第8頁(yè)，共52頁(yè)。例如：2004年中國(guó)對(duì)歐出口鞋8.2億雙，金額22.2億美元，約占?xì)W盟鞋類市場(chǎng)20%多，其中對(duì)意大利的出口金額為2.1億美元。2005年，對(duì)意出口達(dá)2.6億美元。中國(guó)大約有400萬(wàn)制鞋從業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于意大利的15萬(wàn)。于是意大利指控中國(guó)鞋在生產(chǎn)過(guò)程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，阻礙中國(guó)鞋的進(jìn)口。 第9頁(yè)，共52頁(yè)。四、非關(guān)稅壁壘類別與管理與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅費(fèi)關(guān)稅附加

4、費(fèi)、額外收費(fèi)、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅收價(jià)格控制措施管理定價(jià)、最低限價(jià)、海關(guān)估價(jià)制、反傾銷、反補(bǔ)貼財(cái)政金融措施進(jìn)口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和外匯管制自動(dòng)許可措施自動(dòng)許可證、提前監(jiān)管數(shù)量控制措施非自動(dòng)許可證、配額、禁令、VER、企業(yè)具體特別限制壟斷措施專營(yíng)、指定進(jìn)口、強(qiáng)迫性國(guó)內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購(gòu)技術(shù)性措施技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、海關(guān)程序、使用過(guò)的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施第10頁(yè)，共52頁(yè)。1.非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)是（ABC）比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧

5、視性非關(guān)稅壁壘不斷減少2.非關(guān)稅壁壘不斷增多表現(xiàn)在（ACD）A.非關(guān)稅壁壘的項(xiàng)目日益繁雜，并不斷升級(jí)B.技術(shù)貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展，成為最為簡(jiǎn)單的貿(mào)易壁壘C.綠色壁壘盛行，且名目激增D.勞工標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利等新型壁壘逐漸興起第11頁(yè)，共52頁(yè)。第二節(jié) 傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘第12頁(yè)，共52頁(yè)。一、進(jìn)口配額制是一國(guó)政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。規(guī)定期內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，配額外的不準(zhǔn)進(jìn)口，或者要征收更高的關(guān)稅或罰款才能進(jìn)口。分為“絕對(duì)配額”和“關(guān)稅配額”兩種。第13頁(yè)，共52頁(yè)。1、絕對(duì)配額 一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。

6、（1）全球配額 屬于世界范圍的，對(duì)于來(lái)自任何國(guó)家或者地區(qū)的商品都適用。只規(guī)定總額，不限定國(guó)別或地區(qū)，各國(guó)進(jìn)口商之間相互競(jìng)爭(zhēng)。（2）國(guó)別配額 給各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都分配一定的配額，超過(guò)配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（自主配額和協(xié)議配額）第14頁(yè)，共52頁(yè)。2、關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。韓國(guó)對(duì)大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。第15頁(yè)，共52頁(yè)。二、“自愿”出口配額制1、含義 也稱“自動(dòng)”

7、出口配額制，是出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國(guó)的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。 第16頁(yè)，共52頁(yè)。案例：日本汽車業(yè)對(duì)美國(guó)的自動(dòng)出口限制 從1977到1981年，美國(guó)的汽車生產(chǎn)大約下降了1/3，進(jìn)口份額從18%上升到29%，造成近30萬(wàn)美國(guó)汽車工人失業(yè)。1980年三大美國(guó)汽車公司虧損40億美元。結(jié)果美國(guó)與日本簽署了自動(dòng)限制出口協(xié)議，日本承諾出口減為1981到1983每年出口168萬(wàn)輛，1984到1985年各為185萬(wàn)輛。第17頁(yè)，共52頁(yè)。三、進(jìn)口許可證制（一）含義：指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不

8、準(zhǔn)進(jìn)口。（二）類別從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進(jìn)口許可證：指一國(guó)政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。（2）無(wú)定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要根據(jù)臨時(shí)的政治或經(jīng)濟(jì)需要發(fā)放。第18頁(yè)，共52頁(yè)。2、從商品許可程度上看（1）公開(kāi)一般許可證：對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制，屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫(xiě)即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。（2）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。第二次世界大戰(zhàn)前，進(jìn)口許可證在一些西歐國(guó)家曾被廣泛采用。二戰(zhàn)后初期，大多

9、數(shù)國(guó)家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代中期又重新加強(qiáng)。第19頁(yè)，共52頁(yè)。四、外匯管制指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)也必須申請(qǐng)購(gòu)買外匯；本國(guó)貨幣的攜出入過(guò)境也受到嚴(yán)格限制等。外匯管理當(dāng)局通過(guò)對(duì)外匯供應(yīng)量的控制，來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口商品的目的。 第20頁(yè)，共52頁(yè)。1、數(shù)量性外匯管制 指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2、成本性外匯管制 指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，

10、間接影響商品的進(jìn)口。3、混合性外匯管制 同時(shí)采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。第21頁(yè)，共52頁(yè)。五、進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)必須在規(guī)定時(shí)間預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金才能進(jìn)口。這樣做的目的是增加進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金流轉(zhuǎn)，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，第二次世界大戰(zhàn)后，意大利政府曾規(guī)定某些商品不管從任何國(guó)家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口值半數(shù)的現(xiàn)款押金，并無(wú)息凍結(jié)6個(gè)月。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。芬蘭、新西蘭和巴西等國(guó)也實(shí)行這種措施。 第22頁(yè)，共52頁(yè)。六、進(jìn)口最低限價(jià)制 指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的

11、最低價(jià)格，若進(jìn)口商品低于最低價(jià)，則禁止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。如：2007年1月11日，烏茲別克政府出臺(tái)了關(guān)于向居民供應(yīng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)分裝茶葉的補(bǔ)充措施的新法令：為防止國(guó)外低價(jià)茶葉沖擊烏國(guó)市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上茶葉分裝企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)從其他國(guó)家進(jìn)口的茶葉設(shè)置每噸600美元的最低限價(jià)。第23頁(yè)，共52頁(yè)。七、歧視性政府采購(gòu)政策 （一）含義：指一些國(guó)家通過(guò)法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，從而對(duì)國(guó)外產(chǎn)品構(gòu)成歧視。其做法包括： 1.優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品與服務(wù) 2.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)產(chǎn)化程度 3.偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo) 4.直接授標(biāo)例如，日本政府規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需要用的辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)、電纜

12、，導(dǎo)線等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)商品。第24頁(yè)，共52頁(yè)。政府采購(gòu)協(xié)議在政府采購(gòu)中，外國(guó)的貨物供應(yīng)及服務(wù)者享受的待遇不得低于本國(guó)貨物供應(yīng)和服務(wù)者的待遇。該協(xié)議只是諸邊協(xié)議，不屬于“一攬子”接受的范圍，只對(duì)簽字國(guó)有約束力。目前我國(guó)還沒(méi)有接受和簽署該協(xié)議。第25頁(yè)，共52頁(yè)。八、專斷的海關(guān)估價(jià) 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。有些國(guó)家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)來(lái)增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。用專斷的海關(guān)估價(jià)來(lái)限制商品的進(jìn)口，以美國(guó)最為突出。第26頁(yè)，共52頁(yè)。法國(guó)對(duì)日本錄像機(jī)的“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”20世紀(jì)80年代初，日本錄像機(jī)大量沖擊法國(guó)市

13、場(chǎng)。僅1981年前10個(gè)月，進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)每月清關(guān)64000臺(tái)。為了阻攔日本錄像機(jī)的大量進(jìn)口，1982年10月，法國(guó)政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過(guò)普瓦拉提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)。普瓦拉提埃是距離法國(guó)北部港口幾百英里以外的一個(gè)偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來(lái)只有4名海關(guān)人員，后來(lái)增加到8人。日本錄像機(jī)到達(dá)法國(guó)北部海港后，還要轉(zhuǎn)用卡車運(yùn)到普瓦拉提埃，并要輸繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，每一個(gè)集裝箱必須開(kāi)箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī)的原產(chǎn)地和序號(hào)須經(jīng)過(guò)校對(duì)。第27頁(yè)，共52頁(yè)。這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足1000臺(tái)。在法國(guó)歷史上，法國(guó)人曾在普瓦拉提埃擊退摩爾人的入侵，稱為“普瓦拉提埃之戰(zhàn)”，這一次被稱為

14、戰(zhàn)勝日本的“第二次普瓦拉提埃之戰(zhàn)”。分析：1、改變清關(guān)的海關(guān)：增加了日本錄像機(jī)的運(yùn)輸成本；2、改變清關(guān)手續(xù)：使清關(guān)的時(shí)間大大延長(zhǎng)，進(jìn)口速度放慢。第28頁(yè)，共52頁(yè)。1.直接限制商品進(jìn)口的措施包括（ABC）A.進(jìn)口配額制B.自動(dòng)出口配額制C.進(jìn)口許可證制D.進(jìn)出口國(guó)家壟斷2. 1.間接限制商品進(jìn)口的措施包括（ABCDE）A.進(jìn)口押金制 B.歧視性政府采購(gòu)政策C.進(jìn)口最低限價(jià)和禁止進(jìn)口D.各種國(guó)內(nèi)稅 E.設(shè)置海關(guān)障礙3.出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對(duì)該國(guó)的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口，稱為（D）A.進(jìn)口配額制 B.自動(dòng)出口配額制C.進(jìn)口

15、押金制 D.“自愿”出口配額制第29頁(yè)，共52頁(yè)。第三節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘第30頁(yè)，共52頁(yè)。一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade, TBT） 是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類和動(dòng)植物的健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為或保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，以提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，對(duì)商品進(jìn)口實(shí)施限制的一種貿(mào)易保護(hù)主義措施。第31頁(yè)，共52頁(yè)。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)（一）合法性 例如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部等都各自頒布有法規(guī)，包括聯(lián)邦危險(xiǎn)品法、家庭

16、冷藏法、控制放射性的健康與安全法、植物檢疫法、聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。（二）廣泛性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的廣泛性主要是指，有的成員為了阻擋貨物進(jìn)口，在科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、包裝、標(biāo)簽、信息等方面。第32頁(yè)，共52頁(yè)。（三）復(fù)雜性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性通常是指除其數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣和擴(kuò)散效應(yīng)外，它還往往具有一定的技術(shù)含量，且體系龐雜、靈活多變。（四）針對(duì)性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的針對(duì)性是指某成員針對(duì)特定出口成員的特定貨物采用技術(shù)性措施加以限制，以達(dá)到阻礙出口的目的。（五）隱蔽性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性實(shí)質(zhì)上是指一些發(fā)達(dá)成員利用其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以貌似合法的理由，如

17、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者利益等，施行事實(shí)上阻礙其他成員（特別是發(fā)展中國(guó)家成員）商品進(jìn)入該成員市場(chǎng)。第33頁(yè)，共52頁(yè)。案例1：原聯(lián)邦德國(guó)禁止在國(guó)內(nèi)使用車門從前往后開(kāi)的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣；法國(guó)禁止含有葡萄糖果汁的進(jìn)口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國(guó)的貨物，因?yàn)樵诿绹?guó)，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。案例2：美國(guó)為了阻止墨西哥的土豆輸入，對(duì)土豆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有成熟度、個(gè)頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國(guó)造成了困難，因?yàn)橐N往美國(guó)的土豆不能太熟就得收獲，否則易爛，而這樣的話又難以符合成熟性要求。案例3：歐盟對(duì)進(jìn)口的肉類食品不僅要檢驗(yàn)獸藥殘留量，還要求檢驗(yàn)生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條

18、件，還對(duì)工作間溫度、肉制品配方及容器、包裝等作出了嚴(yán)格的規(guī)定。第34頁(yè)，共52頁(yè)。三、技術(shù)性措施在國(guó)際貿(mào)易中的影響促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)品特征和質(zhì)量的信息流動(dòng)降低交易成本增加對(duì)產(chǎn)品的需求促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)分工安排實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)第35頁(yè)，共52頁(yè)。1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)有（ABCDE）A.合法性 B.廣泛性C.復(fù)雜性D.針對(duì)性E.隱蔽性2.技術(shù)性措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響包括（ ABCDE ）A.促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)品特征和質(zhì)量的信息流動(dòng) B.降低交易成本 C.增加對(duì)產(chǎn)品的需求 D.促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì) E.促進(jìn)分工安排第36頁(yè)，共52頁(yè)。第四節(jié) 綠色貿(mào)易壁壘第37頁(yè)，共52頁(yè)。一、綠色貿(mào)易壁壘含義與成因（一）含義：指各國(guó)為了保

19、護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，借口為保護(hù)環(huán)境和國(guó)民健康，對(duì)進(jìn)口商品提出帶有歧視性、針對(duì)性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國(guó)有權(quán)扣留、退回、銷毀、索賠等；或不規(guī)范地使用國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第38頁(yè)，共52頁(yè)。（二）綠色壁壘成因1、全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為其出現(xiàn)提供了契機(jī)2、消費(fèi)觀念的更新，綠色需求的擴(kuò)大，內(nèi)在推動(dòng)了它的形成3、各國(guó)在技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)志和相關(guān)資金投入等方面的差異是其存在的直接原因4、市場(chǎng)矛盾的尖銳是其產(chǎn)生的根本原因第39頁(yè)，共52頁(yè)。二、綠色壁壘的表現(xiàn)形式1、綠色環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 如ISO9001，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施都由發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行，具體包括：審核企業(yè)的清潔

20、生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系，正成為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)障礙。 另外還有食品中的農(nóng)藥獸藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)、汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、紡織品有毒有害物質(zhì)、偶氮染料標(biāo)準(zhǔn)、陶瓷含鉛量標(biāo)準(zhǔn)、皮革的PCP殘留量標(biāo)準(zhǔn)、玩具和機(jī)電產(chǎn)品的安全性標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料的可循環(huán)比例等。第40頁(yè)，共52頁(yè)。2、綠色標(biāo)志和認(rèn)證制度 綠色標(biāo)志又稱環(huán)境標(biāo)志，是一種貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合要求，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理等全過(guò)程中也符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)損害。 這種標(biāo)志成為產(chǎn)品進(jìn)口的“綠色通行證”，綠色標(biāo)志由政府管理部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證后頒發(fā)。第41頁(yè)，共52

21、頁(yè)。 自從1978年德國(guó)率先實(shí)行“藍(lán)色天使”標(biāo)志后，其他發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，出現(xiàn)了日本的“生態(tài)標(biāo)志”、加拿大的“環(huán)境選擇”標(biāo)志、歐盟的“環(huán)境標(biāo)志”等。這些環(huán)境標(biāo)志已成為進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng)的通行證，沒(méi)有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品將受到數(shù)量和價(jià)格的限制。第42頁(yè)，共52頁(yè)。第43頁(yè)，共52頁(yè)。加拿大“環(huán)境選擇”歐盟之花美國(guó)環(huán)保標(biāo)章計(jì)劃法國(guó)環(huán)保標(biāo)章第44頁(yè)，共52頁(yè)。3、綠色包裝和標(biāo)簽制度 1.以立法形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料。 如含有鉛、汞和鎘的包裝材料，未達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 2.建立存儲(chǔ)返還制度。 比如丹麥規(guī)定啤酒、軟飲料、礦泉水等必須使用可循環(huán)使用的容器，并將用過(guò)的容器退還

22、。 3.稅收優(yōu)惠或處罰。 根據(jù)使用可循環(huán)包裝材料的情況，給予一定的減、免稅待遇或征收較高的處罰賦稅。第45頁(yè)，共52頁(yè)。綠色包裝的4R標(biāo)準(zhǔn)： Reduce 減少材料消耗量 Recovery 可回收使用 Refill 大型容器再填充使用 Recycle 可循環(huán)使用 第46頁(yè)，共52頁(yè)。 許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于在本國(guó)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品規(guī)定了內(nèi)容復(fù)雜、手續(xù)麻煩的標(biāo)簽規(guī)定，外國(guó)產(chǎn)品為了符合進(jìn)口國(guó)的規(guī)定，不得不重新制作標(biāo)簽，就不可避免的增加了成本，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，削弱了商品競(jìng)爭(zhēng)能力。 如歐盟對(duì)紡織品等的進(jìn)口產(chǎn)品要求加貼生態(tài)標(biāo)簽(OKO-Tex Standard 100,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100)，是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通

23、行證。 歐盟規(guī)定，自2003年起，市場(chǎng)上所有零售食品都必須實(shí)行產(chǎn)品追蹤標(biāo)簽制。即在外包裝標(biāo)簽上要注明經(jīng)銷商、進(jìn)口商、出口商、包裝商、生產(chǎn)商及確切種植地和加工工廠，以便在發(fā)生問(wèn)題時(shí)可以從銷售商一直追蹤到產(chǎn)地等中間各環(huán)節(jié)。第47頁(yè)，共52頁(yè)。4、綠色檢驗(yàn)檢疫制度 主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品等。 許多發(fā)達(dá)國(guó)家主要針對(duì)這些產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。包括對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定，加工過(guò)程添加劑的規(guī)定，對(duì)動(dòng)植物病蟲(chóng)害的規(guī)定，其他污染物（如放射性殘留、重金屬殘留）的規(guī)定等。第48頁(yè)，共52頁(yè)。 案例：日本繁雜的檢驗(yàn)程序 日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格。對(duì)于入境的農(nóng)產(chǎn)品首先由動(dòng)物檢疫所和植物防疫所從動(dòng)植物病蟲(chóng)害角度進(jìn)行檢疫，之后還要對(duì)具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查等。且檢驗(yàn)項(xiàng)目逐年增加，2002年以來(lái)日本對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的藥物殘留檢驗(yàn)項(xiàng)目從最初的6項(xiàng)增加到104項(xiàng)。第49頁(yè)，共52頁(yè)。一、單項(xiàng)選擇題1進(jìn)口國(guó)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，規(guī)定不同的進(jìn)口額，這屬于（ ）A.