公文寫作學(xué)習(xí)筆記

1、公文寫作一、公文概述1、公文概念 公務(wù)文書，又稱公文，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定 的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的的書面材料（包括電報(bào)）2、公文的特點(diǎn)公文特點(diǎn)有： （ 1）公文由法定制作者制發(fā)；（2）公文具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；（3）公文具有規(guī)范的體式；（4）公文必須履行法定的程序。二、公文類別（1）根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)的行文方向，可以將公文分為上行文、平行文、下行文三類（2）根據(jù)使用范圍及活動(dòng)領(lǐng)域，可把公文分為通用公文和專用公文兩大類（3）按公文內(nèi)容的性質(zhì)，可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述申請(qǐng)性、商洽 性、證明性等文種（4）按處理時(shí)限要求，可分為平件、急件、特急件三類（5）按

2、公文來(lái)源可分收文與發(fā)文兩類（ 6 ）按公文機(jī)密程度，可分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密和絕 密六類（7）按政、黨系統(tǒng)，分國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文和中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文兩類。 公文功能 1、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用 2、法規(guī)作用 3、宣傳教育作用 4、交流和知照作用 5、依 據(jù)和憑證作用三、公文格式1、保密等級(jí)的標(biāo)注2、緊急程度的標(biāo)注3、文頭4、發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注5、簽發(fā)人6、標(biāo)題的標(biāo)注7、主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注8、正文9、附件標(biāo)記的標(biāo)注10、印章或簽署11、發(fā)文機(jī)關(guān)（作者）與日期的標(biāo)注12、注釋13、主題詞的標(biāo)注14、抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)注15、印發(fā)說(shuō)明四、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用1、簡(jiǎn)練 2、準(zhǔn)確 3、莊重 4、樸實(shí) 5、規(guī)

3、范 6、嚴(yán)謹(jǐn)。五、公文寫作的基本要求1、合“法” 2、求實(shí) 3、合體 4、簡(jiǎn)明 5、嚴(yán)謹(jǐn) 6、準(zhǔn)確 7 、規(guī)范 8、完整 9、清晰 10、耐久六、領(lǐng)導(dǎo)性公文的撰寫決定對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，用“決定”1 適用范圍及特點(diǎn)a 決定所涉及的事項(xiàng)和問(wèn)題，一般比較重大，有較強(qiáng)的約束力b 決定既可以由會(huì)議討論，也可以由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出c 語(yǔ)氣莊重嚴(yán)肅2 結(jié)構(gòu) 決定的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、制發(fā)機(jī)關(guān)和制發(fā)時(shí)間三個(gè)部分組成 。（a）標(biāo)題；標(biāo)題一般由制發(fā)機(jī)關(guān)的名稱、事由和文種構(gòu)成（ b ）正文。正文一般包括三個(gè)層次： （一）根據(jù)和緣由； （二）決定的事項(xiàng)； （三） 對(duì)決定事項(xiàng)的評(píng)價(jià)及執(zhí)行的希望和要求。決議在性質(zhì)

4、上、功用上同決定沒(méi)有大的差別，其特點(diǎn)是在生成程序方面，要求必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)，以體現(xiàn)與會(huì)者形成重要決策過(guò)程中的意志和權(quán)威性1 適用范圍及特點(diǎn) 決議是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于公布經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)并要求下屬單位或部 門貫徹執(zhí)行的公文。決議所公布的事項(xiàng)，是經(jīng)過(guò)會(huì)議討論的，這種會(huì)議一般是黨的代表大會(huì)，不是一般 的會(huì)議； 其事項(xiàng)也是非常重要的。 它是會(huì)議的決策結(jié)果， 反映了與會(huì)代表的一致意見(jiàn)。 決議 在人民代表大會(huì)的公文中使用也較多，用來(lái)公布人大會(huì)議通過(guò)的決策事項(xiàng)。a 決議的議題必須經(jīng)過(guò)某一機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議進(jìn)行集體討論，決定具有 權(quán)威性b 議題討論結(jié)果，必須由法定多數(shù)人員表決通過(guò)，決

5、議具有集體性c 表決通過(guò)的議題、討論結(jié)果必須形成文件，并以會(huì)議的名義在一定范圍內(nèi)公布2 結(jié)構(gòu)a 首部 首部包括標(biāo)題和題注，由于決議是普發(fā)性公文，所以不寫主送機(jī)關(guān)。（1）標(biāo)題 標(biāo)題有二種： 一種是由會(huì)議名稱、 事由和文種三部分組成； 一種是由 事由和文種兩部分組成部分。（ 2）題注 題注由會(huì)議通過(guò)日期、會(huì)議名稱和“通過(guò)”二字構(gòu)成b 正文專門問(wèn)題決議；事項(xiàng)決議c 尾部 決議尾部雖然是正式行文的文種，但由于是普發(fā)性公文，在特定版頭或 新聞刊物中發(fā)布，所以其尾部不落款、不蓋章、不署時(shí)。通知1、適用范圍及特點(diǎn)： 通知的適用范圍如下：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；迪轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)

6、辦理或執(zhí)行的事項(xiàng);（可傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)；公布任免事項(xiàng)；發(fā)布行政機(jī)關(guān)依法制定的各種行政規(guī)章制度，如“條例”、“規(guī)定”、“辦法”。通知的主要特點(diǎn)：CD表現(xiàn)為它可以像命令（令）那樣去發(fā)布法規(guī)，這種通知叫“發(fā)布性通知”表現(xiàn)為它像指示那樣向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，這種通知叫“指示性通知”C3 它具有“中轉(zhuǎn)”的功能如上級(jí)或同級(jí)、不相隸屬單位的來(lái)文需要用它來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)給所屬下級(jí)，這種通知叫“轉(zhuǎn)發(fā) 性通知”下級(jí)來(lái)文需要批轉(zhuǎn)給所屬下級(jí)單位時(shí)， 也得靠通知來(lái)辦理， 這種通知叫 “批轉(zhuǎn)性通知” 用來(lái) 告知上級(jí)規(guī)定應(yīng)辦之事的稱作“規(guī)定性通知” 用來(lái)任免工作人員的，稱作“任免性通知”用來(lái)通知會(huì)議的，叫做“會(huì)議通知” 用來(lái)

7、告知一般應(yīng)辦事務(wù)的，叫“事務(wù)性通知”2、分類（ 1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知C1 批轉(zhuǎn)性通知。 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的具有普遍指導(dǎo)意義的公文， 可以連同原文用批轉(zhuǎn) 性通知下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬單位的工作。C2 轉(zhuǎn)發(fā)性通知。下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的具有指導(dǎo)和參考作用的公文， 可以連同原文用轉(zhuǎn)發(fā)性通知下發(fā)。（ 2）部署性通知C1 工作性通知 用于布置需要辦理和執(zhí)行的工作任務(wù)、 安排活動(dòng)、 ，內(nèi)容偏重于交代具體的 工作任務(wù)以及具體的政策措施和執(zhí)行要求。C2 指示性通知 用于下達(dá)某項(xiàng)指示，內(nèi)容偏重于闡述指導(dǎo)原則和方針政策，通常由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。C3 告知性通知a 會(huì)議通知。 召開(kāi)比較重要的會(huì)議或大型會(huì)議可

8、提前向有關(guān)單位發(fā)出會(huì)議通知，這類通知使用極為普遍。b 發(fā)布性通知 向有關(guān)單位傳達(dá)某一項(xiàng)或某一信息，起告知的作用（ 4）發(fā)布性通知 用通知發(fā)布規(guī)章（辦法、規(guī)定、條例、細(xì)則等） ，要求有關(guān)單位共同執(zhí) 行。（5）任免性通知 上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)任免事項(xiàng)需要下級(jí)機(jī)關(guān)知曉，這時(shí)就用任免性通知。3、結(jié)構(gòu)（1）首部發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和年度內(nèi)發(fā)文順序號(hào)三部分組成標(biāo)題 通知的標(biāo)題主要有兩種形式：一是完全型標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是由事由和文種構(gòu)成。在文種前面可以加上“緊急” 、“聯(lián)合”等修飾語(yǔ)。 事由一般用“關(guān)于 ”句式，但批轉(zhuǎn)性通知往往不定“關(guān)于”二字；在轉(zhuǎn)發(fā)性、批轉(zhuǎn)性通知書的事

9、由中， 要寫明被轉(zhuǎn)發(fā)、 批轉(zhuǎn)的公文的發(fā)文機(jī)關(guān)， 如原標(biāo)題省略了發(fā)文機(jī)關(guān)， 應(yīng) 在本通知標(biāo)題的事由中補(bǔ)寫。 另外， 轉(zhuǎn)發(fā)性通知書的事由， 引用被轉(zhuǎn)發(fā)公文的原標(biāo)題時(shí)， 應(yīng) 去掉書名號(hào)（法規(guī)、規(guī)章除外） ；如標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可將其標(biāo)題簡(jiǎn)化另擬；如原標(biāo)題文種是通知， 應(yīng)將“通知”二字去掉，這樣就可以在本標(biāo)題中避免出現(xiàn)“通知的通知”。（ 2）正文 通知的正文寫法多樣，不同類型的通知有不同的寫法批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知。這三類通知的正文一般包括批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、決定和通 知指示兩部分。事項(xiàng)性、指示性通知。事項(xiàng)性通知，顧名思義，要求貫徹執(zhí)行具體要做的事情，故又叫工作性通知； 指示性通知?jiǎng)t重在明確政策界限。 這兩類通

10、知的正文一般包括緣由、 事項(xiàng)和 結(jié)尾三部分。會(huì)議通知 會(huì)議通知一般包括開(kāi)會(huì)的目的和決定、時(shí)間安排、參會(huì)要求和其他事項(xiàng)等四部分。GD任免通知 任免通知的正文一般包括兩部分：一是任免根據(jù)，即某機(jī)關(guān)的決定，有的還寫明由什么會(huì)議決定， 或者說(shuō)明做出決定所依照的法律、 法規(guī)；二是具體任免內(nèi)容， 即人員 姓名、機(jī)關(guān)名稱及職務(wù)。（ 3）尾部結(jié)束語(yǔ)，即在正文下一行標(biāo)識(shí)特此通知”之類慣用語(yǔ)。轉(zhuǎn)發(fā)性、批轉(zhuǎn)通知和任免性通知，往往沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)。2 發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文時(shí)期。除用于張貼、板書或新聞媒體上發(fā)布的簡(jiǎn)易周知性通知不蓋 印章外，其他正式行文的通知的這兩項(xiàng)應(yīng)該按文件格式的要求標(biāo)識(shí)。通報(bào)1、適用范圍及特點(diǎn)通報(bào)是用于表彰

11、先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤和傳達(dá)重要精神或情況的一種公文。通報(bào)主要特點(diǎn)如下：（ 1）材料的典型性（2）作用的教育性2、分類按照通報(bào)材料的性質(zhì)，可將其分為如下三類：（ 1） 表彰通報(bào) （2）批評(píng)通報(bào) （ 3）情況通報(bào)3、結(jié)構(gòu)通報(bào)的正文一般包括通報(bào)緣由、事實(shí)、分析評(píng)價(jià)、決定和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等幾個(gè)部分批復(fù)1、適用范圍及特點(diǎn)批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行文。批復(fù)的適用范圍專一，只用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。只主送請(qǐng)示單位，一般不發(fā) 其他單位。批復(fù)的特點(diǎn)：（1）權(quán)威性 （ 2）針對(duì)性 （3）時(shí)效性 （4）實(shí)踐性2、結(jié)構(gòu)（1）首部發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文序號(hào)三部分組成標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩種形式： 一是

12、完全型標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是由事由與文種組成。3 主送機(jī)關(guān) 即呈送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。聯(lián)合行文的請(qǐng)示與聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)要全部寫明。（2 ）正文1 緣由2 批復(fù)決定 3 批復(fù)指示（3）尾部尾部包括結(jié)束語(yǔ)、發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期 結(jié)束語(yǔ)可寫“批復(fù)”之類的套語(yǔ)，但一般不寫結(jié)束語(yǔ) 通告1、適用范圍及特點(diǎn)通告的發(fā)布者通常是國(guó)家機(jī)關(guān)干部中的業(yè)務(wù) （職能） 部門， 也可以是基層單位、 群眾團(tuán)體。 行文關(guān)系既可以是下行文，也可以是平行文。通告的主要特點(diǎn)：（1）公開(kāi)性 （2 ）廣泛性 （3）莊重性2 、結(jié)構(gòu)（1）通告的標(biāo)題，樣式較多國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及比較大的單位一般都冠以發(fā)布單位，并體現(xiàn)出內(nèi)容。

13、格式為XXX關(guān)于XXX的通告通告的落款，與標(biāo)題有關(guān)系 標(biāo)題有發(fā)布單位的，后面則無(wú)落款；標(biāo)題沒(méi)有發(fā)布單位的，落款要注明發(fā)布單位。發(fā)布通 告的時(shí)間，寫在標(biāo)題之后、內(nèi)容之前或落款的后面均可。3、通告的正文正文一般包括通告的事由、通告的事項(xiàng)、執(zhí)行通告事項(xiàng)的要求等內(nèi)容。七、陳述呈請(qǐng)性公文撰寫請(qǐng)示1、適用范圍 請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)” ，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)某一問(wèn)題或某項(xiàng)工作的處理給予 指示或者批 準(zhǔn)， 是它的兩項(xiàng)基本功能 。（1）內(nèi)容的陳述性 請(qǐng)示的內(nèi)容重在陳述情況，不要像報(bào)告那樣全面匯報(bào)。請(qǐng)示陳述難以理解、容易混淆的問(wèn) 題，以請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示的解答， ；或陳述自己無(wú)法解決的困難，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解

14、決困 難；或陳述自己對(duì)問(wèn)題考慮得全面并切實(shí)可行，請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)付諸實(shí)施。（2）行文的求復(fù)性 請(qǐng)示是具有求復(fù)性的文種，批復(fù)就是專為請(qǐng)示設(shè)置的，即所謂“有請(qǐng)（示）必（批）復(fù)” 而對(duì)于報(bào)告、意見(jiàn)（作為上行文） ，上級(jí)機(jī)關(guān)則“可不回文” ，下級(jí)機(jī)關(guān)也不求回復(fù)。請(qǐng)示 的求復(fù)性特點(diǎn)，要求其內(nèi)容陳述合理，并在行文中有祈請(qǐng)式語(yǔ)氣和語(yǔ)句。2、結(jié)構(gòu)（1）首部發(fā)文字號(hào) 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和年度內(nèi)發(fā)文序號(hào)三部分組成標(biāo)題 請(qǐng)示的標(biāo)題有兩種：一是完全型標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是由事由與文種構(gòu)成主送機(jī)關(guān) 請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即負(fù)責(zé)作出批復(fù)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，另外的直接上級(jí)應(yīng)標(biāo)識(shí)在“抄送”中，抄送機(jī)關(guān)不需

15、辦文批復(fù)，如寫多個(gè)主送機(jī)關(guān)，有的受文批準(zhǔn)，有的 不批準(zhǔn)，制發(fā)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)便難以執(zhí)行。（2 ）正文 正文一般包括兩部分，即緣由和事項(xiàng)。（3）尾部 尾部包括結(jié)束語(yǔ)、發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期 一般是祈請(qǐng)語(yǔ)氣的結(jié)束語(yǔ)，如“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)指示”之類 上行文、 平行文因?yàn)橐w現(xiàn)尊重和禮貌， 所以一般要寫結(jié)束語(yǔ)。 結(jié)束語(yǔ)中間要用逗號(hào)隔開(kāi)， 最后用句號(hào)。下行文一般沒(méi)有結(jié)束語(yǔ)，即使有也比較簡(jiǎn)短，如“特此通告（報(bào)、知）”，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。報(bào)告1、適用范圍及特點(diǎn) 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求時(shí)使用的 一個(gè)文種。報(bào)告的主要特點(diǎn)有：（1）作用的匯報(bào)性 報(bào)告的使用范圍限于匯報(bào)工作、反

16、映情況和答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，也 不能用于提出來(lái)意見(jiàn)和建議，其作用是純匯報(bào)性地反映情況。也不像總結(jié)那樣是主觀歸納、 分析的結(jié)果，報(bào)告以客觀敘述為主，說(shuō)明為輔，加以少量的分析議論。（2 ）行文的時(shí)效性報(bào)告特別注重時(shí)效， 工作一完成或千一段落， 或出現(xiàn)什么情況， 存在什么問(wèn)題， 都應(yīng)及時(shí)向 上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，使上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況，給予指導(dǎo)，避免損失，或及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2、結(jié)構(gòu)（1）首部發(fā)文字號(hào) 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和年度內(nèi)發(fā)文序號(hào)三部分組成標(biāo)題報(bào)告標(biāo)題有兩種形式：一是完全型標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成；二是由事由和文種構(gòu)成主送機(jī)關(guān) 報(bào)告的主送機(jī)關(guān)即直接上級(jí)機(jī)關(guān)。但“除上

17、級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示 、意見(jiàn)、和報(bào)告”。這也等于說(shuō)， 如果是上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng) ，就可以以機(jī)關(guān)名義制發(fā)報(bào) （請(qǐng)示或意見(jiàn)） ，在主送 機(jī)關(guān)一欄寫上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名。3、正文緣由 緣由類似“導(dǎo)言”，一般概述制發(fā)報(bào)告的目的、原因、背景等。事項(xiàng) 該部分是報(bào)核心，報(bào)送報(bào)告一般用套語(yǔ)式的句式“現(xiàn)將”報(bào)上，請(qǐng)審閱”尾部 尾部包括結(jié)束語(yǔ)、發(fā)文機(jī)關(guān)印章和成文日期。結(jié)束語(yǔ)可寫也可不寫。如果寫,一般用“特此報(bào)告”之類的套語(yǔ)。4、分類（ 1）工作報(bào)告（2 ）總結(jié)報(bào)告（ 3）調(diào)查報(bào)告八、函、會(huì)議的撰寫函1 函的適用范圍及特點(diǎn) 函是相互商洽工作、詢問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主