調(diào)查研究報(bào)告-加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)調(diào)查及思考

1、-. zADDIN KISM.UserStyle加快*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立的調(diào)查與思考摘要2017年中央一號(hào)文件提出：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照中央一號(hào)文件要求，各省、市、縣積極加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園建立。*縣在依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立過程中，形成了創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、一二三產(chǎn)業(yè)融合等有富有成效的創(chuàng)新經(jīng)歷，同時(shí)也面臨著土地供應(yīng)缺乏、企業(yè)融資困難、高端技術(shù)人才引進(jìn)乏力等一些問題。關(guān)鍵字*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 建立一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立的背景一2017年中央一號(hào)文件提出建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2017年中央一號(hào)文件關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村

2、開展新動(dòng)能的假設(shè)干意見中第一局部：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中，第7點(diǎn)提出建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為根底,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建立生產(chǎn)+加工+科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示、效勞等功能板塊。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展等相關(guān)工程資金,集中建立產(chǎn)業(yè)園根底設(shè)施和配套效勞體系。吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷,帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)

3、全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式,參與建立,分享收益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示基地的升級(jí)版，作為建立水平比擬領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展平臺(tái)，與一般的農(nóng)業(yè)示基地相比，建高要求更高、功能更全、輻射帶動(dòng)功能更廣。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的示作用上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢新根底，為農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革搭建新平臺(tái)，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展新動(dòng)能創(chuàng)造新經(jīng)歷，為探索農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制開辟新途徑，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立提供新載體。二*省申報(bào)的3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立2017年中央一號(hào)文件頒發(fā)之后，國家、省、市、縣各級(jí)著力推進(jìn)

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立。2017年3月底，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部啟動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立申請(qǐng)和遴選評(píng)審工作。*省在申報(bào)通知中明確，要把產(chǎn)業(yè)園打造為全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展平臺(tái)。具體指標(biāo)上，要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要占產(chǎn)業(yè)園總值70%以上，比國家要求提高20個(gè)百分點(diǎn)，基地規(guī)模達(dá)10萬畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民收入原則上高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上，同時(shí)堅(jiān)決防止非農(nóng)異化，不能成為少數(shù)加工企業(yè)的工業(yè)園。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年中央財(cái)政將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予產(chǎn)業(yè)園適當(dāng)支持，入圍產(chǎn)業(yè)園有望獲得力度空前的資金投入。2017年6月，經(jīng)過縣市、區(qū)申請(qǐng)、省級(jí)推薦、實(shí)地核查、現(xiàn)場辯論等公開競爭選拔程序，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部日前對(duì)

5、第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立進(jìn)展公示。這份備受關(guān)注的共包括11個(gè)產(chǎn)業(yè)園，*省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位列其中。2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對(duì)第二批申請(qǐng)創(chuàng)立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)立方案和建立規(guī)劃進(jìn)展復(fù)核，*省峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蒲江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選第二批30個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立。至此，*省推薦的3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立，中央財(cái)政將對(duì)列入創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)園分別安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元重點(diǎn)支持。三*省積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)建立為深入貫徹中央一號(hào)文件精神，*省頒發(fā)中共*省委*省人民政府關(guān)于以綠色開展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展新動(dòng)力的意見川委發(fā)2

6、0171號(hào)，*省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)建立的意見川辦發(fā)201780號(hào)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園建立上，*市快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)建立，2017年 9月26日，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)建立培訓(xùn)在*市翠屏區(qū)舉行。21個(gè)市州農(nóng)業(yè)畜牧局委分管負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)科長，30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)、3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、15個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合開展試點(diǎn)工程、20個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助工程所在縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧局委負(fù)責(zé)人共100余人參加了培訓(xùn)。四*縣積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茶葉融合示園2017年1月，*縣為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造

7、性改革，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，按照中央、省委省政府、市委市政府決策部署，以*縣人民政府辦公室關(guān)于建立*縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)茶葉融合示園區(qū)職責(zé)分工的通知高府辦函20175號(hào)，結(jié)合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)融合開展實(shí)際情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建立及脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，確定在大窩鎮(zhèn)大屋村，依托*省*茶業(yè)公司，推進(jìn)*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示園區(qū)建立，對(duì)縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門及大窩鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)分工進(jìn)展了明確。二、*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立根本情況*縣在十二五期間，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.8%，蠶、茶、竹、畜、糧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)固，創(chuàng)立茶、桑、林萬畝億園示區(qū)16個(gè)，涉農(nóng)工

8、業(yè)企業(yè)集群穩(wěn)步開展，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，各類農(nóng)民專合組織264家，家庭農(nóng)場183家。截止2017年10月31日，*縣以龍頭企業(yè)為依托，積極推進(jìn)蠶、茶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立。目前，*茶業(yè)大雁嶺基地中國紅茶第一莊園開園，*縣絲綢產(chǎn)業(yè)科技園開工建立，*科技園建成投產(chǎn)。一*茶業(yè)大雁嶺中國紅茶第一莊園開園中國紅茶第一莊園建立是 2011年*入住大窩鎮(zhèn)大屋村開啟的，工程預(yù)計(jì)總投入達(dá)2.175億元，目前已完成投資6200萬元。其建立規(guī)模和容在我縣茶葉行業(yè)當(dāng)屬一大創(chuàng)舉，對(duì)企業(yè)來講也是極大的挑戰(zhàn)。中國紅茶第一莊園該工程融科技研發(fā)、加工示、文化傳播、茶葉博覽、茶園展示、現(xiàn)代物流、特色旅游為一體，旨在挖掘

9、、利用和整合*縣茶葉的自然、技術(shù)及人才資源，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力，加強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高全縣茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益，實(shí)現(xiàn)*市早茶*品牌的大開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，將對(duì)*省現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建立發(fā)揮積極作用。中國紅茶第一莊園工程區(qū)位優(yōu)勢明顯，起點(diǎn)高、前瞻性強(qiáng)，經(jīng)*縣發(fā)改委備案、納入川南*縣百里茶葉產(chǎn)業(yè)長廊綜合開展規(guī)劃2016-2020，是*縣百里茶葉產(chǎn)業(yè)長廊上一顆璀璨的明珠。工程建立容包括：景觀茶園、茶樹品種資源圃、茶葉技術(shù)研發(fā)和檢測中心、自動(dòng)化茶葉加車間、游客接待中心、茶文化和農(nóng)耕文明體驗(yàn)區(qū)、休閑山莊、親子游樂、濕地公園、花果及人文景觀等。中國紅茶第一莊園現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園1000畝

10、，完成園區(qū)電力、燃?xì)饽茉丛O(shè)施、主要水利和道路設(shè)施建立，建成年產(chǎn)1000噸清潔化、自動(dòng)化生產(chǎn)車間和茶葉檢測中心；完成了與旅游業(yè)相關(guān)的濕地公園、停車場，以及局部旅游路線、人文景觀、娛樂、效勞和管理設(shè)施建立，種植花卉果木820畝。二*縣*絲綢產(chǎn)業(yè)科技園開工*縣是古代南方絲綢之路的重要驛站，全縣有桑園面積18.5萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)217個(gè)村1439個(gè)組；有蠶農(nóng)10萬，產(chǎn)繭1萬擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、1000擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，2016年發(fā)種18萬，產(chǎn)繭11.6萬擔(dān)，蠶農(nóng)繭款收入2.15億元，蠶桑綜合產(chǎn)值6億元，產(chǎn)值500萬元以上的村18個(gè)、100萬元的村149個(gè)，蠶桑收入1萬元以上農(nóng)戶2.3萬戶。發(fā)種

11、和產(chǎn)繭量位居全省第二、*縣蠶業(yè)龍頭企業(yè)*公司綜合實(shí)力排名全省第三。2016年8月17日，*縣縣15屆人民政府第82次常務(wù)會(huì)議上審議通過*縣*在慶符功能區(qū)投資建立絲綢產(chǎn)業(yè)科技園工程協(xié)議書送審稿；該工程規(guī)劃用地330畝，總投資3.5億元，目前，*絲綢產(chǎn)業(yè)文化科技園已經(jīng)開工建立，前期工作進(jìn)展順利。工程位于*縣工業(yè)園區(qū)慶符功能區(qū)，擬建成蠶種、生絲、綢緞、綜合利用產(chǎn)品制造等四大生產(chǎn)功能區(qū)，配套建立絲綢文化展覽館、辦公科研樓等設(shè)施，開發(fā)保健酒、雄蛾酒、桑葉茶等產(chǎn)品，提升附加值，開發(fā)利用科技含量高的特細(xì)絲、復(fù)合絲等差異化纖維和新型原料，主攻中高檔服裝面料，開展床上用品和保健產(chǎn)品，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，

12、入庫稅金7547萬元，利潤8229萬元，解決就業(yè)2000人。三*科技園建成投產(chǎn)*縣*科技園是*縣*政府于2015年8月21日引進(jìn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)*建立的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該科技園于2016年8月在*公益村正式竣工投產(chǎn)。總投資2000萬元建成，集茶葉科技研發(fā)、現(xiàn)代茶葉種植、加工示、技能培訓(xùn)、文化體驗(yàn)、特色旅游為一體的綜合園區(qū)?？萍紙@位于*縣百里茶業(yè)產(chǎn)業(yè)長廊核心示區(qū)*公益村，廠房區(qū)域占地35畝，新建生產(chǎn)車間4500余平方米，已建成自動(dòng)化綠茶、紅茶及大宗茶車間3個(gè)，購置茶葉清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線4條，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶1000余噸、產(chǎn)值1億以上、利稅1000萬以上，能夠帶動(dòng)基地5000余戶

13、茶農(nóng)增收2000余萬元，同時(shí)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地茶農(nóng)近10萬畝茶園的生產(chǎn)。*縣*產(chǎn)業(yè)科技示園在的建成，使*實(shí)施村企合作、助力精準(zhǔn)扶貧有了一個(gè)有效的平臺(tái)。該科技示園通過技術(shù)培訓(xùn)、為貧困茶農(nóng)提供茶苗、農(nóng)藥、化肥，開展茶葉生產(chǎn)，對(duì)貧困戶茶農(nóng)收購鮮葉按高于市場收鮮價(jià)的15%金額收購，并且優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，吸納貧困戶入股，對(duì)考入大專院校子女的貧困戶家庭給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三、*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立的亮點(diǎn)一創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制1.*茶業(yè)四大扶貧機(jī)制*茶業(yè)把大雁嶺基地中國紅茶第一莊園建立融入社會(huì)大扶貧的時(shí)代背景里，率先提出了眾創(chuàng)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧基金扶貧和自助餐扶貧四大扶貧機(jī)制。所謂眾創(chuàng)扶貧，即：將大雁嶺基地中國紅茶

14、第一莊園建立工程的效勞性容剝離出來，與財(cái)政資產(chǎn)收益扶貧對(duì)象共同投資、建立和管理，實(shí)行保底分紅，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)扶貧是：向貧困戶發(fā)送優(yōu)質(zhì)茶苗、開展茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行建卡管理、所產(chǎn)鮮葉企業(yè)以高于市場價(jià)20%價(jià)格收購，借此引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶開展茶葉生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增收脫貧；基金扶貧，即：企業(yè)將大雁嶺基地生產(chǎn)的茶葉按每銷售一斤提取0.1元、全年共約20萬元，作為扶貧基金，用于資助貧困學(xué)齡人口讀書等；自助餐扶貧是：企業(yè)在自主種植、管理的成熟茶園中，劃定一局部給貧困戶采摘，企業(yè)以高于同期市場價(jià)收購，收入歸采摘的貧困戶所有。*扶貧機(jī)制的建立，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的積極探索和創(chuàng)新，具有先導(dǎo)性、示性。在*的帶著下

15、，大屋村從一個(gè)十二五期間的省級(jí)貧困村，涅槃為遠(yuǎn)近聞名的幸福美麗新村，2016年人均收到達(dá)13400元。2.*黨群利益聯(lián)接新模式就*所在大屋村產(chǎn)業(yè)開展來說，黨委在產(chǎn)業(yè)的選擇、龍頭企業(yè)的引進(jìn)、根底設(shè)施的改善上，村支部在發(fā)動(dòng)村民種茶葉、修村道上、精神文明建立上，都做出了富有成效的工作。但是在土地的流轉(zhuǎn)等方面，仍然停留在龍頭企業(yè)農(nóng)戶直接面對(duì)的情況。個(gè)別村民對(duì)涉及到的土地、大樹的估價(jià)、墳?zāi)沟倪w離等，漫天要價(jià)；土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民，在景區(qū)就業(yè)時(shí)，種花種茶的日工作量、完成質(zhì)量比專業(yè)工作低下，而要要求與專業(yè)工作同酬勞；同時(shí)，大雁嶺景區(qū)至今有13戶村農(nóng)未談好搬遷事宜，這些都給景區(qū)管理帶來困難。在*在*公益村建立*產(chǎn)

16、業(yè)園的過程中，探索的黨委搭臺(tái)、總支架橋、支部唱戲的黨群利益聯(lián)結(jié)新模式，是抓黨建，促開展的一個(gè)生動(dòng)案例。黨總支在龍頭企業(yè)農(nóng)戶之間架起一座橋梁，形成龍頭企業(yè)黨總支農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式，上述的一些困難就可以得到更好的處理。具體做法是：一是黨委搭臺(tái)，統(tǒng)歸統(tǒng)籌強(qiáng)引領(lǐng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)開展思路不清晰、步調(diào)不一致的情況，*黨委整合產(chǎn)業(yè)區(qū)村黨支部力量，成立茶葉、蠶桑、特色水果3個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建示帶黨總支，分別由3名鄉(xiāng)黨委委員任黨總支書記。茶葉產(chǎn)業(yè)帶黨總支下屬公益村、*科技園等8個(gè)黨支部；蠶桑產(chǎn)業(yè)帶黨總支下屬*村、*村等7個(gè)黨支部；特色水果產(chǎn)業(yè)帶黨總支下屬*村、*村2個(gè)黨支部。重點(diǎn)圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展、完善根底設(shè)施、開展集體經(jīng)濟(jì)、

17、強(qiáng)化陣地建立等開展工作。選派13名產(chǎn)業(yè)開展第一書記到各村黨支部任職，增強(qiáng)基層組織力量，引領(lǐng)帶動(dòng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展。二是總支架橋，引鳳筑巢壯產(chǎn)業(yè)。黨總支針對(duì)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模大、戶主散、效益低的情況，主動(dòng)牽線架橋。茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支在公益村新引進(jìn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)*，建立科技示園，在拓寬茶葉銷路的同時(shí)，也為茶產(chǎn)業(yè)多元化開展打好了鋪墊。蠶桑產(chǎn)業(yè)黨總支主動(dòng)與省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)*縣*對(duì)接，充分發(fā)揮繭站的科技指導(dǎo)作用，進(jìn)一步增加蠶農(nóng)收入。目前，全鄉(xiāng)已有茶園2.9萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上；桑園近3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2500萬元以上。三是支部唱好戲，激活動(dòng)力助增收。盤活資源變資產(chǎn)。各村依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展旅游產(chǎn)業(yè)，興辦農(nóng)

18、家樂，拓寬增收渠道。村支部牽頭對(duì)本村集體資產(chǎn)進(jìn)展清理，摸清村集體家底，將閑置的資產(chǎn)對(duì)外承包，將資產(chǎn)變資本。公益村將本村集體老茶山租給*開發(fā)，在收取1.9萬元/年租金的同時(shí)，由企業(yè)改進(jìn)品種、噴灌覆蓋，建核心茶葉基地，提升資產(chǎn)附加值。農(nóng)戶在享受租金的同時(shí)，也可通過務(wù)工增加收入；業(yè)主在省去土地改造費(fèi)用時(shí)，通過統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多方受益。帶動(dòng)入股享分紅。以股份合作方式建立農(nóng)社企利益共同體，支部指導(dǎo)專合社開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通效勞；龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等要素入股；農(nóng)戶以土地、財(cái)政扶貧資金等要素入股，形成支部帶動(dòng)，入股返利的利益聯(lián)結(jié)模式。振武、新寨2個(gè)村將每村50萬元產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金入股到*公司，公司按每年5%

19、的比例定額分紅，所分紅利全部作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。讓茶農(nóng)變成了土地股民和產(chǎn)業(yè)工人，依據(jù)土地股份和勞務(wù)分享經(jīng)營收益，預(yù)計(jì)受益農(nóng)戶年人均增收1500余元。二實(shí)現(xiàn)融合開展1.*茶業(yè)茶葉+N開展模式*對(duì)融合開展的理解是茶葉+N，茶葉+N廣義上是：茶葉+互聯(lián)網(wǎng)+旅游+康養(yǎng)+教育+金融+，狹義上講是茶葉+旅游+康養(yǎng)+教育；即：將茶產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)品牌推廣和市場銷售；茶產(chǎn)業(yè)與旅游、康養(yǎng)和教育結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合開展；對(duì)接金融市場、上市融資，走國際化開展道路。目前，在*縣大窩鎮(zhèn)大雁嶺基地實(shí)施的中國紅茶第一莊園建立工程，正是*落實(shí)茶葉+旅游+康養(yǎng)+教育

20、開展思路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合開展的重點(diǎn)工程。茶葉+互聯(lián)網(wǎng)，即將茶產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)品牌推廣和市場銷售；茶葉+旅游， 2017年3月19日，*縣政府與*茶業(yè)*公司共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程茶香花海啟動(dòng)了開園儀式。該工程成為*集團(tuán)中國紅茶第一莊園的重要組成局部，成為大雁嶺景區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。帶動(dòng)周圍農(nóng)戶新增農(nóng)家樂13家。茶葉+文化，*繼續(xù)大力培育企業(yè)文化，完善*品牌故事*茶賦 2017年在中國紅茶第一莊園承辦了*縣首屆兩岸一家家親忠孝文化推廣節(jié)尋根祭祖，問茶*縣活動(dòng)，通過兩岸茶文化的尋源、探訪、交流，追溯茶文化歷史，促進(jìn)兩岸文化融合開展；茶葉+金融，從2015年開場，*集團(tuán)開場籌

21、備上市，如進(jìn)展順利，*集團(tuán)將在2018年上半年掛牌上市。2、*的茶旅結(jié)合模式該模式就是村集體出土地，企業(yè)、專合社出資金，組建新的開發(fā)公司，把土地、資金變?yōu)楣山?，?shí)現(xiàn)把本地產(chǎn)品變?yōu)樯唐?。這一模式正在探索中，其做法就是公益村以集體老茶廠的土地折資入股，*公司、眾益茶葉等專合社按一定比例出資，共同組建*縣百里茶廊旅游開發(fā)，合作經(jīng)營培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展銷中心、游客接待中心，實(shí)現(xiàn)吃、住、游、購一條龍效勞，所獲利潤按入股分紅，其中村集體所獲利潤全部作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，預(yù)計(jì)每年可達(dá)10萬元以上。下一步，公益村將利用百里茶廊的自然生態(tài)和人文景觀，全力申報(bào)3A級(jí)景區(qū)，把旅游與產(chǎn)業(yè)融合滲透，以茶促旅，以旅促茶，建立茶

22、旅精品路線，開發(fā)新型茶旅產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、農(nóng)戶變商戶、產(chǎn)品變禮品，進(jìn)一步深化利益連接模式，四、*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立存在問題*縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立中，探索出了一些具有實(shí)踐意義和可操作性的經(jīng)歷，同時(shí)，也存在一些制約建立開展的問題。一設(shè)施農(nóng)用地指標(biāo)有待落實(shí)。國土資源部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)安康開展的通知，就合理界定設(shè)施農(nóng)用地圍、規(guī)設(shè)施農(nóng)用地使用等方面作了具體規(guī)定。目前，*縣農(nóng)業(yè)園區(qū)根本農(nóng)田占比達(dá)85%，如何在不違背政策的情況下，進(jìn)一步用足用好用活政策，切實(shí)解決園區(qū)建立設(shè)施農(nóng)用地指標(biāo)，迫在眉睫。二規(guī)模化經(jīng)營有待加快。土地規(guī)模化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，但目前園區(qū)土地整片、整畈流

23、轉(zhuǎn)短期難以到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然存在散、亂、小的狀況，難以實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積只占耕地總面積的20%左右。在調(diào)查中了解到，目前園區(qū)個(gè)別農(nóng)戶將其他矛盾轉(zhuǎn)嫁到土地流轉(zhuǎn)問題上，局部村組干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在畏難情緒。同時(shí)，隨著前期土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同陸續(xù)到期，一些農(nóng)戶要求提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)甚至提前終止流轉(zhuǎn)合同，給規(guī)模經(jīng)營帶來了不利因素。三資金投入有待增加。近年來，雖然各級(jí)政府對(duì)園區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建立加大了投入，但仍無法滿足交通、灌排、電力等配套需求，園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力依然不強(qiáng)。目前，市、縣財(cái)政資金投入有限，園區(qū)建立大局部依靠業(yè)主自行投資，一定程度上影響了園區(qū)建立進(jìn)度。在招商引資上

24、，引進(jìn)園區(qū)建立的業(yè)主數(shù)量不多，尤其是引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主較少，業(yè)主投資規(guī)模較小，科技含量不高，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示園區(qū)的開展需要。四科技效勞水平有待提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)效勞體系還不夠健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用水平還不高。園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐還需加快，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，科技型、創(chuàng)新型龍頭較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值還不夠高，市場競爭力還不夠強(qiáng)。園區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中具有高中以上文化程度的缺乏20%，勞動(dòng)者的素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和科技推廣應(yīng)用的需要?；鶎愚r(nóng)技推廣人才斷層，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣功能弱化，社會(huì)化效勞覆蓋率下降，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好的發(fā)揮。五、加快*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立的幾點(diǎn)建

25、議開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。按照目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退和資金一年一撥付，工程一年一驗(yàn)收的考核管理機(jī)制，建立開展的任務(wù)還很艱巨。為此，*縣必須全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開展上水平、上規(guī)模、見成效，走出一條高投入高科技高效益的開展路子。一科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)實(shí)樹立規(guī)劃先行的理念，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建立的要求，對(duì)根底設(shè)施、信息系統(tǒng)、效勞環(huán)境等進(jìn)展統(tǒng)籌考慮，明確核心區(qū)、示區(qū)、輻射區(qū)，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性和可操作性。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與*縣的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位和開展方向有機(jī)結(jié)合，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持方面，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年建立、持續(xù)開展，切實(shí)把農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)

26、劃好、建立好。二突出重點(diǎn)，夯實(shí)根底。一是完善根底設(shè)施建立。加快園區(qū)道路、溝渠、水電、通信、排污等配套設(shè)施建立，高標(biāo)準(zhǔn)建好園區(qū)根底設(shè)施，確保交通便捷、溝系通暢、排灌自如、道路循環(huán)成網(wǎng)。二是打造園區(qū)環(huán)境。按照生態(tài)化、景觀化、設(shè)施現(xiàn)代化的要求，抓好園區(qū)的綠化、美化等工程建立，確保園區(qū)環(huán)境整潔美觀。三是要用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)營。大力開展高科技農(nóng)業(yè)，提高園區(qū)綜合效益。實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，注重培育有市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌。積極引導(dǎo)，加快合作組織與農(nóng)戶進(jìn)展對(duì)接，形成科學(xué)的利益聯(lián)接機(jī)制。四是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行成片流轉(zhuǎn)、集約開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地流轉(zhuǎn)中心、土地銀行等多種形式的效勞機(jī)構(gòu)，逐步創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。三創(chuàng)新方式，多元投入。一是以園區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)全縣涉農(nóng)資金整合。將各類涉農(nóng)資金集中使用，實(shí)現(xiàn)工程和工程、資金和資金的無縫對(duì)接，做到渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力。同時(shí)，科學(xué)整