建設項目環(huán)境保護管理程序(一)

1、建設項目環(huán)境保護管理程序根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法和（86）國環(huán)宇第003號建設項目環(huán)境保護管理辦法的規(guī)定，在中華人民共和國領域內(nèi)的工業(yè)、能源、交通、機場、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切建設項目，在項目建議書至建設竣工投產(chǎn)過程中，建設單位及有關部門必須依各自職責按以下程序開展環(huán)境保護工作，辦理審批手續(xù)。一、建設項目指一切基本建設項目、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)建設項目，包括涉外項目（中外合資、中外合作、外商獨資建設項目）。二、國家環(huán)保局負責以下建設項目環(huán)境影響招告書（表）的審批：.跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設項目；.特殊性質(zhì)的建設項目（如核設施，絕密

2、工程等）；.特大型的建設項目（報國務院審批），即總投資限額2億元以上，|1）1由國家計委批準，或計劃任務書由國家計委報國務院批準的建設項目；I,.由省級環(huán)境保護部門提交上報，對環(huán)境問題有爭議的建設項目。三、建設項目五個主要階段的環(huán)境管理及程序（一）項目建議書階段或預可行性研究階段的環(huán)境管理。.建設單位結合選址，對建設項目組成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進行簡要說明（或環(huán)境影響初步分析）；.環(huán)保部門參加廠址現(xiàn)場踏勘；.省級環(huán)境保護部門簽署意見，納入項目建議書做為立項依據(jù)。（二）可行性研究（設計任務書）階段的環(huán)境管理.國家環(huán)保局及行業(yè)主管部門根據(jù)國家計委及有關部門立項批復，督促建設單位執(zhí)行環(huán)境影響報

3、告書（表）審查制度；%IJI?.建設單位征求國家環(huán)保局意見，確定作報告書或報告表。委托持甲級評價證書的單位，編制環(huán)境影響報告表、或評價大綱（環(huán)評實施方案）.建設單位向國家環(huán)保局申報環(huán)境影響評價大綱（環(huán)評實施方案），抄送行業(yè)主管部門，同時附立項文件及環(huán)評經(jīng)費概算，國家環(huán)保局根據(jù)情況確定審查方式（組織專家評審會，專家現(xiàn)場考察及征求有關部門意見）提由審查意見；|1/1Ii.根據(jù)國家環(huán)保局對大綱”審查的意見和要求（主要包括評價范圍，選用的標準，確定的保護目標，環(huán)境要素的取舍和評價經(jīng)費等）及確定的大綱內(nèi)容，評價單位與建設單位簽訂合同，開展評價工作，編制環(huán)境影響報告書；.建設項目如有重大變動，建設單位及評

4、價單位應及時向環(huán)保部門報告；.建設單位將編制完成的報告書（表）工按審批權限上報主管部門的環(huán)保機構，抄報國家環(huán)保局和項目所在地省、市環(huán)保部門；.主管部門組織報告書（表）預審，將預審意見和修改確定的兩套環(huán)評報告書報國家環(huán)保局審批。省級環(huán)保部門應同時向國家環(huán)保局報送審查意見。國家環(huán)保局在接到預審意見之日起，二個月內(nèi)批復或簽署意見。逾期不批復或未簽署意見，可視其上報方案已被確認；.國家環(huán)保局可委托省級環(huán)保部門審查大綱”或?qū)徟鷪蟾鏁保?國家環(huán)保局參加對環(huán)境有重大影響的項目可行性研究報告評估。%JXI?（三）設計階段的環(huán)境管理;I一般建設項目按兩個階段進行設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術上復雜而又

5、缺乏設計經(jīng)驗的項目，經(jīng)行業(yè)主管部門確定，可以增加技術設計階段；為解決總體開發(fā)方案和建設部署等重大問題，有些行業(yè)，可包括總體規(guī)劃設計或總體設例。11初步設計階段的環(huán)境管理I,.建設項目初步設計必須按照（87）國環(huán)宇第002號文建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定編制環(huán)境保護篇章，具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算；.建設單位在設計會審前向政府環(huán)保部門報送設計文件;.特大型（重點）建設項目按審查權限由國家環(huán)保局或由國家環(huán)保局委托省級政府環(huán)保部門參加設計審查，一般建設項目由省級政府環(huán)保部門參加設計審查。必要時環(huán)保部門可單獨審查環(huán)保篇章；施工圖設計階段的環(huán)境管理.根據(jù)初步設

6、計審查的審批意見，建設單位會同設計單位，在施工圖中落實有關環(huán)保工程的設計及其環(huán)保投資；.環(huán)保部門組織監(jiān)督檢查；.建設單位報批開工報告。批準后，建設項目列入年度計劃，其中應包納相應環(huán)保投資。;I（四）施工階段的環(huán)境管理.建設單位會同施工單位做好環(huán)保工程設施的施工建設、資金使用情況等資料、文件的整理建檔工作備查，以季報的形式將環(huán)保工程進度情況上報政府環(huán)保部門；|卜II/.環(huán)保部門檢查環(huán)保報批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工計劃及建設進度和資金落實情況，提由意見；.建設單位與施工單位負責落實環(huán)保部門對施工階段的環(huán)保要求以及施工過程中的環(huán)保措施；主要是保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有

7、的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。建設項目竣工后，施工單位應當修整和恢復在建設過程中受到破壞的環(huán)境。（五）試生產(chǎn)和竣工驗收階段的環(huán)境管理.建設單位向主管部門和政府環(huán)保部門提交試運轉(zhuǎn)申請報告；.經(jīng)批準后，環(huán)保工程與主體工程同時投入試運行。做好試運轉(zhuǎn)記錄,并應由當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測機構進行監(jiān)測；.建設單位向行業(yè)主管部門和政府環(huán)保部門提交環(huán)保工程預驗收申請報告，附試運轉(zhuǎn)監(jiān)測報告；.省級政府環(huán)保部門組織環(huán)保工程的預驗收；%/IJ.建設單位根據(jù)環(huán)保部門在預驗收中提由的要求，認真組織實施，預驗收合格后，方可進行正式竣工驗收；.特大型（重點）建設項目國家環(huán)保局參加或委托省級政府環(huán)保部門參加正式竣工驗收并辦理建設項目環(huán)保工程驗收合格證。四、涉外項目管理