河北省經濟結構存在的問題和原因分析

1、 i河北省經濟結構存在的問題和原因分析河北省工程咨詢研究院李智勇050051石家莊一、結構現狀特征三次產業(yè)結構特征2008年，我省一、二、三次產業(yè)增加值分別占GDP比重12.6%、54.2%和33.2%。與2000年和“-一五”初相比，工 業(yè)快速發(fā)展，二產比重大幅度提高，尤其是2003年以來，新一輪經濟周期的上升通道，工業(yè)處于加速發(fā)展階段，工業(yè) 對全省經濟增長的貢獻率保持在55危右，農業(yè)和服務業(yè)比重呈下降趨勢。表1我省歷年三次產業(yè)結構年份200020012002200320042005200620072008一產:16.3516.5615.9015.3715.7314.8913.78r 13.

2、17r 12.6二產49.8648.8848.3849.3850.7451.8352.4452.8254.2三產:33.7934.5635.7235.2533.5333.2833.78:34.01；33.2 圖1我省歷年三次產業(yè)結構工業(yè)結構特征重化趨勢明顯。2008年我省規(guī)模以上工業(yè)增加值中重工業(yè)比重達到79.3%,比2000年和2005年分別提高了 13.6和0.5個百分點。形成以鋼鐵為主的“三足鼎力”的工業(yè)結構框架。鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建材、食品、紡織服裝等七大主導產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到83.5%,比2003年提高了 7.3個百分點。其中鋼鐵產業(yè)占比由2003年的24.9

3、%提高到2008年的36.5%，提高了 11.6個百分點。裝備 制造和石化比重基本保持不變，醫(yī)藥、食品、紡織服裝三大 輕工行業(yè)比重不同程度下降，鋼鐵、石化、裝備三大產業(yè)占 比達到64%形成以鋼鐵、石化、裝備三足鼎力的工業(yè)結構 框架。表2主導工業(yè)產業(yè)比重變化表（%年份鋼鐵裝備石化醫(yī)藥建材食品紡織服裝200324.9113.1213.213.255.718.39 :7.64200430.2612.2413.832.385.368.136.89200531.2012.2913.932.064.947.446.52200630.5912.9614.391.765.017.69 16.73200731.

4、6714.3414.431.87P 5.167.62 16.48200836.5313.7013.761.704.787.17 |5.86形成以生物工程、先進制造、新材料、電子信息、新能源等為主的高新技術產業(yè)發(fā)展格局。2008年我省包括電子信息、生物技術與現代醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造、 航空航天在內的高新技術產業(yè)增加值達 733.36億元，占規(guī) 模以上工業(yè)比重達到12%其中生物技術與現代醫(yī)藥、先進制造、新材料產業(yè)占高新技術產業(yè)比重分別達到18.17%、20.73% 和 11.74%。表3高新技術產業(yè)結構行業(yè)電子信息生物工程新材料新能源先進制造航空航天比重7.1018.1711.746.5

5、920.730.34區(qū)域結構特征我省環(huán)京津地區(qū)，包括唐山、廊坊、保定、張家口、承 德、滄州和秦皇島等七個設區(qū)市，具有兩環(huán)區(qū)位優(yōu)勢，與冀 南腹地相比，經濟發(fā)展的外向度和財政收入水平相對較高。 冀東地區(qū)，包括唐山、秦皇島和承德三個設區(qū)市，在地理區(qū) 位上相對獨立的經濟板塊，是我省參與京津冀都市圈一體化 發(fā)展的重要增長極，前環(huán)渤海，后靠京津，具有率先發(fā)展的 獨特優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展相對較快，對外開放水平整體上高于其 他地區(qū)。冀中南地區(qū)，包括石家莊、保定、滄州、衡水、邯 鄲和邢臺等六個設區(qū)市，以省會石家莊為核心，是我省傳統(tǒng) 經濟發(fā)展的主要支撐，經濟發(fā)展的內向特征明顯表4我省三大經濟區(qū)結構區(qū)域GDP工業(yè)地方財政

6、利用外資外貿總額投資環(huán)京津地區(qū)61.161.165.769.666.457.9冀東經濟區(qū)30.635.533.836.738.123.8冀中南地區(qū)58.755.552.049.850.560.6經濟所有制結構近年來，民營經濟發(fā)展迅速，占全省經濟比重由2005年的48.0%提高到2008年的52.9%，出口創(chuàng)匯占全省比重也由 2005年的47.3%提高到2008年的60.7%，上繳稅金占全部財 政收入比重也由 2005年的44.7%提高到2008年的54.8%， 成為我省經濟發(fā)展的主要支撐力量。全社會固定資產投資中，非國有經濟投資比重高達80.3%，比2005年提高了 9.2個百分點，成為我省經

7、濟保持快速發(fā)展的主要動力；規(guī)模以 上工業(yè)中，非國有工業(yè)占比由2005年的55.9%提高到2008年的60.7%。從工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入看，港澳臺商投資企 業(yè)和外商投資企業(yè)所占比重僅15.1%。全社會固定資產投資中，港澳臺和外商投資比重僅為5.08%，比2005年還降低了1.29個百分點。城鄉(xiāng)經濟結構2008 年我省城鎮(zhèn)化率為 41.9%，比 2005 年提高了 4.2 個 百分點，城市化加速推進。作為區(qū)域經濟中心的設區(qū)城市， 2008 年地區(qū)生產總值占比僅為 34.66%，與 2005 年相比，只 提高了 0.45 個百分點。設區(qū)城市人口占全省比重僅為 18.05%，比 2005 年僅提高了

8、0.47 個百分點。 2008 年我省城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 13441.09 元 , 農民人均純收入 4795.46 元，城鄉(xiāng)收入比為 2.8 ：1，與 2005 年的 2.6 ：1 相 比，收入差距進一步擴大。二、存在問題 通過上述分析，我省經濟結構主要存在以下問題： 服務業(yè)發(fā)展仍然滯后。 我省服務業(yè)在國民經濟中的 比重遠低于全國 40.1%的水平，與工業(yè)發(fā)展不協(xié)調，制約著 工業(yè)結構高度化發(fā)展，并影響農業(yè)和工業(yè)勞動力的有序轉 移，造成經濟增長的穩(wěn)定性差和社會效益不高，成為我省工 業(yè)化、城市化加速推進的重要制約。工業(yè)初級化特征依然明顯。 以鋼鐵為主的原材料工 業(yè)仍然是我省工業(yè)發(fā)展的主導

9、力量，以現代裝備和高新技術 為特征的先進制造業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展水平遠低于同處環(huán)渤海 地區(qū)的山東省和遼寧?。ㄉ綎|省裝備制造和高新技術產業(yè)分 別占規(guī)模以上工業(yè)比重 26.1%和 30.7%；遼寧分別為 28.7% 和 30.5%），造成工業(yè)主要靠規(guī)模擴張支撐經濟增長， 影響經 濟發(fā)展質量和可持續(xù)性。城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍很突出城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，我省城鎮(zhèn)化率仍然偏低，城鄉(xiāng)二元發(fā)展的格局仍未 根本改變，城鄉(xiāng)一體化建設和發(fā)展仍面臨著諸多體制性制度 性障礙。我省城鎮(zhèn)化率低于世界 47%的平均水平，也低于全 國 45.7%的水平，與山東、遼寧差距更大，與工業(yè)化進程不 適應。沿海與腹地互動發(fā)展格局仍未形成。

10、 我省是沿海省 份，建設沿海發(fā)展強省是我省的奮斗目標。發(fā)揮港口及臨港 經濟的龍頭帶動作用，實現沿海與腹地互動發(fā)展，是建設沿 海強省的戰(zhàn)略選擇。近年來，我省港口建設和臨港經濟發(fā)展 取得了重要進展，但沿海率先突破，帶動腹地互動發(fā)展的態(tài) 勢仍未形成。經濟結構的內向特征仍很明顯。 利用外資水平和外 貿水平不僅與其他沿海省份有巨大差距，而且遠落后于全國 平均水平，經濟開放水平與我省沿海大省的地位極不相稱。三、原因分析我省經濟結構矛盾和問題形成的原因主要是：僵化的資源依賴。 我省經濟結構形成和演進，與我 省傳統(tǒng)的礦產資源和農業(yè)資源優(yōu)勢密不可分。既有的傳統(tǒng)資 源組合優(yōu)勢決定了產業(yè)結構的依礦依農和初級重化工特

11、征， 即以初級原材料加工為主的資源型產業(yè)占較大比重，產業(yè)升 級轉型受鋼鐵等資源型產業(yè)發(fā)展慣性的影響，大量產業(yè)資本 和生產要素在傳統(tǒng)資源型產業(yè)內部集聚再投入再生產， 形成僵化的資源依賴和產業(yè)內生特征，新興產業(yè)的進入和發(fā) 展缺乏相應的人力、資本、技術等要素支撐。城市經濟發(fā)展緩慢。 作為區(qū)域中心城市的設區(qū)城市， 是區(qū)域城鎮(zhèn)化加速推進的主要載體，也是區(qū)域產業(yè)結構轉型 升級的先行區(qū)和帶動區(qū)。發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)展的實踐表明， 大力發(fā)展城市經濟，尤其是以大城市為核心的都市圈經濟， 是統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展失衡和城鄉(xiāng)二元 結構矛盾的重要戰(zhàn)略選擇。一方面，我省以設區(qū)城市為主體 的城市經濟發(fā)展水平不高

12、，城市與城鎮(zhèn)產業(yè)同構，資源型城 區(qū)轉型緩慢，中心城市經濟地位不突出，輻射帶動不明顯， 形不成城市經濟主導區(qū)域經濟的良性發(fā)展格局；另一方面， 省會石家莊在京津冀都市圈中的增長極地位不突出，未形成 區(qū)域經濟影響力顯著的都市圈（區(qū)）經濟，冀中南缺乏真正 的區(qū)域中心城市，區(qū)域經濟一體化協(xié)調發(fā)展格局難以形成。經濟發(fā)展方式粗放。 高消耗、高投入、高排放、低 產出是我省產業(yè)發(fā)展的重要特征，財政收入水平低和社會工 資水平低是我省經濟發(fā)展方式粗放、投入產出效益低的集中 體現。投入產出水平低、效益差，導致要支撐經濟持續(xù)快速 發(fā)展，不得不走持續(xù)依賴高投入、低水平擴張的道路，從而 造成傳統(tǒng)資源型產業(yè)的過度膨脹，產業(yè)結構升級轉型困難， 經濟發(fā)展的資源、環(huán)境問題日趨突出。自主創(chuàng)新能力不強。 我省環(huán)京津，可以便捷地利用京津科技資源，而且擁有眾多國家科研機構，具有創(chuàng)新發(fā)展 的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，然而由于種種因素制約，導致我省 科技成果轉化和產業(yè)化條件差，自主創(chuàng)新能力弱，科技資源 優(yōu)勢難以轉化為經濟競爭優(yōu)勢，使得我省經濟發(fā)展不得不更 多地依靠外延式擴張，經濟結構矛盾日趨突出。發(fā)展環(huán)境亟待改善。 一是區(qū)域一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展的體制環(huán)境亟待改善。分灶吃飯，行政分割，要素市 場、基礎設施、公共