“三無”船舶清理整頓專項(xiàng)行動方案(最新)

1、“三無”船舶清理整頓專項(xiàng)行動方案X湖、X庫區(qū)“三無”船舶眾多、管理無序，存在極大安全隱患， 水上交通安全形勢十分嚴(yán)峻。為了確保我區(qū)水上交通安全，根據(jù)中 華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院355號令）、省政府關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見（X政X317號）、市 政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上安全管理的實(shí)施方案（X政辦201592號）及區(qū)政府水上交通安全工作專題會議備忘錄（2016100號）等文件精神，經(jīng)研究，決定開展 X湖、X庫區(qū)“三無”船舶 清理整頓專項(xiàng)行動，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞省、市有關(guān)工作要求，按照全面排查、疏堵結(jié)合、重點(diǎn) 監(jiān)管、依法規(guī)范的思路，堅(jiān)持政

2、府領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、嚴(yán)格 執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)“三長”責(zé)任制和“四級”安全管理責(zé)任，打擊“三 無”船舶從事非法經(jīng)營行為，全面清理整頓一批“三無”船舶，規(guī)范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，切實(shí)維護(hù)水上交通運(yùn)輸秩序，有效遏制水上交通 事故發(fā)生。二、整治目標(biāo)通過開展“三無”船舶清理整頓專項(xiàng)行動，建立健全船舶安全管 理機(jī)制和安全責(zé)任體系，完善水上交通安全長效機(jī)制，依法落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 船舶安全責(zé)任，形成以屬地鎮(zhèn)管理為主體，以區(qū)直部門監(jiān)管為依托， 以船主守法自律、群眾懂法自保為保障的基層船舶安全管理體系。三、整治對象在X湖、X水庫內(nèi)從事航行、作業(yè)或停泊的無船名號、無船舶證 書、無船籍港標(biāo)識船舶（“三無”船舶）。四、整治方

3、式鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， X鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)根據(jù)屬地管理原則，承擔(dān)整治主體責(zé)任，區(qū)安監(jiān)、交通、 農(nóng)業(yè)、公安、經(jīng)信、水利、工商、武裝、供電等部門按照職責(zé)分工， 各司其職、密切配合，確保各項(xiàng)工作措施、整改措施落實(shí)到位。五、職責(zé)分工各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“三無”船舶清理整頓工作的重 要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，互相協(xié)作，采取有力措施，確 保人員、措施、經(jīng)費(fèi)到位，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。.X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)取締“三無”船舶的宣傳發(fā) 動、調(diào)查登記、督促自行拆解、強(qiáng)制拆解等工作；成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定“三無”船舶清理整頓具體實(shí)施方案，持續(xù)做好保留船舶的登記 管

4、理工作；取締完畢后，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃，做好源 頭管理和信訪維穩(wěn)工作；督促水庫承包業(yè)主對無證運(yùn)營船只進(jìn)行清理 整頓，由庫區(qū)承包業(yè)主組建水上旅游公司和垂釣公司， 由法人負(fù)責(zé)經(jīng) 營管理，并做好休閑旅游船舶及垂釣的管理工作。.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定庫區(qū)“三無”船舶取締總體實(shí)施方案， 組織有關(guān)職能部門對屬地政府“三無”船舶取締工作開展指導(dǎo)、督查 和驗(yàn)收工作，確保全面取締庫區(qū)內(nèi)所有“三無”船舶；依法查處無證船舶、無證船員、違章作業(yè)等行為，對不具備經(jīng)營資質(zhì)和運(yùn)營條件的 企業(yè)（個(gè)人）船舶從事營運(yùn)的，依法予以處罰。.區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行船舶安全 生產(chǎn)工作職責(zé)。.區(qū)水利局：

5、負(fù)責(zé)做好垂釣“三無”船舶取締工作。.區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的“三無”船舶進(jìn)行打擊, 依法打擊漁業(yè)船舶非法從事客、貨運(yùn)輸行為。.區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)把好造船企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，協(xié)助有關(guān)部門對未 辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自建造、改裝船舶的不具備船舶修造資質(zhì)的造 船廠（點(diǎn)），依法予以查處。.區(qū)工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對造船企業(yè)的監(jiān)督管理，對未經(jīng)審核登記 注冊，非法造、改裝船舶的廠（點(diǎn)），依法予以查處。.X公安分局：負(fù)責(zé)制訂“三無”船舶取締工作保障應(yīng)急預(yù)案， 做好整治活動秩序維持工作，對無名的非法船舶業(yè)主進(jìn)行調(diào)查取證， 依法打擊阻撓執(zhí)法人員和暴力抗法行為，確保取締工作順利實(shí)施。.區(qū)人武部：負(fù)責(zé)實(shí)施水上應(yīng)急救援工作

6、。.國網(wǎng)X供電公司：配合區(qū)直有關(guān)部門依法查處“三無”船舶 及在“禁采區(qū)”采砂船只私接電力線路等違法行為，并負(fù)責(zé)切斷電源。六、整治步驟（一）宣傳發(fā)動階段（X年4月2日至4月30日）制定出臺庫區(qū)“三無”船舶專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立相應(yīng)工作組 織領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會議進(jìn)行部署，明確各單位責(zé)任和任務(wù)。相關(guān)鎮(zhèn)政府充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入各村及船舶集聚 區(qū)廣泛發(fā)放“三無”船舶整治宣傳材料，加大宣傳力度，通過各種形 式將自拆工作落實(shí)到村、到戶，并向違法主體（當(dāng)事人）送達(dá)告知書。（二）自行拆解階段（X年5月1日至6月30日）按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由違法主體（當(dāng)事人）與當(dāng)?shù)?鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議

7、，在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除“三無”船舶，自行拆解后 的相關(guān)材料由船主收回。區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，做好指導(dǎo)推 進(jìn)工作。（三）限期整改階段（X年7月1日至8月31日）按照“疏堵結(jié)合”的原則，根據(jù)重新調(diào)查、認(rèn)定后的船舶性質(zhì)進(jìn) 行分類登記。針對X湖和X庫區(qū)“三無”船舶大多為自制鐵皮船的 實(shí)際情況，由區(qū)政府牽頭，X、X鎮(zhèn)政府配合漁政部門、海事部門對 庫區(qū)水面的船只進(jìn)行全面檢驗(yàn)，不符合船舶登記檢驗(yàn)條件的，責(zé)令業(yè) 主對船舶缺陷進(jìn)行整改；對現(xiàn)有船舶自身?xiàng)l件符合辦理登記手續(xù)及整 改后符合要求的船舶，相關(guān)鎮(zhèn)政府督促船主依據(jù)使用性質(zhì) （或主要用 途）分別由漁政部門、海事部門和鎮(zhèn)政府進(jìn)行登記，納入規(guī)范化管理， 明確

8、職能部門安全監(jiān)管責(zé)任。（四）集中處置階段（X年9月1日至10月31日）違法主體（當(dāng)事人）在規(guī)定的期限內(nèi)沒有拆除、清除、整改到位 或者拒絕拆除、清除、整改的，由所在鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)交通、水利、 農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、公安、武裝等相關(guān)部門配合，依法予以處置；對阻撓執(zhí)法的單位或個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法處理。相關(guān)鎮(zhèn)政府要根據(jù)工作計(jì)劃 安排，落實(shí)人員、資金、機(jī)械設(shè)備等，做好整治后勤保障工作。（五）鞏固完善階段（X年11月1日至11月30日）區(qū)直有關(guān)部門要依法履行庫區(qū)水域管理和行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)巡查和監(jiān)管力度，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船舶一律予以強(qiáng)制拆解， 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，形成水上交通安全管理長效機(jī)制；鎮(zhèn)政府及時(shí)整 理

9、“三無”船舶取締工作臺帳資料，內(nèi)容包括宣傳發(fā)動情況、“三無” 船舶及保留船舶登記情況、保留船舶管理資料、拆解船舶船主及船舶 資料、拆解時(shí)間、拆解照片（拆解前、中、后照片各一張）、拆解主 體、船主確認(rèn)簽字、驗(yàn)收單據(jù)等，并于 12月20日前將臺帳資料報(bào) 至區(qū)整治辦。區(qū)整治辦將組織有關(guān)單位對“三無”船舶取締工作情況 進(jìn)行驗(yàn)收和考核。七、工作保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)“三無”船舶清理整頓領(lǐng)導(dǎo) 小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦對口協(xié)調(diào)領(lǐng) 導(dǎo)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由 區(qū)人武、交通、安監(jiān)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、水利、公安、工商、旅游、地方 海事、交通執(zhí)法等

10、部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)“三無”船舶清理整頓的聯(lián) 合執(zhí)法組織、督查、協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)整治辦） 設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)政府辦對口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)任整治辦主任， 具體負(fù)責(zé) 部門和人員協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)等日常工作，確保聯(lián)合執(zhí)法有序推進(jìn)。X、X鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動方案，細(xì)化分解責(zé)任，明確 責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（二）加大宣傳，營造氛圍。X、X鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要綜合運(yùn) 用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報(bào)刊、標(biāo)語等手段，開展宣傳教育 活動，將清理整頓“三無”船舶宣傳教育工作深入到碼頭、漁戶、漁 船，做到家喻戶曉、人人皆知，營造社會共治、自覺參與船舶規(guī)范運(yùn) 營的良好氛圍。（三）強(qiáng)化協(xié)同，合力推進(jìn)。X、X鎮(zhèn)政府及區(qū)直有關(guān)部門要精 心部署、周密安排，運(yùn)用法律、行政等綜合手段，協(xié)調(diào)解決整治工作 中存在的問題，確保完成整治目標(biāo)任務(wù)。集中整治期間，由區(qū)政府辦 牽頭，抽調(diào)各部門執(zhí)法人員，組建專業(yè)工作隊(duì)伍，由區(qū)整治辦統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，實(shí)施“三無”船舶聯(lián)合取締工作。每月分別在 X湖和X庫區(qū)開 展一次綜合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法作業(yè)船舶，對“三無”船舶實(shí)施 扣押、切割解體，依法打擊阻撓執(zhí)法的人員，全面落實(shí)“三無”船舶 取